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Periódico El Metropolitano_Edición # 12_Junio 2017

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Periódico El Metropolitano_Edición # 12_Junio 2017

  1. 1. ElMetropolitano Número 12 / junio de 2017 / Distribución gratuita www.metropol.gov.co elmetropolitano@metropol.gov.co del Valle de Aburrá Envigadocumpleunaño en“lunademiel”conelÁrea Envigadocumpleunaño en“lunademiel”conelÁrea ESQUEMAS ASOCIATIVOS: LA RUTA DEL REORDENAMIENTO TERRITORIALESQUEMAS ASOCIATIVOS: LA RUTA DEL REORDENAMIENTO TERRITORIAL El próximo 10 de julio se cumple el primer año de Envigado como miembro del Área Metropolitana. Ya se comienzan a ver los frutos de la integración del territorio. Un paso más haciaunanuevaformadereordenamientodelterritorio.Estamosenlarutadelaasociatividad. Raúl Cardona, alcalde de Envigado
  2. 2. Lafuerzadelaasociatividad El Área Metropolitana del Valle de Aburrá, como esquema asociativo, ha demostrado en sus 36 años la fortaleza de trabajar unidos por el desarrollo sostenible. DIRECCIÓN GENERAL Eugenio Prieto Soto Director Área Metropolitana Valle de Aburrá Germán Andrés Botero Secretario General María del Pilar Restrepo Mesa Subdirectora Ambiental Luis Ramón Pérez Subdirector Proyectos Metropolitanos y Corporativos José Milagros López Subdirector de Gestión Administrativa y Financiera Victor Hugo Piedrahíta Robledo Subdirector de Planificación Integral Viviana Tobón Jaramillo Subdirectora de Movilidad Lina María Hincapié Londoño Jefe de Oficina de Control Interno Carolina Pinzón Valencia Jefe de Oficina de Comunicaciones Dirección de la Entidad Carrera 53 No. 40 A 31 Conmutador: 385 6000 / Fax: 262 3201 Atención al Ciudadano: 385 6000 ext 127 EDITOR GENERAL Luis Fernando Ospina Vanegas PERIODISTA Rafael González Toro REPORTEROS GRÁFICOS Hugo Alexander Villegas Hernández Fredy Amariles DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Juan G. Sanmartín Serna Número 12 / junio de 2017 IMPRESIÓN El Colombiano Q uienes hemos defendi- do e im- pulsado los procesos de descentralización como herramientasdeequidad humana y territorial, y propuestolaasociatividad comolanuevarutadelde- sarrollo en nuestro país, resulta de la mayor tras- cendencia haber logrado la incorporación de Envigado a nuestra Área Metropolitana del Valle de Aburrá, hace ya casi un año. Haber completado el mapa con los 10 municipios de esta metrópoli significa que ahora estamos juntos, trabajando de forma articulada a través del diálogo y en consenso entre todos los actores del territorio. El posconflicto se convierte en una oportunidadparatrabajarenlaconsolidacióndelapazterritorial. Con Envigado en el Área Metropolitano avanzamos en la tareadehacerrealidadladescentralizaciónpolítica,fiscalyad- ministrativacomoinstrumentoparareducirlasdesigualdades y las inequidades en los territorios y avanzar definitivamente en la búsqueda de un diálogo que rompa las asimetrías entre el centro y la periferia de nuestros territorios. Hoy más que nunca, estamos convencidos de que este ValledeAburránohubierasidoloqueeshoysinhabertomado la decisión de juntarse en un esquema asociativo como son las áreas metropolitanas. Poco más de 36 años de existencia comoentidadnospermitenasegurarqueelcaminodelanueva agenda urbana pasa por la consolidación de esquemas aso- ciativosterritorialesquepermitanacabarladicotomíaentrela soberbiadelcentralismoyladesidiadelasautonomíaslocales. Envigado no sólo ha llegado al Área Metropolitana para aportar nuevos recursos, sino como protagonista de primera línea en la construcción colectiva de este territorio y como directo responsable del futuro que nos proponemos alcan- zar a través de la articulación y el diálogo permanente con las instituciones del Gobierno central, del Departamento, de los municipios, de la academia, los empresarios, los líderes sociales y de la ciudadanía. Los retos que hoy enfrentamos en las grandes ciudades exigen respuestas de mucha mayor proporción a las que cada unoporsuladopodríadar.Lasfronterasterritorialesdesapare- cieronhaceratoantelosfenómenossocialesquesedesprenden de la globalización y de la concentración de las personas en los grandes centros urbanos. Hoy se hace necesario replantear la forma en que habitamos los territorios y, sobre todo, encontrar respuestas a la pregunta de ¿Hacia dónde vamos? Como Área Metropolitana, que agrupa a 10 municipios, tenemos la responsabilidad y el deber ético de ayudar a en- contrar esas respuestas en el corto, mediano y largo plazo. Ya lo estamos haciendo y el ingreso de Envigado al Área es una de esas victorias tempranas en la misión de integrar nuestros territorios. Sin duda que nos faltan muchas cosas, peronotantascomoparanorespaldaryacom- pañarelprocesodeasociatividadqueseviene dando en el Departamento de Antioquia. En Desarrollo de la Ley Orgánica de Ordena- miento Territorial (LOOT) que se aprobó en 2011, después de más de 20 años de intentos fallidos, esta región le apuesta a la consolida- cióndelosesquemasasociativosterritoriales y prueba de ello es la creación de la primera provincia administrativa de planificación, no sólo de Antioquia, sino de Colombia, al tenor de la Ley 1454 de 2011 (LOOT). Es la provincia de Cartama, que agrupa a 11 municipios del Suroeste antioqueño. Como Área Metropolitana, que hemos validado las ventajas de ser un esquema asociativo territorial, vemosenlasprovinciasadministrativasdeplanificación(PAP) y en las regiones administrativas de planificación (RAP), más que una competencia por los recursos, un invaluable instru- mento de complementariedad y fortalecimiento institucional en el desarrollo con equidad humana y territorial. Losterritoriosnosereordenansóloatravésdedecisiones políticas,sino,ysobretodo,atravésdelaarticulaciónylasuma devoluntadesdetodoslosámbitosdelavidahumanayespor eso por lo que creemos que la nueva ruta del desarrollo en la era del posconflicto, o del posacuerdo, está marcada por la asociatividad de los territorios. De ahí la trascendencia y la inmensa responsabilidad que nos convoca la aceptación de la propuesta que le hicimos a ONU-Hábitat de conformar la ReddeEsquemasAsociativosTerritorialesenColombiacomo herramienta para la planeación y el desarrollo con criterios de sostenibilidad con equidad. 4-5. El alcalde de Envigado, Raúl Cardona, está feliz de pertenecer al Área. 8-11. El Concejo hace su propio balance sobre Envigado en el Área. 26-27. Habla el Alcalde de Támesis, presidente de la primera provincia en Antioquia. 32. ONU-Hábitat acepta petición del Área para crear red de esquemas asociativos. CONTENIDO DeEnvigadoaCartamaSe cumple el primer año del ingreso de Envigado al Área Metropolitana del Valle de Aburrá, en momentos en que Antioquia lidera la conformación de varios esquemas asociativos, entre ellos la primera provincia administrativa de planificación de Colombia, la de Cartama. Q ue Envigado haya tomado la decisión de someter a una consulta popular su intención de integrarse al Área Me- tropolitana del Valle de Aburrá como parte fundamental de su futuro, y que en Antioquia se estén dando procesos para consolidar esquemas asociativos territoriales, demuestra la importancia de definir una nueva agenda urbana y rural que posibilite el reordenamiento de los territorios, ya no desde las voluntades políticas, sino desde las realidades ambien- tales, culturales, económicas, pro- ductivas y de competitividad como Eugenio Prieto Soto Director del Área Metropolitana del Valle de Aburrá puntos centrales de un nuevo reor- denamiento regional en Colombia. Este informe especial recoge las experiencias y expectativas de la región metropolitana un año después del ingreso de Envigado al Área y vi- sibiliza los procesos asociativos que se están dando en el Departamento, en especial con la conformación de la primera Provincia Administrativa de Planificación en el país y en Antio- quia, en desarrollo de los instrumen- tos contemplados en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT), aprobada en 2011 después de más de 20 años de debates y discusiones en el Congreso de la República. En el más reciente foro sobre el futuro de las grandes ciudades realiza- do en Bucaramanga, el profesor y co- lumnista del New York Times, Michael Cohen, aseguró que los tiempos para cambiar los modelos de urbanización urbana se están agotando y que el camino más expedito para revertir los fenómenos de sobrepoblación en las urbes pasa por crear sistemas asocia- tivos que permitan bajar las presiones de lo rural hacia las metrópolis y evitar la segregación de los territorios. Al profesor Cohen le llamó la atención que de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible que definió la ONU en la Cumbre de París, 15 estén estrechamente relacionados con el futuro de las ciudades y que las pre- guntas que se hicieron para definirlos tuvieran que ver más con el Qué y no con el Cómo. La creación de esquemas aso- ciativos, en buena parte, responde a la segunda pregunta, la del Cómo, y es por eso que este especial de El Metropolitano busca hacer visibles los procesos que se vienen dando en el país, tomando la valiosa ex- periencia del Área Metropolitana del Valle de Aburrá como esquema asociativo de alto impacto en la planificación y el ordenamiento de los territorios. NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 32 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ EDITORIAL
  3. 3. El alcalde de Envigado, Raúl Cardona, se prepara para celebrar el primer año de su municipio como miembro del Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Está feliz con todo lo bueno que está pasando y hoy más que nunca siente que haber ganado la consulta popular es lo mejor que les ha pasado a los envigadeños. “Queestalunademielnuncatermine” L a mirada es ahora muy distinta. Y el tono de la voz también. Muchascosashanpasadoesteúltimoañoenlavidapolítica y gerencial del alcalde de Envigado, Raúl Cardona. Las tensiones y expectativas previas a la consulta popular que terminó con el ingreso del municipio al Área Metropolitana contrastanconlasatisfacciónyelorgullodeestardisfrutandolos beneficiosdehacerpartedelaentidaddesdehaceyacasiunaño. No será un balance de lo que ha pasado desde entonces, sino la ratificación de las ventajas de planear el desarrollo de los territoriosdemaneraarticuladaconlosvecinosyconeldiálogo ylaconcertacióncomoinstrumentosdeldesarrolloconequidad. Así lo piensa el alcalde Cardona. Hace un año por esta época, pocos días antes de la consulta popular, ¿en qué pensaba? Raúl Cardona: En muchas cosas, pero en especial dedicado a sacar adelante la segunda campaña, porque yo salí de la elección de alcaldes y me metí a otra más dura, pues con la intensidad del Director del Área y la mía juntas todo eramásvertiginoso.Desdeenerodel año pasado se comenzó un proceso muy extenuante para poder llegar a todas las comunidades, porque sa- bíamos que en Envigado no era fácil cambiar esas viejas concepciones de quesolospodemos,quenonecesitamos de nadie, que Envigado no tenía que do- blegarse ante Medellín y que debíamos seguirsiendoel“niñodiferente”.Siempre tuve la certeza de que íbamos a ganar la consulta, pero siendo conscientes de que teníamosquetrabajarmuyduro,enespecial demostrándolealacomunidadqueeramejor estar en el Área que por fuera de ella. ¿Y en que piensa hoy, un año después de estar en el Área Metropolitana? Ya no pienso, ahora actúo todos los días en cumplir con las promesas que hicimos una vez estuviéramos en el Área. Conseguir nuevos recursos para el desarrollo del municipio y ayudaralosotrosterritoriosamejorarsusrealidades.Contodala sinceridadylahumildad,hemossuperadotodaslasexpectativas. Aunque me tocó a mí este proceso histórico, todos ganamos, porque se sembró una semilla que yo veo crecer, pero cuyos frutos serán para todos los alcaldes que lleguen a administrar a Envigado los próximos años. Tengo la satisfacción de haber conseguido todo lo que nos hemos propuesto con el Área. ¿Beneficios que no sólo son para Envigado? Por supuesto. Ya comenzamos a desarrollar proyectos muy importantes para el territorio metropolitano, que benefician a los municipios vecinos, pues tienen alcance regional y los resultados se verán el próximo año. ¿Se refiere al Intercambio vial de La Ayurá y la Vía Distribuidora? Sí, esos son dos de los megaproyectos más importantes para el sur del Valle de Aburrá, pero no sólo son benefi- cios en movilidad, sino que van más allá. Con el apoyo del Área vamos a mejorar nuestro Plan de Ordena- miento Territorial