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Proyecto de resolucion exhorto a eeuu canada mexico europa(2)

  1. 1. Quito, 24 de junio de 2014 Oficio No. 044 AN-PA-BPO Sefrora Gabriela Rivadeneira PRESIDENTA DE LA ASAMBLEA NACIONAL Presente. REPOBLICA DEL ECUADOR ASAMBLBA NACIONAL Ayroa ?onar,g% tfujt.4ll, i N,ii t{ rN.!l ililt illf llfi lltl]lil ilIt It *,r;nit! Ia115A .o,rqo ldrrddidr oJQKNC.THBC FedE,rcr.i.[ ?{ ](n 2o1r ro:50 N,uI'e'oti0io4{dadhpu F..'rd ofldo 2r-n,n 2o1l RchDntgl,ffii;oooRDo(EzMYRo il ,rtri l;r; r r,,,,!ro-, . 4!,/x> { y'-;rn De mi consideraci6n: Por medio de la presente, pongo en su conocimiento el Proyecto de Resoluci6n que Exhorta a los Estados Unidos de Norteam6rica, los paises de la Uni6n Europea, Canadi y M6xico, para que concedan visas humanitarias a los familiares de migrantes ecuatorianos en casos de accidentes y/o enfermedades graves, muerte, atentados contra su persona y dignidad o cualquier otro tipo de circunstancias que afecte a su integridad fisica, moral o psicol6gica que ponga en riesgo su vida, con la finalidad de que sea tratado en el Pleno de la Asamblea. Agradezco su atenci6n. . Dr. Bayron Pacheco Ordofr6z ASAMBLEISTA POR LA PROVINCIA DEL CANAR lng. PaulindPadr6n Saeteros ASAMBLEiSTA POR LA PROVINCIA DEL CANAR Direcci6n: Av 10 de Agosto y Santa Prisca. Edificio Alameda II N. I l- 5l I Teldfono 39915 12 email bavronnacheco8@vahoo. com
  2. 2. REPOBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEANACIONAL PROYECTO DE RESOLUCTON QUE EXHORTAA LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA, LOS PA|SES DE LA UNI6N EUROPEA, CANADA Y MEXCO, PARA QUE CONCEDAN VTSAS HUMANITARIAS A LOS FAMILIARES DE MIGRANTES ECUATORIANOS EN CASOS DE ACCIDENTES Y/O ENFERMEDADES GRAVES, MUERTE, ATENTADOS CONTRA SU PERSONA Y DIGNIDAD O CUALQUIER OTRO TIPO DE CIRCUNSTANCIAS QUE AFECTE A SU INTEGRIDAD FISICA, MORAL O PSICOLOGICA QUE PONGA EN RIESGO SU VIDA Exposici6n de Motivos El flujo de los migrantes ecuatorianos comienza a inicios de la d6cada de los afros 50, debido a la crisis del comercio de sombreros de paja toquilla, especialmente desde las regiones de Azuay y Canar, donde era cotidiana esta actividad artesanal. Las provincias mencionadas en particular y el pais en t6rminos generales, desde finales de los 60, en un n0mero importante de conciudadanos, han migrado a los Estados Unidos y otros palses de forma irregular en la mayorla de los casos, generando una grave crisis social por la ruptura del n0cleo fundamental de la sociedades, la familia. Posteriormente en la d6cada de los 80 y 90 hasta la fecha, el flujo migratorio ha sido constante debido a las condiciones econ6micas del pais y la falta de fuentes de trabajo. A finales de los afros 90 e inicio del nuevo siglo, nuestros emigrantes pusieron su inter6s, no solamente en Estados Unidos, sino en algunos paises europeos, por condiciones favorables de la Uni6n Europea como son la implementaci6n del euro como moneda oficial con mayor valor de cambio que el d6lar, politicas migratorias menos discriminatorias, facilidades para obtenci6n de visados, idioma, planes educativos, cultura, salud, mayor respeto a los derechos humanos, entre otros. Actualmente, gran parte de nuestros emigrantes, que se encuentran en situaci6n irregular, carecen de derechos sustanciales y fundamentales para el ser humano, como la prestaci6n de servicios de Salud. Por otra parte, debido a varios factores socio econ6micos, el Ecuador se ha convertido en el primer destino permanente de jubilados estadounidenses y Direcci6n: Av. 10 de Agosto y Santa Prisca, Edificio Alame.da II N, 11- 511 Teldfono 3991512 email bawonpachecoSr0vahoo. com
