Este documento proporciona una guía sobre Singapur. Brevemente, Singapur es una isla en el sudeste asiático con una superficie de 710 km2 y una población de casi 5 millones de habitantes. Singapur tiene un clima tropical cálido y húmedo. La economía se basa principalmente en los servicios y la manufactura. Singapur es una república parlamentaria estable con un sistema de partido único dominante.

1. GUIA PAIS
Singapur
Elaborada por la Oficina
Económica y Comercial
de España en Singapur
Actualizada a agosto 2010

2. 1. PANORAMA GENERAL 5
1.1. Situación, superficie, superficie agrícola, relieve y clima 5
1.2. Demografía y sociedad 5
1.2.1. Población, etnias, densidad demográfica y tasa de crecimiento 5
1.2.2. Población urbana y de las principales ciudades 6
1.2.3. Distribución de la población por edades y sexos 6
1.2.4. PIB per cápita 6
1.3. Población activa 6
1.4. Organización político-administrativa 7
1.4.1. Gobierno, partidos políticos y Parlamento 7
1.4.2. Organización administrativa y territorial del Estado 8
1.4.3. La Administración Económica y Comercial y distribución de
competencias 8
1.5. Relaciones internacionales/regionales 10
2. MARCO ECONÓMICO 15
2.1. Estructura de la economía 15
2.2. Principales sectores de la economía 15
2.2.1. Agrícolas y de consumo 15
2.2.2. Industriales y de servicios 16
2.3. El sector exterior: relaciones comerciales 16
2.4. Infraestructura de Transporte 18
3. ESTABLECERSE EN EL PAÍS 18
3.1. El mercado 18
3.2. Canales de distribución 19
3.3. Importancia económica del país en la región 20
3.4. Perspectivas de desarrollo económico 21
3.5. Oportunidades de negocio 21
4. IMPORTACIÓN (RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR) 23
4.1. Tramitación de las importaciones 23
4.2. Aranceles y Regímenes económicos aduaneros 24
4.3. Normas y requisitos técnicos 26
4.4. Regulación de cobros y pagos al exterior 27
4.5. Contratación Pública 27
5. INVERSIONES EXTRANJERAS / INCENTIVOS A LA INVERSIÓN 29
5.1. Marco legal 29
5.1.1. Novedades en la legislación 30
5.2. Repatriación de capital/control de cambios 30
5.3. Incentivos a la inversión 30
5.4. Establecimiento de empresas 32
5.4.1. Representación y agencia 32
5.4.2. Tipos de sociedades 33
5.4.3. Constitución de sociedades 34
5.4.4. Joint ventures, socios locales 34
2

3. 5.5. Propiedad industrial 34
6. SISTEMA FISCAL 37
6.1. Estructura general 37
6.2. Sistema impositivo 38
6.3. Impuestos 38
6.3.1. Sociedades 38
6.3.2. Renta personas físicas 40
6.3.3. Impuesto sobre bienes y servicios 40
6.3.4. Otros 41
6.4. Tratamiento fiscal de la inversión extranjera 42
7. FINANCIACIÓN 43
7.1. Sistema financiero 43
7.2. Líneas de crédito, acuerdos multilaterales de financiación 45
7.3. Acuerdo de cooperación económico-financiera con España 45
8. LEGISLACIÓN LABORAL 45
8.1. Contratos 45
8.2. Trabajadores extranjeros 46
8.3. Salarios, jornada laboral 47
8.4. Relaciones colectivas; sindicatos; huelga 48
8.5. Seguridad social 48
9. INFORMACIÓN PRÁCTICA 49
9.1. Costes de establecimiento 49
9.2. Información general 49
9.2.1. Formalidades de entrada y salida 49
9.2.2. Hora local, vacaciones y días festivos 50
9.2.3. Horarios laborales 50
9.2.4. Comunicaciones con España 51
9.2.5. Moneda 52
9.2.6. Lengua oficial y religión 52
9.3. Otros datos de interés 52
9.4. Direcciones útiles 53
9.4.1. En España 53
9.4.1.1. Representaciones oficiales 53
9.4.2. En el país 53
9.4.2.1. Representaciones oficiales españolas 53
9.4.2.2. Principales organismos de la Administración pública 54
9.4.2.3. Organizaciones industriales y comerciales 56
9.4.2.4. Sanidad 57
9.4.2.5. Hoteles 57
9.4.2.6. Otros: prensa, alquiler de coches, etc. 58
9.4.3. Guía de direcciones locales de Internet de interés 58
3

4. 10. BIBLIOGRAFÍA 60
11. ANEXOS 61
Cuadro 1: DATOS BÁSICOS 61
Cuadro 2: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS 62
Cuadro 3: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES
DE LAS QUE SINGAPUR ES MIEMBRO 63
Cuadro 4: CALENDARIO GENERAL DE FERIAS DEL PAÍS 64
4

5. 1. PANORAMA GENERAL
1.1. Situación, superficie, superficie agrícola, relieve y clima
Singapur está integrado por una isla principal y otras 63 islas pequeñas, algunas de
las cuales están deshabitadas y otras son importantes centros de refino de petróleo.
La extensión del país es de 710,2 kilómetros cuadrados, si bien éste es un dato
cambiante ya que continuamente está ganando terreno al mar, espacio que una vez
drenado y afianzado se urbaniza de inmediato. En la isla principal, de 224
kilómetros de perímetro y cuyas máximas distancias son de 47 kilómetros de este a
oeste y 28 kilómetros de norte a sur, es donde reside la mayoría de la población.
Limita al norte con el estrecho de Johor que la separa de Malasia. La isla se
encuentra unida a la ciudad de Johor Bahru, situada en el extremo sur de la
península de Malasia, mediante un istmo artificial de 1.056 metros que puede ser
atravesado por carretera o ferrocarril. Al sudoeste, Singapur limita con el estrecho
de Malaca, que une los océanos Pacífico e Índico. Las costas más cercanas por el sur
son las de Sumatra y Java, Indonesia. El límite por el este lo fija el mar de China
meridional. La isla apenas se eleva sobre el nivel del mar (15 m. de media),
careciendo de montañas de relieve significativo. La cota más alta, Bukit Timah, mide
166 m. Tampoco existe un sistema fluvial en sentido estricto, lo que hay son
entrantes de mar de agua salobre. El río más largo, el Sungei Seletar, recorre 15
km.
La situación geográfica de Singapur, a 137 km. al norte del ecuador, dota a la isla
de un clima típicamente tropical con altas temperaturas constantes que oscilan
entre 25º y 32º C, acompañadas de una elevada humedad relativa que varía entre
el 65% y el 95%. Apenas se aprecian variaciones climáticas estacionales. En cuanto
a las precipitaciones, la isla registra una media anual de 2.200 mm3 por m2,
lloviendo casi la mitad de los días del año. Singapur no está considerado zona de
riesgo en lo que a tifones, inundaciones graves o terremotos se refiere.
1.2. Demografía y sociedad
1.2.1. Población, etnias, densidad demográfica y tasa de crecimiento
La población total de Singapur (singapurenses más extranjeros residentes)
alcanzó los 4.987.600 habitantes a finales de 2009, aumentando un 3,1%
respecto al año anterior debido al flujo de inmigrantes.
Singapur sigue la tendencia de los países desarrollados respecto a la baja
fertilidad y se sitúa en los últimos puestos del ranking con 1,22 niños nacidos
por mujer en 2009, por debajo de la española que es de 1,46.
Es uno de los países más densamente poblados del mundo, con 7.022
habitantes por kilómetro cuadrado. Las limitaciones de espacio y la actitud del
Gobierno de atraer investigadores para convertir el país en una economía
basada en el conocimiento lleva a Singapur a ser muy selectivo en su política
de inmigración, orientándose fundamentalmente hacia profesionales
cualificados.
5

6. 1.2.2. Población urbana y de las principales ciudades
La población está integrada por diversos grupos y subgrupos étnicos.
Predomina la población de raza china con el 75% de la población compuesta
por distintos subgrupos según su origen (Hokkien, Teochew, Hakka, Hainan).
Los malayos representan el 14%. Los indios constituyen la otra minoría
destacable con el 9%, principalmente de raza tamil, procedentes de Sri Lanka
y del sur de la India. El 2% restante lo componen extranjeros de diferentes
nacionalidades.
La comunidad de extranjeros no residentes es de aproximadamente 1.200.000
personas. La colonia española consta de unas 600 personas.
1.2.3. Distribución de la población por edades y sexos
Como consecuencia del “baby boom” de los años 80, la población es joven, con
una media de 36,9 años de edad y una esperanza de vida de 79 años para los
hombres y 83,7 para las mujeres. La población mayor de 65 años ha crecido
en los últimos años hasta un 8,8% en 2009 desde un 7% en 1999. En 2009, la
población menor de 15 años se sitúa en 667.800 personas, mientras que en
1998 fue de 712.100. La proporción de sexos cayó en 2009 a 976 hombres
por 1000 mujeres, partiendo de 998 por 1.000 en el año 2000, y de 1.027 por
1.000 en el año 1990.
1.2.4. PIB per cápita
El PIB per cápita fue en 2007 de 18.127 euros; en 2008 19.721 euros y
18.121 euros en 2009. El crecimiento real del PIB ha pasado del 8,5% en
2007, 1,8% en 2008 a -1,3% en 2009. Para 2010, las perspectivas de
crecimiento oficiales se sitúan entre ell 13% y 15%.
1.3. Población activa
El crecimiento de la población que ha tenido lugar en los últimos años (de 4.48
millones en 2006 a 4,98 millones en 2009) ha tenido su reflejo en un incremento de
la población activa que ha pasado de 2,59 millones a 2,99 millones en el mismo
período. En 2009, los empleados locales suman 1,93 millones y los extranjeros 1,05
millones.
Singapur ha disfrutado de una baja tasa de desempleo que ha mantenido, incluso
en 2009, año en que el PIB bajó un 1,3% en términos reales gracias a una política
fiscal expansiva. En 2009 la tasa de desempleo pasó de 2,2% al 3% para bajar al
2,2% en el primer trimestre de 2010.
Por sectores, con datos de 2009, el 68,3% del empleo se concentra en el sector
servicios, un 18,1% en el sector manufacturero y un 12,9% en la construcción.
Dentro del sector servicios destacan los subsectores de Servicios comunitarios,
Servicios financieros y Comercio.
6