y en el tema medioambientalsíquehemos mejorado,porquelafortaleza delÁreaesesalíneaestra- tégica es total y nos va a ayudar que también lo sea en Envigado. ¿Cuálhasidoelimpac- to de la delegación que hizoelÁreaenEnvigadoen los temas ambientales? Fue un voto de confianza que valoramos mucho, porque el Área no lo había hecho antes con otro municipio, pese a que no- sotros teníamos esa delegación por parte de Corantioquia. El Director Eugenio Prieto honró ese compromiso y la entidad ha venido cumpliendo con rigor la asignación de los recursos para poder hacer los trámites que fija la ley. Nos dotó de todo el personal interdisciplinario y la gente ha visto la mejora en el servicio. ¿Es cierto que Envigado le ha pedido al Área que declare como zona de reserva los humedales de El Trianón y La Heliodora? Estamos estudiando esa posibilidad para que todo sea un proyecto metropolitano de esa importancia. La única preocupación es sobre algunas restricciones que puedan tener las comunidades en esas áreas protegidas, pero vamos a avanzar en esos estudios y si no hay problemas, considero que sería una ganancia ambiental de enormes impactos para el territorio metropolitano. Dentro de los mitos que existieron previos a la consulta, el de la pérdida de autonomía fue el más fuerte. ¿Perdió autonomía Envigado al ingresar al Área? Todolocontrario.Hemosganadoenautonomíayenconfianza,porquetodoslosdemás miembros de la Junta Metropolitana han sido respetuosos de nuestras decisiones. Nada se nos ha impuesto, pues todo lo discutimos en Junta, donde sí puedo decir que hemos sentido el apoyo total de su presidente, el alcalde Federico Gutiérrez, quien de manera asertiva y propositiva ha puesto a todos los municipios al mismo nivel, pese a que Medellín aporta poco más del 80 por ciento de los recursos que el Área invierte en los demás municipios. Lo que no nos gusta lo decimos y jamás hemos firmado algo que comprometa nuestra autonomía. Todo esto ha sido una verdadera luna de miel, que esperamos no se termine nunca. ¿Una luna de miel que incluye que Usted sea hoy el Vicepresidente de la Junta Metropolitana? Lo veo como un voto de confianza y no dudo en reconocer que es un nombra- miento muy importante para Envigado. Yo lo asumo con humildad y mucha tranquilidad, porque es un cargo pasajero donde lo más importante es trabajar unidos por el bienestar de todos. El alcalde de Itaguí fue el que tomó la iniciativa y lo valoramos, pero espero no tener que asumir las funciones de la Presidencia de la Junta, porque Federico Gutiérrez lo hace muy bien y nos sentimos inter- pretados todos por igual. ¿Cómo ha sido el proceso de diálogo con los que dijeron NO en la consulta? No hemos tenido un acercamiento continuo con ellos, porque creo que los hechos son suficientes para haberles demostrado que teníamos razón cuando nos propu- simos ingresar al Área. El predial no se cobra cada tres meses como lo advertían, que no dependemos de Medellín para seguir siendo eficientes, y que desde afuera lo que están llegando son proyectos y recursos muy buenos para beneficio de todos los envigadeños en asuntos de movilidad, medio ambiente y planeación urbana. Antes de estar en el Área, del presupuesto que invertíamos nos retornaba el 10 por ciento y ahora ese retorno es del ciento por ciento por estar en esa entidad. ¿En qué se ven reflejados esos retornos? ProyectoscomoelintercambiovialdeLaAyuráylaVíaDistribuidoranosehubieran NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 54 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ ENTREVISTA podido ejecutar solo con los recursos de Envigado, así como no se podría avanzar como lo estamos haciendo en capacidad ambiental, fortalecimiento cultural, pro- moción deportiva y ampliación de la infraestructura educativa. ¿Sin contar con las millonarias inversiones en seguridad? Así es. A veces quisiéramos que las cosas fueran más rápido, porque yo soy muy acelerado, pero entendemos que hay asuntos más complejos y uno de ellos es el de la seguridad. Estamos haciendo convenios muy ambiciosos con el Área en compra e instalación de tecnología, con inversiones en infraestructura de cámaras y monitoreo por más de 10 mil millones de pesos. Algo sin precedentes. ¿Ha mejorado el tema de seguridad trabajando de la mano con los vecinos? Reconocemos lo valioso que ha sido que los secretarios de seguridad de los munici- pios trabajen mancomunadamente, pero no dejo de pensar que nos sigue faltando articulación entre nosotros mismos. Cada uno hace un trabajo fuerte, pero siento que deberíamos estar más unidos en ese aspecto. Aunque hay tipologías distintas de delito en cada territorio, en los asuntos de fronteras sí necesitamos estar articulados. El Área juega aquí un papel fundamental para esa articulación y así se está haciendo. Uno de los proyectos más visibles para la gente es el sistema de bicicletas pú- blicas. ¿Cómo va EnCicla en Envigado? Hace dos semanas tuvimos una reunión con el Director del Área, Eugenio Prieto, y él nos mostró las 17 estaciones automatizadas que EnCicla va a instalar en Envi- gado, sumadas a los 3.5 kilómetros de ciclorrutas que va a construir la entidad, y a los 11.8 kilómetros que haremos nosotros. Estamos trabajando duro, pero como le dije antes, yo quisiera que todo fuera más rápido. ¿Y metroplús? Vamos relativamente bien. Estamos desenredando todo el tema del tramo 2B. Espero que en dos o tres meses, máximo, les esté entregando buenas noticias a todos los envigadeños. Hablemos de educación. Los grandes proyectos no son sólo para la movilidad. ¿En qué van las obras para la infraestructura educativa? Esa pregunta me ayuda a ratificar la importancia que tiene para nosotros estar en el Área Metropolitana. Ahora participamos de esas millonarias inversiones en proyectos que realizaremos en la Normal Superior, la José Miguel de la Calle y el Alto de las Flores. Son tres colegios nuevos para nuestro municipio, con una inversión cercana a los 30 mil millones de pesos, en una fórmula 70-30, sin contar con los aportes que vienen del Área. ¿Y los escenarios deportivos que se van a construir con aportes del Área? Nosotros ya tenemos uno con el Área y con la Gobernación de Antioquia en el sector de Las Antillas. Yo aspiro a hacer muchos más, porque Envigado tiene presupuestado construir un gran centro acuático en la zona sur, donde hoy está el Polideportivo, que beneficiará a toda la centralidad sur del Aburrá. Queremos que Envigado sea el epicentro deportivo de la región.
  4. 4. NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 76 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ ESQUEMAS ASOCIATIVOS Por su crecimiento económico y la alta calidad de vida, Envigado resalta como un municipio sostenible. En el Valle de Aburrá es el tercer municipio con mayor cantidad de población y se ha caracterizado por un desarrollo sostenible que se ve reflejado en el buen nivel de educación de la población, la disminución del impacto sobre el medio ambiente y el decrecimiento en las tasas de desempleo y homicidios. Envigado,municipio en crecimiento ÁREAMETROPOLITANACIUDADANÍA Construir megacolegios y ampliar su oferta de hospitales con aportes de la Red Metropolitana de Salud. Emprender obras viales para conectar su red de movilidad con el resto del territorio. Aportará su visión estratégica y de desarrollo con equidad al territorio metropolitano, para crear obras de alcance integral. Desplegará su capacidad gerencial y de planificación en proyectos que ahora hace solo en su jurisdicción. Con mejor infraestructura vial, ambiental, de seguridad, en salud y educación, el ciudadano podrá vivir mejor y mejorar sus condiciones socioeconómicas. Construir nuevas ciclorrutas y poner al servicio de sus ciudadanos Encicla. Integrar nuevos sistemas de transporte limpio y conectar las rutas de transporte público colectivo al SITVA*. Ampliar su red de ciclorrutas. Incorporar su plan estratégico de movilidad limpia en todo el territorio y aprovechar la posición estratégica de Envigado en la integración de rutas al sistema Metro. Poder disponer de más kilómetros de ciclorrutas y tener a su disposición los beneficios de Encicla. Con la integración de nuevas rutas de transporte gana en tiempos de desplazamiento y ahorros en tarifas. Hacer uso de mejores vías. Estar en el Área le permite tener voz y voto en la Junta Metropolitana, así como aportar sus experiencia exitosas en la construc- ción de nuevos modelos de planificación territorial. Consolidar la construcción de una ciudadanía metropolitana y conseguir de Envigado sus aprendizajes y éxitos. Tener a todos con la misma posibilidad de tomar decisiones y trabajar en equipo con el resto de municipios. Que las decisiones no las tomen unos pocos, sino con la gente. Poder incidir en las decisiones de Gobierno y vigilar la transparencia de éstas. Presentar proyectos que beneficien a sus propias comunidades. Con los aportes por sobretasa ambiental recibirá más recursos del Área, y aumentará el presupuesto de inversión para grandes proyectos metropolitanos, en especial en temas ambientales, de movilidad, educación y salud. Tener a Envigado exige nuevas reglas de redistribución de los ingresos del Área. Los nuevos recursos permitirán ampliar la oferta de servicio y generar más proyectos de alcance metropolitano. Que con el pago de sus impuestos y contribuciones se puedan hacer más proyectos y obras con participación ciudadana. Recibir más beneficios y menos tributos, porque muchas obras se harán con la ayuda de los demás municipios. Podrá incidir en la definición y ejecución de obras de infraestructura para mejorar su conectividad con el resto del territorio. Ofrecerá a los otros municipios su experiencia gerencial y administrativa para emprender nuevas iniciativas. Disponer de un nuevo territorio implica reestructurar el plan de acción y pensar en nuevos proyectos para el desarrollo metropolitano. Estar completos permite tomar decisiones colegiadas en la estructuración de proyectos. Poder incidir en la definición de las prioridades y en la selección de los proyectos viales y de infraestructura que más beneficien a sus comunidades. Establecer mecanismos de veeduría para hacerles seguimiento a esas inversiones. ENVIGADO Envigado en el Valle de Aburrá Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil, Alcaldía de Envigado, Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Dane, Encuesta de Calidad de Vida, Policía Nacional, Empresas Públicas de Medellín. ¿Qué beneficios tiene la integración regional? 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 137.000 144.000 153.000 161.000 170.000 179.000 188.000 197.000 207.000 217.000 228.000 Educación en los municipios del Valle de Aburrá (Cifras en años de educación promedio / Datos 2015) -*Para Envigado solo con datos a 2013 La Estrella 8,2 Caldas 8,4 Sabaneta 10,2 Envigado 10,5* Medellín 9,3 Copacabana 8,1 Itagüí 8,5 Barbosa 7,6 Girardota 8,0 Bello 8,2 Tasa de desempleo en Envigado Caldas Envigado Itagüí La Estrella Sabaneta 26 11 14 24 14 Población en los municipios del Valle de Aburrá (Cifras en número de habitantes / Datos a 2015) Total 3.737.009 Barbosa 50.052 Medellín 2.464.322 Girardota 54.240 Copacabana 70.169 Bello 455.865 Envigado 222.455 Sabaneta 51.860 Itagüí 267.851 La Estrella 62.348 Caldas 77.847 2005 2007 2009 2011 2013 2015 12,0% 11,8% 12,5% 10,2% 6,2% 3,5% Crecimiento poblacional en Envigado (número de habitantes) Tasa de homicidios en el Aburrá Sur (Cifras en número de homicidios por cada cien mil habitantes / Datos año 2014) Cobertura de servicios públicos domiciliarios en el Aburrá Sur (Datos año 2014) Acueducto Caldas 99,3% 94,3% 99,3% 75,4% 94% Envigado 99,9% 98,7% 99,8% 102,8% 100% Itagüí 99,9% 98,8% 99,6% 99,3% 95% La Estrella 99,6% 99,1% 99,3% 78,7% 98% Sabaneta 100% 99,4% 99,6% 98,8% 99% Alcantarillado Energía Gas Aseo Zona urbana 1.226 hectarias 16% Zona rural 6.595 hectarias 84% Clasificación del suelo Total territorio Envigado: 7.821 hectarias Infraestructura Movilidad Participación Inversión Proyectos Río Medellín Medellín Copacabana Itagüí La Estrella Sabaneta Caldas Girardota Bello Barbosa Envigado Consulta ciudanana en Envigado para la integración al Área Metropolitana Votos nulos 366(0,91%) No marcados 158(0,39%) Eligieron el NO 15.364(38,53%) Eligieron el SÍ 24.507(61,47%)