  3. 3. RT,P TRIJCA DEI, ECUADOR ASAMBLBA NACIONAL canadienses, gracias a un conjunto de beneficios tales como costo de vida conveniente, precios bajos de bienes raices, acceso a salud de calidad, descuentos en transporte urbano y servicios bdsicos, asi como facilidades tributarias, convirtiendo al pais 6ptimo para pasar los 0ltimos afros de vida de quienes han decidido radicarse en el Ecuador. Es importante sefialar que de acuerdo a varios estudios, se ha constatado que la mayoria de emigrantes realizan trabajos de alto riesgo que provocan enfermedades graves o catastr6ficas, accidentes de trabajo con lesiones severas y/o muerte del trabajador, qued6ndose muchas veces en situaciones de extrema gravedad. Ante tales circunstancias, es dificil que un familiar los auxilie en su recuperaci6n o retorno para pasar sus tiltimos momentos en el pais, generando sufrimiento e impotencia al no existir facilidades de traslado, debido a Ia negativa que las representaciones diplomdticas dan a quienes, exponiendo el caso, no son atendidos con una visa que les permita prestar ayuda a sus seres queridos. Estados Unidos de Norteam6rica, Canad6 y los paises de la Uni6n Europea, a trav6s de sus representaciones diplom6ticas en el Ecuador, no brindan un real soporte ni conceden visas de ayuda humanitaria a los familiares de nuestros emigrantes, cuando estos se encuentran con una enfermedad catastr6fica o han sufrido accidentes que les impide valerse por si solos, consecuentemente aplicando un principio bdsico de reciprocidad es necesario que concedan Visas Humanitarias o Permisos Condicionales Humanitarios, para que puedan ser visitados por riltima vez por sus familiares, o que estos acudan en su ayuda temporalmente, solamente durante el periodo de tiempo de la situaci6n de emergencia o situaci6n humanitaria en que se encuentren. Si bien las visas humanitarias no est6n contempladas en las leyes de varios Estados, es una prdctica com[n que los palses brinde ayudan humanitaria en los casos de vulnerabilidad antes mencionados. El gobierno canadiense no contempla Ia visa humanitaria, la manera en la que facilita los trdmites para casos de familiares heridos o fallecidos es el viaje de urgencia, donde la solicitud es procesada de forma oportuna. Se debe aplicar el principio de solidaridad contemplado en el Derecho lnternacional Prlblico, y considerar a las visas humanitarias como un permiso condicional que constituye una medida extraordinaria para admitir en su pafs por un tiempo temporal y por razones de emergencia a una persona, que de Direcci6n:Av, l0de Agostoy Santa Prisca. Edificio Alameda lIN. 11- 511 Teldfono 3991512 email by1s!P4&9998@Yahp.s.sau
  4. 4. RIIPf]BI,ICA DBt ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL otra forma seria inadmisible, mds aun si sus propias representaciones contemplan la idea de agilizar y facilitar los tramites en casos de emergencias. EL PLENO DE LAASAMBLEA NACIONAL CONS!DERANDO: Que, son millones de ecuatorianos los que han migrado a palses de Norteam6rica, Europa y otros Estados, en busca de "mejores condiciones de vida" para ellos y su familia, que les asegure salud, vivienda, educaci6n, alimentaci6n y estabilidad econ6mica, entre otros aspectos necesarios para el desarrollo personal y emocional del grupo familiar. Que, los ecuatorianos residentes o que se han domiciliado en diferentes paises de la Uni6n Europea, Canad6, Estados Unidos de Norteam6rica y M6xico, y que sacrifican sus vidas prestando en dichos palses todo su contingente Iaboral. Que, la Constituci6n ecuatoriana en su Art. 416; regula las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional que responder6n a los intereses del pueblo ecuatoriano; en los numerales: 1 . proclama la cooperaci6n, la integraci6n y la solidaridad; 6. "Propugna el principio de cludadania universal, la libre movilidad de todos los habitantes del planeta y el progresivo fin de la condici6n de extranjero como elemento transformador de las relaciones desiguales entre los pafses, especialmente Norte-Sur."; 7. Exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los derechos de las personas migrantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las obligaclones asumidas con la suscripci6n de instrumentos internacionales de derechos humanos. Que, Ia Constituci6n ecuatoriana en su Art. 11 propugna el ejercicio de los Derechos que entre varios de sus principios se regirS por: 2. Todas las personas son iguales y gozar6n de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podrd ser discriminado por razones de condici6n migratoria; ni por cualquier otra distinci6n, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar6 toda forma de discriminaci6n. Que, el Estado ecuatoriano garantiza sin discriminaci6n alguna el efectivo Direcci6n: Av. 10de Agostoy Santa Plisca. Edificio Alal.reda ll N. I1-5l1 Teldfono 3991512 email baJep$e9hc.es8@Ialp.a4sll1
