Paradigma Neoliberal

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Paradigma Neoliberal

  1. 1. OBJETIVOS •  Develar  la  evolución  del  Capitalismo  hasta  llegar  a  la   etapa  Neoliberal  en  que  nos  encontramos   actualmente. •  Describir  las  caracterís<cas  del  Neoliberalismo. •  Descubrir  cómo  el  Neoliberalismo  afecta  nuestra  vida   en  el  Chile  actual.
  2. 2. ETAPAS DEL CAPITALISMO • Mercan<lismo   (desde  el  siglo  XV  hasta  la  primera  mitad  del  siglo  XVIII) • Liberalismo   (desde  la  segunda  mitad  del  siglo  XVIII  hasta  principios  del  siglo  XX) • Keynesianismo   (desde  el  periodo  posterior  a  la  Gran  Depresión  hasta  la  Crisis  del  Petróleo  de   1973) • Neoliberalismo   (desde  la  Crisis  del  Petróleo  de  1973  hasta  nuestros  días)
  3. 3. MERCANTILISMO Desde  el  siglo  XV  hasta  la  primera  mitad  del  siglo  XVIII
  4. 4. Mercantilismo •     Abogaba  por: –  Acumulación  de  metales  preciosos. –  Es<mulo  a  la  producción  de   manufacturas. –  Impulso  de  una  balanza  comercial   favorable. –  Requería  un  Estado  fuerte  y   regulador. •  Finalidad  úl<ma:  formación  de  Estados-­‐ nación  lo  más  fuertes  posible. •  Absolu<smo  monárquico. •  Imperios  coloniales. •  Principales  potencias  mercan<listas   europeas:  Francia,  España,  Inglaterra.
  5. 5. Mercantilismo Nueve  reglas  de  Von  Hornick  (1640  -­‐  1714) •  Que  cada  pulgada  del  suelo  de  un  país  se   u<lice  para  la  agricultura,  la  minería  o  las   manufacturas. •  Que  todas  las  materias  primas  que  se   encuentren  en  un  país  se  u<licen  en  las   manufacturas  nacionales,  porque  los  bienes   acabados  <enen  un  valor  mayor  que  las   materias  primas. •  Que  se  fomente  una  población  grande  y   trabajadora. •  Que  se  prohíban  todas  las  exportaciones  de   oro  y  plata  y  que  todo  el  dinero  nacional  se   mantenga  en  circulación. •  Que  se  obstaculicen  tanto  cuanto  sea  posible   todas  las  importaciones  de  bienes   extranjeros.
  6. 6. Mercantilismo Nueve  reglas  de  Von  Hornick  (1640  -­‐  1714) •  Que  donde  sean  indispensables  determinadas   importaciones  deban  obtenerse  de  primera   mano,  a  cambio  de  otros  bienes  nacionales,  y   no  de  oro  y  plata. •  Que  en  la  medida  que  sea  posible  las   importaciones  se  limiten  a  las  materias  primas   que  puedan  acabarse  en  el  país. •  Que  se  busquen  constantemente  las   oportunidades  para  vender  el  excedente  de   manufacturas  de  un  país  a  los  extranjeros,  en   la  medida  necesaria,  a  cambio  de  oro  y  plata. •  Que  no  se  permita  ninguna  importación  si  los   bienes  que  se  importan  existen  de  modo   suficiente  y  adecuado  en  el  país.
  7. 7. LIBERALISMO Desde  la  segunda  mitad  del  siglo  XVIII  hasta  principios  del  siglo  XX
  8. 8. Liberalismo Contexto: •  Revolución  Industrial     (entre  la  segunda  mitad  del   siglo  XVIII  y  principios  del  siglo   XX) Principios  Básicos: •  Libertad  personal •  Necesidad  de  la  Propiedad   Privada •  Papel  del  Mercado
  9. 9. Adam Smith (1723-1790) “LA RIQUEZA DE LAS NACIONES”, 1776. •  Diferenciación  entre  valor  de  uso  y  valor  de   cambio. •  Reconocimiento  de  la  división  del  trabajo  para  la   reducción  de  costos  de  producción. •  Acumulación  de  capital  como  fuente  para  el   desarrollo  económico. •  La  defensa  del  mercado  compe<<vo  como  el   mecanismo  más  eficiente  de  asignación  de   recursos.