7. 1.4. Organización político-administrativa
Singapur es el país que ofrece mayor estabilidad política del Sudeste Asiático. En
buena medida, esta estabilidad se debe al fuerte control del Gobierno, si bien en los
últimos años se aprecia cierto incremento de las libertades individuales. La mayor
parte de la población reconoce el coste de estas restricciones pero valora en mayor
medida el bienestar, la seguridad y el nivel de desarrollo alcanzado en los últimos
40 años debido a la buena gestión de las autoridades.
1.4.1. Gobierno, partidos políticos y Parlamento
Singapur es una República Parlamentaria con una Constitución inspirada en el
parlamentarismo inglés, que fija las funciones y atribuciones de los tres
poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Sin embargo, su sistema de gobierno
se asemeja más al autoritarismo que a una democracia multipartidista.
El presidente es el jefe del Estado, pero no ejerce funciones ejecutivas y es
elegido por seis años mediante sufragio indirecto. Dispone de veto sobre los
presupuestos que presenta el Gobierno, sobre el nombramiento de altos
funcionarios y, en teoría, controla el ejercicio del Gobierno en relación con las
leyes de seguridad interior y de armonía religiosa. También está especialmente
facultado para la investigación de casos de corrupción.
Desde el 1 de septiembre de 1999, S.R. Nathan es el sexto presidente de la
República, reelegido el 17 de agosto del 2005 para tomar posesión de nuevo
del cargo el 1º de septiembre de 2005.
El Gobierno está dirigido por el primer ministro, que es el líder de la mayoría
parlamentaría del Congreso (históricamente y sin excepción el PAP, Partido de
Acción Popular). Los ministros son nombrados por el presidente de la
República a propuesta del primer ministro.
El último cambio en el gabinete se anunció en marzo de 2009. El primer
ministro hizo un reajuste del Gobierno en el que destaca el ascenso del
ministro de Defensa a viceprimer ministro. La composición actual es: Primer
Ministro: Mr. Lee Hsien Loong, Ministro Veterano (Senior Minister): Mr. Goh
Chok Tong (desde agosto de 2004), Ministro Mentor: Mr. Lee Kuan Yew (desde
agosto de 2004), Ministro Veterano y Ministro Coordinador de Seguridad: Prof.
S Jayakumar, Viceprimer Ministro y Ministro del Interior: Mr. Wong Kan Seng,
Viceprimer Ministro y Ministro de Defensa: Mr. Teo Chee Hean, Ministro de
Asuntos Exteriores: Mr. George Yong-Boon Yeo, Ministro de Desarrollo
Nacional: Mr. Mah Bow Tan, Ministro sin cartera: Mr. Lim Boon Heng, Ministro
de Comercio e Industria: Mr. Lim Hng Kiang, Ministro sin cartera: Mr. Lim
Swee Say, Ministro de Medioambiente y Recursos del Agua y Encargado de
Asuntos Islámicos: Dr. Yaacob Ibrahim, Ministro de Salud: Mr. Khaw Boon
Wan, Ministro de Hacienda: Mr. Tharman Shanmugaratnam, Ministro de
Educación y Ministro segundo de Defensa: Dr. Ng Eng Hen, Ministro de
Desarrollo Comunitario, Juventud y Deporte: Dr. Vivian Balakrishnan, Ministro
de Transporte y Segundo Ministro de Asuntos Exteriores: Mr. Raymond Lim
Siang Keat, Ministro de Justicia: K. Shanmugam, Ministro de Trabajo: Mr. Gan
Kim Yong, Ministro sin cartera y Segundo Ministro de Hacienda y Transporte:
Mrs. Lim Hwee Hua, Ministro de Información, Comunicaciones y Arte: Mr. Lui
Tuck Yew.
En los últimos comicios, celebrados el 6 de mayo de 2006, triunfó nuevamente
el partido del primer ministro Lee Hsien Loong, People’s Action Party (PAP),
7

8. que consiguió 82 escaños (de un total de 84 de elección) con el 66,6% de los
votos.
El Parlamento es unicameral y el dirigente del partido que ostente la mayoría
de escaños será propuesto por el Presidente para Primer Ministro. La
legislatura es de cinco años. Las próximas elecciones se prevén para el año
2011, como muy tarde.
El poder judicial reside en el Tribunal Supremo y en las magistraturas
secundarias. En teoría es independiente del legislativo y del ejecutivo. El
Tribunal Supremo está compuesto del Tribunal Superior (High Court) y el
Tribunal de Apelación (Court of Appeal) que, a su vez, está constituido por el
Presidente del Tribunal y dos jueces de apelación. El Presidente del Tribunal y
los jueces del Alto Tribunal son nombrados por el Presidente a propuesta del
Primer Ministro.
A nivel internacional, Singapur no acepta la competencia del Tribunal
Internacional de Justicia para las materias previstas en su Estatuto.
1.4.2. Organización administrativa y territorial del Estado
Hay una única Administración Central. No hay administraciones locales o
regionales.
Singapur está dividido en 24 distritos electorales -Town Councils-, que
dependen del Ministerio de Desarrollo Comunitario, Juventud y Deportes. Cada
uno de ellos cuenta con uno o varios representantes, los cuales forman parte,
a su vez, del Parlamento. Esta figura no se puede comparar a la conocida en
España como “alcalde”, ya que carecen de recursos propios o transferidos ni de
poder de decisión en sus respectivos distritos. Las funciones principales de
estos representantes son las de atender las necesidades de la comunidad y
supervisar, gestionar y cuidar las áreas comunes.
1.4.3. La Administración Económica y Comercial y distribución de
competencias
El Gobierno de Singapur se ha caracterizado siempre por la rapidez de
actuación en temas económicos, lo que le ha permitido afrontar diversas crisis
con relativa facilidad y éxito.
Los ministerios cuentan con diferentes agencias gubernamentales según las
competencias que les correspondan, lo cual les permite una rápida gestión y
capacidad de respuesta ante nuevas situaciones.
El MTI (Ministry of Trade and Industry) desarrolla todas las funciones propias
de cualquier Ministerio de Economía excepto las relativas a política fiscal y
financiera. Su misión se centra en promover el crecimiento económico y la
creación de empleo en una economía de libre mercado y en la consecución de
políticas económicas orientadas al exterior. Para todo ello tutela varias
agencias estatales:
o El EDB (Economic Development Board) es una de las más importantes y
tiene una misión doble, mantener el tejido empresarial local en un alto
nivel competitivo y atraer inversión extranjera de calidad a Singapur.
Los instrumentos de los que se sirve son principalmente fondos de
8

9. inversión en sectores estratégicos e incentivos diseñados a medida,
dependiendo del proyecto de inversión.
o IE Singapore (International Enterprise Singapore) tiene como función
principal la internacionalización de las empresas locales no sólo desde el
punto de vista comercial, sino que también promueve la inversión de
las empresas singapurenses en el extranjero.
o SPRING Singapore es la agencia gubernamental que tiene como
objetivo el desarrollo de las PYME y su acceso a los distintos mercados
apoyándolas en la identificación de las oportunidades de negocio. Es
también el organismo encargado de la normalización, metrología y
acreditación de los productos comercializables (Nacional Body for
Standards, Metrology and Accreditation), disminuyendo las barreras
técnicas al comercio y asegurando la calidad de los bienes y servicios
comercializados en el país.
o JTC (Jurong Town Corporation) se centra en la planificación, promoción
y desarrollo de instalaciones industriales de alta calidad, así como de la
gestión del suelo industrial, con especial interés en actividades
intensivas en el conocimiento -como por ejemplo las ciencias
biomédicas y de la salud, químicas y electrónica-. Las adjudicaciones se
realizan mediante un sistema de subastas y ofrece básicamente dos
tipos de productos: suelo para empresas con necesidades específicas e
instalaciones prediseñadas para las empresas de necesidades
compartidas o genéricas.
o La EMA (Energy Market Authority) se encarga principalmente de la
regulación y seguridad del mercado eléctrico y del gas.
o A*STAR (Agency for Science, Technology and Research) tiene como
objetivo principal el fomento de la investigación científica y la formación
del capital humano de gran calidad. A través de sus Consejos e
Institutos de Investigación, apoya las actividades de I+D y colabora con
las empresas locales para promover el desarrollo tecnológico de las
mismas, facilitando además colaboraciones internacionales en estas
materias. Dentro de su organización, se divide en diferentes
departamentos: BMRC (Biomedical Research Council), SERC (Science
and Engineering Research Council), A*GA (A*Star Graduate Academy),
ETPL (Exploit Technologies Pte Ltd), y el grupo corporativo de apoyo a
los anteriores.
Otros organismos de relevancia en Singapur son:
o MAS (Monetary Authority of Singapore) es el banco central y, como tal,
tiene la función de velar por la estabilidad monetaria y de precios,
formular y ejecutar la política monetaria, emitir la moneda local,
gestionar las reservas oficiales de moneda extranjera y la expedición de
valores, supervisar los sectores bancarios, de seguros y valores, y
desarrollar estrategias junto con el sector privado para la promoción de
Singapur como centro de financiero internacional.
o CAAS (Civil Aviation Authority of Singapore) es una agencia
dependiente del Ministerio de Transportes y actúa como regulador y
promotor de los servicios de transporte aéreo no sólo civiles sino
también de carga. Su objetivo es convertir a Singapur en un centro de
referencia en Asia y en el mundo para el transporte aéreo y la industria
aeroespacial en general.
9

10. o PSA (Port of Singapore Authority) gestiona y opera no sólo el Puerto de
Singapur, sino un total de 25 puertos en 14 países, tales como Génova
o Panamá. Singapur ocupó el primer puesto mundial en movimiento de
contenedores durante 2008 por cuarto año consecutivo, siendo además
el centro de trasbordo con mayor tráfico del mundo y el puerto con la
mayor terminal para contenedores refrigerados. Ofrece 200 rutas de
navegación con conexión a 600 puertos de 123 países, incluidas rutas
diarias a los principales puertos mundiales.
o IDA (Infocomm Development Authority) fue creada para desarrollar una
industria de tecnologías de la información, es el regulador del mercado
de las telecomunicaciones, representa la industria local en foros
regionales, ejecuta numerosos programas de desarrollo tecnológico y
difunde políticas, criterios y procedimientos de tecnologías de la
información llevados a cabo por el Gobierno.
o El MND (Ministry of National Development) vela por el desarrollo de las
infraestructuras y tutela organismos relevantes, de los cuales destacan
los dos siguientes:
- AVA (Agrifood and Veterinay Authority of Singapore) encargado de
asegurar el suministro seguro de alimentos, proteger la salud de
animales y plantas, y facilitar el comercio agroalimentario para
Singapur.
- HDB (Housing and Development Board), cuya labor principal consiste
en planificar y ejecutar la política de viviendas de protección oficial.
o CPFB (Central Provident Fund Board) se ocupa de llevar a cabo la
gestión de los planes de pensiones de los singapurenses. Funciona
como un plan de pensiones privado y es el único instrumento de
protección social en Singapur (el concepto de este sistema difiere
bastante de la Seguridad Social en España en cuanto a las aportaciones
y usos de éstas).
1.5. Relaciones internacionales/regionales
Singapur es miembro fundador de la OMC. En 1996, coincidiendo con la celebración
de la 1ª Conferencia Ministerial de la OMC de la que fue país anfitrión, firmó un
memorando para establecer un Programa de Formación para países en vías de
desarrollo en áreas relativas al comercio. Dentro de este marco, se han llevado a
cabo varios seminarios y cursos de formación de funcionarios de Asia-Pacífico, África
e Iberoamérica. Singapur ha sido también elegido por la OMC para acoger los
Regional Trade Policy Courses (RTPC) para la región de Asia-Pacífico de 2007 a
2010.
Tras dos años de negociaciones, el 29 de junio del 2005 se firmó el Comprehensive
Economic Cooperation Agreement (CECA) entre la India y Singapur, con efectos del
1 de agosto. Como parte de este Acuerdo, la India se compromete a eliminar o
reducir substancialmente en 5 años sus derechos arancelarios sobre el 75% de las
importaciones de Singapur; se alcanza un Acuerdo de Doble Imposición que eximirá
a los inversores de Singapur de la imposición sobre sus plusvalías en la India; se
permite a los bancos singapurenses la apertura de sucursales en iguales condiciones
que la banca india; Temasek y GIC podrán comprar hasta el 20% de compañías
indias (para el resto de inversores extranjeros el límite es del 10%); los bancos
indios en Singapur obtienen el mismo trato que los bancos locales; se alcanza un
acuerdo de promoción y protección de inversiones; y se liberaliza ampliamente el
10

