Historia de la Educación en Chile

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Historia de la Educación en Chile

  1. 1. Historia de la Educación en Chile Claudio Gutiérrez 
  2. 2. Educación Española en la Época Moderna  La estructura del sistema educacional comenzaba por el nivel superior, adaptándose los demás niveles a éste.  La Edad Media no creó escuelas para los siervos, así como tampoco la Antigüedad creó escuelas para los esclavos.  Los reyes del medioevo español centraron su preocupación en la creación de universidades.
  3. 3. Educación Española en la Época Moderna  La instrucción secundaria, se entregaba en los colegios mayores, que nacieron entorno a las universidades.  La educación primaria estaba reservada a grupos medios en escuelas gratuitas (pías) y pagadas.  Para los nobles la enseñanza se impartía en los hogares.
  4. 4. Educación Española en la Época Moderna A los varones se les enseñaba:  Operaciones aritméticas  Números quebrados  Regla de tres  Lectura  Escritura  Religión.
  5. 5. Educación Española en la Época Moderna  A las niñas sólo labores y rezos, aunque si alguna lo solicitaba, la maestra debía enseñarle a leer.  Para ejercer de maestro se requería:  Ser hijodalgo  Cristiano viejo  No llevar sangre de moro, turco o judío  No haber sido condenado por el Santo Oficio  No ser converso reciente  No haber ejercido oficios mecánicos
  6. 6. Educación Española en la Época Moderna A pesar de las exigencias los maestros gozaron de:  escasa consideración social  salarios mínimos.
  7. 7. Educación Española en la Época Moderna  Al finalizar el siglo XVIII, bajo la influencia de la Ilustración, la universidad española cambia y son fundadas las escuelas de medicina, matemática, naútica, mineralogía y humanidades.  La preocupación de los ilustrados por educar a los grupos medios y bajos es creciente.
  8. 8. Evangelización y Educación en América  El modelo educacional español y los cambios que sufrió en el tiempo fue el que imperó en América.  En los siglos XVI y XVII el objetivo es:  la evangelización de los indígenas.
  9. 9. Evangelización y Educación en América  La evangelización apunta sólo a enseñar la fe católica.  Todo otro aprendizaje se consideraba peligroso.  No a todos los niños indígenas se les enseñaba a leer y escribir.  Estos aprendizajes estaban reservados para aquellos que, cuando adultos, iban a ocupar cargos como alcaldes, magistrados, escribanos, prefectos y médicos.
  10. 10. Evangelización y Educación en América  “…la monarquía financió, en América, a 14.356 misioneros a lo largo de los siglos XV, XVI, XVII y XVIII.  La monarquía española consideraba la educación popular como una obra de caridad que debían asumir principalmente las órdenes religiosas.
  11. 11. Evangelización y Educación en América  Por aquellos siglos, los maestros de primeras letras fueron religiosos y seglares.  Todo religioso, por el solo hecho de serlo, tenía derecho a enseñar.
  12. 12. Evangelización y Educación en América Los seglares debían:       Tener licencia del cabildo y de la autoridad eclesiástica. No haber sufrido pena infamante. No haber ejercicio servil. Tener buena vida y costumbres, certificados por curas y autoridades diocesanas. Limpieza de sangre, en el sentido de no ser hijo de unión ilegítima ni llevar sangre de moros ni de judíos ni de reconciliados. La convicción católica comprobada por la carencia de cuentas pendientes con el Santo Oficio.
  13. 13. La Educación Colonial en Chile Las Escuelas de Primeras Letras:  Las Escuelas de la Iglesia  Las Escuelas de los Cabildos o Reales
  14. 14. Escuelas de las Iglesias  En el siglo XVI difícilmente la educación podía pasar al margen de la Iglesia.  Las escuelas nacen al lado de los conventos, doctrinas o misiones.  Destacan las misiones Jesuitas.
  15. 15. Escuelas de las Iglesias Hubo 4 clases de misiones. Seminarios y convictorios. Educaban a adolescentes. Se enseñaba primeras letras y temor a Dios. En Santiago, a comienzos del siglo , concurrían unos 400 niños criollos. Alrededor de las ciudades, a 1 ó 2 leguas de distancia. Se realizaban en las chacras. Se entregaba de catequesis a indígenas y negros.
  16. 16. Escuelas de las Iglesias  Estancias y haciendas. Tomaban 2 a 3 meses en realizarse. Tomaba un radio de 10 a 30 leguas de las ciudades.  Residencias de jesuitas. Desde allí expedicionaban todo el año en territorio mapuche. Su trabajo también cubría fuertes y presidios vecinos a las residencias.
  17. 17. Escuelas de Cabildos o Reales  Funcionaban en la casa del maestro, en una o dos piezas que daban a la calle.  Asistían hijos de vecinos encomenderos y vecinos moradores.  Los más pobres permanecían de pie o en cuclillas.  Se enseñaba a leer, escribir, contar y catecismo.
  18. 18. Escuelas de Cabildos o Reales  El maestro, contratado por el cabildo, recibía con tardanza y a veces nunca su salario.  Se les autorizaba a cobrar a los padres de sus alumnos.  El pago se realizaba en especies.  No hubo escuelas en los campos para mestizos, indígenas o negros.  Las niñas estudiaban sólo en conventos.  A mediados del siglo XVII Santiago tenía 4.986 habitantes y había sólo 314 alumnos.
  19. 19. La organización de la Escuela  Las Escuelas de Primeras Letras estaban divididas en la secciones de Mínimos y Mayores.  En las secciones de Mínimos se aprendía a leer, escribir y rezar.  En las secciones de Mayores se estudiaba gramática, principios de aritmética, catesismo y escritura, junto con ortografía.  Las clases se impartían de lunes a viernes de 8:00 a 11:00 horas por las mañana, y de 14:00 a 17:00 horas por la tarde.
  20. 20. Escuelas de Latinidad, Convictorios, Seminarios y Noviciados.  Las escuelas secundarias estuvo representada por:  Escuelas de Latinidad, de algún seglar o sacerdote con financiamiento real.  Convictorios.  Seminarios.  Noviciados.  En todos, la enseñanza era en latín.  Se estudiaba teología, gramática, historia sagrada, filosofía y cánones.
  21. 21. Escuelas de Latinidad, Convictorios, Seminarios y Noviciados. La excepción fue el Colegio de Naturales.  Se ubicó en Chillán y se inauguró en 1700.  Fue un colegio seminario para los hijos de caciques de Arauco.  Se enseñaba a leer, escribir, contar, gramática, moral y mapudungun.
  22. 22. Universidades La primeras universidades en Chile fueron: Pontificia Universidad de Santo Tomás Fue inaugurada por los dominicos en 1622. Pontificia Universidad de San Miguel Fue inaugurada por la Compañía de Jesús en 1623. Universidad Real de San Felipe. Primera universidad estatal. Inaugurada en 1741. Esa misma fecha dejan de funcionar las anteriores universidades.
  23. 23. Resumen: 1813-1833 1810 Juan Egaña presenta su Plan de la Educación Pública en Chile ante la Junta Nacional de Gobierno “…la obra de Chile deber ser un gran colegio de artes y ciencias" aseverando, además que "este colegio necesita grandes fondos: deben sacrificárseles si pensamos ser hombres”.