  10. 10. Adam Smith (1723-1790) La mano invisible Los  hombres  "...  a  pesar  de  su  egoísmo  y  rapacidad   natural,    a  pesar  que  sólo  buscan  su  propia   conveniencia...  comparten  con  los  pobres  el  producto   de  sus  mejoras.       Son  llevados  por  una  mano  invisible  a  hacer  casi  la   misma  distribución  de  las  necesidades  de  la  vida  que   se  habría  hecho  si  la  =erra  hubiese  sido  dividida  en   porciones  iguales  entre  todos  sus  habitantes  y  así,  sin   intentarlo,  sin  saberlo,  avanzan  el  interés  de  la   sociedad”.
  11. 11. SOCIALISMO Desde  la  Revolución  Rusa  de  1971  hasta  nuestros  días)
  12. 12. Karl Marx (1818-1883) “EL  CAPITAL”,  1867 •  Teoría  del  valor-­‐trabajo. •  Plusvalía  (explica  la  acumulación  de  riqueza). •  Explotación. •  Lucha  de  clases  (burguesía,  proletariado). •  El  Estado  es  el  órgano  mediante  el  cual  una  clase   social  dominante  impone,  mediante  el  monopolio  de   la  fuerza  su  voluntad  a  otra  clase.   •  La  Religión  es  un  conjunto  de  creencias  falsas   impuestas  en  la  mente  de  los  oprimidos  para  que  no   cues<onen  nada,  para  que  acepten  mansamente  su   situación  y  esperen  una  recompensa  en  el  cielo. •  Internacionalismo.
  13. 13. Karl Marx (1818-1883) Se  plantea:   •  Expropiar  los  medios  de  producción   de  la  burguesía  y  dejarlos  en  manos   del  proletariado. •  Alcanzar  una  sociedad  sin  dis<nción   de  clases,  cuya  etapa  previa  es  la   dictadura  del  proletariado.
  14. 14. KEYNESIANISMO (ESTADO DE BIENESTAR) Desde  el  periodo  posterior  a  la  Gran  Depresión  de  1929  hasta  la  Crisis  del  Petróleo  de  1973
  15. 15. John Keynes (1883-1946) Proponía:   •  El  incremento  del  consumo   par<cular. •  La  inversión  de  los  empresarios   en  sus  industrias. •  Par<cipación  del  Estado  –a  través   del  gasto  público–,  para  que   invir<era  en  empresas  pequeñas,   estratégicas  o  de  servicios.
  16. 16. Estado de Bienestar Principales  caracterís<cas: •  Ampliación  de  servicios •  Seguridad  social •  Servicio  Nacional  de  Salud •  Educación •  Vivienda •  Empleo •  Servicios  Sociales •  Pleno  empleo •  Programa  de  nacionalización
  17. 17. Estado de Bienestar Dimensiones del Estado de Bienestar: •  Regulador:  Interventor  económico,   planificador  indica<vo.     Esto  supone:  aumento  del  gasto  público  (y   aumento  de  la  presión  fiscal). •  Benefactor:  Función  asistencial  en   prestaciones  sociales,  redistribuidor  de  la   riqueza,  garante  del  salario  mínimo,   pensiones  y  seguro  de  desempleo. •  Empresario:  nacionalizador,  monopólico  en   producciones  benefactoras,  empresario.
  18. 18. Crisis del Estado de Bienestar EMBATE  NEOLIBERAL   En  lo  económico:   •  Crisis  fiscal  (y  por  ende  de  financiamiento). •  Estanflación  (estancamiento  +  inflación) •  Caída  de  la  produc<vidad •  Descenso  del  ritmo  de  acumulación •  Crisis  del  empleo En  lo  ideológico:   •  El  neoconservadurismo  busca  un  Estado  mínimo.   •  En  América  La<na,  el  primero  de  los  ‘buenos  alumnos’  fue  Chile.