11. intercambio y la prestación de servicios, entre otras concesiones mutuas. Singapur
es uno de los mayores inversores asiáticos en la India; por otro lado, más de 1.500
compañías indias se han instalado en Singapur.
El Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos y Singapur (USSFTA) se firmó el
6 de mayo de 2003 y entró en vigor el 1 de enero de 2004. Incluye la protección de
la propiedad intelectual, el comercio electrónico, los servicios de telecomunicaciones
y la cooperación aduanera. Es el primer ALC que se firma entre los EE. UU. y un país
asiático y afianza así los fuertes lazos económicos entre EE. UU. y Singapur. El
acuerdo implica la eliminación de los derechos arancelarios para ocho categorías
diferentes y la liberalización de la prestación de servicios en los sectores de la
biotecnología, el turismo, el almacenaje marítimo, el mantenimiento y la reparación
de buques y la logística. Por otro lado se establecen también, en el marco del
acuerdo, unas condiciones favorables para los empresarios singapurenses que
visiten EE. UU.
ASEAN es la Organización de Naciones del Sudeste Asiático, y está formada por 10
países: Myanmar, Tailandia, Laos, Camboya, Vietnam, Malasia, Singapur, Brunéi,
Indonesia y Filipinas. Estos diez países suman unos 575 millones de personas. Su
diferente grado de desarrollo dificulta a menudo el avance del proceso de
integración.
El futuro a medio plazo de la organización queda expresado en la llamada "Visión
ASEAN 2020”. Se han ido creando una serie de acuerdos, de los cuales los más
importantes son el AFTA (ASEAN Free Trade Agreement, un acuerdo para
mercancías), el AFAS (ASEAN Framework Agreement on Services, un acuerdo marco
para servicios), el ACIA (ASEAN Comprehensive Investment Agreement, para
inversiones). Éste último surge tras la revisión de los anteriores acuerdos sobre
inversiones, el AIA y el IGA.
La norma mediante la cual se pone en práctica el AFTA se llama ATIGA (ASEAN
Trade in Goods Agreement), que es una revisión del CEPT (Common Effective
Preferential Tariff Scheme). Se compone de dos listas principales de productos: los
ya incluidos y excluidos del ATIGA; así como de otras dos listas complementarias de
productos: los temporalmente excluidos y los denominados como “sensibles”. A su
vez, existe un calendario de aceptación por parte de cada país que dicta cuándo
esos bienes pasarán a estar libres de impuestos, de restricciones de cantidad y de
barreras no-arancelarias.
Para el año 2010 se pretende que, el grupo de países compuesto por los 6
fundadores de la ASEAN, cumplan los siguientes requisitos: que el 99% de las
partidas arancelarias cubiertas por el AFTA contemplen un arancel entre el 0% y el
5% y que más del 60% de los productos sea considerado como libre de impuestos.
Para el resto de países integrantes, Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam, se espera
que en 2015 hayan conseguido que el 88% de los bienes (dentro del tratado del
AFTA) sean liberalizados.
Es importante tener en cuenta que las siglas del AFTA, pueden inducir a engaño,
pues no ha creado un área de libre comercio, ya que se ha limitado a la reducción, y
en ciertos casos, eliminación, de las barreras arancelarias (y sólo de las
arancelarias, véase el caso de los bienes no incluidos en la lista inicial del ATIGA) de
ciertos productos. Por tanto, algunos sectores siguen y seguirán estando protegidos
por altos aranceles (el más importante, el arroz) y muchos otros, por barreras no
arancelarias.
Por lo que respecta a acuerdos exteriores, las iniciativas más importantes son
ASEAN +3 (China, Japón y Corea), que es un proceso de diálogo multisectorial a
nivel de ministros, y el ACFTA (ASEAN-China FTA), que es un proceso similar al
AFTA que pretenden sea efectivo en 2010 entre China y los 6 países fundadores de
11

12. la ASEAN (Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Brunéi y Tailandia) y en 2015 con
el resto de miembros (Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam). Este acuerdo que la
ASEAN está negociando con China comprende 3 puntos: el Acuerdo de Comercio de
Productos (finalizado en 2004), el Acuerdo de Comercio de Servicios (concluido en
2006 y que entró en vigor en julio de 2007) por otro lado, las negociaciones para el
Acuerdo sobre inversiones continúan teniendo lugar.
Otros tratados que ha firmado la ASEAN son los acuerdos de libre comercio con
Corea (AKFTA) y Australia/Nueva Zelanda y un FTA sólo para los capítulos de bienes
con la India, que entrará en vigor en enero de 2010. También están en proceso de
negociación con Japón de un Comprehensive Economic Partnership Agreement y
están iniciando las conversaciones con MERCOSUR para crear algún tipo de acuerdo
económico.
Singapur es miembro fundador de la Asociación de Naciones del Sureste Asiático
(ASEAN) y de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Atendiendo al estado en
el que se encuentran los acuerdos comerciales de Singapur, se pueden distinguir 3
grupos:
a) En vigor
b) Pendientes de entrada en vigor
c) En negociación
Por otra parte, Singapur, además de acuerdos comerciales individuales, ha suscrito
todos los FTA’s negociados en el seno de ASEAN.
Países Nombre Fecha Contenido
En Vigor
New Zealand and
Singapore Closer Ene
Singapur, Nueva
Economic Bienes, servicios, inversiones.
Zelanda 2001
Partnership
(ANZSCEP)
Agreement between
Japan and the
Primer FTA para Japón. Bienes
Republic of Nov y servicios. En enero de 2008
Singapur, Japón Singapore for a
2002 se inició su revisión para
New-Age Economic
nuevas políticas arancelarias.
Partnership
Agreement (JSEPA)
Singapur, EFTA
(European Trade Ene
EFTA-Singapore Único FTA con países europeos.
Association: Suiza,
FTA (ESFTA) 2003 Bienes, servicios, inversiones.
Liechtenstein,
Noruega, Islandia)
Singapore-Australia Jul Bienes, servicios, inversiones,
Singapur, Australia Free Trade movimientos de personas por
Agreement (SAFTA) 2003 negocios.
US-Singapore Free Ene
Singapur, EE.UU. Trade Agreement Bienes, inversiones
(USSFTA) 2004
ASEAN-China Free Jul 05 TIG (Trade in Goods)
Trade Area (ACFTA)
ASEAN, China Jul 07 TIS (Trade in Services)
Feb 10 Inversiones
12

13. Singapore-Jordan Ago Primer acuerdo comercial de un
Free Trade país asiático con un país de
Agreement (SJFTA) 2005 Oriente Medio.
Singapur, Jordania Singapore-Jordan
Bilateral Ago
Inversiones.
Investment Treaty 2005
(BIT)
India - Singapore
Comprehensive Ago
Singapur, India Economic Bienes, servicios, inversiones.
Cooperation 2005
Agreement (CECA)
Korea-Singapore Primer FTA de Corea del Sur
Free Trade Mar con un país asiático. Bienes,
Singapur, Corea del
Agreement (KSFTA) servicios e inversiones y
Sur 2006 relaciones económicas y
comerciales.
Singapur, TPSEP Trans-Pacific
(Trans-Pacific Strategic Economic
May Avance hacia mayor
Strategic Economic Partnership
liberalización del mercado.
Partnership: Brunei, Agreement (Trans- 2006 Mejorar ANZSCEP.
Chile, Nueva Pacific SEP)
Zelanda)
Primer FTA de Singapur con un
Panama-Singapore Jul país latinoamericano. Bienes,
Singapur, Panamá Free Trade servicios e inversiones, e-
Agreement (PSFTA) 2006 commerce y protección de las
inversiones.
ASEAN Korea Free Jun 07 TIG (Trade in Goods)
ASEAN, Corea del Trade Agreement
May 09 TIS (Trade in Services)
Sur (AKFTA)
Ago 09 Inversiones
China-Singapore Ene
Singapur, China Free Trade Bienes, servicios.
Agreement (CSFTA) 2009
ASEAN Japan
Comprehension Ene
ASEAN, Japón TIG (Trade in Goods)
Economic 2009
Partnership (AJCEP)
Peru Singapore
Free Trade Ago
Singapur, Perú Bienes, servicios, inversiones.
Agreement 2009
(PeSFTA)
ASEAN-India Ene
ASEAN, India (AIFTA) Agreement TIG (Trade in Goods)
2010
ASEAN-Australia-
New Zealand Free Ene
ASEAN, Australia y
Trade Area Bienes, servicios, inversiones.
Nueva Zelanda 2010
(AANZFTA)
Agreement
13

