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El cambio tecnoeconómico y su impacto educativo

     “El nuevo paradigma de la formación
                                                                                               Cambio                     Expansión de
        profesional en América Latina”                                                       tecnológico                los conocimientos

                                                                                           Impacto en las
                            Claudio Rama                                                     formas de
                              (Dr.Ed / Dr.Der)                                           creación de riqueza

                                                                                           Impacto en los
                                                                                         mercados laborales
                                                                                            profesionales
 II Encuentro Uruguayo de Educación Comparada
                         Universidad de la Empresa
                                                                                                                                         Nuevo
                               10 julio, 2009                                              Impacto en los
                                                                                                                                       paradigma
                                                                                             procesos
                                                                                                                                      de formación
                                                                                             educativos
                                                                                                                                       profesional

                                                                               1




         El cambio del paradigma                                                               Los motores del cambio
 • Es un paradigma al cual se va avanzando desde
   diversas áreas que lentamente van cambiando                                      • Cada uno de sus componentes
   el paradigma anterior de formación                                                 diferenciadamente va promoviendo el cambio
   latinoamericano focalizado en la docencia                                          del paradigma educativo.
 • Es una expresión de una nueva dinámica
   educativa de formación de carácter masiva y                                      • La búsqueda de un paradigma que aumente
   crecientemente diferenciada y que va                                               calidad (estándares mínimos, evaluación,
   abandonando los ejes tradicionales                                                 licenciamiento y recertificación), especialización
   catedráticos, inflexible, tubular, de grado,                                       (postgrado), que esté articulado (créditos), que
   terminal que caracterizaban la formación
   profesional del pasado.                                                            incorpore la práctica (pasantias) y que tenga
 • Es al tiempo un cambio del sistema de                                              nuevas formas de regulación (gobiernos,
   regulación de la educación superior                                                agencias, colegios)




Nuevo paradigma de la formación profesional                                                           Las 11 competencias “i”

                  Sistema nacional                 Práctica
                     de créditos                preprofesional                                            innovativas       informáticas

                                                                                          idiomáticas                                      informacionales
  Estándares de                                                Colegios
 Calidad mínimos                                             profesionales

                                Sistemas de                                         interdisciplinarias
                               aseguramiento                                                                                                     interculturales
                                de la calidad
                                                                  Postgrados
  Currículo por
  competencias
                                                                                        integridad
                                                                                                                                                  investigativas


                                                                 Educación
       Recertificación                                           a distancia                      interactivas                             interpersonales
                                                                                                                    internacionales
                               Licenciamiento
Sistemas Nacionales de Créditos académicos                                                                                                 Interrelaciones educativas
        acumulables y transferibles
Bolivia        No     Existe solo al interior de las universidades públicas por decisión del Comité Ejecutivo de la            Diplomado Especialización        Maestría          Doctorado         Postdoctorado
                          Universidad Boliviana. Algunas privadas utilizan ese sistema

Chile          No     Existe un acuerdo entre las Universidades del Consejo de Rectores de Chile (25) del año
                          2006 que lo estableció obligatorio para ellas
                                                                                                                                                              E. Especializada
Colombia       Si     El Decreto 2566 lo hace obligatorio para todo el sistema de educación superior
Costa Rica     Si     Existe un Convenio (1976) entre las universidades públicas en el seno del Conare y a partir
                          de ese marco, el Conesup que regula a las privadas, lo incorporó en ese sector.
                                                                                                                                        En red                                                   Práctico
Cuba           No     Existe un sistema nacional de créditos solo en el ámbito del postgrado

Ecuador        Si     Establecimiento de un criterio nacional obligatorio por el Conesup (2009)
El Salvador    Si     El Ministerio de Educación estableció un sistema nacional de crédito (unidades valorativas