  19. 19. NEOLIBERALISMO
  20. 20. Neoliberalismo Es  un  modelo  que  sirve  para  encarar  la  crisis  del   Sistema  Capitalista. Es  un  conjunto  de  polí<cas  económicas  que  apuntan  a   consolidar  y  fortalecer  al  Mercado  por  sobre  el  control   del  Estado.   Surge  ante  la  crisis  del  Estado  de  Bienestar.
  21. 21. Neoliberalismo Principales  caracterís<cas: •  Reducción  del  gasto  público. •  Desregulación. •  Priva<zación. •  Reducción  de  salarios. •  Desindicalización. •  Estado  “gendarme”.
  22. 22. Fiedrich Hayek (1899-1992) “En  las  democracias,  la  mayoría  de  la  gente  cree   todavía  que  es  posible  combinar  el   socialismo  con  la  libertad.   No  se  dan  cuenta  de  que  el  socialismo   democrá<co,  la  gran  utopía  de  las  úl<mas   generaciones,  no  solamente  es  imposible  de   alcanzar,     sino  que  los  esfuerzos  que  se  hagan  por   lograrlo  llevan  a  algo  completamente   dis<nto:  a  la  destrucción  de  la  libertad   misma”.     Fiedrich  Hayek   Premio  Nobel  de  Economía  1974.
  23. 23. Fiedrich Hayek (1899-1992) Principales  propuestas: •  Teoría  sobre  el  ciclo  económico     (expansión,  recesión  expansión). •  Imposibilidad  del  socialismo  por  falta  de   precios  de  mercado. •  Contradicción  entre  economía  planificada  y   libertad  individual. •  Orden  espontáneo  del  mercado,  la  ley  y  la   moral.
  24. 24. Milton Friedman (1912-2006) “CAPITALISMO  Y  LIBERTAD”,  1962 •  Libre  comercio   •  Reducción  del  Estado   •  Otorgamiento  de  amplia  libertad  a  los   mercados.
  25. 25. Milton Friedman (1912-2006) Planteaba: •  Libertad  absoluta  en  los  mercados. •  Déficit  cero. •  Ajustes  y  reducciones  de  presupuestos   sociales. •  Priva<zaciones  masivas  de  recursos  y   servicios. •  Desregulación  total  de  la  economía   produc<va  y  financiera  para  que  los   mercados  se  equilibren  por  sí  solos.  
  26. 26. Neoliberalismo en Inglaterra Frente  a  la  crisis  del  Petróleo  1973 •  Crí<cas  de  sectores  conservadores  respecto  a   la  intervención  del  Estado. •  Cues<onamiento  a  la  efec<vidad  del  modelo   keynesiano. •  Crisis  del  Estado  bienestar Margaret  Thatcher  (Primera  ministra  1979-­‐1990) •  Reformas  para  que  el  Estado  dejara  de  lado  su   rol  de  interventor.   •  Priva<zaciones,  disminución  de  prestaciones   sociales. •  Empeoramiento  de  condiciones  de  vida.
  27. 27. Neoliberalismo en EEUU Ronald  Reagan  (Presidente  1980-­‐1988)   •  Es<muló  la  economía  con  reducciones  de   impuestos  a  largo  plazo  y  cruzando  las   fronteras. •  Apoyó  el  Libre  Mercado. •  Era  contrario  al  sistema  de  salud  socializado,   sistema  de  salud  universal  o  sistema  de  salud   fundamentado  en  el  sector  público.