14. Pendientes de entrada en vigor
Singapur, GCC GCC-Singapore FTA firmado Bienes, servicios, inversiones.
(Cooperation (GSFTA) Dic
Council for the Arab
2008
Status on the Gulf)
Singapore-Costa firmado Bienes, servicios, inversiones.
Singapur, Costa Rica Free Trade Abr Se espera que entre en vigor en
Rica Agreement la primera mitad de 2011.
2010
(SCRFTA)
En Negociación
Países Inicio Negociaciones Estado
Jul Hasta el momento, 6 rondas de
Singapur, México
2000 negociación.
Oct En agosto ’07 se encontraban en la octava
Singapur, Canadá
2001 ronda.
Ago
Singapur, Pakistán En proceso de negociación.
2005
Singapur, Ucrania May 09 En proceso de negociación.
Negociación para avanzar en el comercio
ASEAN, Japón revisión
de servicios e inversiones.
Negociación para avanzar en el comercio
ASEAN, India revisión
de servicios e inversiones.
ASEAN, UE 2008 Negociación paralizada.
Singapur, UE Mar 10 Iniciada segunda ronda
Singapur, TPP
(Trans-Pacific - -
Partnership)
Las relaciones ASEAN-EU se formalizaron en julio de 1977 y se institucionalizaron en
marzo de 1980 con la firma del Acuerdo de Cooperación ASEAN-CEE de 7 de marzo.
En el ámbito de la cooperación política y de seguridad, las relaciones de diálogo
entre ASEAN-UE alcanzaron un nivel significativo con la adopción de la Declaración
de Nüremberg en 2007. La Declaración establece la visión a largo plazo y el
compromiso mutuo de trabajar conjuntamente para alcanzar objetivos comunes. La
17ª Reunión Ministerial ASEAN-UE celebrada en mayo de 2009 en Phnom Penh
estableció la agenda para el lanzamiento del Plan de Acción ASEAN-UE durante el
período 2009-2010. Merece una especial atención la firma de la Declaración de
Acceso al Tratado de Amistad y Cooperación (TAC) en el Sudeste asiático por la UE.
En el ámbito de la cooperación económica, ASEAN y la UE han acordado las
Iniciativas Comerciales ASEAN-UE (TREATI), mecanismo a través del cual se lleva a
cabo el diálogo en materia comercial. Si bien en 2007 se lanzaron las negociaciones
para la firma de un Acuerdo de Libre Comercio ASEAN-UE, en marzo de 2009 el
Comité Conjunto para el ALC ASEAN-UE acordó paralizar las negociaciones. En
marzo de 2010 se han iniciado formalmente las negociaciones con Singapur para la
conclusión de una ALC y es probable que le sigan otros países de la ASEAN.
14

15. En el ámbito de la cooperación funcional y al desarrollo, la UE ha aprobado 70
millones de euros para el periodo 2007-2013 con objeto de financiar distintos
programas encaminados a favorecer la integración ASEAN-UE.
El FMI (Fondo Monetario Internacional) reclasificó a Singapur en 1996, pasando a
considerarlo como una economía desarrollada. Participa en el Asian Development
Bank y es también miembro del Banco Mundial.
2. MARCO ECONÓMICO
2.1. Estructura de la economía
La estructura económica de Singapur es la propia de un país con un alto nivel de
desarrollo. Presenta un sector primario prácticamente inexistente, representando
tan sólo el 0,07% del PIB. Las razones principales son la escasez de recursos
naturales que presenta el país y las restricciones al uso del suelo con otro fin que no
sea la industrialización y la urbanización. Las industrias productoras de bienes
supusieron el 27% al PIB en el año 2007 y el 25% en 2008 y 2009. Aquí cabe
destacar la gran importancia cuantitativa y cualitativa de la industria energética,
electrónica, petroquímica, productos de metal, productos químicos y farmacéuticos.
El EDB (Economic Development Board) espera doblar de 2005 a 2018 la producción
industrial hasta los 300.000 millones de SGD (150.000 millones de EUR aprox.), sin
apenas incremento del empleo industrial, y aumentando la proporción de personal
cualificado en la industria del 32% (dato del 2005) al 50% en 2018. Las industrias
productoras de servicios representaron el 64% del PIB en el año 2007, el 66% en
el 2008 y el 65% en 2009. Sus servicios financieros y bancarios, los de la salud, de
la logística, de consultoría y asesoría, así como los de mediación y agencia son muy
competitivos y altamente eficaces, estando sobre todo orientados al mercado
exterior.
2.2. Principales sectores de la economía
2.2.1. Agrícolas y de consumo
La autoridad competente es la Agri-Food and Veterinary Authority (AVA),
agencia dependiente del Ministerio de Desarrollo. Si por algo presenta interés
el sector primario, de reducidísimo tamaño, es por su alta tecnificación y su
énfasis en la Investigación y el Desarrollo.
La necesidad de aprovechar la escasa superficie cultivable explica la
orientación de AVA hacia la agrotecnología. Según los últimos datos
disponibles de 2009, un total de 248 granjas, con una superficie total de 734
hectáreas, se dedican al cultivo o producción de huevos, leche, peces de
acuario, pescado, frutas, orquídeas, vegetales, plantas acuáticas y pájaros.
Paralelamente, se promueve la investigación y desarrollo de productos de
agro-biotecnología, como vacunas, biopesticidas y nuevas plantas resistentes a
condiciones adversas (insectos, pesticidas, circunstancias climáticas y otros).
La horticultura tiene una importancia especial en Singapur. En el año 2009 el
valor de la producción total en el sector de la agricultura fue de 44,7 millones
SGD destacando la producción de 19.584 toneladas de hortalizas y frutas, la
de 10 millones de tallos de orquídeas y 40 millones de plantas ornamentales
de todo tipo dedicadas prioritariamente a la exportación. Tanto la producción
15

16. de frutas y verduras como la de plantas ornamentales presentan incrementos
respecto a años anteriores.
Los datos de consumo per cápita de los principales productos así como de las
importaciones se pueden consultar en www.ava.gov.sg.
2.2.2. Industriales y de servicios
Singapur posee una economía muy industrializada. Según datos del
crecimiento anual del índice de producción industrial, la producción
manufacturera presenta un crecimiento negativo (-4,2%) en 2008 y 2009. A
precios corrientes, ésta pasó de S$61.039 millones en 2007 a S$52.473 y
S$48.910 millones respectivamente en 2008 y 2009. En términos
porcentuales, ha pasado de representar el 23% en 2007 al 18% del PIB en
2009.
Por sectores, el más significativo es el electrónico que representa el 31,5% del
total de las manufacturas, seguido del químico (27,4%), ingeniería de
transporte (13,4%), biomédico (10%) e ingeniería de precisión (9,7%).
El documento “Manufacturing”, disponible en:
www.singstat.gov.sg/pubn/reference/yos10/statsT-manufacturing.pdf,
proporciona un análisis detallado del sector manufacturero con estadísticas que
cubren hasta el 2009.
En 2009 la construcción aportó S$13.585 millones al PIB, lo que supuso un
incremento del 19,8% sobre 2008 gracias a una política preactiva del Gobierno
de Singapur en un contexto de recesión.
En www.singstat.gov.sg/pubn/reference/yos10/statsT-construction.pdf se
puede consultar el documento “Construction and Real Estate” donde se analiza
en detalle el sector de construcción con datos que llegan a 2009.
El sector servicios es el que más contribuye a la economía de Singapur,
representando un 72,6% del PIB en 2007, 75,4% en 2008 y el 69,1% en
2009. Entre los subsectores que engloba, destacan el comercio al por mayor y
por menor (17,7% PIB 2009), los servicios empresariales (14,1% del PIB
2009), los servicios financieros (12,2% PIB 2009) y los servicios de transporte
y almacenaje (8,8% PIB 2009). El conjunto del sector en 2009 conoció un
retroceso del 1,4% debido a la recesión económica, lo que supuso una caída
de los subsectores comercio al por mayor y por menor y del transporte y
almacenaje del 8,2% y 7%, respectivamente. Para una información más
detallada se puede consultar la página web
http://app.mti.gov.sg/data/article/22541/doc/ESS_2Q10__MainIndicators.pdf.
2.3. El sector exterior: relaciones comerciales
Singapur es una de las economías más abiertas del mundo, con un índice de
apertura [(exportaciones+importaciones)/PIB], de 360,4% en 2008 y de 281% en
2009. Estos datos incluyen las reexportaciones, las cuales supusieron el 48,06% del
total exportado durante 2008 y el 48% en 2009. Este gran volumen de
reexportación se debe a la localización estratégica de Singapur y a sus
extraordinarias instalaciones portuarias.
El comercio exterior alcanzó en 2008 los 927.654,8 millones de SGD, registrando un
incremento anual del 9,6%, frente al 4,5% del 2007. En 2009 la cifra total de
16

17. comercio alcanzó los 747.417 millones S$, lo que supone una caída del 19%
respecto a 2008 como consecuencia de la recesión mundial.
En 2008 las importaciones alcanzaron los 450.892,6 millones de SGD (217.077,9
millones de EUR), con un crecimiento del 13,8% respecto al año anterior. En 2009
la cifra de importaciones fue de 356.299 millones S$, un 21%% menos que en
2008. En el primer trimestre de 2010, las importaciones alcanzaron los 99.914,5
millones de SGD y en el segundo trimestre, éstas fueron de 107.331,8 millones de
SGD.
Las importaciones singapurenses de petróleo supusieron un 25% del total. Además
de ser uno de los centros de refino más importantes del mundo, Singapur es el
mayor centro de intercambios de petróleo de toda Asia y el lugar donde se fijan los
precios del crudo y sus derivados para todo el continente, incluso para los grandes
consumidores como el Japón, la China y la India. Dentro del gran capítulo de
importaciones de productos no petrolíferos, 267.298,6 millones S$, los principales
capítulos de importación son la maquinaria y equipo de transporte (170.766,6
millones S$), productos manufacturados (26.079,1 millones S$) y productos
químicos (21.443,5 millones S$). Se sugiere que se consulta la página
http://app.mti.gov.sg/data/article/22541/doc/ESS_2Q10__A6.2.xls.
En 2009, los principales orígenes de las importaciones domésticas fueron EU-27 con
el 16,9%, EEUU el 11,63%, Malasia con un 11,6%, China un 10,54%, Japón un
7,61%, Indonesia el 5,79% y Corea del Sur el 5,7%. La carestía de recursos
naturales, las reducidas dimensiones del país así como la gran densidad de
población con altos niveles de consumo han creado un país dependiente de las
importaciones de productos básicos (en especial agua, alimentos, vestido, calzado y
otros productos de consumo).
A precios corrientes, las exportaciones singapurenses alcanzaron los 476.762,3
millones de SGD en 2008, bajando a 391.118 millones en 2009, -18%.
Las exportaciones domésticas no petrolíferas de Singapur en 2008 alcanzaron los
158.091,8 millones de dólares de Singapur. Los destinos fueron EU-27 con el
15,35%, Malasia con un 9,18%, Hong Kong un 7,34%, Indonesia el 7,18%, China
un 10,04%, EEUU el 12,75%, Japón un 6,69%, Tailandia el 4,59% y Corea del Sur
el 3,74%.
En 2009, el valor de las exportaciones domésticas no petrolíferas de Singapur
alcanzó los 141.348,2 millones de SGD. Los principales destinos fueron EU-27 con el
14,50%, EEUU con un 10,8%, China un 10,36%, Malasia con un 8,64%, Hong Kong
con un 8,59%, Indonesia con un 6,44% y Japón, con casi un 6%. Dentro del
apartado de exportaciones domésticas no petrolíferas en 2009, un significativo 36%
correspondió a productos electrónicos, suponiendo los circuitos integrados y las
partes de PC el 13,5% y el 8,4% de éstas. Hay cierta preocupación por la
dependencia de los productos electrónicos y de las tecnologías de la información
debido a los cambios en la demanda mundial, a la competencia de otros productores
regionales y a los fuertes cambios tecnológicos de estas industrias. Exportaciones
por productos: http://app.mti.gov.sg/data/article/22541/doc/ESS_2Q10__A6.4.xls.
Para el primer trimestre de 2010, las exportaciones domésticas no petrolíferas
fueron de 38.889,3 millones de SGD y para el segundo trimestre éstas alcanzaron
los 42.858,8 millones de SGD, frente a 31.582,1 millones S$ en el primer trimestre
y 33.561,6 millones S$ en segundo trimestre de 2009, lo que supone unos
incrementos del 23,1 y 27,7%. Las exportaciones de productos electrónicos han
crecido un 29,8% y un 34% en los dos primeros trimestres de 2010:
http://app.mti.gov.sg/data/article/22541/doc/ESS_2Q10__A6.5.xls.
17