Honduras       Si     El Consejo de Educación Superior estableció un sistema nacional de créditos llamadas                                                                                      Continua
                          unidades valorativas dentro de sus cometidos de determinar la estructura de grados                            Sin fronteras
                          académicos de ES
Perú           No     A pesar de no existir un marco que normaliza los sistemas de créditos a nivel nacional, todas
                          las Universidades articulan su proceso en base a créditos ya que los títulos si se
                          expresan en cantidad de créditos. Solo es obligatorio en la formación docente                                                               E. Básica
Dominicana     Si     Hay una norma nacional para todo el sistema
                                                                                                                                                                                                                8
Venezuela      Si     Aprobada en los 70 por el Consejo Nacional de Universidades




                    Nueva dinámica educativa                                                                                     La pasantía previa a la colación en AL
                                                                                                                      Argentina              Obligatoria (max 9 meses y cuatro horas diarias. Incluye beneficios
   Saberes disciplinarios                            Educación teórica                                                                       sociales – gratuita - académica). Discusión de su carácter laboral
     y epistemológicos
                                                                                                                      Peru
                                                                                                                                             Voluntaria

        Competencias especificas                       Actualización de competencias                                  Brasil                 Voluntaria u obligatoria. Amplia institución que promueve las pasantias
                                                          Competencias laborales                                                             y la relación universidad - empresa
                                                                                                                      Colombia               Obligatoria (E.Media – 80 horas) – ES (voluntario), pero incluido en los
                                                                                                                                             estándares mínimos, en los criterios de evaluación y como política del
        Proceso educativo                                                                                                                    ME de alcanzar el 60% de las Universidades con programas de
            de grado                                                                                                                         pasantías en el 2010
                                                                  Prácticas                    licenciamiento
                                         colación               profesionales                                         Ecuador                Obligatoria
                                                                                                                      El Salvador            Obligatoria - gratuita
        Competencias genéricas                                   Trabajo en el                                        Honduras               Obligatoria – 800 horas – se articula a la tesis
                                                                  marco del
                                                                derecho laboral                                       Nicaragua              Legalmente no es obligatoria
                                                               pero con objetivo                                      México                 Obligatoria – Mínimo 6 meses – gratuita
           Pasantías                                              educativos
    creditizadas, incluidas                                                                                           R. Dominicana          Legalmente no es obligatoria
       al currículo, con
                                                                                                                      Uruguay                Legalmente no es obligatoria
    supervisión docente e
                                                         Educación práctica                                                                                                                                    10
         institucional                                                                                                Venezuela              Obligatoria – gratuita




   Optimos pedagógicos y de modalidades de                                                                                                     Los ejes
         formación de competencias                                                                                              de regulación de la educación superior

                                                   Competencia
                              Interaccion          informacionales                                                                                          Eje de mercado
                                personal
          Competencias
          interactivas                                                                                                                  Eje social                                     Eje Estatal
                                                                            Competencias eticas
              Etica

  Competencias
  interpersonales                                                   Competencia informática
                                                                                                                                      Eje profesional                                Eje académico
                                           Competencia
                                           investigativa                                                                                                    Eje Internacional
   A distancia
   Presencial
   Practica                                                                                                                                                                                                    12
Dinámica de las regulaciones                                                          Fases del ciclo de la calidad universitaria
Regulación                       Autonomía                             Cogobierno,
Académica                                                              Fragmentación                                                                                                   3
                                                                                                                           2
                                                                                                                                                                   Reacreditación de
Regulación                       Perdida de control por las            Organismos ministeriales                         Evaluación y
                                                                                                                                                                     programas e
Estatal                          Universidades                                                                          acreditación
                                                                                                                                                                     instituciones
                                                                                                                       de programas
Regulación                       Amplia participación en la Agencias de aseguramiento                                  e instituciones
societaria                       regulación (pub. Pri. Gob.
                                 estado)                                                                                                         Educación básica,
                                                                                                                                                       en red,                     4
Regulación de                    Mercantilizacion                      Ofertas, precios, salarios                                                  especializada,
                                                                                                                                                      Continua               Licenciamiento o
mercado                                                                regulados por mercado                           1                           y sin fronteras               registro
                                                                                                                Autorización de                                              de profesionales
                                                                                                                  programas e
Regulación                       Perdida de soberania                  Tratados (TLC Mercosur)                    instituciones
internacional                    nacional                                  Acreditacion int.                                                      5