  24. 24. Resumen: 1813-1833 1811 Camilo Henríquez crea y presenta al Congreso un Plan de Organización del Instituto Nacional de Chile, en el que señalaba, citando a Aristóteles, que era necesario educar a la juventud de acuerdo a los preceptos del gobierno. Sentó el objetivo del Instituto Nacional: "El gran fin del Instituto, es dar a la patria ciudadanos que la defiendan, la dirijan, la hagan florecer y le den honor".
  25. 25. Resumen: 1813-1833 1812 Reglamento Constitucional Provisorio (sancionado el 26 de octubre) Artículo primero. La religión Católica Apostólica es y será siempre la de Chile.
  26. 26. Resumen: 1813-1833 1812 José Miguel Carrera exigió a los cabildos y a los conventos la apertura de escuelas primarias. Carrera, por decreto dio inicio a la educación primaria para las mujeres. Su idea principal era que la educación fuera parte de todas las personas del pueblo y no sólo de unos pocos ciudadanos acomodados. Y que llegara de igual forma para todos, hombres y mujeres.
  27. 27. Resumen: 1813-1833 1813 Se dicta un Reglamento para Maestros de Primeras Letras. El reglamento, compuesto por 21 artículos, norma sobre:      Las escuelas. Los maestros. La educación femenina. La enseñanza particular. Fiscalización de la enseñanza.
  28. 28. Resumen: 1813-1833  Artículo 1 “en toda ciudad, villa o pueblo con más de 50 habitantes debe haber una escuela costeada con fondos propios del lugar”.  Artículo 2 establece la gratuidad de la educación al indicar que: “los padres de familia, por ningún pretexto ni bajo título alguno, sean gravados con la más pequeña contribución”.
  29. 29. Resumen: 1813-1833  Artículo 9 Los maestros “por la importancia de su ministerio deben ser mirados con honor. Quedando libres de servicio militar y cargos concejales”.  Artículo 12 Se establecerá en cada villa una escuela de mujeres, donde se enseñe a las jóvenes a leer, escribir y aquellas costumbres y ejercicios correspondientes a su sexo.
  30. 30. Resumen: 1813-1833  Artículo 16 En ninguna escuela se enseñarán niños de diferente sexo. Las maestras solo admitirán niñas y los maestros varones.  Artículo 20 Ninguno puede enseñar en el Estado de Chile, sino en la forma dispuesta por este reglamento.  Artículo 21 El gobierno dispondrá un Plan de Enseñanza de Primeras Letras que se pasará a todos los maestros para su puntual cumplimiento.
  31. 31. Resumen: 1813-1833 Para ejercer la labor docente se exigía un doble examen: Doctrina cristiana Competencia (dominio de escritura y de las cuatro operaciones aritméticas) Además se exigía un informe de 3 testigos sobre patriotismo, la vida y las costumbres.
  32. 32. Resumen: 1813-1833 1813 Se realiza el Primer Censo Escolar. En Santiago había sólo 7 escuelas con 664 alumnos, para una población de 50.000 habitantes.
  33. 33. Resumen: 1813-1833 1813 Fundación del Instituto Nacional    Fue creado por iniciativa de Juan Egaña, Manuel de Salas y Camilo Henríquez. Fue el primer colegio de educación secundaria y superior de Chile. Se inaugura sobre las bases del Seminario Pontificio de Santiago, el Convictorio Carolino y la Academia de San Luis, en torno a la Real Universidad de San Felipe.
  34. 34. Resumen: 1813-1833  La proclamación de la Junta de 1813 expresaba al país que la mejor recompensa que el Gobierno podía entregar al pueblo por los sufrimientos de la invasión española era la creación de industrias y escuelas públicas.  Desde tal instancia, se promovió la creación de escuelas estatales, como el Instituto Nacional, pero también de instituciones educativas privadas, ligadas a la naciente oligarquía nacional, de confesión católica y compuesta por las mismas familias que gobernaban en nombre del reino español durante la colonia.
  35. 35. Resumen: 1813-1833  El control sobre la educación pública nacional pasa a la terrateniente clase gobernante, la cual consolida un sistema educativo que sobre los principios de la “República”, mantiene el credo católico conservador como eje de la cohesión social.  El advenimiento de las ideas liberales y de facciones de la masonería comienza a reconfigurar el escenario político y educativo desde la segunda mitad del siglo XIX.
  36. 36. Resumen: 1813-1833 Las discusiones en educación giraron en torno a los métodos de enseñanza y sus finalidades, donde el tema central fue el conflicto entre dos concepciones:  Estado docente promotor de la renovación político-social.  la enseñanza como elemento protector frente al avance de las ideas liberales.
  37. 37. Resumen: 1813-1833 1818 Constitución Política de 1818. (10 de agosto) TITULO II. DE LA RELIGIÓN DEL ESTADO  CAPÍTULO ÚNICO La religión Católica, Apostólica, Romana es la única y exclusiva del Estado de Chile. Su protección, conservación, pureza e inviolabilidad, será uno de los primeros deberes de los jefes de la sociedad, que no permitirán jamás otro culto público ni doctrina contraria a la de Jesucristo. 
  38. 38. Resumen: 1813-1833 1818 Constitución Política de 1818. (10 de agosto)  CAPITULO VI. De los Cabildos Art. 2do Los Cabildos deberán fomentar el adelantamiento de la población, industria, educación de la juventud, hospicios, hospitales y cuanto sea interesante al beneficio público.
  39. 39. Instrucción Primaria en el Gobierno de O’Higgins 1819 El Congreso dictó una Reglamento Interno para las Escuelas. En el Artículo 5 se agregó a las materias tradicionales:  Estudio de la gramática  Religión  Doctrina cristiana  Estudios sobre el origen de la sociedad  Obligaciones hacia la sociedad  El gobierno que los rige  Derechos del hombre
  40. 40. Instrucción Primaria en el Gobierno de O’Higgins  Los niños debían asistir a misa todos los días y participar de las celebraciones patrias.  Los jueves y sábado se dedicaban al catecismo.  Todas las tardes debían rezar a la virgen y los sábados un tercio del rosario.  Los exámenes eran semestrales.  Los maestros debían dar charlas a los niños los días de celebraciones festivas.
  41. 41. Instrucción Primaria en el Gobierno de O’Higgins Habían tres artículos del reglamento que fijaban castigos y sanciones (14, 15 y 16).  Se permite poner de rodillas a los alumnos. Si la falta es leve se permiten hasta 6 azotes. Si es grave, hasta 12 azotes.
  42. 42. Instrucción Primaria en el Gobierno de O’Higgins 1820  Se abre la Biblioteca Nacional
  43. 43. Instrucción Primaria en el Gobierno de O’Higgins 1821 Por decreto se creó la “Sociedad Lancasteriana” cuyo objetivo era dar a los niños de escasos recursos una educación primaria rápida y económica.
  44. 44. Resumen: 1813-1833  José Lancaster (1778 – 1838)  La práctica de la enseñanza mutua consistía en un monitor que se ocupaba de 10 alumnos bajo la supervisión de un maestro y de este modo se podían atender a 1.000 alumnos a muy bajo costo, ya que la educación se repartía entre maestros y alumnos sobresalientes.