  5. 5. NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 98 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ ESQUEMAS ASOCIATIVOS El Concejo de Envigado jugóunpapel determinante en todo el proceso de lallegada deEnvigado alÁreaMetropolitanadelValledeAburrá,elpasado10dejuliode2016.Desdelacorporación, los ediles analizan estos primeros 365 de anexión del municipio a la Entidad y los retos que se plantean en el territorio para lo que falta de administración. ElConcejo,unfactorclaveenesteprimeraño Bernardo Mora Calle Partido Liberal Luz Estella Ríos Tobón Centro Democrático Juan Fernando Uribe Restrepo Centro Democrático Heidimar Duque Gómez Centro Democrático Jairo Santamaría Giraldo Partido Liberal Julián Peinado Ramírez Partido Liberal Desde un inicio apoyamos la llegada al Área Metropolitana y vemos que acásíseaplicaellemadequelaunión hace la fuerza, porque la entrada del municipio potencia recursos e inicia- tivas en movilidad y medio ambiente. Me parece muy positivo este año de trabajo y creo que hay logros para la población. En cuanto a las obras de infraestructura es claro que Envi- gado no podría afrontarlas solo. No nos podíamos quedar a mitad de camino y teníamos que tener solu- ciones metropolitanas. Creo que ha sido un año muy pro- ductivo. Se dio inicio a una relación muy armónica entre Envigado y el Área Metropolitana, donde ya se empiezan a ver los frutos. Al princi- pio había escepticismo, pero vemos que las cosas están funcionando, por ejemplo en la delegación de la par- te ambiental que siguió sin traumas. Hay obras y convenios muy impor- tantes para los envigadeños, entre ellos destaco la ayuda para la com- pra de la casa de la maestra Débora Arango y el tema de infraestructura. Estoy convencido de que el Área Metropolitana del Valle de Aburrá es un excelente socio, a diferencia de lo que veíamos en épocas de an- taño, cuando no veíamos retribuida la inversión que hacía este territo- rio en Corantioquia. Hoy encontra- mos a un Alcalde trabajando de la mano con los otros nueve munici- pios y ya tenemos diseños de obras de gran calado, como los tres me- gacolegios. Es de gran alegría ver estas inversiones y esperamos, además, ejecutorias prontas. El ingreso al Área Metropolitana fue una apuesta muy importante para el municipio desde lo económico, lo ambiental y lo social. Vemos que se dio en el segundo semestre de 2016 y este primer semestre de 2017 ha sido de planeación, estudio y análi- sis. Todavía no hemos visto materi- liazados los proyectos que en cam- paña les vendimos a los envigadeños y son una ciudadanía muy exigente. Todavía no hemos cumplido y en ca- lidad de concejales tenemos que ja- lonar esas promesas. Estoy muy contento por todo lo que ha sido este primer año de Envigado en el Área Metropolita- na. Viendo todo el trabajo que he- mos realizado puedo decir que es muy efectivo lo que se ha realizado. En cuanto a las obras de infraes- tructura, creo que esa ayuda va a ser muy importante y la comunidad con estos trabajos se va a enterar de una manera concreta de que ha- ber llegado a la Entidad fue una de- cisión muy importante para todos los habitantes de Envigado. Es muy rápido para tener resultados inmediatos, pero vemos avances. Te- nemos ese compromiso con el Área Metropolitana y el trabajo se ha veni- do viendo. En cuanto a la infraestruc- tura sabemos que es un tema com- plejo y las cosas no salen de la noche a la mañana, pero conocemos que se trabaja en estudios. De igual mane- ra, el Área Metropolitana nos ha apo- yado en protección a los animales. Veo que nos han tenido en cuenta con lo que se habló el año pasado. Para Envigado este año ha sido fundamental. El Área Metropoli- tana del Valle de Aburrá y su di- rector, Eugenio Prieto Soto, tienen un aliado importante en la Junta. En temas importantes para la co- munidad de Envigado como la mo- vilidad y medio ambiente se trabaja de manera conjunta y eso es bené- fico para la comunidad envigadeña. En las obras de infraestructura vial, las resultados serán un hito para todo el sur de la región. Van a ser de gran ayuda. S i hubo un trabajo deci- dido y en bloque para lograr que Envigado hiciera parte del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, mediante la consulta popular del pá- sado 10 de julio de 2016, ese fue el que realizó el Concejo de Envigado. Los 17 ediles, en decisión unánime, respaldaron la propuesta del Sí y se la jugaron para trabajar de la mano de la comunidad, que, a la postre en las urnas, hizo que el municipio se convirtiera en el décimo integrante de la Junta Metropolitana, con voz y voto. Los ediles conciden en afirmar que este primer año fue de planeación y que ahora la gente, que está muy ex- pectante con este proceso, empezará a ver cómo los proyectos y diseños se convierten en obras. Además, desta- can la labor de la Alcaldía Municipal para lograr puntos de encuentro y trasladar al escenario metropolita- no las necesidades de la población. Así lo expresa Jorge Correa Betan- cur, presidente del Concejo de En- vigado, quien asegura que, hoy, un año después, era mejor estar aden- tro que afuera del Área Metropoli- tana. También sostiene que se de- ben tomar medidas fuertes en temas como transporte y medio ambiente. Losconcejalestambiénestánconvenci- do de que esta sociedad con los demás municipios del Valle de Aburrá será Juan Carlos Palacio Fernández Partido Renovación beneficiosaparalosenvigadeñosymás cuando se materialicen obras que por décadas se necesitaron en el sur del Aburrá, como la ampliación de la Vía Distribuidora y el Intercambio Vial de La Ayurá. Así las cosas, el trabajo sigue desde el Concejo y, seguro, muchas co- sas buenas llegarán para el municipio en lo que resta de administración. $115.000 millones es el monto estimado de la inversión en el Intercambio Vial de La Ayurá. 15kms de ciclorrutas se construirán en Envigado. De ellas, el Área ejecutará 3.2 kilómetros. $64.000 millones se invertirán en las obras de continuación de la Vía Distribuidora. Jorge Correa Betancur Conservador, presidente del Concejo Este ha sido un año en el que Enviga- do ha tenido una gran participación. Hemos visto que el Área Metropolita- na ha puesto sus ojos sobre Enviga- do. En ese sentido las obras que es- tán proyectadas son muy ambiciosas y absolutamente necesarias. Todavía somos críticos de algunos detalles que se deben impulsar más como en los temas medioambientales, en los que hay que tomar decisiones de fondo, al igual que en el transporte. Seguro que era mejor estar adentro que afuera para buscar soluciones. El paso a paso de un primer año fructífero 10 de julio de 2016 la ciudadanía, a través del mecanismo de consulta popular decide que Envigado haga parte del Área Metropolitana del Valle de Aburrá con 24.507 votos por el Sí. 26 de julio de 2016 Se hace el acto de protocolización de Envigado al Área Metropolitana en el edificio de la Entidad con presencia de todos los alcaldes metropolitanos. 26 de julio de 2016 Se realiza la primera Junta Metropolitana con los 10 municipios con voz y voto. Un hecho histórico para la región y el país. 22 de agosto de 2016 Se firma el Convenio de Transición de autoridad ambiental para la zona urbana de Envigado entre Corantioquia y el Área Metropolitana del Valle de Aburrá. 17 de octubre de 2016 El alcalde de Envigado, Raúl Cardona, viaja junto a otros siete mandatarios del Valle de Aburrá y el Director del Área Metropolitana, Eugenio Prieto Soto, a la cumbre ONU Hábitat en Ecuador.
  6. 6. Víctor Hugo Giraldo Ríos Partido de la U Juan José Orozco Valencia Partido Cambio Radical Ricardo Arturo Gaviria Gómez Partido de la U Sergio Molina Pérez Partido Conservador Diego Mesa Ochoa Partido Conservador Johnson Galeano Abello Partido Liberal Efraín Echeverry Gil Partido Liberal El ingreso al Área Metropolitana nos ha traído beneficios. Hemos recibi- do aportes importantes. Estamos a la espera de que en estos años que vienen podamos acceder a más re- cursos que son tan importantes. En cuanto a obras como la ampliación de la Vía Distribuidora y el Intercam- bhio Vial de La Ayurá, son obras fun- damentales, no sólo para Envigado, sino para todo el Valle de Aburrá. El trabajo articulado va a ser muy im- portante para todos: la ciudadanía y los municipios cercanos. Nos parece supremamente impor- tante todo lo que ha ocurrido este año y nos ha beneficiado mucho el ingreso al Área Metropolitana. Tene- mos pendiente varias ayudas en edu- cación, movilidad y medio ambiente. Este es un trabajo en conjunto con la Administración Municipal y esto trae beneficios para los envigadeños. Es tan importante estas vías que se van a mejorar que van a beneficiar al Va- lle de Aburrá en su conjunto. Es una gran ayuda. Nosotros también somos ejemplo a replicar en buen gobierno. Pues veo con muy buenos ojos toda la integración que se está dando y en la que se ha trabajado duran- te este año, desde julio de 2016. El compromiso adquirido de par- te del Área Metropolitana con Envigado se está cumpliendo, porque los proyectos son muy im- portantes y después de ese trase- gar en el tema esto genera mu- chos beneficios para los habitantes. Son obras que de no ser con la par- ticipación del Área metropolitana, pues no las podríamos efectuar. En este primer año pasamos de la ex- pectativa a la realidad, entendiendo que los proyectos deben ser sustenta- dos. Lo que hemos visto es que hay una relación fluida entre la Adminis- tración Municipal y el Área Metropo- litana para viabilizar proyectos. Eso lo vemos en las obras físicas y en las que no son solo cemento. Tenemos ya EnCicla dentro de la ruta de Envigado con una estación que está en el Parque Principal. Este tipo de cosas hacen que se vea como real la pertenencia de Envigado dentro del Área. Por parte del Área Metropolitana he- mos recibido lo que se esperaba, que era un gran apoyo para el municipio. Fue un gran acierto que seamos par- te de la Entidad. Somos una región y faltaba Envigado para hacer parte. Sé que viene proyectos muy ambiciosos para este cuatrienio y lo que se ha venido trabajando hasta el momento es correcto. La iniciativa del Alcalde de Envigado fue muy importante. En cuanto a las obras que ya se priori- zan son fundamentales y veo que es una obra que le faltaba al Aburrá. Veo que tanto la Administración Mu- nicipal como los habitantes de Envi- gado han asimilado haber llegado a hacer parte del Área Metropolitana. La gente está esperando ver proyec- tos importantes que se anunciaron. Las obras que se priorizaron (am- pliación de la Distribuidora y la 25 Sur), le van a servir de gran manera en los próximos años. Envigado es un eje para los municipios del sur y un ejemplo para la gran mayoría de los municipios de Antioquia y de Colom- bia. Es digno para seguir. Para mí este año ha sido muy positi- vo con el ingreso de Envigado al Área Metropolitana del Valle de Aburrá. En lo personal me siento muy satis- fecho y he visto una buena respuesta por parte del Director del Área sobre los proyectos que se van a realizar. las obras que se planean ya son muy positivas en cuanto al desarrollo vial. Ahí hay una obra muy importante que es el Intercambio Vial de la Ayu- rá, porque será una salida y entrada con Itagüí y mejorará el flujo vehicu- lar considerablemente. NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 1110 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ ESQUEMAS ASOCIATIVOS José Lubín Maldonado Sánchez Partido Liberal Para mí ha sido muy gratificante haber podido, el año pasado como Presidente del Concejo, encabezar este proceso junto a la Administra- ción Municipal. Ingresar a la Entidad nos trae un bienestar en diferentes áreas. Durante este año hemos de- sarrollado diferentes actividades que llevan a que Envigado sea mejor y a la postre se mejoren las condiciones de vida de los habitantes. Igualmen- te, con estos desarrollos se benefi- cian los otros municipios del sur. Es- tos son esfuerzos articulados. 26 de diciembre de 2016 las rutas integradas de Envigado y Sabaneta (Cuenca 5) inician el recaudo con Tarjeta Cívica como medio único de pago. 2 de enero de 2017 Inicia la operación de EnCicla en Envigado con una estación en el Parque Principal. Se proyectan 10 estaciones más para finales del año. 15 de marzo de 2017 Fueron adjudicados los recursos, mediante concurso de méritos, para los estudio y diseños de la ampliación de la Vía Distribuidora entre Envigado y Sabaneta. 2 de mayo de 2017 Inicia la primera fase de la construcción del Intercambio Vial de La Ayurá que tendrá 2,7 kilómetros y comunicará Envigado con Itagüí. 22 de marzo de 2017 Fue designado Raúl Cardona González, alcalde de Envigado como vicepresidente de la Junta Metropolitana.