18. 2.4. Infraestructura de Transporte
La isla de Singapur goza de una magnífica infraestructura de transportes y está
considerada el centro neurálgico de transporte y comunicaciones del Sudeste
Asiático.
Singapur cuenta con el primer puerto del mundo por movimiento de contenedores
seguido del de Hong Kong, el cual va seguido de cerca por el de Shanghái. En el
2008 el transporte marítimo supuso un movimiento de 131.695 buques (cargo total
de 515 millones de Tn) y en 2009 la cifra estaba en 130.575 buques (cargo total de
472 millones de Tn). A julio de 2010 el cargo total ha sido de 293 millones de Tn y
alrededor de los 75.000 buques. La autoridad reguladora es la MAS (Maritime
Authority of Singapore). Los operadores son PSA International (Port of Singapore
Authority) y Jurong Port. Los servicios que ofrece así como su alto nivel de
seguridad y eficiencia, destacan entre los más avanzados del mundo. Singapur es el
centro neurálgico para más de 400 compañías navieras con conexiones a más de
700 puertos de todo el mundo.
Su aeropuerto internacional, Changi Airport, regulado por la CAAS (Civil Aviation
Authority of Singapore) y su línea aérea de bandera, Singapore Airlines, se
encuentran entre los más prestigiosos del mundo. Con la apertura de la Terminal 3,
por el aeropuerto de Changi circularon en el año 2009 37.2, millones de pasajeros
un 1,3% menos que en 2008. En cuanto a toneladas de carga hubo 1,91 millones
en 2008 y 1,63 en 2009, lo que supone un 12% menos que el año anterior (80
compañías aéreas vuelan a 200 ciudades en 60 países distintos). En total, en
Singapur hay cinco aeropuertos y un helipuerto.
En 2009 había un parque total de 925.518 vehículos de los cuales 25.176
pertenecen al servicio de Taxi y 16.000 al de autobuses La longitud total de las
calles de Singapur es de 3.356 km, de los cuales 521 km llevan sistema de peaje
incorporado. La planificación, construcción y mantenimiento de las calles y
carreteras corre a cargo de la Land Transport Authority (LTA).
3. ESTABLECERSE EN EL PAÍS
3.1. El mercado
Singapur es un país de reducido tamaño que cuenta con un mercado de más de
4,98 millones de habitantes. La población se encuentra repartida en diferentes
grupos étnicos, siendo mayoría la comunidad china que ejerce gran influencia en el
país. El nivel de vida medio es relativamente alto y sus habitantes cuentan en
general con buen poder adquisitivo. El país representa una buena plataforma de
entrada al mercado del Sudeste Asiático, que tiene unos 581 millones de habitantes.
Los productos químicos, eléctricos, electrónicos, farmacéuticos, materiales
radiactivos, películas y publicaciones sí están sometidos a control, a lo que hay que
añadir aquellos productos cuya importación en Singapur está prohibida, como
armas, petardos, reproducciones de billetes y monedas, chicle (a excepción del
utilizado con fines médicos), material pornográfico y encendedores con forma de
pistola.
18

19. La reglamentación técnica y de seguridad de los productos industriales plantea, en
ocasiones, problemas debido a la falta de homologación de normas y certificados
europeos, lo que obliga al exportador español a someter sus productos a largos y
costosos procesos de aceptación para el mercado de Singapur. Alguna vez esta
exigencia es discriminatoria por no aplicarse igualmente al fabricante local.
Por lo que se refiere a los problemas sanitarios y fitosanitarios, todo producto
destinado a la alimentación es sometido a un control antes de su introducción en el
país. Desde septiembre de 2006, Singapur ha reconocido a España como país
exportador de productos cárnicos y derivados; ahora bien, los exportadores
españoles interesados (mataderos e instalaciones de elaboración de derivados de la
carne), tienen que estar también expresamente autorizados, y para ello deben
seguir un procedimiento previsto al efecto (a través de la Autoridad del sector
agroalimentario y veterinario AVA).
Respecto a las inversiones, la norma general es la de libertad de establecimiento
para cualquier negocio o empresa. Los únicos sectores con limitaciones a la
inversión o participación extranjera son los medios de comunicación, la banca, la
gestión de valores y activos, la asesoría jurídica, los servicios de ingeniería y
arquitectura y la propiedad inmobiliaria. Los estatutos sociales limitan la
participación extranjera en sectores sensibles como las industrias militares,
astilleros y líneas aéreas. Se exige licencia, de concesión no automática, en los
sectores de telecomunicaciones y banca.
Los principales centros de negocios de la ciudad se encuentran en Suntec City,
Central Business District (CBD), Raffles Place y Orchard donde se encuentran
situadas la mayor parte de las empresas y oficinas locales y extranjeras. También
se encuentran diferentes áreas dependiendo del sector al que se dedique la
empresa, como en el caso de Jurong Island donde se sitúan las empresas del sector
de la petroquímica o de One North que abarca Biopolis para empresas del sector
biomédico, Fusionopolis para sector de tecnología y Vista Xchange para negocios.
3.2. Canales de distribución
La penetración comercial en el mercado de Singapur puede llevarse a cabo por
diferentes vías que van desde la venta al importador o mayorista hasta la
implantación directa en el país, pasando por situaciones intermedias como podrían
ser los acuerdos de distribución o las franquicias.
Hasta el momento la fórmula más utilizada por las empresas españolas ha sido la
firma de un contrato de distribución. El uso de este canal normalmente implica la
negociación de un paquete estratégico entre el proveedor y el distribuidor local. En
este paquete suele negociarse el proceso de reventa, posicionamiento del producto,
política promocional, precio y servicio postventa.
Por otro lado, la franquicia es una fórmula de penetración comercial alternativa y
actualmente potenciada por las autoridades del país. La agencia SPRING Singapore
(Standards, Productivity and Innovation Board) desarrolla y apoya las franquicias a
través del programa LETAS (Local Enterprise Technical Assistance Scheme), que
subvenciona hasta el 50 % de los gastos de consultoría necesarios para el estudio
de viabilidad de la franquicia y las propuestas de mejora de la productividad del
negocio, bajo unos requisitos. Los sectores que se han acogido a esta fórmula de
penetración con más éxito han sido moda, cosmética y perfumería, así como
restauración, enseñanza y agencias inmobiliarias.
Respecto a la distribución de productos alimenticios, en Singapur existe gran
número de importadores y distribuidores especializados en los distintos subsectores.
Normalmente tienen acuerdos con las cadenas de supermercados, tiendas de
19

20. productos gourmet, hostelería, restauración, tiendas de barrio y empresas
especializadas en aprovisionamiento de buques.
En el caso del vino y bebidas alcohólicas, hay gran número de importadores de
pequeña escala. Existen dos canales diferenciados a la hora de elegir el
posicionamiento del producto; por un lado, las cadenas de supermercados y, por el
otro, los establecimientos de hostelería, restauración y tiendas especializadas.
Por último, en cuanto al sector de los materiales de construcción, mueble e
iluminación, existen también dos canales de penetración en el mercado de Singapur
ya sea a través del importador o mediante la consecución de proyectos públicos o
privados. Para poder acceder a esta última opción, es interesante que el importador
disponga de contactos dentro del sector, como diseñadores de interiores o firmas de
arquitectos, ya que son estos colectivos los que especifican los productos que se
incluirán en las obras y proyectos.
La regulación existente sobre esta materia queda contenida principalmente en dos
leyes, la Ley de Condiciones Generales de Contratación de 1994 y la Ley de
Compraventa de 1999 (que regula la compraventa internacional con carácter
general para todo tipo de bienes). Existen también ciertas leyes específicas, como la
de compraventa de alimentos de 2002 o la de fármacos de 1985.
No obstante, para una información más detallada, la Oficina Comercial de España en
Singapur pone a disposición diversos estudios de mercado donde se especifican,
entre otros, los distintos canales de distribución dependiendo del producto en
concreto.
3.3. Importancia económica del país en la región
Singapur tiene la economía más avanzada del Sudeste Asiático y la estructura
económica y política más estable de la zona. Está considerado un importante centro
bancario y financiero y posee una economía no sólo muy industrializada sino
también muy enfocada a los servicios, lo que ha favorecido el establecimiento en el
país de numerosas multinacionales extranjeras.
Según el último informe “World Investment Report 2009” publicado por la UNCTAD
Singapur se convirtió en el 17º mayor emisor de inversión extranjera del mundo.
Como receptor, ocupó el 13º lugar mundial, perdiendo algunas posiciones en ambas
cifras en comparación a años anteriores.
El “Global Competitiveness Report 2009-2010” del World Economic Forum sitúa a
Singapur en el tercer puesto del índice de la competitividad para el crecimiento tras
Suiza y Estados Unidos, y subiendo un 2 puesto respecto a la posición del año
pasado. Este índice valora la calidad del marco macroeconómico, el estado de las
instituciones públicas y el nivel de preparación tecnológica así como diversos datos
del informe de opinión de los directivos del WEF, tales como la seguridad jurídica y
la independencia judicial, la corrupción institucional, el grado de intervención
gubernamental ineficiente, etc. Por su parte, el "Doing Business 2010", publicado
por el Banco Mundial vuelve a situar a Singapur en el 1er puesto mundial en cuanto
a la facilidad para hacer negocios; este informe sí valora el marco regulatorio para
la actividad empresarial. En cuanto a la relación con los mercados de la zona, cabe
destacar la posición de Singapur como puerta de entrada no sólo al Sudeste
Asiático, sino también a China y a la India.
Sin embargo, en The Global Financial Centres Index (GFCI), una lista con
periodicidad semestral elaborada por City of London sobre los mayores centros
financieros del mundo, sitúa a Singapur en cuarta posición tras perder un puesto
con respecto al año pasado. En este último período Singapur fue superado por Hong
20

