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Borrador Criminalidad y Estado - Red Liberal

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Criminalidad y Estado: principios liberales para tratar el tema de la delincuencia
Red Liberal
2012




                                                     Criminalidad y Estado:
                                 Principios liberales para tratar
                                      el tema de la delincuencia

                                                                                     RED LIBERAL
Criminalidad y Estado: principios liberales para tratar el tema de la delincuencia
Red Liberal
2012




ESPECIAL RECONOCIMIENTO AL TRABAJO DE
DANIEL POLANCO, QUE LIDERÓ LA REDACCIÓN DE
ESTE DOCUMENTO , Y DE LOS APORTES EFECTUADOS

POR FABIÁN PLACENCIA , JOSÉ FRANCISCO FERNÁNDEZ

Y CÉSAR MIRANDA .
Criminalidad y Estado: principios liberales para tratar el tema de la delincuencia
Red Liberal
2012

                                         CRIMINALIDAD Y ESTADO
                      PRINCIPIOS LIBERALES PARA TRATAR EL TEMA DE LA DELINCUENCIA


                                                                                              “En esta prisión

                                                                                     donde impera la tristeza,

                                                                                       no se castiga el delito,

                                                                                             sino la pobreza”

                                                                                                   (Anónimo)



        El discurso del miedo se ha instalado paulatinamente en nuestro país. Nuestra
comunidad, presa del sensacionalismo y del populismo, ha sido empujado a una
irrefrenable necesidad de castigar todo lo que de cierta forma nos haga sentir que vivimos
en un ambiente hostil, sin ponderar si aquello es útil para evitar lo que lo causa, o siquiera
si es necesario. La lógica de “si es incorrecto se debe sancionar y ojalá con la mayor
severidad posible” se ha transformado en la prédica común a nivel social. Por su parte la
clase política, en el entendido de que es esta comunidad temerosa la que la alimenta
electoralmente, hizo suyo ese temor y se hizo cómplice del discurso de la salvación, el
discurso del guardián, en definitiva, el vender la idea de que no podremos vivir tranquilos
sin la panacea política-criminal que él o ella nos trae, y que la vende a cambio de aquella
moneda de cambio que poseemos todos llamada voto.

       Esto genera inevitablemente una contracción de las libertades individuales, todo
en pos de la satisfacción de la histeria colectiva. Lamentablemente, las libertades han
dejado de ser importantes cuando se trata de calmar muchedumbres iracundas.

        Como liberales no podemos mantenernos ajenos a esta discusión. Debemos
marcar una diferencia y dar una revisión a esta temática que implique seriedad, prudencia
y criterio.

         Por esto es que como Red Liberal declaramos:

    a) Que el Estado, al detentar el monopolio de la fuerza organizada en nuestra
       sociedad, debe someterse a un minucioso control al momento de ejercer el
       denominado ius puniendi. Por lo mismo, las garantías básicas de los ciudadanos
       ante los procedimientos que buscan hacer efectiva la responsabilidad penal, y que
       garanticen un debido proceso, son derechos que el liberalismo debe defender
Criminalidad y Estado: principios liberales para tratar el tema de la delincuencia
Red Liberal
2012

         acérrimamente para garantizar que aquel que ha cometido un delito sea juzgado
         como un ser humano y no como un objeto.

    b) Que sobre el Estado pesa siempre la carga de la prueba en materia de
       procedimiento penal. Por lo mismo, el Estado debe acreditar todos y cada uno de
       los supuestos requeridos para establecer la responsabilidad de una persona en un
       delito. En este sentido, las presunciones de responsabilidad en materia penal, al
       facilitar la actividad investigativa del Estado, representan una amenaza para las
       libertades ciudadanas y deben ser rechazadas por cualquier persona que se precie
       de liberal.

    c) Toda conducta que no represente, racionalmente, una amenaza o lesión a
       derechos o bienes jurídicos de terceros, sea una persona en específico, sea la
       comunidad en general, no debe ser penalizada. Esto implica, por un lado, abogar
       por la reducción del aparato penal del Estado mediante la derogación de
       conductas que actualmente son tipificadas como delitos y que no responden al
       criterio antedicho, como también luchar en contra de la creación de leyes que
       busquen crear delitos que no respeten este requisito.