  45. 45. Resumen: 1813-1833 1822 Constitución Política de 1822. (30 de octubre)  TITULO II. CAPÍTULO ÚNICO. De la religión del Estado  Art. 10. La religión del Estado es la Católica, Apostólica, Romana, con exclusión de cualquiera otra. Su protección, conservación, pureza e inviolabilidad es uno de los primeros deberes de los jefes del Estado, como el de los habitantes del territorio su mayor respeto y veneración, cualquiera que sean sus opiniones privadas.  Art. 11. Toda violación del artículo anterior será un delito contra las leyes fundamentales del país.
  46. 46. Resumen: 1813-1833 1822 Constitución Política de 1822. (30 de octubre)  TITULO VIII. CAPITULO UNICO. De la educación pública  Art. 230. La educación pública será uniforme en todas las escuelas, y se le dará toda la extensión posible en los ramos del saber, según lo permitan las circunstancias.  Art. 231. Se procurará poner escuelas públicas de primeras letras en todas las poblaciones: en las que, a más de enseñarse a la juventud los principios de la religión, leer, escribir y contar, se les instruya en los deberes del hombre en sociedad.
  47. 47. Resumen: 1813-1833 1822 Constitución Política de 1822. (30 de octubre)  TITULO VIII. CAPÍTULO ÚNICO. De la educación pública  Art. 232. A este fin, el Director Supremo cuidará de que en todos los conventos de religiosos dentro y fuera de la capital, se fijen escuelas bajo el plan general de educación que dará el Congreso.  Art. 233. La misma disposición del artículo anterior se observará en los monasterios de monjas para con las jóvenes que quieran concurrir a educarse en las escuelas públicas, que deben establecer.  Art. 234. Se procurará conservar y adelantar el Instituto Nacional, cuidando el Supremo Director de sus progresos y del mejor orden, por cuantos medios estime convenientes.
  48. 48. Resumen: 1813-1833 1823 Constitución (Moralista) de 1823. (29 de diciembre)  Art. 9. La defensa de la Patria, la administración pública y la instrucción de los ciudadanos, son gastos esencialmente nacionales.  Art. 10. La religión del Estado es la Católica, Apostólica, Romana: con exclusión del culto y ejercicio de cualquiera otra.  Art. 254. La Patria se encarga de la educación graciosa de los hijos de los beneméritos, en todo o parte, según las circunstancias de los establecimientos.
  49. 49. Resumen: 1813-1833 1823 Constitución (Moralista) de 1823. (29 de diciembre)  Art. 255. Se encarga en la misma forma de la educación de los jóvenes en quienes se conozcan singulares talentos para las artes o ciencias.  Art. 256. Todo educando que se declare benemérito en los institutos por su singular probidad, gozará la misma educación y la segura expectativa en los empleos de su profesión, si no desmerece.
  50. 50. Resumen: 1813-1833 1823 Constitución (Moralista) de 1823. (29 de diciembre)  Art. 257. La instrucción pública, industrial y científica, es uno de los primeros deberes del Estado. Habrá en la capital dos institutos normales: uno industrial y otro científico, que sirvan de modelo y seminario para los institutos de los departamentos. Habrá escuelas primarias en todas las poblaciones y parroquias. El código moral, y entre tanto un reglamento, organizará la educación de los institutos.
  51. 51. Los maestros 1828 “La Educación es una industria, y como todas las empresas, prospera por la rivalidad y se difunde por la concurrencia. Mayor garantía espera sus adelantos del celo de los individuos que de la acción de la ley, y el mejor reglamento de estudios es mucho menos fecundo en los resultados que la acción conjunta de los establecimientos particulares”. - El Mercurio, abril de 1828.
  52. 52. Resumen: 1813-1833 1828 Constitución (Liberal) de 1828. (8 de agosto)  Art. 3. Su religión es la Católica Apostólica Romana, con exclusión del ejercicio público de cualquiera otra.  Art. 122. Son atribuciones de las Municipalidades: 5.a Establecer, cuidar y proteger las escuelas de primeras letras, y la educación pública en todos sus ramos.
  53. 53. Los maestros  1831 La Corte de Apelaciones de Santiago condenó a un ladrón de unos cuantos candelabros del Templo de la Merced a desempeñar por 3 años el cargo de maestro en Copiapó.
  54. 54. Resumen: 1813-1833 1833 Constitución de 1833. (25 de mayo)  Art. 5º La relijión de la República de Chile es la Católica, Apostólica, Romana; con exclusión del ejercicio público de cualquiera otra.  Art. 128. Corresponde a las Municipalidades en su territorio: 2º Promover la educación, la agricultura, la industria i el comercio. 3º Cuidar de las escuelas primarias i demás establecimientos de educación que se paguen de fondos municipales.
  55. 55. Resumen: 1813-1833 1833 Constitución de 1833. (25 de mayo) En ella Mariano Egaña incorporó dos preceptos que consagran principios fundamentales de nuestra enseñanza. Art. 153. La educación pública es una atención preferente del Gobierno. El Congreso formará un plan general de educación nacional; i el Ministro del Despacho respectivo le dará cuenta anualmente del estado de ella en toda la República. Art. 154. Habrá una superintendencia de educación pública, a cuyo cargo estará la inspección de la enseñanza nacional, i su dirección bajo la autoridad del Gobierno.
  56. 56. Las Escuelas Coexisten 3 tipos de escuelas:  las superiores o completas  las elementales  las de tercera clase Las superiores o completas constan de los 3 grados generales a los que se suele añadir el vocacional. El grado es un ciclo de 2 años. Las elementales carecen del grado superior. Las de tercera clase constan sólo del primer grado, esto es primer y segundo año y son atendidos generalmente por un solo maestro.
  57. 57. Las Escuelas  Distribución de estos 3 tipos de escuelas en la República durante el año 1838, fue así:  Escuelas completas 420  Escuelas elementales 539  Escuelas de 3ra clase 2.640  Total escuelas 3.599
  58. 58. 1837  Se inicia el Ministerio de Educación.
  59. 59. Los maestros Hacia 1840 La Educación Chilena era lamentable y uno de sus problemas más agudos, la falta de maestros idóneos. Había algunos que eran exprisioneros realistas, comerciantes arruinados, legos ignorantes o desocupados que apenas sabían leer y escribir. Hasta la fundación de las Escuela Normal (en 1842), muy pocos maestros tenían alguna competencia. En Santiago había unos 200, pero no pasaban de 20, los que por su cultura y condiciones personales podrían estar frente a una sala de clases.
  60. 60. 1842 Fundación de la Universidad de Chile. (primera universidad pública)  Andrés Bello fue el propulsor de este proyecto.  Se fundó sobre la base de la antigua Universidad de San Felipe.  Se le encargó inicialmente la tuición o "superintendencia" sobre el naciente sistema educativo nacional.
  61. 61. 1842 Se inauguró la Escuela de Preceptores de Santiago. Nacieron así las Escuelas Normales, encargadas de la formación de profesores de educación primaria, consagrando una larga tradición de rigurosa formación docente en Chile.