21. Kong en puntuación lo que le posiciona en cuarto lugar, donde Londres y Nueva
York ocupan el primer y segundo puesto respectivamente.
3.4. Perspectivas de desarrollo económico
Después de la recesión económica que ha sufrido Singapur a lo largo de 2009, lo
que supuso una caída del PIB de 1,3%, 2010 representa la recuperación
económica con unas tasas del 16,9 y 19,3% de incremento del PIB durante los dos
primeros trimestres del año respecto a los mismos períodos del 2009. Todo parece
indicar que en la segunda mitad del 2010 el crecimiento se va a ralentizar tanto por
razones internas como externas. No obstante, las autoridades singapurenses
estiman que para el conjunto del año el crecimiento del PIB estará entre el 13% y el
15%. Para la Monetary Authority de Singapur el ímpetu de las economías asiáticas y
de las industrias locales es suficiente para mantener el ritmo de crecimiento
previsto.
A largo plazo, se estima que el nivel de crecimiento sostenible está entre el 3% y el
5% y, para conseguirlo, las autoridades han puesto en práctica medidas para
mejorar la competitividad, fomentar la empresa privada, reforzar la economía de
servicios y aumentar la flexibilidad del mercado laboral.
3.5. Oportunidades de negocio
3.5.1 Oportunidades para invertir
El Gobierno de Singapur ha puesto en marcha la iniciativa PPP (Public Private
Partnership) para relanzar el sector de la construcción. Su función principal es la
de aumentar la participación del sector privado en los proyectos de
infraestructuras. Con este modelo de gestión el sector público se centra en la
adquisición de servicios buscando la mejor relación posible entre el coste y su
efectividad, en vez de disponer y operar directamente éstos.
Las áreas prioritarias para la adjudicación de proyectos en forma PPP son deporte,
tratamiento de aguas y residuos, proyectos de infraestructura de
telecomunicaciones, infraestructuras educativas, hospitales, vías rápidas y oficinas
y edificios del Gobierno.
Se contemplan varias formas de asociación dentro de estos acuerdos: concesiones
administrativas; empresas conjuntas (joint-ventures); acuerdos de colaboración
estratégica; acuerdos Design-Build-Operate (DBO); acuerdos Design-Build-
Finance-Operate (DBFO); acuerdos Build–Own-Operate (BOO); acuerdos Design-
Build-Own-Operate (DBOO) y acuerdos de suministro.
El manual publicado por el Ministerio de Hacienda sobre PPP se encuentra
disponible en: www.mof.gov.sg. En esta página se pueden encontrar datos sobre
experiencias llevadas a cabo con este esquema.
3.5.2 Sectores con potencial demanda de inversión extranjera
Las prioridades de inversión del Gobierno singapurense que abren posibilidades a
la industria española son los siguientes: ciencias biomédicas (farmacia,
21

22. biotecnología, tecnología médica, servicios de salud); la química (petroquímica,
productos químicos especiales y los utilizados en productos alimenticios y de
belleza); la electrónica y la ingeniería de precisión (semiconductores, servicios de
fabricación de productos electrónicos, moldes electrónicos, de precisión y sus
componentes y maquinaria electrónica y sistemas); la logística y la ingeniería del
transporte (logística, tecnología espacial, transporte terrestre e ingeniería naval);
la nanotecnología, la tecnología del medioambiente, los medios de comunicación
digitales y las tecnologías de la información (ordenadores y comercio electrónico,
comunicaciones, entretenimiento digital, producción de televisión y cine), los
servicios de educación, los servicios centrales regionales y los de ocio de alta
gama.
El Economic Development Board (EDB) ha identificado nuevas oportunidades de
futuro en cinco nuevos sectores; energías limpias, medioambiente y agua,
recursos naturales, estilo de vida y deportes.
3.5.3 Sectores con potencial demanda de importaciones
Los sectores en los que las empresas españolas ya son exportadoras regulares
son los de maquinaria mecánica y eléctrica, plásticos, fundición de hierro y
acero, manufacturas de aluminio, moda, así como aceites y combustibles.
Entre los sectores que tienen mayor potencial no sólo por el interés que han
despertado en el consumidor singapurense en los últimos años, sino también
por el flujo de trabajo que generan para la empresa española en Singapur son
el químico (concretamente la cosmética, los piensos y los suplementos
nutricionales), otros materiales de construcción como la piedra natural y la
cerámica, la moda (especialmente ropa, calzado y accesorios de cuero) y los
productos agroalimentarios como el vino, las frutas y hortalizas, y algunos
productos gourmet.
También hay un campo considerable de actuación y de aprovechamiento de
oportunidades de negocio en sectores industriales y de servicios en los que
destaca Singapur (reformas y mantenimiento aeronáutico, mantenimiento y
construcción naval, tratamiento de agua, biotecnología, investigación, equipos
de prospección petrolífera marina, refino de petróleo, maquinaria electrónica y
mecánica de precisión, condimentos y esencias, ocio de alta gama, servicios
profesionales para empresas etc.) y donde las empresas españolas podrían
participar bien mediante alianzas estratégicas con empresas singapurenses
para acceder a otros mercados o bien como suministradores a los principales
contratistas de Singapur.
En el ámbito de las infraestructuras se abren posibilidades para las empresas
españolas ya que la LTA (Land Transport Authority) invertirá 20.000 millones
SGD en la construcción de dos nuevas líneas del Mass Rapid Train (MRT) y en
alargar las ya existentes para doblar el número de kilómetros actuales de vía
para el año 2020. Estas dos nuevas líneas doblarán la red de tren actual de
Singapur que pasará de 138 kilómetros a 278 en 2020.
22

23. 4. IMPORTACIÓN (RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR)
4.1. Tramitación de las importaciones
Las operaciones de importación y exportación están reguladas por la Ley de
Regulación de las Importaciones y Exportaciones (Regulation of Imports & Exports
Act). Otras leyes relacionadas con la importación de bienes y el sistema arancelario
del país son la Ley de Aduanas (Customs Act), la Ley de Productos Estratégicos
(Strategic Goods (Control) Act) y la Ley de Zonas de Libre Comercio (Free Trade
Zones Act).
En octubre de 2007, el Gobierno lanzó un nuevo portal electrónico como plataforma
para la interconectividad y el intercambio de información entre los sistemas
comerciales y reguladores y para facilitar las actividades logísticas en el país. Esta
nueva iniciativa, llamada TradeXchange®, está gestionada conjuntamente por
Singapore Customs, EDB e IDA y permite el envío de consultas y petición de
formularios y permisos a diversas agencias como las Autoridades Marítimas,
Aduanas, Agencias de Control, puertos y aeropuertos.
En este mismo portal electrónico se encuentra el sistema TradeNet®, configurado
como un sistema electrónico para el intercambio de datos entre agencias del
Gobierno y empresas privadas y que integra todos los procedimientos de solicitud
de documentación para la importación, exportación y transbordo de mercancías.
Para más información visite la siguiente página web: www.tradexchange.gov.sg
4.1.1 Documentación necesaria
Además del permiso aduanero de importación (para mercancías sujetas a
arancel) y la licencia (para las no sujetas), es necesario presentar el
conocimiento de embarque, la lista de bultos y la factura comercial. En función
de las características o naturaleza de la mercancía pueden exigirse además el
certificado de origen, certificado sanitario, veterinario o fitosanitario, método
de fabricación, o cualquier otro tipo de documento que se considere pertinente.
El permiso de importación debe ser obtenido con anterioridad a la importación
de las mercancías y se puede procesar electrónicamente a través del sistema
con independencia del medio de transporte utilizado (transporte por aire, tierra
o mar). La solicitud se puede cursar electrónicamente a través del sistema
TradeNet®.
Para importar productos de alta tecnología será necesario además solicitar un
certificado de importación y verificación de entrega (ICDV) al Departamento de
Aduanas.
Ciertos bienes requieren además licencia especial de importación. Tal es el
caso de productos como, por ejemplo, las frutas y verduras frescas, las
plantas, carne, animales, medicamentos, equipos de telecomunicación (los
sujetos a licencia automática) y otros productos susceptibles de representar un
riesgo para la salud ciudadana o el Estado (con licencia no automática). Estas
licencias de importación son concedidas bien por el International Enterprise
23

24. Singapore (www.iesingapore.gov.sg), o por el Ministerio de Salud
(www.moh.gov.sg).
Toda la información acerca de los requisitos de importación y los listados de
productos controlados o restringidos se encuentra en la página anteriormente
mencionada: www.tradexchange.gov.sg.
4.2. Aranceles y Regímenes económicos aduaneros
La importación de todos los productos (tanto los sujetos a control aduanero como
los no sujetos) requiere la posesión de un permiso de importación y el pago de los
derechos arancelarios y de los impuestos interiores, en particular el impuesto sobre
bienes y servicios (GST) que tiene un tipo general del 7%.
Actualmente sólo se aplica arancel a seis partidas arancelarias específicas,
correspondientes a diversas bebidas alcohólicas. Aparte de lo anterior, todas las
bebidas que contengan alcohol, el tabaco, los productos derivados del petróleo y los
vehículos de motor están sujetos a Impuestos Especiales que se calculan sobre el
precio CIF (coste, seguro y flete) de los bienes importados.
Desde 1988, Singapur aplica el Sistema Armonizado de Designación y Codificación
de Mercancías (HS) por el que los seis primeros dígitos de cada partida arancelaria
son comunes a todos los países que apliquen dicho sistema. Singapur incorpora
además, códigos de ocho dígitos con la nomenclatura arancelaria utilizada por el
resto de miembros de la ASEAN.
El despacho de aduanas en los puestos de control de entrada al país está a cargo de
la Autoridad de Inmigración y Puestos de Control de Singapur (ICA,
www.ica.gov.sg). Todas las entradas por mar, tierra y aire están controladas, y
todos los vehículos, barcos y personas que entran al país son revisados.
Toda la información se encuentra disponible online en la siguiente página web:
www.customs.gov.sg
4.2.1 Zonas y depósitos francos
Existen cinco zonas francas en Singapur: el puerto de Singapur, el puerto de
Jurong, los muelles de Sembawang, la terminal y los muelles de Pasir Panjang
y el parque logístico del aeropuerto de Changi.
Las mercancías que entran directamente en las zonas francas están exentas de
trámites aduaneros y del impuesto sobre bienes y servicios. La exención deja
de ser aplicable cuando el bien sale de la zona franca y es introducido en el
país.
Los productos pueden permanecer gratuitamente en las instalaciones del
puerto durante 72 horas en el caso del cargo convencional o para la
importación, y durante 14 días en el caso de mercancías para el trasbordo o
reexportación.
Los bienes no sujetos a arancel pueden ser depositados en las zonas francas
pero sólo podrán ser almacenados en las mismas si son objeto de trasbordo o
reexportación. En el caso de que no sea así, estos bienes podrán permanecer
24