  7. 7. NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 1312 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ ESQUEMAS ASOCIATIVOS JULIANA CARDONA Habitante del barrio Alcalá Es muy bueno cuando las obras estén terminadas. Ojalá no haya muchos tacos cuando estén en las construcciones. EUGENIA MAZO Habitante del barrio La Mina Me pareció excelente que Envigado llegara al Área Metropolitana. Eso nos une a todos los habitantes. GUSTAVO ARCILA Habitante del barrio Alcalá Me parece que a Envigado le ha ido bien en este primer año. Estamos integrados con los demás municipios. LUIS FELIPE CORREA Habitante del barrio La Magnolia Veo bien este año de Envigado en el Área Metropolitana. Ahora hay que esperar las obras que se van a hacer. CARLOS ANDRÉS ECHEVERRY Habitante del barrio Alcalá No he visto que le metan mucha mano a las obras. Pienso que la llegada al Área es buena y le sirve a Envigado. LUZ DARY LÓPEZ Habitante del barrio La Sebastiana No estoy muy enterada, pero se dio esa llegada si es para realizar proyectos que ayuden a la comunidad está bien. VALERIA HERRERA Habitante del sector Loma del Chocho No me he dado cuenta de muchas cosas con la llegada de Envigado al Área Metropolitana. No estoy enterada. ORLANDO NOREÑA Habitante del sector Loma del Chocho No he podido entender de qué se trata eso. Nadie nos ha dicho qué es eso. Solo así podría opinar. LO QUE DICE LA GENTE OPINIÓN Algunas ideas que hicieron carrera, antes de la anexión del municipio a la Entidad, como que iba a perder autonomía financiera, autoridad ambiental y de recursos se derrumbaron en este primer año de trabajo. Así lo reconocen los gremios y el empresariado. LallegadaalÁreaderrumbóvariosmitos:gremios D esde el empresariado y los gremios se hace un balance positivo del primer año de Envigado en el Área Metropolitana y se destaca que es un voto de confianza de la ciu- dadanía en la figura de la Entidad y un respaldo a la institución que ha tenido presencia en el territorio. En estos 365 días de trabajo, asegura Carlos Viviescaz, director de Prosur, se han cumplido las prome- sas de lado y lado en el sentido de que Envigado está haciendo una labor juiciosa de participación en la Junta Metropolitana y en los espacios de reflexión. Y de parte del Área, sostiene, seestárespondiendoalasexpectativas planteadas, por ejemplo, en los acuer- dos para las obras de infraestructura y programas de inversión en proceso. “Elejercicioestratégicoyarticulado sehamejoradoenlainfraestructuravial con las acciones que se emprendieron. Sobretodoporqueesasobrasenlasvías involucran a Sabaneta directamente y a los otros municipios del sur. Así tam- bién se recibe un impulso positivo, por ejemplo en proyectos como el par vial delaRegional,queserámáseficiente”, sostiene Viviescaz. En ese sentido, Lillyam Mesa, presidenta de la Cámara de Comercio del Aburrá Sur, sostiene que este era un anhelo de hace décadas y ahora se ve cumplido. “Este primer año ha sido fundamental, si bien se ha priorizado la planeación, aspecto que debe ser así, enloquesigueseverátodoelpotencial de esta unión de los 10 municipios del Valle de Aburrá”. SergioIgnacioSoto,directorEjecu- tivodeFenalcoAntioquiaafirmaqueeste proceso marca un hito en la historia te- rritorial,socialyeconómicadeColombia. “Quiero destacar la gran gestión para talfinquerealizaronelalcaldeFederico Gutiérrez,presidentedelaJuntaMetro- politana; el director del Área, Eugenio Prieto Soto; y el alcalde de Envigado, Raúl Cardona González. Ellos tuvieron una visión estratégica que permitió que se hiciera realidad este anhelo”. Para Gabriel Harry, empresario y miembro de la Junta Directiva de la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia, fue definitivo el ingre- so de Envigado a la Entidad. Para él, este primer año, que fue de planea- ción, se convirtió en el impulso ne- cesario para el periodo que queda. “Envigado es un municipio dema- siado importante y por eso hay que buscar soluciones conjuntas. En los años que vienen será fundamental esta incorporación”, asegura Harry. Encuantoalacompetitividadyeldesa- rollodelcomercio,engeneral,elqueEn- vigadohagapartedelÁreaMetropolitana y trabaje de la mano de los otros nueve municipios, es una señal inequívoca de que se va por el camino correcto. AsíloexpresaelempresarioJaime Echeverri,vicepresidentedePlaneación de la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia, quien sostiene que las obrasqueserealizaránenEnvigadoyel resto del sur del Aburrá, consecuencia de la incorporación a la Entidad, impul- sarán el comercio en general y mejora- ránlostiemposdeviaje,loqueredunda en una mejor y mayor competitividad. “En el sur del Aburrá, con las obras que se están adelantando, mejorará la conectividadyvaaavanzarmuchodurante estosdosañossiguientes.Esperamosque la ejecución sea acelerada y beneficie a loshabitantesyalcomercio.Envigado es un municipio con peso específico en la región y tenerlo sentado tomando de- cisionesparalaregiónesfundamental. Estosevaaverreflejadoconresultados de largo plazo”, dice Echeverri. Derrumbando mitos Uno de los aspectos que se destacan tiene que ver con los mitos que hicieron carrera antes del proceso que terminó con la consulta popular del pasado 10 de julio de 2016. Desde algunos sec- tores contradictores de la anexión se manejó, hacia la opinión pública, una serie de conceptos que en este primer año fueron derrumbados. Entre ellos se recuerdan enun- ciados que sostenían una supuesta pérdida de autonomía financiera, de autoridad ambiental y de recursos que no iban a retornar al municipio con la llegada de Envigado al Área Metropolitana del Valle de Aburrá. “Enesteañodetrabajovimosquetodos El ingreso de Envigado al Área Metropolitana dinamizó el comercio y potenció la competitividad del municipio en el contexto metropolitano. “Quiero destacar la gran gestión para tal fin que realizaron el alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez, presidente de la Junta Metropolitana; el director del Área Metropolitana, Eugenio Prieto Soto; y el alcalde de Envigado, Raúl Cardona González. Ellos tuvieron una visión estratégica que permitió que se hiciera realidad este anhelo”, dice Sergio Ignacio Soto, director Ejecutivo de Fenalco Antioquia”. esosmitoscayeronyqueesasideaseran equivocadas. Ahora se plantean retos y hay algunos pendientes en los que se debe trabajar”, agrega Viviescaz. Dentro de esos aspectos a fortale- cer,expresaelDirectordeProsur,estáel temadelamovilidad.Este,paraél,esun sistemaqueaúnnorecibeunarenovación ycontinúasiendouncaos.Además,sostie- ne,hayquehacerunaampliaciónefectiva del sistema de EnCicla y un esquema de coordinación para el manejo del tránsito y el transporte en las vías regionales del Aburrá sur (Regional y Autopista Sur). Esto para que sea coordinado y no pasencosascomo,queporpicoyplaca, hagan cinco multas en cada uno de los municipios durante el mismo tránsito delvehículo.Tambiénqueantelassitua- ciones de los accidentes de tránsito no se tomen tanto tiempo y no se demore en saber quién viene y quién lo atiende. Y como un aspecto a considerar estáquesehagaunamiradaestratégica aprovechando el ingreso de Envigado parareplantearseunarenovacióninsti- tucionalcomo,porejemplounaempresa de renovación urbana para el Aburrá norte y Aburrá sur. Este planteamiento para enfocar asuntos como el ejercicio de la planeación urbana del sur y debe serconsideradounproyectoderenova- ción de carácter estratégico.