  62. 62. Enseñanza secundaria  Las instituciones educativas principales eran:  la Universidad  y los llamados "liceos", de carácter humanístico y preparatorios para el ingreso a la Universidad.  En 1842, había sólo 2.000 estudiantes secundarios  En 1852 ya eran 4.268 estudiantes  En 1908, 7.190 estudiantes.
  63. 63. Escuelas primarias  Las escuelas primarias del Estado se destinaban principalmente a enseñar las primeras letras a niños de las clases pobres.  En 1842 ellas matriculaban apenas a 10 mil niños.  En 1887 ya concurrían a ellas 113 mil, lo que representaba una cobertura de 20% de las edades de 6 a 14 años.
  64. 64. Otras escuelas  A las escuelas primarias se sumaban algunas escuelas comerciales, técnicas o de oficios, que en 1908 atendían a 6.791 jóvenes.
  65. 65. Escuelas normales  Las escuelas normales, por su parte, matriculaban en 1908 a 1.726 futuros maestros.
  66. 66. Escuelas para adultos 1845  Se inaugura la primera escuela primaria para adultos.
  67. 67. Escuela de Artes y Oficios 1849  Se funda la Escuela de Artes y Oficios en Santiago.
  68. 68. Educación Agrícola 1851  Se inicia la educación agrícola.
  69. 69. Escuelas para sordomudos 1852-1953 Se crean los primeros establecimientos para niños con déficit. Fueron las escuelas para sordomudos(as). Las cuales querían integrar estos ciudadanos a las labores nacionales mediante el sistema Braille.
  70. 70. Las mujeres pueden ejercer la docencia 1853  Creación de la Escuela Normal de Preceptoras.  Se construyó mediante decreto firmado por Manuel Montt.  Se le dio la ocasión a las mujeres para que pudieran ejercer la docencia.
  71. 71. Resumen: 1854-1952 1854  El Gobierno comienza a otorgar subsidios a escuelas privadas.  Se entregan los primeros textos escolares gratuitos.
  72. 72. Resumen: 1854-1952 1856 Nace en Santiago la Sociedad de Instrucción Primaria. Creación de bibliotecas municipales.
  73. 73. Resumen: 1854-1952 "...haciendo descender la instrucción sin discernimiento y con excesiva liberalidad sobre las clases inferiores, ella inspirará a los jóvenes que la reciban disgusto por su estado, desprecio por sus iguales, y el envanecimiento de una superioridad engañosa, que les hará mirar con tedio el trabajo manual, el servicio doméstico, y aún el ejercicio de aquellas artes honrosas pero humildes, que nos proporcionan la satisfacción de las primeras necesidades de la vida". - Parlamentario Enrique Cood, 1857.
  74. 74. Resumen: 1854-1952 1860 Fue promulgada la Ley Orgánica de Instrucción Primaria.
  75. 75. Resumen: 1854-1952 1860 Fue promulgada la Ley Orgánica de Instrucción Primaria. En ella se establece:  La gratuidad de la enseñanza. El Estado pasó a convertirse en el principal sostenedor de la educación. (Art. N° 1).  La libertad de enseñanza en los ámbitos de educación privada y pública.
  76. 76. Resumen: 1854-1952 Además, se establece la existencia de tres tipos de escuelas:  las fiscales (financiadas y administradas por el Estado)  las municipales (financiadas por el Estado pero administradas por los Municipios)  las escuelas particulares y las escuelas conventuales (financiadas por las Congregaciones). No obstante, al admitir la existencia de éstas últimas, se reconoce explícitamente la práctica de la libertad de enseñanza.
  77. 77. Resumen: 1854-1952 Con la aprobación de las leyes: de Instrucción Primaria de 1860 de Instrucción Secundaria y Superior de 1879 la facción liberal legitimó un importante triunfo ante la Iglesia, la cual tuvo que ampararse tras la educación privada para promover su proyecto que ya no contaba con el apoyo total del Estado.
  78. 78. Resumen: 1854-1952 1863  Por reglamento se da inicio de la Educación Parvularia. 1866  Se abre la primera escuela de párvulos en Santiago.
  79. 79. Resumen: 1854-1952 1865 Los liberales y laicistas, con la masonería detrás, plantean la derogación del Art. 5º, logrando que se afirme que “es permitido a los disidentes fundar y sostener escuelas privadas para la enseñanza de sus propios hijos en la doctrina de sus religiones ”
  80. 80. Resumen: 1854-1952  Los grupos conservadores advierten el peligro que conlleva la acción educativa del progresismo liberal.  Al respecto, nos ilustra el Obispo y vocero conservador de esos tiempos, Joaquín Larraín Gandarillas, al cuestionarse públicamente: “¿Qué gana el país con que los hijos de campesinos y los artesanos abandonen la condición en que los ha colocado la Providencia, para convertirlos las más veces en odiosos pedantes que aborrecen su honesto trabajo?”
  81. 81. Resumen: 1854-1952 1871 Se dividen las Escuelas Elementales en urbanas y rurales. 1874  Se decretó Libertad de Enseñanza.
  82. 82. Resumen: 1854-1952 1877  Se publica el Decreto Amunátegui, habilitando a las mujeres a rendir exámenes válidos en la Universidad de Chile, para poder optar a títulos profesionales.
  83. 83. Resumen: 1854-1952 1880  Eloísa Díaz rindió un sobresaliente examen de ingreso a la Universidad de Chile y fue aceptada en la Facultad de Medicina, convirtiéndose en la primera mujer en América en ser recibida por una Universidad.
  84. 84. Resumen: 1854-1952  Desde la década de 1880, se abrió paso a la influencia cultural y pedagógica alemana.  Catedráticos alemanes se encargaron de conducir las escuelas normales y de reformar la educación primaria.
  85. 85. Resumen: 1854-1952 1881  Se decretó el establecimiento de escuelas mixtas en localidades entre 300 y 600 habitantes en un radio de 2 kilómetros.  Los niños y niñas entre 5 y 12 años asistirían a ellas, siendo dirigidas por una preceptora.  La mayoría de las escuelas mixtas reemplazaron a las escuelas alternadas que funcionaban especialmente en los campos.
  86. 86. Resumen: 1854-1952 1881  A las escuelas alternadas asistían los niños y niñas en turnos diferenciados de mañana y tarde.  Otro tipo de escuelas alternadas eran las que funcionaban algunos meses en un lugar, trasladándose luego el preceptor a otra localidad.
  87. 87. Resumen: 1854-1952 1888  Creación de la Universidad Católica.
  88. 88. Resumen: 1854-1952 1889  Fundación del Instituto Pedagógico.
  89. 89. Resumen: 1854-1952 1889  Fundación del Instituto Pedagógico.  Fue creado para formar profesionalmente a los docentes que enseñarían en la educación media. Las escuelas normales formaban a los docentes que enseñaban en la educación básica.  Posteriormente se integraría a la Universidad de Chile, como base de su Facultad de Filosofía y Educación.
  90. 90. Resumen: 1854-1952 1889  Creación del Instituto de Sordomudos.  Su importancia radica en que además de atender a los niños, fijó como objetivos, formar maestros para las demás escuelas de este tipo que posteriormente se fundaron en el país. 1900  Se crea una sección para atender niños ciegos.