Regulación                       Separación titulo         Licenciamiento                                                                        Recertificación
profesional                      académico del profesional Recertificación profesional                                                             profesional
                                                                                                      13                                                                                           14




               Formas de Ingreso al mercado de trabajo                                                                         Tipos de licenciamiento
  EDAD MEDIA




                                           Gremio    Estudios          Colación                                                                               Práctica profesional previa (en el
                                                                                                                                                              sector público o privado

                                                                                                                Licenciamiento
  ANTES




                                                                            Ejercicio                                                                       Evaluación de competencias (examen)
                                          Estudios       Colación
                                                                           profesional

                                                                                                                                                           Requisitos de formación (Cursos)
  AHORA




                               Estudios          Colación            Registro         Ejercicio
                                                                    o matricula      profesional
                                                                                                                                                       Matriculación (administrativa)
                                                                                                                                                       (Colegios profesionales)
                                                                                                                                                       Centralizado o regionalizado

                                                                                                               Compromiso de
  FUTURO




                                                       Registro        Licenciamiento          Ejercicio       ética (por un                 Registro (Público oficial
                    Estudios         colación
                                                      o matricula                             profesional      organismo público             administrativo) (centralizado, en
                                                                                                               especifico)                   Ministerios o regionalizado
                                                                                                      15                                                                                           16




     Diversidad de los procesos de                                                                                  Diversidad de los procesos de
Matriculación ante Colegios o Gobiernos                                                                                     recertificación
                                                                                                                                                               TEMAS DE DISCUSION

               Evaluativa                                                                                                        Investigación          • Cual es el valor de cada
                                                                                         Permanente
                                                            Voluntaria                                                                                    factor ?
                                    Regional
                                                                                                                                  Educación
                                                                                                                                                        • Cuales son las variables de
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1                      Conclusiones                            2                       Conclusiones

• Esta naciendo una nueva relación entre la formación          • Esta dinámica está asociado al rol regulador de los
  profesional y el mercado laboral a partir diferenciaciones     Colegios Profesionales, motorizado por la construcción
  institucionales, competencias profesionales, créditos          de sistemas articulados, movilidad profesional en redes,
  académicos, pasantías profesionales, licenciamiento y          los acuerdos comerciales, y implica una cierta perdida de
  recertificación, como resultado de un nuevo paradigma          los poderes de la Universidad con nuevos desafíos,
  de formación asociado a la sociedad del conocimiento.          tensiones y resistencias
• Ese proceso requiere la articulación a través de la
  flexibilidad curricular, estándares de calidad y sistemas    • La región está en situaciones altamente diferenciadas por
  nacionales de créditos que faciliten la educación              países por sus marcos constitucionales (colegialización,
  permanente (postgrados y recertificación), y la                regulación estatal), políticos (poder de la sociedad civil),
  realización de pasantías, prácticas profesionales y            masificación (cantidad de profesionales), características
  educación a distancia que permitan formar                      educativas (pasantías), diferenciación institucional y
  competencias genéricas.                                        articulación (flexibilidad y sistemas nacionales de
• El currículo por competencias, el licenciamiento y la          créditos) que determinan grados de avanzamiento
  recertificación, son herramientas que se retroalimentan        diferenciados, y muestran la dificultad de un espacio
  para dar flexibilidad y pertinencia procesos educativos        común de la ES.
  de calidad centrados en el estudiante y la empleabilidad.
                                                          19                                                              20

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El Nuevo Paradigma de la formación profesional