    d) Que el Estado no puede hacer uso de su ius puniendi creando delitos que protejan
       prejuicios morales, especialmente religiosos o ideológicos, que escapan a la
       protección de bienes jurídicos razonablemente relevantes para la sociedad, las
       condiciones básicas para la convivencia y la justa interacción de las libertades
       ciudadanas.

    e) Que toda nueva forma de criminalización debe someterse a un análisis crítico.
       Debemos cuestionar si las leyes de represión o de “control a toda costa” son la
       forma de obtener la paz social. Flexibilizar el ejercicio de los derechos en pos de
       obtener ese anhelado fin, dista mucho de lo que hoy se debe entender como una
       sociedad liberal y democrática. Así, expandir las facultades policiales aceptando la
       laxitud de nuestras garantías en pos de una pretendida “paz” es una de las
       principales amenazas al liberalismo en el siglo XXI.

    f) Que apoyamos toda iniciativa que propenda al cumplimiento de condenas en
       espacio y condiciones humanizadas y humanizantes. Por lo pronto, un buen
       sistema de cumplimiento de condenas en libertad para quienes son delincuentes
       primerizos o no habituales, ayudaría, desde luego, a un descongestionamiento de
       las cárceles de nuestro país. Ahora, si la situación hace imposible tal opción, la
Criminalidad y Estado: principios liberales para tratar el tema de la delincuencia
Red Liberal
2012

         idea que siempre debe estar presente dentro de los recintos penitenciarios es que
         se debe garantizar la dignidad de la vida en prisión, dando oportunidades de
         estudios, de trabajo y de formación cultural, que faciliten el proceso de inserción o
         reinserción social según el caso.

    g) Que a la situación criminológica de nuestro país se le ha de contener en épocas
       tempranas, antes de que el delincuente se represente siquiera el serlo. Esto se
       logra en buena manera con una política integral de educación y prevención.
       Respecto al primer punto, el mejoramiento de la calidad de la educación es un
       elemento que obligatoriamente baja las tasas de delincuencia en una comunidad
       determinada, pues es el primero de una serie de eslabones que permiten arribar a
       la persona a una serie de oportunidades en su vida, abstrayéndola de delinquir
       como medio de subsistencia o de enriquecimiento, otro tanto y en el mismo
       sentido se puede decir con las oportunidades laborales.

    h) Que respecto de la prevención en su fase temprana esto es, cuando el delincuente
       aun no existe socialmente pero se está en un latente riesgo de que exista, nuestra
       línea ha de ser en pos de una “intervención” integral de las comunidades locales,
       constantes en el tiempo e intensas en su calidad. Así, el mejoramiento de espacios
       públicos, la instauración de programas culturales, de deportes, de capacitación,
       entre otros, son excelentes oportunidades para ahogar cualquier brote de
       criminalidad, donde la gente entienda que el delito no debe ser una opción de
       vida.

    i) Que en contextos donde la situación ya está instalada, esto es, contextos
       comunitarios donde se tiene una tasa constante de criminalidad, la coordinación,
       capacitación y el conocimiento de los vecinos es un muy buen catalizador de una
       baja en la delincuencia. En ese sentido debemos apoyar y fomentar iniciativas que
       estén en sintonía con esa idea, pero siempre teniendo presente que no son los
       vecinos los llamados a hacer justicia sino que más bien a apoyarse y detectar
       peligros que se puedan dar. Por lo mismo, fomentar la coordinación entre las
       policías y las juntas de vecinos, mantener un diálogo sobre los puntos débiles en
       temas de seguridad comunal son buenas medidas para ese cometido.