  91. 91. Resumen: 1854-1952 1906  Se crea el Instituto Superior de Educación Física. 1908  Se establecen requisitos para las escuelas privadas que desean obtener subsidios.
  92. 92. Resumen: 1854-1952 1920 Se dicta la Ley de Educación Primaria Obligatoria.  Esta señalaba que la obligatoriedad sería de 4 años en la instrucción primaria.  Y los niños serían de entre 7 y 13 años.  Esta ley redujo los índices de analfabetismo radicalmente con el pasar de los años.
  93. 93. Resumen: 1854-1952 1925 Constitución Política de 1925. (18 de septiembre)  Art. 10. La Constitución asegura a todos los habitantes de la República: 2. La manifestación de todas las creencias, la libertad de conciencia y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al órden público, pudiendo, por tanto, las respectivas confesiones relijiosas erijir y conservar templos y sus dependencias con las condiciones de seguridad e hijiene fijadas por las leyes y ordenanzas.
  94. 94. Resumen: 1854-1952 1925 Constitución Política de 1925. (18 de septiembre)  Art. 10. La Constitución asegura a todos los habitantes de la República: 7. La libertad de enseñanza. La educación pública es una atención preferente del Estado. La educación primaria es obligatoria. Habrá una Superintendencia de educación pública, a cuyo cargo estará la inspección de la enseñanza nacional y su dirección, bajo la autoridad del Gobierno.
  95. 95. Resumen: 1854-1952 1925 Constitución Política de 1925. (18 de septiembre)  Art. 105.(A las Municipalidades) Les corresponde especialmente: 2. Promover la educación, la agricultura, la industria y el comercio; 3. Cuidar de las escuelas primarias y demás servicios de educación que se paguen con fondos municipales.
  96. 96. Resumen: 1854-1952 1927  Se implementa una reforma educacional basada en la Pedagogía Activa.  En la Pedagogía Activa el profesor deja de lado su autoridad para favorecer a los niños en su educación y de esta forma aumentar sus capacidades.
  97. 97. Resumen: 1854-1952 1927 Se da reconocimiento legal a la Educación Especial, Diferencial y de Párvulos. A partir de esta norma se inicia la fundación de importantes escuelas y jardines en el país.
  98. 98. Resumen: 1854-1952 Hasta diciembre de 1927  Había 15 Escuelas Normales sostenidas por el Estado que titulaban alrededor de 300 normalistas por año. 1928  Se crea la Dirección General de Educación Primaria y las Juntas Comunales de Auxilio Escolar.
  99. 99. Modelos extranjeros La educación nacional se ha movido en función de los modelos extranjeros: Modelo inglés y lancasteriano hasta 1842 Influencia francesa entre 1842 y 1884  Instituto Nacional  Escuela de Artes y Oficios  Escuela Normal de Hombres  Escuela Normal de Mujeres  Universidad de Chile
  100. 100. Modelos extranjeros  Influencia alemana entre 1885 y 1905.  creación de la educación parvularia  reorganización de la educación primaria, secundarias y de las escuelas normales  creación del Pedagógico.  Influencia de los modelos de Spencer, Montessori y Dewey entre 1905 y 1915.  Influencia de las escuelas belgas, suizas, alemanas, mezcladas con un nacionalismo educativo entre 1915 y 1938.  Influencia de la “Escuela Nueva” entre 1938 y 1942.
  101. 101. Resumen: 1854-1952 1929 (22 de noviembre) La Ley de 1920, a la que se dio un texto definitivo por Decreto-Ley en 1929, provee la existencia de escuelas comunales y particulares. Art. 21 “La educación en las escuelas primarias tendrá por objeto favorecer el desarrollo físico, intelectual y moral del niño de acuerdo con las necesidades sociales y cívicas del país”.
  102. 102. Resumen: 1854-1952 El plan de educación comprenderá las siguientes actividades:                Educación física Higiene y seguridad personal Educación social y cívica Nociones de historia y geografía (especialmente geografía comercial e industrial) Idioma patrio Religión y moral Cálculo Sistema numérico y nociones de geometría Nociones de Ciencias naturales y física Dibujo Música y canto Trabajos manuales Labores femeninas Nociones de agricultura Economía doméstica y puericultura
  103. 103. Resumen: 1854-1952  En las escuelas de educación primaria se enseñará cartonaje, modelado y trabajos en madera. En todas las escuelas se enseñarán, además, los rudimentos de un oficio manual, de acuerdo con el sexo del alumno y con las necesidades de las diversas zonas del país.
  104. 104. Escuelas Vocacionales o de 4to grado Objetivo: establecer la necesaria correlación entre la instrucción primaria y la industrial, y entre la escuela y la vida del trabajo. Su plan de estudio comprende talleres para hombres:         Mecánica Electricidad Carpintería Encuadernación Sastrería Imprenta Tapicería Comercio
  105. 105. Escuelas Vocacionales o de 4to grado  Comercio  Relojería  Artes decorativas  Talabartería  Zapatería  Dibujo técnico  Fundición  Tallado  Cartonaje.
  106. 106. Escuelas Vocacionales o de 4to grado Para niñas:             Modas y sombreros Tejidos Lencería y bordados Lavandería Artes decorativas Juguetería Peluquería Economía doméstica Costura Dibujo Corsetería y guantes Comercio (taquigrafía, dactilografía y contabilidad)
  107. 107. Modelos extranjeros  A partir de 1929, en la educación primaria, surge el movimiento experimental a la norteamericana.  A partir de 1946 arranca el movimiento experimental en la educación secundaria.  La reforma de 1964 se movió bajo el paradigma de Bloom y Tyler.  La Escuela Nacional Unificada tuvo tras suyo modelos alemanes.
  108. 108. Resumen: 1854-1952 1930 El analfabetismo alcanzaba al 56% de la población.
  109. 109. Resumen: 1854-1952 1931 Por Decreto Orgánico de los estudios superiores se reconocen legalmente a las siguientes Instituciones de Educación Superior:  Universidad Católica de Chile.  Universidad de Concepción.  Universidad Técnica Federico Santa María.  Universidad Católica de Valparaíso.
  110. 110. Las universidades  La fundación de ellas y de las dos que se crearían en la década del sesenta, fue autorizada mediante leyes.  Aunque autónomas, todos los centros privados estaban sujetos a la supervigilancia académica de la Universidad de Chile, que se reservaba la otorgación de títulos y grados.  En diversos proporciones, todas las Universidades recibían subsidios estatales y eran prácticamente gratuitas.  Mientras en 1935 concurrían a ellas 6.283 estudiantes, en 1950 recibían a 14.917 estudiantes.
  111. 111. Resumen: 1854-1952 1935 La cobertura de las escuelas (públicas y privadas) ascendía a un 41,9% de la población de 6 a 18 años. 1939  Promulgación de la Educación Técnico Profesional. 1946  Se creó un Plan de Renovación gradual de la Enseñanza Secundaria.
  112. 112. Resumen: 1854-1952 1952 (gobierno del Presidente Gabriel González Videla 19461952)  Se crea una subvención a la educación privada (“cooperadores de la función educacional del Estado”) que alcanza a un 25% del costo de un alumno estatal.