  • 1. El cambio tecnoeconómico y su impacto educativo “El nuevo paradigma de la formación Cambio Expansión de profesional en América Latina” tecnológico los conocimientos Impacto en las Claudio Rama formas de (Dr.Ed / Dr.Der) creación de riqueza Impacto en los mercados laborales profesionales II Encuentro Uruguayo de Educación Comparada Universidad de la Empresa Nuevo 10 julio, 2009 Impacto en los paradigma procesos de formación educativos profesional 1 El cambio del paradigma Los motores del cambio • Es un paradigma al cual se va avanzando desde diversas áreas que lentamente van cambiando • Cada uno de sus componentes el paradigma anterior de formación diferenciadamente va promoviendo el cambio latinoamericano focalizado en la docencia del paradigma educativo. • Es una expresión de una nueva dinámica educativa de formación de carácter masiva y • La búsqueda de un paradigma que aumente crecientemente diferenciada y que va calidad (estándares mínimos, evaluación, abandonando los ejes tradicionales licenciamiento y recertificación), especialización catedráticos, inflexible, tubular, de grado, (postgrado), que esté articulado (créditos), que terminal que caracterizaban la formación profesional del pasado. incorpore la práctica (pasantias) y que tenga • Es al tiempo un cambio del sistema de nuevas formas de regulación (gobiernos, regulación de la educación superior agencias, colegios) Nuevo paradigma de la formación profesional Las 11 competencias “i” Sistema nacional Práctica de créditos preprofesional innovativas informáticas idiomáticas informacionales Estándares de Colegios Calidad mínimos profesionales Sistemas de interdisciplinarias aseguramiento interculturales de la calidad Postgrados Currículo por competencias integridad investigativas Educación Recertificación a distancia interactivas interpersonales internacionales Licenciamiento
  • 2. Sistemas Nacionales de Créditos académicos Interrelaciones educativas acumulables y transferibles Bolivia No Existe solo al interior de las universidades públicas por decisión del Comité Ejecutivo de la Diplomado Especialización Maestría Doctorado Postdoctorado Universidad Boliviana. Algunas privadas utilizan ese sistema Chile No Existe un acuerdo entre las Universidades del Consejo de Rectores de Chile (25) del año 2006 que lo estableció obligatorio para ellas E. Especializada Colombia Si El Decreto 2566 lo hace obligatorio para todo el sistema de educación superior Costa Rica Si Existe un Convenio (1976) entre las universidades públicas en el seno del Conare y a partir de ese marco, el Conesup que regula a las privadas, lo incorporó en ese sector. En red Práctico Cuba No Existe un sistema nacional de créditos solo en el ámbito del postgrado Ecuador Si Establecimiento de un criterio nacional obligatorio por el Conesup (2009) El Salvador Si El Ministerio de Educación estableció un sistema nacional de crédito (unidades valorativas Honduras Si El Consejo de Educación Superior estableció un sistema nacional de créditos llamadas Continua unidades valorativas dentro de sus cometidos de determinar la estructura de grados Sin fronteras académicos de ES Perú No A pesar de no existir un marco que normaliza los sistemas de créditos a nivel nacional, todas las Universidades articulan su proceso en base a créditos ya que los títulos si se expresan en cantidad de créditos. Solo es obligatorio en la formación docente E. Básica Dominicana Si Hay una norma nacional para todo el sistema 8 Venezuela Si Aprobada en los 70 por el Consejo Nacional de Universidades Nueva dinámica educativa La pasantía previa a la colación en AL Argentina Obligatoria (max 9 meses y cuatro horas diarias. Incluye beneficios Saberes disciplinarios Educación teórica sociales – gratuita - académica). Discusión de su carácter laboral y epistemológicos Peru Voluntaria Competencias especificas Actualización de competencias Brasil Voluntaria u obligatoria. Amplia institución que promueve las pasantias Competencias laborales y la relación universidad - empresa Colombia Obligatoria (E.Media – 80 horas) – ES (voluntario), pero incluido en los estándares mínimos, en los criterios de evaluación y como política del Proceso educativo ME de alcanzar el 60% de las Universidades con programas de de grado pasantías en el 2010 Prácticas licenciamiento colación profesionales Ecuador Obligatoria El Salvador Obligatoria - gratuita Competencias genéricas Trabajo en el Honduras Obligatoria – 800 horas – se articula a la tesis marco del derecho laboral Nicaragua Legalmente no es obligatoria