  28. 28. NEOLIBERALISMO EN CHILE
  29. 29. «Un  dictador  puede  gobernar  de  manera  liberal,   así  como  es  posible  que  una  democracia   gobierne  sin  el  menor  liberalismo.   Mi  preferencia  personal  es  una  dictadura  liberal  y   no  un  gobierno  democrá<co  donde  todo   liberalismo  esté  ausente»   F.  von  Hayek,  (1981,  Chile)
  30. 30. Neoliberalismo en Chile 1950     El  Departamento  de  Estado  de  EEUU,  con  financiamiento  de  la  Fundación  Ford,   organiza  el  “Proyecto  Chile"  que  tenía  por  obje<vo  influir  en  el  pensamiento  económico   chileno. Se  creó  el  Centro  de  Estudios  La<noamericanos  en  la  Universidad  de  Chicago,  en  el  que   30  estudiantes  chilenos  fueron  influenciados  desde  1957  hasta  1970.   1956   Se  firmó  un  convenio  entre  la  Pon<ficia  Universidad  Católica  de  San<ago  de  Chile  y  la   Universidad  de  Chicago. 1965     El  programa  se  abrió  a  otros  países  de  América  La<na,  con  una  presencia  especial  de   Argen<na,  Brasil  y  México.  
  31. 31. Neoliberalismo en Chile Un  grupo  de  alumnos  fue   becado  en  la  Universidad  de   Chicago  donde  tuvieron  una   fuerte  influencia  del  premio   Nobel  de  economía  Milton   Friedman. A  su  vuelta  a  Chile  el  grupo  de   economistas  liberales  fue   conocido  como  los  “Chicago   Boys”.
  32. 32. Neoliberalismo en Chile 1967-­‐1968   Se  organizó  un  curso  de  economía  especialmente   diseñado  para  empresarios.  La  convivencia  entre   académicos  y  empresarios  produjo  como  resultado  la   elaboración  de  un  programa  económico  para  el   candidato  Jorge  Alessandri. 1970   Se  publica  el  documento  bajo  el  nombre  de  “El   Ladrillo”.
  33. 33. Neoliberalismo en Chile En  aquella  época,  la  Comisión  Económica  para   América  La<na  y  el  Caribe  (CEPAL)  -­‐organismo   dependiente  de  la  Organización  de  las  Naciones   Unidas-­‐  promovía:   •  Subs<tución  de  importaciones •  Control  de  precios •  Restricciones  a  la  importación •  Aranceles  de  importación  altos •  Mantención  de  valores  bajos  de  las  divisas   (y  la  consiguiente  necesidad  de  restringir   su  venta),  etc.  
  34. 34. Neoliberalismo en Chile Al  contrario  que  la  CEPAL,  “El  Ladrillo”   postuló: •  Apertura  del  mercado  interno. •  Aranceles  bajos  y  uniformes. •  Fin  de  los  controles  de  precios  y  de   los  subsidios,  etc.
  35. 35. Neoliberalismo en Chile 1973 Golpe  Militar 1975  (25  de  marzo) Milton  Friedman  y  su  esposa  viajaron  a  Chile,  en  una   visita  de  seis  días,  que  incluyó  un  encuentro  de  30   minutos  con  el  dictador. 1975  (abril) Algunos  Chicago  Boys  llegaron  al  Ministerio  de   Hacienda,  Economía  y  a  la  dirección  del  Banco   Central  chileno.
  36. 36. Neoliberalismo en Chile Los  “Chicago  Boys”  implementaron  el   Plan  de  Shock,  recomendado  por   Friedman: •  Reducir  el  gasto  público  en  un   20%. •  Despedir  al  30%  de  los  empleados   públicos,  Aumentar  el  IVA. •  Priva<zar  la  mayor  parte  de  las   empresas  estatales. •  Liquidar  los  sistemas  de  ahorro  y   de  préstamos  de  vivienda.    