    j) Que en lo que respecta a la labor y dotación policial, sostenemos que todos los
       funcionarios pertenecientes a esta rama, carabineros, detectives y gendarmes,
       deben contar con remuneraciones, condiciones laborales y beneficios
       previsionales que hagan de su trabajo una labor digna, segura e incorruptible, y
Criminalidad y Estado: principios liberales para tratar el tema de la delincuencia
Red Liberal
2012

         que, en atención al riesgo que significa su actividad, sus familias cuenten con el
         debido respaldo por parte del Estado en supuestos de desgracia o invalidez.
         Sostenemos que su capacitación, control y fiscalización es un aspecto
         fundamental para el adecuado ejercicio de sus funciones, las que deben ser
         ejercidas siempre con respeto irrestricto a las libertades ciudadanas, debiendo
         actuar siempre en la forma prescrita por las leyes, tratados internacionales y la
         Constitución.

    k) Que en cuanto a las facultades y recursos de fiscales y defensores públicos
       creemos que ambas instituciones son fundamentales en la justicia del proceso
       penal y por lo mismo deben contar con “igualdad de armas” en el desarrollo del
       proceso. Ello implica no sólo que sus recursos sean adecuados a las funciones que
       desarrollan y objetivos que deben cumplir, sino además que sus facultades legales
       y constitucionales deben estar en un justo equilibrio. Esto último es sin olvidar que
       el Estado debe respetar siempre las garantías de los ciudadanos sometidos al
       proceso penal, especialmente la presunción de inocencia y el debido proceso.
       Resulta inaceptable que por excesiva carga de trabajo un fiscal o un defensor no
       pueda realizar una labor prolija en sus labores.

    l) Que en cuanto a los jueces penales, somos fehacientes defensores de su
       independencia. Por lo mismo rechazamos cualquier intento gubernamental de
       legislar conforme a la coyuntura y clamor popular para orientar y delimitar su
       criterio para analizar y resolver los juicios penales sometidos a su conocimiento.
       Creemos también que su formación debe ser de excelencia, por lo que los
       requisitos a cumplir para ser juez en esta materia deben ser conforme a altos
       estándares de conocimiento, criterio y experiencia en litigación, pues ello permite
       elegir a personas capacitadas para tomar la difícil decisión de privar o no a un ser
       humano de sus libertades.



        Esta declaración la formulamos como personas libres e informadas, bajo un análisis crítico
y racional característico de la herencia liberal a la que pretendemos honrar. El Estado está al
servicio de las libertades del ser humano, y en el juzgamiento de delitos, esto no es excepción.
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Borrador Criminalidad y Estado - Red Liberal