  8. 8. NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 1514 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ ESQUEMAS ASOCIATIVOS El Alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez Zuluaga, quien desde antes de tomar posesión de su cargo puso como prioridad en su agenda la integración de Envigado al Área Metropolitana reconoce que el gran liderazgo de Raúl Cardona fue decisivo para cumplir el objetivo. “Envigadofortaleciólaintegraciónmetropolitana” L aagendanodatregua.Está aquí y allá y extiende el tiempo más allá de lo que permite su cronograma de trabajo. Elpasadofindesemanaestuvo reunido con los líderes del Programa Medellín Cómo Vamos, analizando los resultados del informe sobre la calidad devidaenlaciudaden2016,ysacóunos minutos para hablar del primer año de Envigado como miembro número 10 del Área Metropolitana del Valle de Aburrá.Destacóelliderazgodelalcalde Raúl Cardona, así como el compromiso y respaldo de los demás miembros de la Junta Metropolitana, al tiempo que insistió en la necesidad de mantener el trabajoporlaintegracióndelterritorioy elénfasisenlosasuntosquetienenque ver con la calidad de vida de todos los habitantes,enespecialconlostemasde calidaddelaire,laprotecciónambiental y el transporte sostenible. ¿Cómo ha visto el papel de Envigado unañodespuésdesuingresoalÁrea? Federico Gutiérrez Zuluaga: Enviga- do ha demostrado su capacidad y ha sido fundamental para la integración metropolitana, pese a que un año es quizás poco tiempo para dimensionar esa importancia. Desde el comienzo de todo este proceso sabíamos que no era fácil, pero es acá cuando ten- go que reconocer la visión y el valor que tuvo el alcalde Raúl Cardona, al tomar la decisión de ingresar al Área Metropolitana, pero no por decisión propia ni autorización del Concejo, sino consultando con sus ciudadanos, revistiendo de legitimidad y transpa- rencia un proceso que fortalece la democracia. ¿Unpasofundamentalenlaconfianza y la legitimidad de la entidad? Todos los demás alcaldes nos com- prometimos a acompañar ese proceso y los resultados fueron muy contun- dentes en torno a la aprobación de la gente. Creo que fue la ciudadanía la que entendió la importancia de su decisión y el hecho de haberle dado el poder a la gente representó ese triunfo. Ese liderazgo fue del Alcalde de Envigado. ¿Qué ha sido lo más valioso durante este año? Los aportes de Envigado han sido claves y con el paso de los días lo serán mucho más. Hay una capacidad gerencial enorme en esa Administra- ción y lo que está quedando demos- trado es que cuando hay voluntad y se trabaja por objetivos comunes, las cosas son mucho mejor para to- dos. Desde el comienzo dijimos que no podíamos seguir desunidos, con el mapa incompleto del territorio, medio integrados. Ha sido un año de trabajo intenso y vienen muchas más cosas buenas para Envigado y para todo el área metropolitana. ¿El nombramiento del Alcalde Raúl Cardona en la Vicepresidencia cómo se interpreta? No sólo es un voto de confianza, que lo es, sino el reconocimiento abierto y sincero de las capacidades que tiene el Alcalde Raúl como persona, como mandatario, como dirigente, como un líder que busca lo mejor para todos y que siempre quiso que LEONELA CATAÑO Habitante del barrio La Sebastiana Sé que pertenecemos al Área Metropolitana, pero no he visto muchos cambios. Espero que haya mejoras. LUZ ELENA TAMAYO Habitante del barrio Uribe Ángel No estoy muy enterada de lo que se ha hecho este año. Si se vienen obras, pues es muy bueno para todos los habitantes. MARUJA PARRA Habitante de La Magnolia Lo poco que sé es que se van a hacer unas obras y eso está bien para que se acaben los tacos en Envigado. LILIANA CANO Habitante del barrio Señorial Sobre este primer año no conozco mucho, pero espero que todo sea para bien este año en el Área Metropolitana. DORA SÁNCHEZ Habitante del barrio Mesa Espero que los beneficios para Envigado de este primer año en el Área Metropolitana se empiecen a ver. CARLOS ARANGO Habitante del barrio San José Este primer año ha sido excelente. Que trabajen juntos la Alcaldía y el Área Metropolitana nos sirve a todos. MARÍA JOSÉ LONDOÑO Habitante del barrio Señorial No estoy muy enterada del proceso. Pero si esto es para mejorar, pues es bueno para todos en Envigado. IVÁN BUSTAMANTE LONDOÑO Habitante del barrio Mesa Yo veo las cosas normal y vamos a ver qué se vé más adelante. Sé que esto es para el bien del municipio. LO QUE DICE LA GENTE OPINIÓN LAS TAREAS PENDIENTES Durante la mesa de trabajo con el al- calde de Medellín, Federico Gutiérrez Zuluaga, realizada en el auditorio de la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia, sede centro, el pro- grama Medellín Cómo Vamos llamó la atención sobre tres temas centra- les en términos de la calidad de vida metropolitana. Uno de ellos es el aumento en los niveles de ruido y en la contaminación atmosférica con material particulado 2.5 PM, sí como el continuo aumento en los niveles de contaminación por ruido en la los territorios. Un tema central, que viene aparecien- do en los informes de los últimos años, es el de la calidad de las aguas que recibe el río Aburrá-Medellín, pues los niveles de oxigeno en su caudal sigue deteriorándose, sobre todo cuando se hacen mediciones en la zona norte de la región metropolitana. se integrara el territorio. No es un premio. Su nombramiento es un logro por sus méritos y el liderazgo que ejerce en la Junta Metropolitana así lo comprueba. Raúl ha fortalecido la armonía entre todos los alcaldes, porque su forma de ser y de actuar son propositivas y buscan siempre el interés general. ¿Y ahora integrados, cuál es el men- saje para el Área? Seguir trabajando en la integración del territorio metropolitano, dedi- carnos realmente a los temas que preocupan a los ciudadanos del Valle de Aburrá y a entregar resultados positivos y continuos en asuntos de calidad del aire, de medio ambiente, de movilidad sostenible, de orde- namiento territorial. Que el Área Metropolitana recupere el foco en los temas para los cuales fue creada, para seguir avanzando en la equidad territorial. Y, sobre todo, trabajar en equipo y mantener el respeto por cada uno de los miembros de la Jun- ta. Así nos irá bien.
  9. 9. NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 1716 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ ESQUEMAS ASOCIATIVOS NATALIA MARÍN Habitante del barrio El Dorado Pienso que lo único bueno que me benefició a mí es que pusieron EnCicla, de resto no sé nada más. RICARDO LEÓN HERNÁNDEZ Habitante del barrio El Dorado Yo voté por el Sí. Ahora hay muchas expectativas y espero que se hagan muchas obras educativas. SARA MONSALVE Habitante de Gualandayes Me parece que ha sido un año muy bueno para Envigado. Ha tenido cambios positivos el municipio. JUAN DAVID GRAJALES Habitante del barrio El Dorado Envigado siempre ha sido bueno y tras llegar al Área Metropolitana lo sigue siendo. Espero se hagan más obras. DANIEL BUITRAGO OROZCO Habitante del sector La Pradera He visto la estación y el servicio de EnCicla, eso ha sido para mí lo más relevante en este año. RUBÉN DARÍO AGUDELO Habitante del barrio Obrero Todavía no se ha visto el cambio. El proceso todavía es muy nuevo hay que esperar un semestre más. JOSÉ PERÉZ Habitante del sector La Pradera Sé que se van a hacer obras de ampliación en La Regional. Creo que falta mostrar más lo que se hace. CELESTE LAGUNA Habitante del barrio El Dorado He visto que durante este año se han logrado cosas buenas. Envigado es un muy buen municipio y va mejorando. LO QUE DICE LA GENTE OPINIÓN AlcumplirseunañodeEnvigadocomomiembrodelÁreaMetropolitanadelValledeAburrá, llega el momento para los balances y, también, para mirar hacia adelante para proyectar un futuro planificado que beneficie a todos los habitantes del territorio metropolitano. Unañodetrabajoarticulado,retosysatisfacciones C onunactosencillo,pero muy sentido y significa- tivo, este 9 de julio de 2017 se conmemora el primer año de la anexión de Envigado al Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Esta actividad, que congregará a los habitantes del municipio en el Parque Principal de la población, tendrá como objetivoagradeceraquienesvotaronpor el Sí en la consulta popular y afianzar el compromiso con el medio ambiente con elanunciodelasiembrade5.000árboles en la zona urbana municipal. Este certamen, que contará con la participación de la Junta Metropolitana conformadaporlos10alcaldesdelValle deAburrá,será,también,laoportunidad para recordar la importancia de esa consultapopulardel10dejuliode2016, mecanismo de participación popular mediante el cual se selló esa anexión. Además, de un espacio para mostrar los logros de estos 365 días de trabajo. Dentrodeesospuntosimportantes sedestacaelnombramientodelalcalde Raúl Cardona González como vicepre- sidente de la Junta Metropolitana, y los demásavancesenmedioambiente,edu- cación, movilidad y seguridad que deja estetrabajo.Esosbuenosresultadoslos expresan los demás alcaldes del Valle de Aburrá, quienes destacan que se ha laborado en un clima de profundo res- petoporladiferenciayqueesteingreso de Envigado ha sido un factor de unión y desarrollo para la región. “El ingreso del municipio de Envi- gadoalÁreaMetropolitanahapermitido fortalecerloslazosdeamistadycoope- raciónentrelos10municipiosquehace- mospartedelaEntidad.Adicionalmente, se puede mantener un equilibrio en el desarrollodelaregióncontemascomo inversiónsocial,construcciónsostenible y crecimiento en proyectos que benefi- cian a todas nuestras comunidades y que hacen parte de este corredor que conforma el Valle de Aburrá”, asegura ÓscarRestrepo,alcaldedeCopacabana. ParaRestrepo,elqueEnvigadoesté en una posición geoestratégica dentro delaregiónpermitequeesedesarrollo, que se hace a través del Área Metropo- litana sea altamente favorable para los demás municipios. “Nos alegramos de que se cumpla ya un año de Envigado en el Área Metropolitana. Creo que ha sido muy positiva esta llegada e, igual- mente, se beneficia toda la población antioqueña”, agrega. Para los municipios del sur del Aburrá, que ven a Envigado como un modelo de Gestión administrativa, no solo para el Aburrá, si no para todo el país es muy importante el liderazgo asumidoenlaJuntaMetropolitanaporel alcalde Cardona, ya que esos proyectos que se gestionan benefician de manera directaaesesectordelaciudadregión. “Enesteañodetrabajoresaltoque todos los alcaldes estamos trabajando delamanoconmuchorespetoytratan- do de beneficiar a todos los habitantes metropolitanos. En el caso de las obras que ya están en fase de diseño, en este caso para el sur, van a beneficiar a la comunidad porque son proyectos que se necesitaban hace mucho tiempo”, dice Johnny Alexander García, alcalde de La Estrella. Esto lo confirma el alcalde de Sa- baneta, Iván Alonso Montoya, quien, como municipio vecino, pondera esta anexión porque, dentro de todas las bondades, se han logrado poner en marcha proyectos colectivos. “Sabaneta y Envigado somos mu- nicipios hermanos. Hoy nos sentimos muy alegres con obras que se vienen como la ampliación de la Vía Distri- buidora. Siento que el Alcalde y todo el equipo de Envigado se merecen felicitaciones”, comenta Montoya. En lo que se refiere a la partici- pación de y planificación como región, Los alcaldes destacan el clima de respeto y la actitud propositiva, vivido durante este año, en la Junta Metropolitana con el ingreso de Envigado al Área Metropolitana del Valle de Aburrá. los mandatarios destacan este año porque con Envigado se logra, por fin, completar ese pool de 10 municipios pensando, debatiendo y trazando pla- nes de manera conjunta para un mejor vivir de la segunda área metropolitana más importante del país. “Hasidomuyimportantelallegada deEnvigadoporvariasrazones.Primero, porquesematerializólavoluntaddemás de 24.000 ciudadanos que entendieron quelainclusiónseríapositivaparaEnvi- gado y los demás municipios. Segundo, porque al hacer parte del Área, ha po- dido acceder a importantes inversiones que llevan bienestar a los habitantes. Y, tercero,porquehasidopartícipedeuna forma de pensar y actuar como región y esto se ve reflejado en acciones muy positivasenmateriaambiental,detrans- porteeinfraestructura.Tengolacerteza que esto traerá desarrollo y progreso paratodoslosmunicipiosquehacemos partedelValledeAburrá”,expresaGloria Montoya, alcaldesa (e) de Bello. Conestepanorama,ybasadoenlas grandes obras que se diseñan y pronto empezarán a ejecutarse, los años que se vienen serán muy importantes para consolidar esa confianza que depositó la ciudadanía en las urnas el pasado 10 de julio de 2016 en la consulta popular.