25. en los almacenes libres de GST (Zero-GST Warehouses), donde estarán libres
de este impuesto hasta que sean introducidos en el país.
Los bienes importados por tierra no pueden ser depositados en las zonas
francas, estando sujetos a los derechos arancelarios e impuestos desde el
momento en que llegan.
Por su parte, los productos derivados del petróleo y los vehículos de motor
pueden ser almacenados en las zonas francas. Sin embargo, en el caso de
alcohol y tabaco se usarán los almacenes de licencia especial autorizados por
el Departamento de Aduanas (Licenced Warehouses). Al igual que en el caso
de las zonas francas, los bienes almacenados en estos almacenes están
exentos de derechos arancelarios y GST hasta que son introducidos en el país.
4.2.2 Perfeccionamiento
Todos los bienes, a excepción de algunas partidas relacionadas con alcohol,
pueden ser importados exentos de derechos arancelarios para su reparación o
perfeccionamiento. Como única condición se exige que estos productos sean
reexportados en un plazo de tres meses. Si este plazo expira sin que se hayan
reexportado los bienes en cuestión, deberán abonarse los correspondientes
derechos arancelarios e impuestos sobre bienes y servicios.
4.2.3 Draw-back
El régimen de devolución de derechos se encuentra regulado por la Ley de
Aduanas (Customs Act, Cap 70, Part XIV), existiendo un apartado especial en
el caso de fabricantes de tabaco, regulado por la misma Ley (parte XIII).
4.2.4 Importación temporal
En el régimen de Importación Temporal (Temporary Import Scheme), todos
los bienes (excepto alcohol y tabaco) pueden ser importados para misiones
diplomáticas, actuaciones, exhibiciones, ferias, demostraciones y experimentos
sin necesidad de pagar derechos arancelarios ni el impuesto sobre bienes y
servicios. Para ello, será necesario que estos bienes sean reexportados en los
tres meses siguientes a su importación. En el caso de bienes sujetos a control,
será necesaria la autorización previa de la autoridad que corresponda en cada
caso.
Los productos que se importen en calidad de materias primas para empresas
industriales pueden quedar exentos previa solicitud al Departamento de
Aduanas. Se debe presentar una solicitud escrita detallando las necesidades
anuales de estas importaciones, así como las cantidades totales del producto
final. En cualquier caso, la mayoría de las materias primas no están sujetas a
gravamen alguno.
Los importadores y empresas transbordadoras deben estar registradas
conforme a la Ley del Registro de Empresas (Business Registration Act) y
deben obtener un Número de Registro Central (CR) del Departamento de
Aduanas de Singapur, así como los permisos de importación y transbordo. La
solicitud de estos documentos se puede realizar a Singapore Customs por vía
electrónica mediante el sistema informático TradeNet®. De este modo, se
procesan las declaraciones y se intercambian otros documentos entre las
empresas importadoras y los departamentos gubernamentales
25

26. correspondientes. Las licencias y permisos se conceden de manera rápida y
eficaz, con un período de trámite que oscila entre los 10 minutos y los 12 días
laborables, en función del documento de que se trate.
4.3. Normas y requisitos técnicos
SPRING Singapore es la autoridad gubernamental encargada de las normas y
certificaciones de productos. Entre sus programas dispone de normas específicos
para ciertos productos de los sectores de sanidad, construcción y electricidad.
Singapur es miembro de la Organización Internacional de Normalización (ISO)
desde 1966 y de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) desde 1990. El
Departamento de Normalización de SPRING Singapore representa los intereses de
Singapur ante estos organismos, así como en foros de normalización y conformidad
regionales (Comité Consultivo de la ASEAN sobre Normas y Calidad (ACCSQ),
Congreso sobre Normas de la Zona del Pacífico (PASC), Subcomité del APEC sobre
Normas y Conformidad (SCSC) y Grupo sobre Normas y Conformidad de la Reunión
de Países de Asia y Europa (ASEM)).
Singapore Accreditation Council (SAC) es la autoridad gubernamental, gestionada
por SPRING Singapore, encargada de la homologación de productos. Se encarga
principalmente de:
o Calibración y test de productos químicos, biológicos, médicos y de ingeniería
mecánica
o Inspección de válvulas y equipos de elevación, estructuras de acero y
vehículos.
o Certificación ISO 9001
o Certificación medioambiental ISO 14001
o Certificado de productos
o Certificados sanitarios y de seguridad SS506 (partes 1 y 3)
o Certificación de productos alimenticios SAC HACCP
o Certificación de seguridad alimentaria ISO 22000
Esta Autoridad también se encarga de inspeccionar mercancías que pueden ser
productos agrícolas, equipos industriales y maquinaria, manufacturas, productos
refinados, materiales de construcción y productos reciclados, entre otros.
Actualmente la mayoría de estas inspecciones son realizadas por los organismos de
certificación de ISO 9001.
Las medidas sanitarias y fitosanitarias de Singapur son estrictas y el Departamento
de Aduanas de Singapur inspecciona cada envío de productos importados. Los
productos cárnicos, los animales vivos, los productos del mar, las frutas y verduras,
necesitan un control especial y requieren la autorización de Agri-food and Veterinary
Authority of Singapore (AVA), para su importación.
Las armas, los explosivos, revólveres, espadas, arpones y la ropa a prueba de balas,
también necesitan de un control especial y requieren autorización de la Singapore
Police Force (SPF). Por otro lado, las películas, los vídeos y videojuegos, y discos
requieren ser controlados por la Media Development Authority (MDA).
La Health Sciences Authority (HSA) controla y autoriza todos los productos
farmacéuticos, medicinas y venenos, para poder ser importados.
Por último, dentro de la categoría de productos sometidos a control encontramos los
productos relacionados con las telecomunicaciones y equipos de comunicaciones por
radio y walkie-talkies de juguete, que necesitan la aprobación y autorización de The
Infocomm Development Authority of Singapore. (IDA).
26

27. Por otra parte, existen ciertos productos cuya entrada no está permitida en
Singapur bajo ningún concepto; éstos son: los chicles (excepto aquellos que sean
con nicotina o terapéuticos), el tabaco de mascar e imitaciones de productos de
tabaco, las sustancias psicotrópicas y drogas, las especies en peligro de extinción y
sus productos, los artículos, publicaciones y videos o cintas y software con
contenido pornográfico, los petardos, las copias ilegales de videos, cintas, discos, o
cassettes (que violen los derechos de propiedad intelectual), sedición y materiales
desleales.
En cuanto al etiquetado de los productos, existen ciertas especificaciones para
productos alimenticios; concretamente se requiere que la etiqueta contenga:
o El nombre o descripción del alimento que indique la naturaleza del
mismo.
o La lista de ingredientes en orden descendiente según las proporciones
en peso. Si contiene sustancias artificiales como colorantes,
conservantes o similar debe venir especificado.
o El peso neto
o El nombre y dirección del fabricante o importador
o El país de origen
Otros requisitos:
o Las fechas de envasado y de caducidad expresado mediante “Use By”,
“Sell by”, “Expiry date”, “Best before” o palabras con el mismo
significado, sobre todo para ciertos productos como los lácteos, tofu, y
los que precisen refrigeración para conservar sus propiedades.
Como restricciones en el etiquetado, está prohibido expresar en la etiqueta que el
producto tenga un fin terapéutico o propiedades curativas (por ejemplo, “este
producto es eficiente en prevenir o curar el cáncer”, o “disminuye la presión
sanguínea”) así como frases que induzcan a creer en una mejora de la salud o la
condición física (como “un atleta correrá más rápido si consume este producto”).
4.4. Regulación de cobros y pagos al exterior
En 1978 Singapur eliminó todos los controles y restricciones sobre los movimientos
de capital y las transacciones cifradas en moneda extranjera. No obstante lo
anterior, desde noviembre de 2007 se deben declarar en la aduana las entradas y
salidas de dinero en efectivo o instrumentos negociables al portador (tales como
letras de cambio, cheques, pagarés…) por importe igual o superior a 30.000 SGD (o
su equivalente en otra divisa). La obligación de declarar los movimientos de efectivo
no es una medida de control monetario.
4.5. Contratación Pública
Singapur se adhirió al Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública (ACP), que
entró en vigor en Singapur en enero de 1997. La Ley de Contratación Pública
(Government Procurement Act, chapter 120) se puede consultar en la página web
http://statutes.agc.gov.sg.
La mayoría de las compras están descentralizadas y cada Ministerio y Departamento
se encarga individualmente de dicha labor, siempre respetando las directrices
emanadas del Ministerio de Hacienda. Gran parte de la contratación pública se
27