  113. 113. Educación superior 1954  Se forma el Consejo de Rectores de las Universidad Chilenas, siendo compuesto por 8 Universidades. 1958  Se creó el primer Liceo Fiscal Nocturno. La educación de adultos y la educación nocturna dan una oportunidad de terminar su enseñanza media completa.
  114. 114. Superintendencia El presidente Carlos Ibáñez (1952-1958), fundó la Superintendencia de Educación Pública que ordenaba la Constitución de 1925. Se asignó a la Superintendencia: generar propuestas de política educacional elaboradas en un Consejo Nacional representativo de diversos actores ligados a la educación coordinar y planificar el servicio estatal de educación, al que se percibía como carente de unidad y articulación entre sus diversas ramas y modalidades.
  115. 115. 1965  Reforma. Se dejó en 4 años la Educación Media, incluyendo en ella a la Educación Científico-Humanista y a la Educación Técnico Profesional.
  116. 116. 1966  Creación de la PAA (Prueba Aptitud Académica). Se implementó entre los años 1966 y 2002, por parte del DEMRE. Su fin era ordenar a los alumnos de acuerdo al puntaje que obtuvieran en ella para uniformar el proceso de selección y matrícula en la Educación Superior.
  117. 117. 1967  Creación del Centro de Perfeccionamiento Experimental de Instrucción Pedagógica (CPEIP). Fue fundada con el fin de dar una orientación al cuerpo docente en cuanto a metodologías de enseñanza y estrategias de aprendizaje.
  118. 118. Reformas Eduardo Frei Montalva (1964-1970) Expansión de acceso Reforma de la Constitución: Extensión de la Educación Obligatoria de 6 a 8 años. Se modificaron los límites entre dos modalidades en media, haciendo posible para alumnos de liceos técnicos profesionales postular a las universidades. Reforma curricular. Incremento del gasto fiscal, con el objetivo de ampliar la cobertura en todos los niveles.
  119. 119. Reformas Eduardo Frei Montalva (1964-1970)  La cobertura a nivel secundario se elevó desde un 18% a comienzos de la década, hasta un 49% en 1970.  En el nivel primario alcanzó casi el 90%.
  120. 120. Reformas Eduardo Frei Montalva (1964-1970)  La expansión del acceso provocó la formación acelerada e incompleta de profesores para cubrir su creciente demanda.  Estos fueron llamados “profesores Marmicoc”.  Este evento puede marcarse como el inicio de la destrucción de la carrera docente, que sería continuada por los ulteriores gobiernos de todos los signos.
  121. 121. 1970  Creación de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI), como un estamento autónomo vinculado al Ministerio de Educación y cuyo fin es atender la educación inicial del país.  A partir de esta ley la Educación Parvularia logra reunirse en una sola entidad que logra coordinar, orientar y fiscalizar a las instituciones que prestaran servicio de este tipo en el país.  Esta institución esta presente hasta nuestros días.
  122. 122. Propuesta de reforma Salvador Allende (1970-1973) El gobierno del Presidente Salvador Allende:  Asignó a educación los más altos recursos financieros.  Logró llevar la expansión educativa a sus más altos niveles.  Profundizó la desconcentración del aparato estatal de educación, a través de las Coordinaciones Regionales de Educación.  Quiso desburocratizar y hacer participativa la educación, a través de los Consejos Regionales y Locales de Educación.
  123. 123. Propuesta de reforma Salvador Allende (1970-1973) Escuela Nacional Unificada (ENU)  Se intenta unificar varios tipos de escuelas (básicas, medias, humanistas y técnico- profesionales) en una organización centralizada.  Ayudas estudiantiles  Producción y distribución de materiales educativos.  Abolición de la educación privada.  Nunca se implementó.
  124. 124. Reformas en educación de Pinochet  Milton Friedman propone un sistema educativo que se encuentre dirigido por las fuerzas del mercado, en donde el Estado otorgue cupones (vouchers) a los padres para que éstos puedan escoger el mejor colegio para sus hijos, para lo cual podrían ser elegibles establecimientos privados.  El argumento central de Friedman es que los proveedores privados podrían otorgar una educación de la misma calidad a un menor precio, gracias a la competencia por captar estudiantes. (Friedman, 1956)
  125. 125. Reformas en educación de Pinochet 1974  Decreto Nº 353 Supresión de las (17) Escuelas Normales.
  126. 126. Reformas en educación de Pinochet D.L. Nº 3541 (12 de diciembre, 1980) Artículo único “Dentro del plazo de un año contado desde la vigencia del presente decreto ley, el Presidente de la República podrá reestructurar las universidades del país, incluida la Universidad de Chile, pudiendo dictar todas las disposiciones que fueren necesarias al efecto y, en especial, aquellas destinadas a fijar su régimen jurídico y a regular el establecimiento de corporaciones de esta naturaleza, pudiendo en ejercicio de estas atribuciones, dictar normas estatutarias o de procedimientos para regular su estructura orgánica” .
  127. 127. Reformas en educación de Pinochet 1980  La Constitución de 1980 reemplazó la “atención preferente del Estado en educación” por un “Estado Subsidiario”, poniendo énfasis en la libertad de enseñanza y la libre elección de los padres.
  128. 128. Reformas en educación de Pinochet 1980  Decreto Nº 3.166 Traspaso de establecimientos técnicoprofesionales a las empresas.  Decreto Nº 13.063 Municipalización de la Educación Escolar Pública.
  129. 129. Reformas educación superior de Pinochet 1980 DFLº 1  Art.12°) Excluyó a las Pedagogías de las 12 carreras universitarias reconocidas.  Art. N°22 Se prohibió la participación con derecho a voto de los estamentos estudiantil y funcionario.
  130. 130. Reformas educación superior de Pinochet 1980 Ley Nº 3.541  Permitió la creación y funcionamiento de instituciones privadas sin financiamiento estatal.  Dispuso la reestructuración de las universidades estatales existentes a la época.  Las 8 universidades existentes en 1980 se convirtieron en 25 instituciones, mediante la separación de sus sedes.
  131. 131. Reformas educación de Pinochet 1981 DFL Nº 4 Art. 2º Se implementa la subsidiariedad del Estado al:  determinar la gradual disminución del Aporte Fiscal Directo (AFD) a las universidades.  instaurar el Aporte Fiscal Indirecto (AFI)  instaurar el Crédito Fiscal Universitario (CFU)
  132. 132. Reformas educación superior de Pinochet DFL Nº 5  Se autoriza a particulares para instalar Institutos Profesionales. DFL Nº 24  Se autoriza a particulares para instalar Centros de Formación Técnica.
  133. 133. Reformas educación superior de Pinochet AL DÍA DE HOY 39 Institutos Profesionales = 248.813 alumnos 59 CFT = 131.776 alumnos 33 Universidades privadas = 325.252 alumnos Total Educación Superior Privada 705.841 alumnos (70% aprox.) Total Universidades Consejo de Rectores 271.787 alumnos (30% aprox.)
  134. 134. Reformas educación superior de Pinochet  Las nuevas instituciones de educación superior no gozaban de autonomía plena.  Debían ser supervisadas a través del sistema de examinación.  Una universidad examinadora tomaba los exámenes finales de asignatura y de grado de los alumnos de la institución examinada.  También debía aprobar los planes y programas de estudio que proyectaba impartir la institución examinada, previo a su aplicación.