  5. 5. REPrBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL goce de los derechos establecidos en la Constituci6n y en los instrumentos internacionales, como el de movilidad humana, libre tr5nsito; existen derechos esiablecidos para las personas y grupos de atenci6n prioritaria, asf como el de adultas y adultos mayores, j6venes, mujeres embarazadas, ninas, ninos y adolescentes, personas con discapacidad y de personas con enfermedades catastr6ficas, consecuentemente en aplicaci6n del principio de reciprocidad los palses receptores de inmigrantes ecuatorianos deberian concedernos los mismos derechos y garantias brindados por nosotros a sus nacionales. Que, se debe cumplir con la Declaraci6n Universal De Derechos Humanos que en su Art. 13.1 consagra, "Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. 2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pais, incluso del propio y a regresar a su pais". Que, debe aplicarse por quienes han ratificado la Convenci6n lnternacional de Ios Trabajadores Migratorios y sus Familias, en su Articulo 8.1 .29 y 39.1.2: 'Art. 8. '1. Los trabajadores migratorios y sus familiares podrdn salir libremente de cualquier Estado, incluido su Estado de origen. Ese derecho no estar6 sometido a restricci6n alguna, salvo las que sean establecidas por ley, sean necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden p(blico, la salud o la moral p0blica o los derechos y libertades ajenos y sean compatibles con otros derechos reconocidos en la presente parte de la Convenci6n. 2. Los trabajadores migratorios y sus familiares tendr6n derecho a regresar en cualquier momento a su Estado de origen y permanecer en 61. Art. 39. ''1. Los trabajadores migratorios y sus familiares tendr6n derecho a la libertad de movimiento en el territorio del Estado de empleo y a escoger libremente en 6l su residencia. 2. Los derechos mencionados en el pirrato 1 del presente artlculo no estardn sujetos a ninguna restricci6n, salvo las que est6n establecidas por ley, sean necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden p0blico, la salud o la moral p(blicas o los derechos y las Iibertades de los demds y sean congruentes con los dem6s derechos reconocidos en Ia presente Convenci6n" Direcci6n: Av. 10de Agostoy Santa Prisca. Edificio Alameda II N, 1l- 511 Teldfono 3991512 email bavronnacheco8@vahoo.com
  6. 6. RNPfBUCA DNI, trCUADOR ASAMBLEA NACIONAL En ejercicio de sus atribuciones y facultades: LAASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR RESUELVE: Art. 1.- Exhortar, a los Estados Unidos de Norteam6rica, los paises de la Uni6n Europea, Canadd y M6xico, en donde actualmente viven o transitan la mayor cantidad de ecuatorianos y ecuatorianas que han emigrado, a que se reconozca, sin miramiento alguno a su estatus migratorio, y se respeten sus derechos humanos, se concedan Visas Humanitarias a los familiares mas cercanos, en casos de accidentes y/o enfermedades graves, muerte, atentados contra su persona y dignidad o cualquier otro tipo de circunstancia que afecte su integridad f[sica, moral o psicol6gica que ponga en riesgo su vida, ofreciendo reciprocidad internacional para casos andlogos. Art. 2.- Exhortar, a los Estados Unidos de Norteam6rica, Ia Uni6n Europea, Canad6 y M6xico, para el cumplimiento de el exhorto contemplado en el articulo uno de este instrumento. Direcci6n: Av 10de Agosto y Santa hisca. Edificio Alameda II N. 11- 511 Teldfono 3991512 email bawonpachecoS@yahos.roE

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