  10. 10. “TodosestamosbeneficiadosconEnvigado enel Área Metropolitana”: Juan Luis MejíaPara el rector de la Universidad Eafit, Juan Luis Mejía, la llegada de Envigado al Área Metropolitana del Valle de Aburrá, que cumple un año, benefició a todos los pobladores de la región metropolitana. Con los proyectos que ya están en marcha se logrará mejorar de manera considerable la calidad de vida de los habitantes. M ejía, expresa, además, que la las megaobras como las autopistas Pa- cífico 1, 2 y 3 son una gran oportunidad para los municipios del sur del Aburrá para integrar nuevas economías y ser más competitivos. También sostiene que el Posacuerdo hay que mirarlo como una oportunidad y no con espejo retrovisor y recalca el papel de las universidades en esta etapa crucial de la historia de Colombia. Y en ese sentido, los centros de educación superior deben trabajar para hacer más productivo el campo. ¿Cómo analiza este primer año de Envi- gado en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá? Era inconcebible compartir un terri- torio y no una institucionalidad políti- ca. Eso, a todas luces, parecía extraño y ajeno. Eso chocaba contra la razón. La incorporación de Envigado se ha hecho de una manera absolutamente natural, como debía haber sido. Creo que el solo anuncio de proyectos concretos del Área Metropolitana, próximos a realizarse, como la ampliación de la Vía Distribuidora y el Intercam- bio Vial de La Ayurá muestran las bondades que tiene la incorpo- ración. Todos los que habitamos el Valle de Aburrá sufrimos, por ejemplo, las consecuen- cias de la Vía Distribuidora que NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 1918 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ ENTREVISTA afectan los tiempos de desplazamientos. De alguna manera somos to- dos los habitantes los que nos vamos a ver beneficiados de esa decisión. Esas dos obras priorizadas para desarrollarse también se conectan a otras como las ampliaciones de la calle 77 Sur y Las Vegas, en ese sentido el concepto de región se hace pre- sente, ¿cómo lo ve usted? Pienso más macro. Creo que los municipios del sur del Valle de Aburrá: Itagüí, Envigado, Sabaneta, Caldas y La Estrella, de alguna manera tienen que estar pensando, no solo en la movilidad local, si no en cómo va a impactarlos Pacífico 1, 2 y 3. El flujo de movilidad de vehículos y personas se va a incrementar muchísimo con la incorporación, gracias a estas megaobras, de territorios como el Suroeste y los departamentos de Caldas y Risaralda. No solo debemos pen- sar en lo que está ocurriendo en este momento, si no cómo nos va a impactar porque esto es una gran oportunidad para estos cinco municipios para integrar otras economías que van a quedar muy cercanas. En ese sentido de integración y, pensando en los proyectos que ya comienzan a desarrollarse, uno muy importante es el tren de cercanías, ¿cómo lograr que este anhelo del tren, que históricamente ha tenido trabas, se cumpla? Creo que hay varios ángulos para analizar la situación. Primero, en lo que llamamos la suela plana del valle, que sería de Caldas a Barbosa, se puede incorporar una tecnología diferente a la de los tres que había en Amagá y Antioquia, que era la trocha estrecha. Los técnicos dicen que en esta suela plana del valle se puede aplicar un tren de trocha ancha lo que permite una mayor cantidad de carga entre ejes de los vagones. Esto sería un complemento muy importante para unir Caldas con la estación La Estrella del metro y tener una línea multimodal. Y también desde Barbosa hasta Bello con un sistema integrado de pasajeros. Pero lo más importante sería la utilización de este corredor ferroviario en el manejo de los residuos sólidos de estas pobla- ciones. Es inmensa la ineficiencia de estar transportando miles y miles de toneladas de residuos sólidos hacia La Pradera. Es muy importante tener unos puntos de acopio dentro del Valle de Aburrá que permitie- ran conectar con ese corredor vial. Hay que recuperar la carrilera y se puede empezar con un servicio piloto de las primeras locomotoras que se trajeron para el metro, y con tecnología propia, se pueden recuperar algunos vagones para hacer ese plan piloto. Eso sí, recuperando la trocha. ¿Cómo visualiza en el mediano y largo plazo la planeación que trazada y lo que puede llegar a hacer falta? Creo que uno de los factores positivos de la incorporación de Envigado al Área Metropolitana del Valle de Aburrá es que siempre ha sido un municipio bisagra. Envigado es el municipio que estructura el Oriente antioqueño con el Valle de Aburrá. Es fundamental la concepción de que los municipios no son solo del Valle de Aburrá, si no que hay que tener una planifi- cación coordinada de las dos grandes áreas urbanas de Antioquia y sin eso será muy difícil planear a largo plazo. Me parece muy importante la visión compartida de un modelo de desarrollo entre los dos valles. No en- trar a competir, si no a complementar. Y lo otro es pensar en un Valle de Aburrá extendido hacia el sur y ha- cia el norte. Las autopistas nos van a traer una nueva concep- ción del espacio, la movilidad y las integraciones económicas. Es el mo- mento de empezar a pensar en esas conexiones con otros valles, inclu- so con uno del que nunca hablamos y es muy importante: Angelópolis. Creo que el Aburrá puede integrarse muy fácilmente, por Angelópolis, a la subregión del Suroeste. En cuanto al Posacuerdo, ¿cuál es el papel de la universidad para que no se quede en la coyuntura y sea una apuesta de largo plazo? El Posacuerdo es la gran oportunidad que tiene este país. Por eso yo siempre lo miro en clave de oportunidad, de dar un salto real hacia delante. Y esto lo defino en dos temas. Uno, es la reincorporación de cerca de unos 9.500 excombatien- tes a la vida civil. A mí eso no me parece difícil. Creo que si una nación de 50 millones de habitantes no es capaz de reintegrar a la vida civil a 9.500 de esos excombatientes sería un fracaso de sociedad. Ese aspecto es relativamente fácil. El gran reto, como segundo, es que ya que ahora no hay conflicto en el cam- po, y mirando hacia delante, el 80 por ciento de la población colombiana será urbana. Y el reto es cómo el 20 por ciento restante logrará alimentar a ese 80 por ciento. Por lo tanto me parece que es corto y muy simplista que la solución sea solo entregar tierras a quien no las tiene. El gran reto de la universidad en este momento es cómo vamos a hacer productivo el campo. Porque el factor tierra no basta. Si a eso no le incorporamos ciencia ni tec- nología ni conocimiento, pues seguiremos generando una alimentación de subsistencia y no una agricultura que permita alimentar a una gran parte de la población. Creo que el gran reto de la universidad colombiana está en cómo vamos a contribuir a la productividad de los diferentes pisos térmicos que tiene este país que son una gran ventaja y, también, una gran dificultad. Una ventaja porque tenemos cosechas durante buena parte del año. Dificul- tades: una gran extensión del territorio no es mecanizable, pero bueno, para eso está la tecnología, la ciencia y para eso debemos estar las universidades. Tambiéndesdelaacademiasehabladequehayuncompromisoparahacerenten- der,aunabuenapartedelapoblación,quenoestámuyenteradaonoquierereco- nocerlo,sobreloslogrosqueentregaelProcesodePazcomoquehandejadode morirunos2.600combatientesencincoaños,queseacabóelsecuestroporparte delasFarcoquesedejarondesembrarminasantipersonal¿ustedquépiensa? En el momento en el que usted y yo estamos hablando, las Farc están entre- gando el 30 por ciento de sus armas. En otras circunstancias, en otro país, las campanas estarían al vuelo. La gente estaría en la calle con camisas blancas celebrando esto. Me parece muy extraño que los colombianos sea- mos tan apáticos ante un momento histórico tan importante como este. Por eso yo veo este proceso en clave de oportunidad y no con espejo retrovisor. “En cuanto a otros proyectos relevantes para la región, sostiene que se debe impulsar la reactivación del ferrocarril o tren de cercanías para lograr dejar de lado procesos tan desgastantes y engorrosos como el traslado de residuos sólidos a lugares como La Pradera y así optimizar recursos y aportar al medio ambiente” .
  11. 11. BEATRIZ ELENA VALENCIA Habitante del barrio La Magnolia Conozco que hay cambios desde que hace parte del Área metropolitana, pero creo que la gente no los conoce mucho. ANDRÉS GÓMEZ LÓPEZ HabitantedezonaParquePrincipal Meparecequehayunainformacióndividida.Fue buenalaentradaporqueselogranbeneficios perofaltainformacióndeloquehacen. ANDREA POSSO AGUILAR Habitante del barrio Mesa Se han proyectado varias obras y eso me parece muy bien porque nos beneficia a los habitantes de Envigado y del sur del Aburrá. JOSÉ ÁLVARO MONTOYA HabitantedelbarrioSanJosé Lamayorexpectativaquetengoeselpuenteque vaapasardelaMayoristaaLaAyurá.Ojalásíse cumplaporqueesmuycomplicadoeltráfico. WALTER GUERRERO Habitante del barrio Mesa Envigado es un ejemplo para el país, porque siempre ha sido organizado y ha tomado buenas decisiones. Eso seguirá así. CATERINE CAICEDO Habitante del barrio El Salado Creo que con la unión al Área Metropolitana adquirió los mismos beneficios de los otros municipios. Espero que mejore el transporte. FABIO MONTOYA LOAIZA Habitante del barrio El Dorado Creo que se han logrado cosas muy buenas en movilidad. No sé si la salud tenga que ver con el Área Metropolitana. LUIS ALFONSO AGUDELO HabitantedelsectorLaCuadrita Todospensamosquevaamejorarlaformade vivirdenosotroscomohabitantes.Perocreo quefaltaquenoscuentenmásloquesehace. LO QUE DICE LA GENTE OPINIÓN NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 2120 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ ESQUEMAS ASOCIATIVOS Al Área Metropolitana del Valle de Aburrá, tras asumir la autoridad ambiental en la zona urbana de Envigado, se le plantea el reto de lograr que los espacios verdes de calidad, y el medio ambiente en general, no se vea amenazado con la irrupción de proyectos urbanísticos. Así lo aseguran líderes ambientales y ciudadanos en general. Expansiónurbana,unpuntodeatención T raslaanexióndeEnvigado al Área Metropolitana del Valle de Aburrá, hecho quesedioelpasado10de julio de 2016, mediante el mecanismo participativodeconsul- ta popular, dio también la transición de la au- toridad ambiental para lazonaurbanaporpar- te del Área para sumir labores y responsabi- lidades que hasta ese momento realizaba Corantioquia. Ese traslado de facultades inició con la firma, el 22 de agosto de 2016, del Convenio de Transición de Auto- ridad Ambiental entre las dos entidades, y así comenzó el trabajo por parte del Área en En- vigado enfocado a la gestión del riesgo, la vigilancia y el control ambiental en la zona urbana municipal. Y uno de los prin- cipales frentes de trabajo, en los que se debe poner atención, según los habitantes y los líderes am- bientales de la población está en la expansión urbanística y el impacto que tiene esa transformación en los diferentes aspectos de la cotidianidad del municipio. Esto planeado en que, con el avance de los proyectos urba- nísticos, se generan inconvenientes importantes en movilidad, calidad del aire, disposición de residuos y reduc- ción de espacios verdes de calidad. “Creo que en lo ambiental se debe priorizar y poner más cuidado, por parte del Área Metropolitana, en la expansión urbanística y todo el impacto que tiene esa transformación. El Área debe estar pendiente y jugar un papel proactivo. Esas zonas que se están transformando nos preocupan mucho. Acá los proyectos habitacionales son de estratos 3,4,5 y 6; esto hace que cada hogar, al menos, cuente con ve- hículo y ese es un problema grande”, asegura Rubén Darío Villa, integrante de Asocomunal y representante ante el Consejo Ambiental Municipal. Villa reconoce las bondades de la anexión de Envigado al Área Metropoli- tana y sostiene que el municipio estaba en mora de articularse para lograr una planeación como región. Además, expresa que son muy importantes to- dos los esfuerzos que se hacen para 1 2 3 4 Sin duda, a la ciudadanía envigadeña le preocupa el crecimiento indiscriminado de los proyectos urbanísticos que arrastran inconvenientes de movilidad, calidad del aire y manejo de residuos sólidos. Otro de los aspectos que destacan los ciudadanos y que se ven comprometidos con las construcciones es que se deterioran las fuentes hídricas. Habitantes del municipio reconocen los avances en obras importantes para Envigado y la región como los proyectos viales y educativos que impulsa el Área. El trabajo ambiental del Área Metropolitana se centra en la gestión del riesgo, la vigilancia y control de las zonas urbanas de la población. ALGUNOS ASPECTOS PARA TENER EN CUENTA coordinar las iniciativas en trans- porte, medio ambiente y seguridad. “Con el Área Metropolitana hay una ventaja y es que se va a dar la posi- bilidad de realizar obras de impacto metropolitano. Eso nos va a beneficiar a todos los habitantes de la región, no solo los de Envigado, porque la mirada no puede ser tan corta. Debe- mos observar más allá y lograr metas conjuntas y que nos lleven a mejorar como Valle de Aburrá”, agrega Villa. De igual manera se expresan ciudadanos del común, como Juan Fernando López, quien asegura que si no se pone cuidado en la construcción indiscriminada se corre el riesgo de afectar uno de los patrimonios más importantes que tiene el municipio como la cantidad y calidad del agua que llega desde diferentes afluentes. “Acá debemos empezar a trabajar en eso y no empezar a sufrir conse- cuencias como las que hoy tienen otros municipios que dejaron construir por todas partes y se afectaron los acue- ductos veredales, los humedales y las fuentes de agua potable. Esto es una necesidad de primera mano y hace parte de los derechos fundamenta- les de los ciudadanos. Ahí hay que esforzarse y duro por parte del Área Metropolitana”, asegura López. Los proyectos urbanísticos que se desarrollan en Envigado son de estratos del 3 al 6 y esto genera, por su capacidad adquisitiva, que también los horages cuenten con vehículos particulares y esto genera problemas.