  37. 37. Chicago Boys •  Jorge  Cauas  (Ministro  de  Hacienda,  1975-­‐1977) •  Sergio  de  Castro  (Ministro  de  Hacienda,  1977-­‐1982) •  Pablo  Barahona  (Ministro  de  Economía,  1976-­‐1979) •  José  Piñera  (Ministro  de  Trabajo  y  Pensiones,  1978-­‐1980,   Ministro  de  Minería,  1980-­‐1981)  (a  pesar  que  su   doctorado  es  de  la  Universidad  de  Harvard) •  Hernán  Büchi  (Ministro  de  Hacienda,  1985-­‐1989)  (aunque   él  hizo  su  MBA  en  la  Universidad  de  Columbia) •  Álvaro  Bardón  (Ministro  de  Economía,  1982-­‐1983) •  Juan  Carlos  Méndez  (Director  de  Presupuesto,  1975-­‐1981) •  Emilio  Sanfuentes  (Asesor  económico  del  Banco  Central)
  38. 38. Chicago Boys •  Sergio  de  la  Cuadra  (Ministro  de  Hacienda,  1982-­‐1983) •  Miguel  Kast  (Ministro  de  Planificación,  1978-­‐1980) •  Maryn  Costabal  (Director  de  Presupuestos,  1987-­‐1989) •  Juan  Arizya  Maze  (Superintendente  Sistema  Privado  de   Pensiones,  1980-­‐1990) •  María  Teresa  Infante  (Ministra  de  Trabajo  1988-­‐1990) •  Joaquín  Lavín  (Ministro  de  Educación,  2010-­‐2011,   Ministro  de  Planificación  2011-­‐presente) •  Cris<án  Larroulet  (Ministro  de  la  Secretaría  General  de  la   Presidencia  [SEGPRES],  2010-­‐presente) •  Juan  Andrés  Fontaine  (Ministro  de  Economía,   2010-­‐2011)
  39. 39. FIN DE LA HISTORIA
  40. 40. El Fin de la Historia El  fin  de  la  historia  significaría  el  fin  de  las  guerras   y  las  revoluciones  sangrientas,   los  hombres  sa<sfacen  sus  necesidades   a  través  de  la  ac<vidad  económica   sin  tener  que  arriesgar  sus  vidas  en  ese  <po  de  batallas. Francis  Fukuyama,  1992
  41. 41. El Fin de la Historia La  Historia,  como  lucha  de  ideologías,  ha   terminado,  con  un  mundo  final  basado  en   una  democracia  liberal  que  se  ha  impuesto   tras  el  fin  de  la  Guerra  Fría  con  la  caída  del   comunismo.   La  Democracia  Liberal  se  sustenta  en  al   menos  tres  puntos: •  Disponer  de  una  economía  de  libre   mercado. •  Poseer  un  gobierno  representa<vo. •  Mantener  los  derechos  jurídicos.
  42. 42. DOCTRINA DEL SHOCK
  43. 43. Doctrina del Shock Esta  doctrina  explica  como  crear  las  condiciones   sociales  y  psicológicas  para  imponer  a  la   población  medidas  (recortes,  regulaciones   laborales,  quitar  derechos  sociales,..)  que  de  otra   manera  sería  imposible  llevar  adelante,  pues   tendrían  a  toda  la  ciudadanía  en  contra. Existen  principalmente  tres  <pos  de  shock: •   La  guerra •   El  shock  económico   •  La  represión-­‐tortura  ante  la  resistencia.  
  44. 44. Doctrina del Shock Explica  como  poner  al  Estado  al  servicio  de  las   grandes  corporaciones  y  oligarcas  para  conver<r   todo  en  un  lucra<vo  negocio  de  unos  pocos,   dejando  a  la  ciudadanía  sin  cobertura  del  Estado  y   que  sean  los  grandes  intereses  privados  los  que   ges<onen.   La  doctrina  del  Shock  consiste  entre  otras  cosas   en  el  saqueo  sistemá<co  del  sector  público   aprovechando  la  confusión  de  la  gente,  cuando   está  demasiado  preocupada  con  sus  problemas   para  sobrevivir  después  de  un  desastre.  
  45. 45. Doctrina del Shock “Sólo  una  crisis  real  o  percibida   produce  autén=cos  cambios..  las   medidas  que  se  toman  dependen   de  las  ideas  que  flotan  en  el   ambiente”   -­‐  Milton  Friedman.