  • 1. Criminalidad y Estado: principios liberales para tratar el tema de la delincuencia Red Liberal 2012 Criminalidad y Estado: Principios liberales para tratar el tema de la delincuencia RED LIBERAL
  • 2. Criminalidad y Estado: principios liberales para tratar el tema de la delincuencia Red Liberal 2012 ESPECIAL RECONOCIMIENTO AL TRABAJO DE DANIEL POLANCO, QUE LIDERÓ LA REDACCIÓN DE ESTE DOCUMENTO , Y DE LOS APORTES EFECTUADOS POR FABIÁN PLACENCIA , JOSÉ FRANCISCO FERNÁNDEZ Y CÉSAR MIRANDA .
  • 3. Criminalidad y Estado: principios liberales para tratar el tema de la delincuencia Red Liberal 2012 CRIMINALIDAD Y ESTADO PRINCIPIOS LIBERALES PARA TRATAR EL TEMA DE LA DELINCUENCIA “En esta prisión donde impera la tristeza, no se castiga el delito, sino la pobreza” (Anónimo) El discurso del miedo se ha instalado paulatinamente en nuestro país. Nuestra comunidad, presa del sensacionalismo y del populismo, ha sido empujado a una irrefrenable necesidad de castigar todo lo que de cierta forma nos haga sentir que vivimos en un ambiente hostil, sin ponderar si aquello es útil para evitar lo que lo causa, o siquiera si es necesario. La lógica de “si es incorrecto se debe sancionar y ojalá con la mayor severidad posible” se ha transformado en la prédica común a nivel social. Por su parte la clase política, en el entendido de que es esta comunidad temerosa la que la alimenta electoralmente, hizo suyo ese temor y se hizo cómplice del discurso de la salvación, el discurso del guardián, en definitiva, el vender la idea de que no podremos vivir tranquilos sin la panacea política-criminal que él o ella nos trae, y que la vende a cambio de aquella moneda de cambio que poseemos todos llamada voto. Esto genera inevitablemente una contracción de las libertades individuales, todo en pos de la satisfacción de la histeria colectiva. Lamentablemente, las libertades han dejado de ser importantes cuando se trata de calmar muchedumbres iracundas. Como liberales no podemos mantenernos ajenos a esta discusión. Debemos marcar una diferencia y dar una revisión a esta temática que implique seriedad, prudencia y criterio. Por esto es que como Red Liberal declaramos: a) Que el Estado, al detentar el monopolio de la fuerza organizada en nuestra sociedad, debe someterse a un minucioso control al momento de ejercer el denominado ius puniendi. Por lo mismo, las garantías básicas de los ciudadanos ante los procedimientos que buscan hacer efectiva la responsabilidad penal, y que garanticen un debido proceso, son derechos que el liberalismo debe defender
  • 4. Criminalidad y Estado: principios liberales para tratar el tema de la delincuencia Red Liberal 2012 acérrimamente para garantizar que aquel que ha cometido un delito sea juzgado como un ser humano y no como un objeto. b) Que sobre el Estado pesa siempre la carga de la prueba en materia de procedimiento penal. Por lo mismo, el Estado debe acreditar todos y cada uno de los supuestos requeridos para establecer la responsabilidad de una persona en un delito. En este sentido, las presunciones de responsabilidad en materia penal, al facilitar la actividad investigativa del Estado, representan una amenaza para las libertades ciudadanas y deben ser rechazadas por cualquier persona que se precie de liberal. c) Toda conducta que no represente, racionalmente, una amenaza o lesión a derechos o bienes jurídicos de terceros, sea una persona en específico, sea la comunidad en general, no debe ser penalizada. Esto implica, por un lado, abogar por la reducción del aparato penal del Estado mediante la derogación de conductas que actualmente son tipificadas como delitos y que no responden al criterio antedicho, como también luchar en contra de la creación de leyes que busquen crear delitos que no respeten este requisito. d) Que el Estado no puede hacer uso de su ius puniendi creando delitos que protejan prejuicios morales, especialmente religiosos o ideológicos, que escapan a la protección de bienes jurídicos razonablemente relevantes para la sociedad, las condiciones básicas para la convivencia y la justa interacción de las libertades ciudadanas. e) Que toda nueva forma de criminalización debe someterse a un análisis crítico. Debemos cuestionar si las leyes de represión o de “control a toda costa” son la forma de obtener la paz social. Flexibilizar el ejercicio de los derechos en pos de obtener ese anhelado fin, dista mucho de lo que hoy se debe entender como una sociedad liberal y democrática. Así, expandir las facultades policiales aceptando la laxitud de nuestras garantías en pos de una pretendida “paz” es una de las principales amenazas al liberalismo en el siglo XXI. f) Que apoyamos toda iniciativa que propenda al cumplimiento de condenas en espacio y condiciones humanizadas y humanizantes. Por lo pronto, un buen sistema de cumplimiento de condenas en libertad para quienes son delincuentes primerizos o no habituales, ayudaría, desde luego, a un descongestionamiento de las cárceles de nuestro país. Ahora, si la situación hace imposible tal opción, la
