1. FUNDAMENTOS DEL DERECHO ADUANERO.
El Derecho aduanero es una rama del Derecho administrativo, del Derecho
tributario y del Derecho comercial que se encarga de regular el tráfico de
mercancías ya sea tratándose de importación o exportación, además de imponer
sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.
Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposición de las
sanciones por este motivo.
El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política comercial y
fiscal de un país, puesto que a través de él se regulan las posibles medidas
proteccionistas para proteger el mercado interior de la competencia de los
productos extranjeros.
Derecho Tributario Aduanero
Con ocasión de la introducción de mercancías en un territorio aduanero se exigen
diversos tributos que integran el "arancel aduanero".
Podemos denominar "derechos de aduana a la importación" al tributo típico que se
exige por la introducción de mercancías.
Junto a éste, pueden aplicarse otros tributos a la importación, como:
• Los "derechos antidumping", que tratan de neutralizar la práctica comercial
abusiva consistente en vender para la exportación al país de importación
por un precio inferior al que se aplica en ventas realizadas en el propio país
de exportación.
• Los "derechos compensatorios", que tratan de neutralizar la ventaja que para un
exportador supone haber gozado de una subvención concedida por su
gobierno ligada a la realización de exportaciones.
• Otros tributos, como es el caso en la Unión Europea de los que se aplican a los
productos agrícolas y a ciertos productos obtenidos de la transformación de
productos agrícolas en el marco de la Política Agrícola Comunitaria (PAC).
La salida de mercancías de un territorio aduanero (exportación) no suele ser
ocasión para la aplicación de tributos, aunque en determinadas circunstancias
pueden exigirse por motivos recaudatorios o para evitar que un exceso de
exportaciones ocasione un desabastecimiento del mercado interior.
El derecho aduanero en el mundo
El Derecho aduanero en la Unión Europea
Véase también: Libre circulación de mercancías (Unión Europea)
En la Unión Europea la competencia para dictar normas en materia aduanera
corresponde a las Instituciones comunitarias, que se sirven de los "Reglamentos"
como instrumento para regular el Derecho aduanero.
Las normas básicas que regulan el Derecho aduanero en la Unión Europea son:
• El Código Aduanero Comunitario, "CAC",(Reglamento 2913/92 del Consejo, por

2. el que se establece el Código Aduanero Comunitario). Se ha publicado en
el DOCE L 145, de 4 de junio de 2008 el "Reglamento (CE) nº 450/2008,
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, por el que
se establece el Código Aduanero Comunitario (Código Aduanero
Modernizado)". Ahora bien, debe tenerse en cuenta que su artículo 188
difiere la aplicabilidad de sus preceptos al momento en que sean aplicables
las medidas de desarrollo, lo cual se establece que no ocurrirá antes de 24
de junio de 2009. Únicamente son de aplicación a partir de 24 de junio de
2008 los preceptos que establecen las competencias para dictar normas de
desarrollo por parte de la Comisión y los cauces jurídicos de los que debe
servirse para hacerlo.
• El Reglamento de Aplicación del Código Aduanero Comunitario,
"RACAC"(Reglamento 2454/93 de la Comisión, por el que se fijan
disposiciones de aplicación del Código Aduanero Comunitario).
• El Reglamento 2658/87 del Consejo, relativo a la nomenclatura arancelaria y
estadística y al arancel aduanero común.
Para conocer más sobre el Derecho aduanero de la Unión Europea