  46. 46. NEOLIBERALISMO EN LA EDUCACIÓN CHILENA
  47. 47. “Los  estudiantes  van  a  la   Universidad  a  estudiar,     no  a  pensar…   y  si  aún  les  quedan  energías,     para  eso  está  el  deporte”.     Augusto  Pinochet   Fuente:  Revista  Rocinante. Neoliberalismo en la Educación Chilena
  48. 48. •  Milton  Friedman,  Premio  Nobel  de  Economía   1976,    propone  -­‐en  su  libro  “Capitalismo  y   Libertad”(1956)-­‐  un  sistema  educa<vo  que  se   encuentre  dirigido  por  las  fuerzas  del  mercado,  en   donde  el  Estado  otorgue  cupones  (vouchers)  a  los   padres  para  que  éstos  puedan  escoger  el  mejor   colegio  para  sus  hijos,  para  lo  cual  podrían  ser   elegibles  establecimientos  privados. •  El  argumento  central  de  Friedman  es  que  los   proveedores  privados  podrían  otorgar  una   educación  de  la  misma  calidad  a  un  menor  precio,   gracias  a  la  competencia  por  captar  estudiantes. Neoliberalismo en la Educación Chilena
  49. 49. 1974 –  Decreto  Nº  353   Supresión  de  las  (17)  Escuelas  Normales.   Neoliberalismo en la Educación Chilena
  50. 50. D.L.  Nº  3541   (12  de  diciembre,  1980) Aryculo  único   “Dentro  del  plazo  de  un  año  contado  desde  la  vigencia  del   presente  decreto  ley,  el  Presidente  de  la  República  podrá   reestructurar  las  universidades  del  país,  incluida  la  Universidad   de  Chile,  pudiendo  dictar  todas  las  disposiciones  que  fueren   necesarias  al  efecto  y,  en  especial,  aquellas  des=nadas  a  fijar  su   régimen  jurídico  y  a  regular  el  establecimiento  de  corporaciones   de  esta  naturaleza,  pudiendo  en  ejercicio  de  estas  atribuciones,   dictar  normas  estatutarias  o  de  procedimientos  para  regular  su   estructura  orgánica”  .   Neoliberalismo en la Educación Chilena
  51. 51. 1980   • La  Cons<tución  de  1980  reemplazó  la  “atención   preferente  del  Estado  en  educación”  por  un   “Estado  Subsidiario”,  poniendo  énfasis  en  la   libertad  de  enseñanza  y  la  libre  elección  de  los   padres. Neoliberalismo en la Educación Chilena
  52. 52. 1980 •  Decreto  Nº  3.166   Traspaso  de  establecimientos  técnico-­‐  profesionales  a  las   empresas.   •  Decreto  Nº  13.063   Municipalización  de  la  Educación  Escolar  Pública. Neoliberalismo en la Educación Chilena
  53. 53. 1980     DFLº  1   •  Art.12°)     Excluyó  a  las  Pedagogías  de  las  12  carreras  universitarias   reconocidas.   •  Art.  N°22   Se  prohibió  la  par<cipación  con  derecho  a  voto  de  los   estamentos  estudian<l  y  funcionario. Neoliberalismo en la Educación Chilena
  54. 54. 1980 Ley  Nº  3.541 •  Permi<ó  la  creación  y  funcionamiento  de  ins<tuciones   privadas  sin  financiamiento  estatal. •  Dispuso  la  reestructuración  de  las  universidades  estatales   existentes  a  la  época.   •  Las  8  universidades  existentes  en  1980  se  convir<eron  en   25  ins<tuciones,  mediante  la  separación  de  sus  sedes.   Neoliberalismo en la Educación Chilena
  55. 55. 1981       DFL  Nº  4   –  Art.  2º     Se  implementa  la  subsidiariedad  del  Estado  al: •  determinar  la  gradual  disminución  del  Aporte  Fiscal  Directo  (AFD)  a   las  universidades. •  instaurar  el  Aporte  Fiscal  Indirecto  (AFI) •  instaurar  el  Crédito  Fiscal  Universitario  (CFU)   Neoliberalismo en la Educación Chilena
  56. 56. DFL  Nº  5 • Se  autoriza  a  par<culares  para  instalar  Ins<tutos   Profesionales.   DFL  Nº  24 • Se  autoriza  a  par<culares  para  instalar  Centros  de   Formación  Técnica. Neoliberalismo en la Educación Chilena