  • 5. Criminalidad y Estado: principios liberales para tratar el tema de la delincuencia Red Liberal 2012 idea que siempre debe estar presente dentro de los recintos penitenciarios es que se debe garantizar la dignidad de la vida en prisión, dando oportunidades de estudios, de trabajo y de formación cultural, que faciliten el proceso de inserción o reinserción social según el caso. g) Que a la situación criminológica de nuestro país se le ha de contener en épocas tempranas, antes de que el delincuente se represente siquiera el serlo. Esto se logra en buena manera con una política integral de educación y prevención. Respecto al primer punto, el mejoramiento de la calidad de la educación es un elemento que obligatoriamente baja las tasas de delincuencia en una comunidad determinada, pues es el primero de una serie de eslabones que permiten arribar a la persona a una serie de oportunidades en su vida, abstrayéndola de delinquir como medio de subsistencia o de enriquecimiento, otro tanto y en el mismo sentido se puede decir con las oportunidades laborales. h) Que respecto de la prevención en su fase temprana esto es, cuando el delincuente aun no existe socialmente pero se está en un latente riesgo de que exista, nuestra línea ha de ser en pos de una “intervención” integral de las comunidades locales, constantes en el tiempo e intensas en su calidad. Así, el mejoramiento de espacios públicos, la instauración de programas culturales, de deportes, de capacitación, entre otros, son excelentes oportunidades para ahogar cualquier brote de criminalidad, donde la gente entienda que el delito no debe ser una opción de vida. i) Que en contextos donde la situación ya está instalada, esto es, contextos comunitarios donde se tiene una tasa constante de criminalidad, la coordinación, capacitación y el conocimiento de los vecinos es un muy buen catalizador de una baja en la delincuencia. En ese sentido debemos apoyar y fomentar iniciativas que estén en sintonía con esa idea, pero siempre teniendo presente que no son los vecinos los llamados a hacer justicia sino que más bien a apoyarse y detectar peligros que se puedan dar. Por lo mismo, fomentar la coordinación entre las policías y las juntas de vecinos, mantener un diálogo sobre los puntos débiles en temas de seguridad comunal son buenas medidas para ese cometido. j) Que en lo que respecta a la labor y dotación policial, sostenemos que todos los funcionarios pertenecientes a esta rama, carabineros, detectives y gendarmes, deben contar con remuneraciones, condiciones laborales y beneficios previsionales que hagan de su trabajo una labor digna, segura e incorruptible, y
  • 6. Criminalidad y Estado: principios liberales para tratar el tema de la delincuencia Red Liberal 2012 que, en atención al riesgo que significa su actividad, sus familias cuenten con el debido respaldo por parte del Estado en supuestos de desgracia o invalidez. Sostenemos que su capacitación, control y fiscalización es un aspecto fundamental para el adecuado ejercicio de sus funciones, las que deben ser ejercidas siempre con respeto irrestricto a las libertades ciudadanas, debiendo actuar siempre en la forma prescrita por las leyes, tratados internacionales y la Constitución. k) Que en cuanto a las facultades y recursos de fiscales y defensores públicos creemos que ambas instituciones son fundamentales en la justicia del proceso penal y por lo mismo deben contar con “igualdad de armas” en el desarrollo del proceso. Ello implica no sólo que sus recursos sean adecuados a las funciones que desarrollan y objetivos que deben cumplir, sino además que sus facultades legales y constitucionales deben estar en un justo equilibrio. Esto último es sin olvidar que el Estado debe respetar siempre las garantías de los ciudadanos sometidos al proceso penal, especialmente la presunción de inocencia y el debido proceso. Resulta inaceptable que por excesiva carga de trabajo un fiscal o un defensor no pueda realizar una labor prolija en sus labores. l) Que en cuanto a los jueces penales, somos fehacientes defensores de su independencia. Por lo mismo rechazamos cualquier intento gubernamental de legislar conforme a la coyuntura y clamor popular para orientar y delimitar su criterio para analizar y resolver los juicios penales sometidos a su conocimiento. Creemos también que su formación debe ser de excelencia, por lo que los requisitos a cumplir para ser juez en esta materia deben ser conforme a altos estándares de conocimiento, criterio y experiencia en litigación, pues ello permite elegir a personas capacitadas para tomar la difícil decisión de privar o no a un ser humano de sus libertades. Esta declaración la formulamos como personas libres e informadas, bajo un análisis crítico y racional característico de la herencia liberal a la que pretendemos honrar. El Estado está al servicio de las libertades del ser humano, y en el juzgamiento de delitos, esto no es excepción.