28. efectúa por entidades oficiales o públicas, aunque no sean departamentos
ministeriales (Housing Development Board o Land Transport Authority).
Las convocatorias importantes suelen ser restringidas, especialmente si se requiere
cierto grado de tecnología. No hay que olvidar que, dada la importancia de las
empresas con capital público en Singapur, en ocasiones es más fácil que sean ellas
las que cumplan los requisitos que se especifican en las convocatorias. Por lo tanto,
si se quiere participar en este tipo de concursos es importante la elección de un
buen socio local.
Es importante resaltar que un tercio de los contratos públicos no son concedidos a la
oferta más económica sino que además se tienen en cuenta factores como la calidad
y la solvencia del suministrador.
El procedimiento de adjudicación adoptado es diferente en función del valor de la
compra o contrato:
• Pequeñas adquisiciones: Las adquisiciones inferiores a 3.000 SGD (1.700
EUR aproximadamente) no tienen por qué ser publicadas y el departamento
correspondiente puede realizar un pedido directo al comprador que considere
oportuno.
• Invitaciones para presentar ofertas: Las adquisiciones entre 3.001 SGD y
70.000 SGD (40.000 EUR aproximadamente).
• Concursos: existen tres procedimientos aplicables:
1. Abierto: Se realiza mediante un concurso público en el que está invitado
a participar cualquier proveedor.
2. Selectivo: Utilizado para compras más complejas. Se basa en la exigencia
de unos requisitos mínimos que las empresas deben de cumplir para
optar al concurso. Entre los presentados, se establece en una primera
fase la lista de candidatos preseleccionados, a los cuales se invita a
presentar oferta para el concurso.
3. Limitado: Solamente pueden optar a este concurso un número limitado
de empresas a las que se invita expresamente. La aplicación de este tipo
de licitación ha de ser aprobada por el Secretario Permanente (para el
caso de los Ministerios) o por el Director General (para el caso de la
Agencia Gubernamental). Se utiliza sobre todo en temas de seguridad
nacional o que involucren por ejemplo derechos de propiedad intelectual.
Tanto los concursos como las invitaciones para presentar ofertas se publican en los
medios de comunicación y en la página web www.gebiz.gov.sg. En esta página
puede encontrarse además el Plan de Adquisiciones Públicas para el año fiscal en
curso en el que se incluyen, con carácter general, todos aquellos concursos cuyo
valor exceda los 200.000 SGD (114.000 EUR aproximadamente).
Para la presentación de ofertas en determinados concursos, es necesario que las
empresas se den de alta en los Registros de las Autoridades Gubernamentales
correspondientes (el Registro de la Unidad de Orientaciones de Compras y
Adquisiciones para los suministros de todo tipo de bienes y servicios (EPPU), o el de
la Autoridad de la Construcción e Infraestructuras (BCA) para los suministros de
materiales relacionados con la construcción). Aplicando el principio de eficacia
administrativa, cuando la empresa se registra en una de estas entidades se la
clasificará en función de un estudio de su capacidad financiera y de suministro.
El Tribunal de Adjudicación de Contratación Pública se estableció en el seno del
Ministerio de Hacienda en 1998 en virtud de la Ley de Contratación Pública para
entender en las denuncias de incumplimiento del Acuerdo sobre Contratación
Pública de la OMC. Hasta la fecha, no ha recibido ninguna denuncia.
28

29. 5. INVERSIONES EXTRANJERAS / INCENTIVOS A LA INVERSIÓN
5.1. Marco legal
Los inversores nacionales y extranjeros son tratados de la misma manera, excepto
en determinados sectores que se detallan a continuación:
o Telecomunicaciones: El 1 de abril de 2000, Singapur eliminó todas las
barreras que limitaban la entrada de empresas extranjeras en el sector de las
telecomunicaciones. Con el Código de Competencia de Telecomunicaciones del
2000 (Competition Code), la primera empresa de telecomunicaciones de
Singapur (SingTel), que actualmente pertenece al Gobierno en un 55%,
comenzó a tener la competencia de otros operadores tanto en sus servicios de
línea fija como móvil, así como en sus servicios de llamada local, internacional o
callback. Sus principales competidores, MobileOne y StarHub, son también
empresas vinculadas al Gobierno.
o Medios de comunicación: El Articulo 44 de la Ley de Telecomunicaciones
(Broadcasting Act) establece que las empresas extranjeras podrán poseer como
máximo un 49% de las acciones de una empresa de radiotelevisión. El Gobierno
también impone restricciones a la participación de individuales, ya sean locales o
extranjeros, siendo un 5% el máximo permitido sin la aprobación previa del
gobierno.
o Banca: En 1999 la restricción en la propiedad de los bancos al 40% para los
inversores extranjeros fue eliminada. A pesar de ello aún quedan restricciones y
para la adquisición de más de un 5% de las acciones con derecho a voto o la
adquisición de acciones que dé lugar a control de un banco local se requiere la
aprobación previa del ministro que esté a cargo del Banco Central (Monetary
Authority of Singapore). Además la banca al por menor sufre restricciones en
cuanto al número de puntos de venta y a la no accesibilidad a las redes de
cajeros automáticos de bancos locales.
o Gestión de valores y activos: Actualmente, no hay restricciones al comercio
realizado por corredores de bolsa extranjeros. La legislación que entró en vigor
en octubre de 2002 permite el registro directo de fondos extranjeros de
inversión mobiliaria, siempre y cuando éste haya sido aprobado por el Banco
Central (Monetary Authorithy of Singapore). Sin embargo, las inversiones
agregadas de los extranjeros no pueden exceder el 70% del capital social
desembolsado de todos los operadores que coticen en la Bolsa de Singapur
(Singapore Stock Exchange).
o Servicios legales: En diciembre de 2008, el Gobierno aceptó varias
propuestas para liberalizar el sector y ampliar el área de trabajo de los
despachos de abogados extranjeros. Con ello, se ha permitido formar Joint
Ventures con firmas locales y se pueden contratar abogados de Singapur para
así poder participar en conflictos sometidos a arbitraje internacional incluso
cuando en éstos entre en juego la Ley de Singapur.
o Servicios de Ingeniería y Arquitectura: Este tipo de firmas pueden ser
100% de capital extranjero. Sin embargo, sólo los ingenieros y arquitectos (ya
sean locales o extranjeros) registrados en el colegio correspondiente, con cuatro
años de experiencia profesional y habiendo pasado el examen de dicho colegio
profesional pueden ejercer en Singapur.
29

30. o Propiedad inmobiliaria: Los extranjeros pueden comprar apartamentos en
condominios o cualquier unidad dentro de un edificio que tenga más de seis
plantas. Sin embargo, la propiedad de casas con terreno y de apartamentos en
edificios de menos de seis plantas sólo está permitida si se obtiene un permiso
específico de la Singapore Land Authority.
o Servicios de contabilidad: Para ejercer como contable público (public
accountant) hay que ser residente en Singapur, miembro del Instituto de
Contables Públicos Certificados y estar registrado en el Colegio de Contables
Públicos.
o Energía: en junio de 2007 entró en vigor la enmienda de la Ley del Gas
(Gas Amendment Act), con el objetivo de continuar el proceso de liberalización
de los mercados energéticos. Como parte del plan de liberalización del mercado
de la electricidad, el fondo soberano de Singapur Temasek cedió en 2008 sus
tres compañías de generación de energía a empresas extranjeras.
5.1.1. Novedades en la legislación
El atractivo de Singapur para la inversión extranjera queda de manifiesto al
observar que a principios de 2010, el 93% de los compromisos de inversión en
la industria manufacturera procedía del exterior.
Así en 2010, se han producido cambios en temas de la propiedad, mejoras en la
legislación que afecta a las fusiones de empresas, incrementado los incentivos
en el sector financiero y modificado algunos aspectos de GST, entre otros.
Para más información sobre las novedades en la legislación, se puede consultar
la página: www.iras.gov.sg/irasHome/page04.aspx?id=10066
Otra línea de mejora del atractivo de Singapur para la inversión extranjera ha
sido la apertura de mercados exteriores mediante la continuación en las
negociaciones de acuerdos de libre comercio tanto a nivel multilateral como
bilateral.
5.2. Repatriación de capital/control de cambios
No existe restricción alguna a la reinversión o repatriación de beneficios y capital en
el país.
5.3. Incentivos a la inversión
Los incentivos a la inversión han sido un elemento básico en la captación de la
inversión extranjera. Están contenidos en la Ley de Incentivos para la Expansión
Económica (Economic Expansion Incentives Act, cap. 86) y en la Ley del Impuesto
sobre la Renta (Singapore Income Tax Act).
El objetivo de los incentivos no es solamente atraer a la empresa extranjera sino
también motivar a las empresas ya radicadas para que incrementen el volumen de
negocio, mejoren su capacidad productiva y métodos de trabajo y diversifiquen su
actividad.
La mayoría de los incentivos están gestionados por el EDB pero, en función del tipo
de empresa solicitante o del tipo de actividad que ésta quiera desarrollar, los
30

31. incentivos deberán ser solicitados a distintas agencias: International Enterprise (IE)
para asuntos relacionados con comercio exterior; Singapore Tourism Board (STB)
para empresas del sector turístico; Monetary Authority of Singapore (MAS) para
bancos y entidades financieras; SPRING para PYMES y empresas de nueva creación;
Maritime Port Authority (MPA) para empresas del sector marítimo; Agency for
Science, Technology and Research (A*STAR) para proyectos de I+D; Infocomm
Development Authority of Singapur (IDA) para fomentar la industria de tecnologías
de la información; Media Development Authority of Singapore (MDA) para empresas
de la industria mediática; Ministry of Environment and Water Industry Development
Council (EWI) para proyectos medioambientales; e Inland Revenue Authority of
Singapore (IRAS) para algunas reducciones y exenciones especiales en impuestos
como el GST –Goods and Services Tax- y el Corporate Tax.
Además de los incentivos, también existen subvenciones, créditos, microcréditos y
otra serie de productos destinados a promover la creación de empresas, la
investigación y el desarrollo, y la atracción de inversión. Éstos deberán ser
solicitados a la agencia o ministerio regulador del sector al que pertenezca la
empresa.
La mayoría de las deducciones se aplican sobre los siguientes conceptos:
investigación y desarrollo, propiedad intelectual, desarrollo de mercados y
promoción de las exportaciones, desarrollo de las inversiones en el extranjero,
financiación de la investigación y desarrollo, rehabilitación de hoteles, empleo de
talentos traídos desde el extranjero y gastos relacionados con la obtención de
derechos de franquiciador y por servicios logísticos.
Dentro de todos ellos, destacamos los siguientes con sus respectivos vínculos para
acceder a la normativa vigente en cada momento:
1. Iniciativa para modernizar la capacidad tecnológica de las empresas
(Technology For Enterprise Capability Upgrading Initiative, T-UP)
Fuente: http://www.a-
star.edu.sg/Industry/ProgrammesforSMEs/GETUpProgramme/TechnologyforEnterpriseCapabilityUpgradin
g/tabid/396/Default.aspx
2. Iniciativa para el desarrollo de una estrategia en tecnología y operaciones
(Operation & Technology Roadmapping, OTR)
Fuente: http://www.a-
star.edu.sg/Industry/ProgrammesforSMEs/GETUpProgramme/OperationandTechnologyRoadmapping/tabi
d/397/Default.aspx
3. Fondo de innovación para la sostenibilidad medioambiental (Innovation for
Environmental Sustainability Fund, IES)
Fuente: http://app2.nea.gov.sg/funds_ies.aspx
4. Proyecto para el desarrollo de la tecnología digital (Digital Technology
Development Scheme, DTDS)
Fuente: http://www.mda.gov.sg/wms.www/devnpolicies.aspx?sid=815
5. Gestión de la propiedad intelectual (Intellectual Property Management, IPM)
Fuente: http://www.ipos.gov.sg/topNav/prg/bus/IP+Management.htm
6. Proyecto de innovación tecnológica (Technology Innovation Programme, TIP)
Fuente:
http://www.business.gov.sg/EN/Government/GovernmentAssistance/TypeOfAssistance/Grants/Technolog
y/gp_spring_tip-proj.htm
31