  12. 12. “RecursosalÁreageneranequidad”:Molina Para el concejal Simón Molina, representante del Concejo de Medellín ante la Junta Metropolitana, es muy importante tener una visión metropolitana en la planeación del territorio. El edil asegura también que la llegada de Envigado al Área Metropolitana, de la cual se cumple un año, es un hecho histórico para la región y el país. Además, Molina resalta el trabajo técnico del SIATA, al que califica de serio, bien argumentado, juicioso y riguroso. Molina cree que en la pasada contingencia atmosférica no hubo un manejo mediático acertado y que es menester que los medios asuman una responsabilidad a la hora de entregar contenidos con un componente técnico como el que genera esa información. Y sostiene que la llegada de Envigado al Área Metropolitana del Valle de Aburrá, de la que se cumple un año, es un hecho histórico. NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 2322 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ ENTREVISTA P ara Simón Molina, concejal y representante del Concejo de Medellín ante la Junta Metropolitana, los proyectos que se ejecutarán en lo que resta de gestión serán fun- damentales para el desarrollo de la región. Expresa que la redistribución de recursos, partiendo de lo que aporta Medellín, cercano al 80% para el funcionamiento del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, está justificado en la equidad que se genera en los territorios. Además, sostiene que el gran reto para estos años que quedan de gestión es arrancar ya las obras. ¿Cuáles son los aspectos que más destaca de estos meses de trabajo en la Junta Metropolitana? Para mí es un orgullo poder representar al Concejo de Me- dellín en la Junta Metropolitana, porque es muy importante para nosotros poder entender el contexto metropolitano de todos los temas públicos. Medellín es una ciudad que no pue- de pensarse de manera aislada, está conectada con los demás municipios del Valle de Aburrá y todo lo que pasa aquí tiene incidencia en esos municipios y de igual manera lo que pasa en esos municipios se siente en Medellín. Es por eso que tener una visión metropolitana es clave para pensar los asuntos desde Medellín con carácter metropolitano. En ese sentido se viene trabajando en grandes proyectos que están en su fase de diseño en el Valle de Aburrá, ¿cómo lograr que para los demás municipios el aporte de Medellín se vea retribuido? Creo que el Área Metropolitana, a pesar de tantas cosas que hace, sí tiene unas funciones principales como el tema de movili- dad y las obras de impacto metropolitano. También lo ambiental, que es fundamental para todos los habitantes del Valle de Aburrá y hoy me parece que integrar los temas de seguridad es clave. Desde Medellín tenemos una visión con el Área, que es una entidad necesaria y fundamental para que haya equidad en los territorios. Por eso Medellín, que aporta cerca del 80% de los recursos el Área Metropolitana lo hace con toda la responsabilidad y todo el cariño para que esos recursos se puedan invertir en obras de impacto en los demás municipios del área Metropolitana. Nosotros estamos de acuerdo con que se haga esa redistribución de recursos que generen equidad en los territorios. Medellín también reclama que esas obras tengan un im- pacto que beneficie a la ciudad, pero, sin duda, ya somos una ciudad metropolitana y lo que se haga en Bello, Copacabana o Girardota, beneficia a la ciudad núcleo. En cuanto a un hecho crítico este año, hablando del tema ambiental, se presentó la contingencia atmosférica. Hubo críticas en cuanto a la gestión. ¿Cómo vio usted este hecho? Lo primero es que hay que resaltar la labor que hace el SIATA. Es un trabajo técnico serio, bien argumentado, juicioso y riguroso que nos ha permitido poder conocer en detalle los indicadores ambientales del Valle de Aburrá. Antes eso no se conocía tan bien ni se medía tan bien. Lo que pasa es que cuando uno empieza a medirse de manera tan rigurosa, pues empiezan a aparecer este tipo de cosas. Porque esta fue una de las cosas que pasó con la contingencia atmosférica, que es un tema que no es nuevo en Medellín, se ha presentado en diferentes años, porque obedece a factores climáticos, topográficos y al crecimiento exponencial del parque automotor. Es la suma de esas cosas que hace que tengamos problemas de contaminación atmosférica y que, además, se han presentado durante los últimos años y se van a seguir presentando. Si no tomamos medidas fuertes, pues vamos a tener consecuencias mayores. Creo que el manejo que se le dio no fue el adecuado desde el punto de vista mediático. Se generó más pánico del que era necesario. Sin embargo, me pa- rece también que es un manejo responsable, desde la Alcaldía de Medellín y desde el Área Metropolitana, contarle a la ciudadanía lo que está pasando. No esconder esos datos ni esa información, que eso es público y la gente entienda por lo que estamos pasando. Ese ‘boom’ mediático sí sirvió, en parte para que la gente entienda que en Medellín hay una afectación a la calidad del aire y que todos tenemos algo para aportar y todos somos, en parte culpables, para el detrimento de esa calidad del aire. De eso que califica como ‘boom’ mediático también se hicieron eco medios nacionales para criticar la gestión, pero en la mayoría de los casos no se daba a conocer que Medellín y el Valle de Aburrá es la ciudad y la región que mejor miden en el país la calidad del aire. ¿Qué opina? Cuando van a informar sobre este tema no se hace con la rigurosidad técnica que esto requiere. En el Valle de Aburrá somos más estrictos, declaramos las alertas con niveles más bajos de contaminación no solo en Colombia si no en el mundo. Pareciera que el Valle de Aburrá estu- viera peor, pero no es así. El llamado es a que los medios de comunica- ción cuando tengan que compartir información de una rigurosidad téc- nica sean más profundos y puedan comunicarla bien a los ciudadanos. ¿Cuáles son los grandes retos para esta administración en la Junta Me- tropolitana? El gran reto, no solo para la Administración Municipal, si no para el Área Metropo- litanaesarrancarlasobras.Arrancarconla ejecución. Hemos pasado por las fases de planeación, de organizar la casa, como se dice. Las grandes obras ya están en fases de diseño o concluyendo esas etapas. En el segundo semestre de este año y en el primer semestre de 2018 se deben iniciar esos grandes proyectos como la doble cal- zada en el sur, la ampliación de la calzada orientaldelRegional,los100kilómetrosde ciclorrutasquevaaconstruirelÁrea,queva amejorardemanerasignificativalacalidad ambiental. Por eso es necesario que em- pecemos a ver esa planificación plasmada. Este 10 de julio se cumple la llegada de Envigado, mediante consulta popular al Área Metropolitana, ¿cómo analiza este primer año? Lo primero es que hay que resaltar esa decisión. Esta fue una gran apuesta del director del Área, Eugenio Prieto Soto, y una gran apuesta, también del alcalde de Envigado, Raúl Cardona. Por muchos años los mandatarios de ese municipio se resistieron a hacer parte del Área Metro- politana. Este Alcalde tuvo la valentía de cambiar eso y tomar la decisión, de ir a una consulta popular y ver que la ciudadanía quería hacer parte. Esta es una decisión histórica y muy importante para el Valle de Aburrá porque nos permite actuar con una misma planeación, visión y eso, sin duda, se va a ver reflejado en la calidad de vida de los habitantes. Esa es una de las de- cisiones más importantes que ha tomado el Área Metropolitana en los últimos años y hay que destacarla. A pesar de que va apenas un año los beneficios ya se notan.