  135. 135. Reformas educación superior de Pinochet  Primera etapa. Se decide sobre la aprobación o rechazo del proyecto institucional de la nueva institución de educación superior  Si la evaluación es positiva, se permite obtener el reconocimiento oficial e iniciar actividades.  Tras un periodo de verificación del desarrollo del proyecto, que dura entre 6 y 11 años, el Consejo determina si la institución obtiene su autonomía o se cierra.
  136. 136. Reformas en educación de Pinochet 1983 Establecimiento del Programa de Evaluación del Rendimiento Escolar (PER), consistente en un sistema de pruebas nacionales estandarizadas, que se aplicaron en los cursos 4º y 8º de la educación básica. El PER se suspendió al tercer año de su implantación. 1988 Se creó el Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE), muy similar al PER, y que actualmente está en plena a aplicación.
  137. 137. Reformas en educación de Pinochet  Los resultados de los sistemas PER y SIMCE permitieron comprobar técnicamente que, a pesar de todos los esfuerzos modernizantes, el nivel general de los aprendizajes en la educación básica era bajo y que éstos se distribuían de manera socialmente discriminatoria.
  138. 138. Reformas en educación de Pinochet  En los primeros años, más de 1.000 escuelas privadas ingresaron al mercado de la educación.  Esto produjo un aumento de la participación de este sector, desde un 20% en 1981 a un 45% en 1986, con la consecuente reducción del sector público.
  139. 139. Reformas en educación de Pinochet 1990 (el 10 de marzo, un día antes de que Augusto Pinochet abandonara el sillón presidencial)  Publicación de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, Nº 18.962 (en adelante, LOCE).
  140. 140. Reformas educación superior de Pinochet  Frente al explosivo aumento de instituciones de Educación Superior en la década del 80:  40 universidades  80 institutos profesionales  190 centros de formación técnica 1990  La LOCE creó el Consejo Superior de Educación, encargado de supervisar a las universidades e institutos profesionales.  La supervisión de los Centros de Formación Técnica quedó radicada en el Ministerio de Educación.
  141. 141. Reformas en educación de Pinochet  Entre 1982 y 1990 el gasto público en educación descendió en un 27% lo que, sumado a la fuerte expansión de cobertura, redujo dramáticamente la inversión por alumno, y en consecuencia, la remuneración de los profesores.
  142. 142. Consecuencias de la reforma de Pinochet La reforma permitió un aumento masivo de la cobertura. Hacia el 2003 la:  Educación Básica alcanzó un 99,7%  Educación Secundaria alcanzó un 87,7%. Sin embargo, la lógica de la libre elección no operó como se esperaba en materia de calidad. Los creadores del mercado educativo obviaron las fallas de mercado inherentes al sistema educacional.
  143. 143. Consecuencias de la reforma de Pinochet Entre las fallas de mercado mencionadas: 1) La calidad de la enseñanza no es fácil de observar, por lo que se hace necesario generar información simple que le permita a las familias comparar escuelas. 2) Las familias no suelen elegir por la calidad de la enseñanza sino por otros atributos observables como cercanía, valores, infraestructura o cuestiones aspiracionales, más propias del clasismo instalado en la sociedad chilena que por la calidad de la educación ofrecida.
  144. 144. Consecuencias de la reforma de Pinochet  3) Para impulsar la competencia, un requisito básico es que existan competidores, cuestión que en las zonas rurales con poca población pierde todo sentido.  4) Existen grandes costos (políticos, monetarios y psicológicos) asociados al cierre de un establecimiento y al cambio de escuela de un alumno, por lo que las malas escuelas pueden permanecer muchos años en el sistema antes de cerrar.
  145. 145. Consecuencias de la reforma de Pinochet  En cuanto a los profesores, el traspaso a las municipalidades significó la pérdida de beneficios que hoy son reclamados por el Magisterio, la así llamada “deuda histórica”.  Los salarios y su poder de negociación cayeron drásticamente, pasando a regirse por el estatuto laboral privado, el Código del Trabajo, lo que implicó tener que negociar individualmente sus contratos con su empleador, el municipio.
  146. 146. Consecuencias de la reforma de Pinochet La Calidad de la Educación Respecto al impacto de la educación privada subvencionada, diversos estudios han argumentado a favor de los establecimientos particulares subvencionados, basándose en la ventaja que éstos obtienen por sobre los colegios municipales en las pruebas nacionales estandarizadas (Aedo y Sapelli, 2001; Gallego, 2002). Sin embargo, el estudio de McEwan y Carnoy (2000) señala que este efecto, en el caso chileno, es producido por los mejores resultados obtenidos por los colegios católicos, quienes elevarían el promedio de los colegios particulares subvencionados.
  147. 147. Consecuencias de la reforma de Pinochet  Hay que señalar que los colegios católicos seleccionan estudiantes, aunque operen con fondos del Estado (privilegio que la recientemente aprobada Ley General de Educación ha mantenido).  Un estudio de Jesús Redondo ha demostrado que el 70% de los resultados en pruebas estandarizadas de aprendizaje se debe a variables asociadas al nivel socioeconómico o que son susceptibles de selección.
  148. 148. Reformas de la Concertación Los gobiernos de Aylwin, Frei, Lagos y Bachelet mantuvieron los componentes centrales del sistema educacional:  Subvención  Elección  Libertad de enseñanza  Descentralización
  149. 149. Reformas de Aylwin (1990-1994) Educación Escolar  Estatuto docente.  Programas focalizados (p-900).  Financiamiento compartido. Educación Superior  Incremento del gasto fiscal, con el objetivo de ampliar la cobertura.
  150. 150. Reformas de Aylwin (1990-1994)  Se constituyó el Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educación (MECE), que básicamente reforzaba y activaba el proceso de perfeccionamiento de profesores en el aula.  Se ayudaba a las personas adultas a completar sus ciclos escolares y aumentaba a la vez las raciones alimenticias.  En la Enseñanza Superior se estimuló la elección democrática de sus autoridades, como rectores, decanos y directores.
  151. 151. Reformas de Aylwin (1990-1994) Durante los `90 se reajustó el marco legal para el sistema de sostenedores. 1993 Se incorpora la figura del Financiamiento Compartido o copago de la familia en la educación subvencionada por el Estado, que da la posibilidad a todo establecimiento subvencionado de obligar a la padres a entregar un pago adicional a la subvención, la que se reduce de manera proporcional.
  152. 152. Reformas de Frei (1994-2000)  Inició una reforma que planteó un aumento del gasto destinado a inversiones de la Jornada Escolar Completa (JEC), fortalecimiento de la profesión docente y el llamado Proyecto Montegrande.
  153. 153. Reformas de Frei (1994-2000) “La reforma educacional apunta sobre todo a mejorar la calidad de la enseñanza, en donde lo esencial es el cultivo del aprender a aprender”. - Eduardo Frei (1997)
  154. 154. Reformas de Frei (1994-2000) Se creó la Comisión Nacional para la Modernización de la Educación, que permitía:  Proporcionar una formación de calidad para todos.  Reformar y diversificar la educación media.  Aumentar la inversión educacional tanto pública como privada.