  57. 57. AL  DÍA  DE  HOY                                                                            39  Ins<tutos  Profesionales  =  248.813  alumnos                                                                                                            59  CFT  =  131.776  alumnos                                    33  Universidades  privadas  =  325.252  alumnos  Total  Educación  Superior  Privada     705.841  alumnos  (70%  aprox.) Total  Universidades  Consejo  de  Rectores   271.787  alumnos  (30%  aprox.) Neoliberalismo en la Educación Chilena
  58. 58. •  Las  nuevas  ins<tuciones  de  educación  superior  no  gozaban   de  autonomía  plena. •  Debían  ser  supervisadas  a  través  del  sistema  de   examinación.   •  Una  universidad  examinadora  tomaba  los  exámenes  finales  de   asignatura  y  de  grado  de  los  alumnos  de  la  ins<tución   examinada. •  También  debía  aprobar  los  planes  y  programas  de  estudio  que   proyectaba  impar<r  la  ins<tución  examinada,  previo  a  su   aplicación.   Neoliberalismo en la Educación Chilena
  59. 59. •  Primera  etapa.  Se  decide  sobre  la  aprobación  o   rechazo  del  proyecto  ins<tucional  de  la  nueva   ins<tución  de  educación  superior. •  Si  la  evaluación  es  posi<va,  se  permite  obtener  el   reconocimiento  oficial  e  iniciar  ac<vidades.   •  Tras  un  periodo  de  verificación  del  desarrollo  del   proyecto,  que  dura  entre  6  y  11  años,  el  Consejo   determina  si  la  ins<tución  ob<ene  su  autonomía  o   se  cierra.   Neoliberalismo en la Educación Chilena
  60. 60. 1983 Establecimiento  del  Programa  de  Evaluación  del   Rendimiento  Escolar  (PER),  consistente  en  un  sistema  de   pruebas  nacionales  estandarizadas,  que  se  aplicaron  en   los  cursos  4º  y  8º  de  la  educación  básica. El  PER  se  suspendió  al  tercer  año  de  su  implantación.   1988 Se  creó  el  Sistema  de  Medición  de  la  Calidad  de  la   Educación  (SIMCE),  muy  similar  al  PER,  y  que  actualmente   está  en  plena  a  aplicación. Neoliberalismo en la Educación Chilena
  61. 61. • Los  resultados  de  los  sistemas  PER  y  SIMCE   permi<eron  comprobar  técnicamente  que,  a   pesar  de  todos  los  esfuerzos  modernizantes,  el   nivel  general  de  los  aprendizajes  en  la   educación  básica  era  bajo  y  que  éstos  se   distribuían  de  manera  socialmente   discriminatoria. Neoliberalismo en la Educación Chilena
  62. 62. • En  los  primeros  años,  más  de  1.000  escuelas   privadas  ingresaron  al  mercado  de  la   educación.   • Esto  produjo  un  aumento  de  la  par<cipación   de  este  sector,  desde  un  20%  en  1981  a  un   45%  en    1986,  con  la  consecuente  reducción   del  sector  público. Neoliberalismo en la Educación Chilena
  63. 63. 1990   (el  10  de  marzo,  un  día  antes  de  que  Augusto   Pinochet  abandonara  el  sillón  presidencial)   –  Publicación  de  la  Ley  Orgánica  Cons<tucional  de  Enseñanza,   Nº  18.962  (en  adelante,  LOCE). Neoliberalismo en la Educación Chilena
  64. 64. •  Frente  al  explosivo  aumento  de  ins<tuciones  de  Educación  Superior   en  la  década  del  80:   •  40  universidades •  80  ins<tutos  profesionales •  190  centros  de  formación  técnica 1990   –  La  LOCE  creó  el  Consejo  Superior  de  Educación,  encargado  de  supervisar  a  las   universidades  e  ins<tutos  profesionales.   –  La  supervisión  de  los  Centros  de  Formación  Técnica  quedó  radicada  en  el   Ministerio  de  Educación. Neoliberalismo en la Educación Chilena