  13. 13. Hayunanuevarutapa raelreordenamientoterritorial El director del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Eugenio Prieto Soto, propuso a ONU-Hábitat la creación de una red de esquemas asociativos territoriales que permita abrir el debate, con una agenda común, sobre la necesidad de conseguir, de una vez por todas, la descentralización política, fiscal y administrativa. Se aceptó la propuesta. NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 2524 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ ESQUEMAS ASOCIATIVOS N oescasualidadqueelPlandeGestión del Área Metropolitana 2016-2019 hable de “Territorios Integrados”. No fue una quimera que el alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez, pusiera como uno de sus primeros puntos en la agenda el ingreso de Envigado al Área Metropolitana. Tanto Eugenio Prieto como el Alcalde Gutiérrez saben que en esta etapa de la globalización y el crecimiento desaforado de los grandes centros urbanos, la receta para conse- guir el equilibrio y la equidad humana y territorial pasa por la unión de voluntades y construcción de consensos alrededor del desarrollo humano y la sostenibilidad ambiental. DeahíquemientraselÁreaMetropolitanaavanza en la consolidación de una nueva agenda urbana, el Departamento de Antio- quia comienza a abrir los espacios necesarios para que,endesarrollodelaley, muchas regiones puedan encontrar los puntos de unión que les permitan conformar provincias administrativas de planificación o regiones administrativas de planificación. En Bucaramanga, hace dos semanas, durante el V Foro Urbano Nacional, el director del Área Me- tropolitana, Eugenio Prieto, le propuso a ONU-Há- bitat la creación de la red de esquemas asociativos territoriales como mecanismo para romper lo que él mismo llama la soberbia del centralismo y la desidia de las autonomías. La petición, que fue acogida por ONU-Hábitat, tiene sustento suficiente: En Colombia deberían exis- tir hoy no menos de 18 áreas metropolitanas, según el estudio de Ciudades del DNP, pero sólo existen 6. Yel75porcientodelapo- blación en Colombia está en las grandes ciudades y el 25 en la ruralidad. En las cinco principales ciu- dades del país se produce más del 50 por ciento del PIB nacional. La mayoría de los municipios del país de- penden casi en el 70 por ciento de las partidas que llegan del Sistema General de Participacio- nes y esa dependencia se rompe creando recur- sos e ingresos desde sus propias capacidades y usos del suelo, así como facilitando la conforma- ción de autoridades re- gionales de transporte y empresas regionales de servicios públicos. Para Prieto Soto, el gran problema en poder desarrollar el proceso de descentralización políti- ca, fiscal y administrativa es la gran desarticulación que existe entre el gobierno nacional con lo local. Hay soberbia en el centralismo y desidia de las autonomías locales. La conversación está rota y es necesario restablecer el diálogo entre el desa- rrollo con perspectiva regional, y lo regional con alcance nacional. Y eso es posible, en parte, si se fortalece el esquema asociativo como herramienta de cambio en la planificación y el desarrollo del centro hacia la periferia, en una nueva ruta del reordenamiento territorial. “La Ley 1454 de 2011 es una ley de mínimos que nos tardamos 20 años en aprobar y eso nos hace pensar que cambiar la norma será un proce- Las Autopistas de la Prosperidad fueron el detonante para unir la región del Cartama. El director del Área Metropolitana, Eugenio Prieto Soto, fue en el Congreso líder de la asociatividad. so muy difícil y lento y entonces lo que debemos hacer es usar los instrumentos que en ella están contenidos para comenzar a ajustar el desarrollo territorial a esas realidades en las regiones”, asegura el Director del Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Antioquia viene dando pasos firmes en esa dirección, porque reconoce sus propias realidades y oportunidades. En el estudio sobre Lineamientos de Ordenamiento Territorial en Antioquia está claro el diagnóstico sobre el sobrepoblamiento del Valle de Aburrá como consecuencia del marginamiento de las demás subregiones del Departamento. Di- cho estudio asegura que el territorio antioqueño presenta una gran inequidad territorial, espacial y social. Que el desarrollo se ha caracterizado por un acelerado crecimiento y concentración de oportunidades en la región urbana central y un marginamiento del resto de las subregiones de predominio rural, lo que afecta la competitividad y el desarrollo sostenible del Departamento. La propuesta de crear una red de esquemas asociativos territoriales busca poner en el centro del debate la necesidad de alcanzar una verdadera descentralización política, fiscal y administrativa, que agilice la entrega de recursos desde el centro hacia la periferia como condición necesaria para la nueva ruta del desarrollo en los territorios que no están en las grandes ciudades. Sebastián Muñoz Dirección de Planeación de Antioquia LASASIMETRÍASDELAPLANIFICACIÓN La Ordenanza 68 que expidió la Gobernación de Antioquia en noviembre de 2016 viene dando respuesta a una serie de falencias normativas que existen en el marco regulatorio del país en relación con la planeación regional. En Colombia existen 1.132 municipios, de los cuales sólo 33 se encuentran agru- padosenloquehoysonáreasmetropolitanas,dondea su vez está casi la mitad de la población de Colombia y se genera allí poco más del 40 por ciento del PIB nacional.Estosignificaquepocomásdel95porciento de los entes municipales se encuentran por fuera de los esquemas asociativos territoriales y la mayoría de ellos no tienen la capacidad institucional y gerencial para planear su propio desarrollo. Esta realidad desborda, de paso, la capacidad del propio Gobierno central para llevar proyectos y obras a todos los territorios. De hecho, el Estudio sobre Ciudades del Departamento Nacional de Planeación estima que en Colombia deberían existir cerca de 18 aglomeraciones, pero sólo tenemos 6, y la presión que estas urbes presentan proviene, precisamente, de las regiones con menos capacidades para brindar condiciones de calidad de vida a sus habitantes. Esquemas asociativos como los que estamos promo- viendoenAntioquia,delamanodelÁreaMetropolitana delValledeAburrá,entreotroslaprovinciaadministra- tiva de planificación de Cartama, buscan reducir esas asimetrías entre lo nacional con lo departamental y entrelodepartamentalconsusmunicipios.Planeación Nacional lo llama el fortalecimiento del sistema de ciudades secundarias. La Ordenanza 68 busca crear y consolidar una nueva forma de planear el desarrollo regionaldesdelolocalyeldesarrollonacionaldesdelo regional. Esa es la importancia de desarrollar nuevos instrumentos de planificación territorial y la asocia- tividad es una respuesta eficaz al desafío de hacer realidad los procesos de descentralización política, fiscal y administrativa. LA VOZ DE LOS EXPERTOS OPINIÓN El Gobierno reconoce la potencia de los es- quemas asociativos y así lo dejó saber en varios artículos del Plan Nacional del Desarrollo que entrega competencias diferenciadas a los mu- nicipios que se asocian para crear un esquema asociativo, porque no sería posible entregar esas competencias individualmente, dada la poca capacidad que tienen muchos de esos en- tes territoriales para cumplir con los objetivos propuestos en el ordenamiento territorial. Antioquia se está mirando por dentro para responder cuándo, cómo, con quién, para qué con instrumentos de los esquemas asociativos territoriales y el Departamento ya había dado pasos en la dirección cuando las 9 subregiones dieron vida a 25 zonas para la planificación y el desarrollo con criterios de equidad. Para dónde va el país. La terminación de un conflicto es fundamental, pero no es la paz. La construcción de la paz es un ejercicio entre todos en las regiones, con equidad, diálogo, concertación, miradas conjuntas y de interés general. La propuesta a ONU Hábitat es que acompañe en la creación de la red de esquemas asociativos territoriales, con agenda propia, que le permita recuperar a Colombia la discusión y el debate sobre la descentralización política, fiscal y administrativa en la nueva ruta del ordenamiento territorial. (Ver nota en contraportada). Hayqueromperconlasoberbia delcentralismoyladesidiadelas autonomíasparaencontrarlanueva rutadelreordenamientoterritorial
  14. 14. El alcalde de Támesis, Alexander Zuluaga, es el presidente de la primera Provincia Administrativa de Planificación (PAP)queexisteenelpaísendesarrollodelaLeyOrgánica de Ordenamiento Territorial. Son 11 municipios del suroeste de Antioquia los que conforman este esquema asociativo y de su éxito depende parte del sueño de consolidar un verdadero proceso de descentralización en Colombia. “Podemosmarcarelnue vorumbodeColombia” L as Autopistas para la Prosperidad son el gran proyecto detonante del desarrollo regional en el suroestedelDepartamento.LaprovinciadeCartama así lo entendió y abrió el camino de la asociatividad en Colombia y en Antioquia, en desarrollo de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial de 2011. El Alcalde de Támesis habla de los retos. ¿Qué significa ser el primer presidente provincial en Antio- quia, en Cartama? Es una responsa- bilidad histórica esta confor- mación de la primera NÚMERO 12 | JUNIO DE 2017 2726 EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ ENTREVISTA provincia de administración y planificación como un esquema de asociatividad territorial, porque signi- fica ser el punto de lanza para que en el resto del Departamento y del país se piense definitivamente en un nuevo esquema de desarrollo territorial. Que las regiones tengamos una nueva fuerza a través de las autonomías y principios de descentralización que están consagrados en la Constitución del 91. ¿Están preparados para semejante reto? Queremos que este esquema tenga victorias tem- pranas. Que podamos tener nuevas competencias como esquema asociativo y, por supuesto, que se nos destinen nuevos y mejores recursos desde el Gobierno central, porque a nuevas responsa- bilidades y funciones, nuevos recursos y partidas presupuestales. Nuestro reto es demostrar que somos capaces de cambiar las realidades de los territorios trabajando de manera conjunta, porque está demostrado que cada uno por su lado no es capaz de cambiar sus necesidades ni potenciar sus posibilidades. Como provincia sí podemos realizar proyectos de alto impacto y conseguir los recursos necesarios para alcanzar un nuevo esquema de desarrollo en los territorios. ¿Estamos ante una nueva forma de planear el desarrollo? Sin duda. Los logros de los esquemas asociativos están demostrados y un ejemplo de lo valiosos que son es lo que ha logrado el Área Metropolitana del Valle de Aburrá en poco más de tres décadas. Con la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, que posibilita la creación de las provincias, estamos en una nueva etapa del desarrollo en Colombia y habernos convertido en la primera provincia, con los 11 municipios de la región del Cartama, pone los ojos del país sobre lo que pase con nosotros. Estamos convencidos que podremos sacar adelante todos los proyectos regionales y vamos a mostrar que es mejor trabajar unidos que cada uno por su lado. ¿Cuáles son esos elementos comunes en la pro- vincia de Cartama? El primero y más importante es que tenemos una cuenca hidrográfica, la del Cartama, que nos une y aglutina en un objetivo común y es la protección del recurso hídrico en una zona estratégica para el Departamento y el país. Compartimos una historia cultural y económica y nuestro actividad comercial no está dividida por fronteras territoriales. La biodi- versidad también es un punto de encuentro común y las llamadas autopistas para la prosperidad se convierten en la más grande oportunidad de integra- ción de nuestros territorios. Esas autopistas van a cruzar por ocho de los 11 municipios de la provincia de Cartama y eso nos pondrá a prueba a la hora de planear nuestro desarrollo. ¿Qué esperan del Departamento y de la Nación en términos de financiación y asignación de recursos para los grandes proyectos provinciales? Las autonomías municipales se mantienen intactas. La provincia no remplaza ningún estamento del Gobierno central, sino que se convierte en un articu- lador entre el gobierno departamental y nacional, y que vamos es a afianzar ejercicios de planeación en subsidiaridad, complementariedad y concurrencia. Lo que necesitamos es unir voluntades políticas para mirar cómo ajustamos el modelo de descentraliza- ción a las realidades de los territorios. ¿Un anticipo a la era del posconflicto? Sí. Colombia está en una nueva etapa de su historia y nosotros tenemos que pedir que se nos tenga en cuenta, pero demostrando que estamos organizados. En Cartama levantamos la mano para que eso suceda y tanto el Gobierno nacional como el Departamento deben entender que tienen la oportunidad de desa- rrollar un modelo que les devuelva a los colombianos la confianza en lo público. ¿Existen los instrumentos para hacerlo de forma rápida y expedita? Por supuesto. En Planeación Nacional ya existen herramientas y procesos diferenciados para que los esquemas asociativos puedan acceder a recursos nuevos y de financiación a través de Contratos Plan, por ejemplo. Necesitamos una ley de la República que nos dé nuevas competencias y nos asignen partidas a través del Sistema General de Regalías y que a la hora de escoger proyectos de impacto regional se prioricen aquellos que han sido presentados por los esquemas asociativos territoriales como una forma de reconocer la planeación armónica en los territorios. ¿Dentro de esas competencias diferenciadas que contempla el Plan Nacional de Desarrollo, cuáles serán las prioridades de la provincia de Cartama? Yo hablaría de una oportunidad y de un gran reto. La granprioridadesactualizarlosplanesdeordenamiento territorial de los 11 municipios, porque necesitamos definirlasprioridadesdelcortoymedianoplazo.Yuno de los grandes retos es pensar en la conformación de una gran empresa de servicios públicos domiciliarios. Nuestra provincia tiene un mercado potencial de 130 mil usuarios y eso hace más viable un negocio, y no como ahora cuando cada municipio quiere tener su propia empresa para un número muy pequeño de clientes. Nuestra idea es crear economías de escala para poder competir y generar riqueza y calidad de vidaenlosterritorios.Tambiéndebemosiravanzando entemasdemovilidadygestiónambiental,sobretodo ahoraquehayenormespreocupacionesconlostemas de cambio climático. ¿Y cómo afrontar los retos administrativos, sa- biendo que el Gobierno no admite que los recursos destinados se vayan a más burocracia? Uno de los objetivos de organizarnos en provincia tiene que ver, precisamente, con mejorar los siste- mas administrativos de los municipios. Es necesario mejorar los recaudos del catastro, del predial, de la plusvalía que llega con los nuevos desarrollos, que a la vez producen nuevos ingresos por impuestos de industria y comercio. Este esquema asociativo nos obliga a modernizar los sistemas de gestión y recaudo. Hoy existen municipios que sólo están re- caudando el 30 o el 35 por ciento de sus impuestos y debemos llegar a niveles del 80 o 90 por ciento, sumando capacidades institucionales. ¿La riqueza agroindustrial y cafetera de la región es una ventaja competitiva también…? Las vocaciones agrícolas y ambientales que tiene la región son y deberán ser factores que marquen las diferencias a la hora de competir. Hemos sido por excelencia una potencia cafetera y haber trabajado en la producción de cafés especiales nos han puesto en la mira de grandes compradores internacionales. Tenemos un clúster de cítricos de marca mundial y seguimos siendo muy fuertes en la producción de plátano y ganadería, pero necesitamos tecnificar mucho más nuestra oferta exportable.

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