  155. 155. Reformas de Frei (1994-2000) El Ministro de Educación, José Pablo Arellano, puntualizó que la reforma educacional chilena tiene cuatro áreas:  Reforma curricular: Nuevos modelos de aprender y enseñar.  Renovación pedagógica: Apoyo con más y mejores materiales y recursos.  Desarrollo profesional: Apoyo y estímulo para los educadores.  Jornada escolar completa: Más tiempo para desarrollar el aprendizaje a los estudiantes.
  156. 156. Reformas de Frei (1994-2000) 1999 Se implementa la Jornada Escolar Completa.
  157. 157.  La gran cantidad de instituciones de Educación Superior que obtuvieron su autonomía durante la década del 90 hizo necesaria la definición de un sistema que evaluara su calidad con posterioridad a la autonomía y diera, en definitiva, un marco regulatorio que congregara todos los mecanismos de aseguramiento de la calidad de la Educación Superior. 1999  Nació la Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado (CNAP) con el fin de diseñar y proponer un sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la Educación Superior y de conducir procesos experimentales de acreditación, entendido esto como la evaluación periódica de la calidad de instituciones de Educación Superior Autónomas.
  158. 158. Reformas de Lagos (2000-2006) 2003  Se establecen 12 años de escolarización obligatoria y gratuita.  Se aumentan los recursos para mejorar la educación en aquellos sectores de más vulnerabilidad.  Más colegios se integran a la Jornada Escolar Completa creando instancias de reforzamiento y capacitación.
  159. 159. Reformas de Lagos (2000-2006) 2003  La Prueba de Selección Universitaria (PSU) reemplaza a la Prueba de Actitud Académica (PAA). Son aplicadas 2 pruebas obligatorios (Lenguaje y Matemáticas) y 2 optativas (Ciencias o Historia).
  160. 160. Reformas de Lagos (2000-2006) 2003 Comienza un proceso de inserción de tecnologías como mecanismo y estrategia de aprendizaje. Implementación de la evaluación docente suscrito por el Ministerio de Educación, la Asociación Chilena de Municipalidades y el Colegio de Profesores de Chile.
  161. 161. Reformas de Lagos (2000-2006) 2004 La OCDE afirma que la educación chilena está influenciada por una ideología que da una importancia indebida a los mecanismos de mercado.
  162. 162. Reformas de Lagos (2000-2006) 2005  Se crea el Crédito con Aval del Estado (CAE) Consiste en la entrega un crédito otorgado por el sistema financiero de las instituciones de educación superior, para alumnos que ingresen a primer año o que cursen alguna carrera profesional en un establecimiento acreditado y pertenecientes al sistema de créditos con garantía estatal en Chile.
  163. 163. Reformas de Bachelet (2006-2010) 2006  Se establece un sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la Educación Superior y crea la Comisión Nacional de Acreditación (CNA), organismo público de carácter autónomo encargado de verificar y promover la calidad de las Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica autónomos y de las carreras y programas de estudios que ellos ofrecen.
  164. 164. Reformas de Bachelet (2006-2010) 2006 Movilización estudiantil: “Revolución Pingüina”. Se pedía:        Anulación de la LOCE. Anulación del Decreto Supremo 524 del 10 de Abril de 1990, que regula a los Centros de Alumnos. Fin de la municipalización de la enseñanza. Estudio y reformulación de la Jornada Escolar Completa (JEC). Gratuidad de la Prueba de Selección Universitaria (PSU). Pase escolar gratuito y unificado. Tarifa escolar gratuita en el transporte escolar para la Educación Media.
  165. 165. Reformas de Bachelet (2006-2010)  Se promulga la La Ley Subvención Escolar Preferencial (SEP).  La Ley General de Educación (LGE) reemplaza la LOCE.  Equilibrar el principio de libertad de enseñanza y derecho a una educación de calidad.  Permite la creación de un Sistema de Aseguramiento de Calidad (Consejo Nacional de Educación, Agencia de Calidad y Superintendencia de Educación)
  166. 166. Reformas de Bachelet (2006-2010) Modificaciones  En cuanto al currículum, limita la facultad que tienen los establecimientos de discriminar a sus estudiantes por motivos económicos.  Se reduce la educación básica a seis años y la educación media se le aumentan dos años, d e tal modo que ambas quedan conformadas con la misma cantidad de años.
  167. 167. Reformas de Bachelet (2006-2010)  Aumenta los requisitos que debe cumplir los responsables de un establecimiento (“sostenedores”) para obtener el reconocimiento oficial del estado.  Aumento de raciones alimenticias.  Mejoras en infraestructura.  Pase escolar las 24 horas del día de toda la semana.
  168. 168. Reformas de Piñera (2010-2014)  Ley de Calidad y Equidad.  Flexibilizar estatuto docente.  Mejores incentivos para profesores y directores.  Más recursos focalizados.  Promulga la Ley de Aseguramiento de Calidad.  Aumenta los recursos para SEP.
  169. 169. Reformas de Piñera (2010-2014) 2010  Prueba INICIA 2011  Establece dentro de la lista de becas y créditos, la llamada Beca Vocación de Profesor.
  170. 170. Temas Pendientes Hoy  1. Profundización crisis de la educación pública.  2. Necesidad urgente de reformas post- masificación de la Educación Superior: Equidad en el acceso, Calidad y Mayor Inversión Pública.
  171. 171. Crisis de la Educación Pública  El cierre o fusión de establecimientos educacionales públicos es una realidad cada vez más habitual en Chile.  De acuerdo a cifras recopiladas por la Fundación Sol, la cantidad de escuelas municipales que desaparecieron durante los últimos 20 años supera los 800.  Basándose en datos del Ministerio de Educación, la Fundación Sol determinó que 864 recintos educacionales públicos de todo el país ya no existen, mientras los colegios particulares subvencionados aumentaron en 2.942, entre 1992 y 2012.
  172. 172. Crisis de la Educación Pública
  173. 173. Crisis de la Educación Pública Entre las regiones con más pérdida de escuelas públicas se encuentran:  La Araucanía con 206 establecimientos menos  Bío Bío, con 166 escuelas municipales desaparecidas  Maule, con 123.
  174. 174. Crisis de la Educación Pública En tanto, las únicas que presentaron aumento de recintos educacionales públicos, fueron:  Magallanes, con 2 colegios municipales nuevos.  Antofagasta y Atacama, ambas con 3.  Tarapacá con 13.
  175. 175. Crisis de la Educación Pública  Esto se contrarresta con el auge de la educación particular subvencionada, donde todas las regiones presentaron incrementos, especialmente la:  Metropolitana, donde hay 900 colegios nuevos de esta categoría  Valparaíso, con 400  Bío Bío con 319.
  176. 176. Bibliografía  “Gubernamentalidad y Provisión Educativa Privada en Chile”. Reflexiones a partir de la identificación de la propiedad y dinámica de la oferta educativa privada en la Región Metropolitana. Juan González, Sebastián Ligüeño, Francisca Corbalán, Diego Parra y Carlos Silva. OPECH, Universidad de Chile.  “Historia de la Educación Chilena” Fredy Soto Roa. Ministerio de Educación. Santiago, 2000.  “Historia de la Enseñanza en Chile” Amanda Labarca. Santiago, 1939.

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