  65. 65. • Entre  1982  y  1990  el  gasto  público  en   educación  descendió  en  un  27%  lo  que,   sumado  a  la  fuerte  expansión  de  cobertura,   redujo  dramá<camente  la  inversión  por   alumno,  y  en  consecuencia,  la  remuneración   de  los  profesores. Neoliberalismo en la Educación Chilena
  66. 66. La  reforma  permi<ó  un  aumento  masivo  de  la  cobertura.    Hacia  el  2003  la:   •  Educación  Básica  alcanzó  un  99,7%   •  Educación  Secundaria  alcanzó  un  87,7%.   Sin  embargo,  la  lógica  de  la  libre  elección  no  operó  como  se  esperaba  en   materia  de  calidad. Los  creadores  del  mercado  educa<vo  obviaron  las  fallas  de  mercado   inherentes  al  sistema  educacional. Neoliberalismo en la Educación Chilena
  67. 67. Entre  las  fallas  de  mercado  mencionadas:   •  La  calidad  de  la  enseñanza  no  es  fácil  de  observar,  por   lo  que  se  hace  necesario  generar  información  simple   que  le  permita  a  las  familias  comparar  escuelas.   •  Las  familias  no  suelen  elegir  por  la  calidad  de  la   enseñanza  sino  por  otros  atributos  observables  como   cercanía,  valores,  infraestructura  o  cues<ones   aspiracionales,  más  propias  del  clasismo  instalado  en  la   sociedad  chilena  que  por  la  calidad  de  la  educación   ofrecida.   Neoliberalismo en la Educación Chilena
  68. 68. •  Para  impulsar  la  competencia,  un  requisito  básico   es  que  existan  compe<dores,  cues<ón  que  en  las   zonas  rurales  con  poca  población  pierde  todo   sen<do.   •  Existen  grandes  costos  (polí<cos,  monetarios  y   psicológicos)  asociados  al  cierre  de  un   establecimiento  y  al  cambio  de  escuela  de  un   alumno,  por  lo  que  las  malas  escuelas  pueden   permanecer  muchos  años  en  el  sistema  antes  de   cerrar. Neoliberalismo en la Educación Chilena
  69. 69. •  En  cuanto  a  los  profesores,  el  traspaso  a  las   municipalidades  significó  la  pérdida  de  beneficios   que  hoy  son  reclamados  por  el  Magisterio,  la  así   llamada  “deuda  histórica”. •   Los  salarios  y  su  poder  de  negociación  cayeron   drás<camente,  pasando  a  regirse  por  el  estatuto   laboral  privado,  el  Código  del  Trabajo,  lo  que   implicó  tener  que  negociar  individualmente  sus   contratos  con  su  empleador,  el  municipio. Neoliberalismo en la Educación Chilena
  70. 70. Consecuencias  de  la  reforma  de  Pinochet La  Calidad  de  la  Educación •  Respecto  al  impacto  de  la  educación  privada  subvencionada,   diversos  estudios  han  argumentado  a  favor  de  los  establecimientos   par<culares  subvencionados,  basándose  en  la  ventaja  que  éstos   ob<enen  por  sobre  los  colegios  municipales  en  las  pruebas   nacionales  estandarizadas     (Aedo  y  Sapelli,  2001;  Gallego,  2002).   •  Sin  embargo,  el  estudio  de  McEwan  y  Carnoy  (2000)  señala  que  este   efecto,  en  el  caso  chileno,  es  producido  por  los  mejores  resultados   obtenidos  por  los  colegios  católicos,  quienes  elevarían  el  promedio   de  los  colegios  par<culares  subvencionados.
  71. 71. •  Hay  que  señalar  que  los  colegios  católicos   seleccionan  estudiantes,  aunque  operen  con   fondos  del  Estado  (privilegio  que  la   recientemente  aprobada  Ley  General  de   Educación  ha  mantenido).   •  Un  estudio  de  Jesús  Redondo  ha  demostrado   que  el  70%  de  los  resultados  en  pruebas   estandarizadas  de  aprendizaje  se  debe  a   variables  asociadas  al  nivel  socioeconómico  o   que  son  suscep<bles  de  selección. Neoliberalismo en la Educación Chilena

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