pero con objetivo México Obligatoria – Mínimo 6 meses – gratuita Pasantías educativos creditizadas, incluidas R. Dominicana Legalmente no es obligatoria al currículo, con Uruguay Legalmente no es obligatoria supervisión docente e Educación práctica 10 institucional Venezuela Obligatoria – gratuita Optimos pedagógicos y de modalidades de Los ejes formación de competencias de regulación de la educación superior Competencia Interaccion informacionales Eje de mercado personal Competencias interactivas Eje social Eje Estatal Competencias eticas Etica Competencias interpersonales Competencia informática Eje profesional Eje académico Competencia investigativa Eje Internacional A distancia Presencial Practica 12
  • 3. Dinámica de las regulaciones Fases del ciclo de la calidad universitaria Regulación Autonomía Cogobierno, Académica Fragmentación 3 2 Reacreditación de Regulación Perdida de control por las Organismos ministeriales Evaluación y programas e Estatal Universidades acreditación instituciones de programas Regulación Amplia participación en la Agencias de aseguramiento e instituciones societaria regulación (pub. Pri. Gob. estado) Educación básica, en red, 4 Regulación de Mercantilizacion Ofertas, precios, salarios especializada, Continua Licenciamiento o mercado regulados por mercado 1 y sin fronteras registro Autorización de de profesionales programas e Regulación Perdida de soberania Tratados (TLC Mercosur) instituciones internacional nacional Acreditacion int. 5 Regulación Separación titulo Licenciamiento Recertificación profesional académico del profesional Recertificación profesional profesional 13 14 Formas de Ingreso al mercado de trabajo Tipos de licenciamiento EDAD MEDIA Gremio Estudios Colación Práctica profesional previa (en el sector público o privado Licenciamiento ANTES Ejercicio Evaluación de competencias (examen) Estudios Colación profesional Requisitos de formación (Cursos) AHORA Estudios Colación Registro Ejercicio o matricula profesional Matriculación (administrativa) (Colegios profesionales) Centralizado o regionalizado Compromiso de FUTURO Registro Licenciamiento Ejercicio ética (por un Registro (Público oficial Estudios colación o matricula profesional organismo público administrativo) (centralizado, en especifico) Ministerios o regionalizado 15 16 Diversidad de los procesos de Diversidad de los procesos de Matriculación ante Colegios o Gobiernos recertificación TEMAS DE DISCUSION Evaluativa Investigación • Cual es el valor de cada Permanente Voluntaria factor ? Regional Educación • Cuales son las variables de cada factor ? Matricula Recertificación Obligatoria para todas o • Cual es la incidencia de cada algunas Provisional Evaluación variable ? Nacional profesiones • Cuales son los indicadores ? Práctica Administrativa profesional • Cual es el valor de cada indicador ? Recertificación 17 18
  • 4. 1 Conclusiones 2 Conclusiones • Esta naciendo una nueva relación entre la formación • Esta dinámica está asociado al rol regulador de los profesional y el mercado laboral a partir diferenciaciones Colegios Profesionales, motorizado por la construcción institucionales, competencias profesionales, créditos de sistemas articulados, movilidad profesional en redes, académicos, pasantías profesionales, licenciamiento y los acuerdos comerciales, y implica una cierta perdida de recertificación, como resultado de un nuevo paradigma los poderes de la Universidad con nuevos desafíos, de formación asociado a la sociedad del conocimiento. tensiones y resistencias • Ese proceso requiere la articulación a través de la flexibilidad curricular, estándares de calidad y sistemas • La región está en situaciones altamente diferenciadas por nacionales de créditos que faciliten la educación países por sus marcos constitucionales (colegialización, permanente (postgrados y recertificación), y la regulación estatal), políticos (poder de la sociedad civil), realización de pasantías, prácticas profesionales y masificación (cantidad de profesionales), características educación a distancia que permitan formar educativas (pasantías), diferenciación institucional y competencias genéricas. articulación (flexibilidad y sistemas nacionales de • El currículo por competencias, el licenciamiento y la créditos) que determinan grados de avanzamiento recertificación, son herramientas que se retroalimentan diferenciados, y muestran la dificultad de un espacio para dar flexibilidad y pertinencia procesos educativos común de la ES. de calidad centrados en el estudiante y la empleabilidad. 19 20