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La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en           Colombia                                   •1
Organización político – administrativa actual                                •Nación                                •Depar...
Problemática actual del ordenamiento territorial   Visiones de corto plazo,               Desarrollo desigual;    parciale...
Qué persiguió la descentralización?•   Democratizar la vida local para    legitimar el Estado: Rendición de Cuentas•   Mej...
La descentralización ha sido Integral•   En lo Político: Mediante la elección    popular de alcaldes y gobernadores•   En ...
Principales problemas de la descentralización y el               ordenamiento territorial       Dimensiones del Ordenamien...
Competencias por niveles territoriales en Colombia   Nación:      –   Políticas y legislación de interés general (justici...
El ordenamiento físico del territorio   La ley de desarrollo territorial (Ley 388 de 1997) estableció que los    municipi...
Estado del arte de los POT en Colombia   740 municipios tienen su POT aprobado.   En 98 municipios el Plan se encuentra ...
Entidades Territoriales y administrativas          previstas en la Constitución Política de 19911. Departamentos          ...
Actuales procesos de conformación regional  Ecoregión del Eje Cafetero  Archipiélago  Magdalena Medio  Sierra Nevada  Regi...
• Descentralización y ordenamiento rural  – Problemática:     •   Uso inadecuado de las tierras     •   Desplazamiento de ...
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La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia

  1. 1. La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia •1
  2. 2. Organización político – administrativa actual •Nación •Departamentos (32) •Distritos (4) •Municipios (1096) •Resguardos Indígenas (630) Problemática: Esquema territorial rígido, inflexible, desarticulado. Surgimiento de nuevas realidades regionales que demandan nuevas formas de organizaciónFuente: Minierio del Ambiente •2
  3. 3. Problemática actual del ordenamiento territorial Visiones de corto plazo, Desarrollo desigual; parciales y sectoriales; desintegración territorial;fragmentación; desgobierno; marginalidad; deseconomías conflictos fronterizos de escala Deterioro ambiental; pérdida Concepción estática e de calidad de vida; conflictosinflexible de la división política en el uso del suelo Políticas homogéneas Cultura individualista; (tratamiento igual a apatía realidades diferentes) Exclusión social; conflicto armado Conflicto de competencias interno; desplazamiento entre niveles de gobierno forzado; destrucción del y sectores tejido social •3
  4. 4. Qué persiguió la descentralización?• Democratizar la vida local para legitimar el Estado: Rendición de Cuentas• Mejorar la eficiencia en la prestación de los servicios sociales y públicos a cargo del Estado• Establecer regiones como promotoras del desarrollo •4
  5. 5. La descentralización ha sido Integral• En lo Político: Mediante la elección popular de alcaldes y gobernadores• En lo Fiscal: Aumento de Transferencias y tributos territoriales• En lo Adtivo: Mediante la distribución de competencias •5
  6. 6. Principales problemas de la descentralización y el ordenamiento territorial Dimensiones del Ordenamiento territorial• El ordenamiento territorial en Colombia se aborda a partir de tres aspectos: – Distribución de competencias y recursos (ley 60/93, ley 715/01 y demás leyes sectoriales) – Ordenamiento físico - espacial (ley 388/97 – POT) – Organización político-administrativa en el territorio (C.P. de 1991) •6
  7. 7. Competencias por niveles territoriales en Colombia  Nación: – Políticas y legislación de interés general (justicia, defensa, relaciones internacionales, economía y hacienda, ...)  Departamentos: – Desarrollo económico y social, asuntos seccionales, seguimiento y evaluación, Educación y salud,  Municipios / Distritos – Administrar, planificar y regular el uso del suelo, asegurar la prestación de servicios públicos (salud, educación, agua), promover el desarrollo y asociaciones  Entidades Territoriales Indígenas: – Articular y promover procesos políticos, económicos, sociales y culturales; garantizar el respeto a la diversidad cultural; garantizar el uso oficial de la lengua •7
  8. 8. El ordenamiento físico del territorio La ley de desarrollo territorial (Ley 388 de 1997) estableció que los municipios y distritos debían expedir Planes de Ordenamiento de su territorio (POT) con una vigencia mínima de nueve años. La Ley busca que a través de los POT se garanticen políticas y estrategias de planificación y gestión de mediano y largo plazo que aseguren una mayor calidad urbanística para lograr ciudades habitables y competitivas, así como el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes, complementando la planificación económica y social con la dimensión territorial •8
  9. 9. Estado del arte de los POT en Colombia 740 municipios tienen su POT aprobado. En 98 municipios el Plan se encuentra en trámite en el concejo 192 POT están en la CAR respectiva para revisión y ajuste y; 68 municipios están en proceso de diagnóstico y formulación de su Plan de Ordenamiento Territorial •9
  10. 10. Entidades Territoriales y administrativas previstas en la Constitución Política de 19911. Departamentos 1. Áreas Metropolitanas2. Municipios 2. Asociaciones de ET3. Distritos4. Entidades Territoriales 3. Provincias y Regiones Indígenas Administrativas y de5. Provincias (Dos o más Planificación Municipios de un mismo 4. Zonas de Integración departamento) Fronteriza6. Regiones (Dos o más departamentos) 5. Áreas de Desarrollo Territorial Existentes Por conformar •10
  11. 11. Actuales procesos de conformación regional Ecoregión del Eje Cafetero Archipiélago Magdalena Medio Sierra Nevada Región sur Región Bogotá - Cundinamarca Otros (Atrato – Chocó – Antioquia); Sur •11 del Cesar, etc.
  12. 12. • Descentralización y ordenamiento rural – Problemática: • Uso inadecuado de las tierras • Desplazamiento de la población rural (conflicto armado) • Deterioro en la calidad de vida y ruptura del tejido social • Muchos actores y desarticulados – Política de Estado • Orientada a la participación comunitaria • Alianzas estratégicas y asociaciones (apoyadas por el Estado) • Disponibilidad de recursos del Sistema General de Planeación (ley 715) para promover desarrollo rural. • Delegación de competencias al departamento para promover el desarrollo económico rural •12
  13. 13. El nuevo proyecto de Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial buscará:• Simplificar la legislación en materia de ordenamiento territorial• Regular integralmente la materia• Orientar con precisión y simplicidad el ordenamiento territorial• Adecuar la normatividad, reconociendo la realidad territorial• Establecer una estructura normativa ágil, de mínimos y que preste claridad, tratando lo esencial• Que la ley no choque con la Constitución Nacional• Que el número de artículos sean los fundamentales• Abrir espacios para la integración territorial •13

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