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Informe de la CNS sobre el nuevo marco regulatorio
del sector postal en España ( 2011)
La Comisión Nacional de Competencia ha hecho público un Informe que analiza los
elementos del nuevo marco regulatorio del sector postal que resultan más determinantes
para el grado de competencia.
Publicado el Martes, 22/03/2011 por CdS
El objetivo del informe es orientar la interpretación y desarrollo reglamentario de la
nueva Ley postal hacia la configuración de un marco normativo lo más adecuado
posible para el desarrollo de la competencia y para la adaptación del operador postal
tradicional al mercado postal único.
El sector postal está sufriendo una profunda transformación como consecuencia de los
cambios en las necesidades y hábitos de los consumidores derivados del rápido
desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación. La UE ha impulsado el
proceso de adaptación del sector a la nueva realidad económica a través de Directivas
que han supuesto la apertura total del sector a la competencia en 2011.
La publicación de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre de 2010, del servicio postal
universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal debería haber culminado
la adaptación de la normativa española al ordenamiento comunitario. La nueva Ley
postal contiene elementos que dificultan el desarrollo de la competencia una vez
eliminada el área reservada a Correos en régimen de monopolio. Varios de estos
elementos fueron ya advertidos por la CNC en su informe de junio de 2010 sobre el
Anteproyecto de Ley postal, sin que estas recomendaciones hayan sidosuficientemente
atendidas en la nueva Ley del servicio postal universal.
El marco regulatorio que ha entrado en vigor no garantiza la neutralidad competitiva
entre los operadores, tendiendo a favorecer la posición de Correos y, en algunos
aspectos, plantea dudas sobre la compatibilidad con la normativa comunitaria. La CNC
propone a las Administraciones públicas que pongan en práctica las siguientes
recomendaciones para que el sector pueda desarrollarse en un contexto de mayor grado
de competencia:
• Revisar periódicamente, a intervalos de tiempo razonables (5 años), el procedimiento
de selección del operador designado para prestar el servicio postal universal, a fin de
mantener la posibilidad de que operadores privados puedan participar en este servicio.
• Promover la adaptación del servicio postal universal al nuevo entorno tecnológico y a
las nuevas necesidades de los ciudadanos, para así garantizar su supervivencia y evitar
distorsiones en la competencia, así como incrementar el grado de transparencia de las
obligaciones de servicio público que asume Correos.

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• Elaborar de forma transparente la metodología de cálculo de la compensación al
prestador del servicio postal universal.Eliminar los privilegios a favor de Correos, sobre
todo en relación con su actividad comercial en el ámbito de las Administraciones
públicas.
• Modificar el sistema de acceso a la red postal pública, adoptando un sistema de
fijación de precios de acceso favorecedor de la competencia.Incrementar el grado de
independencia de la Comisión Nacional del Sector Postal respecto al Ministerio
regulador.
• Adoptar medidas para limitar el impacto negativo de la nueva Ley Postal sobre los
pequeños operadores postales.
La CNC considera necesaria la adopción de estas medidas adicionales para garantizar la
total apertura del sector postal español a la competencia, y para favorecer el correcto
funcionamiento del mercado postal español dentro del mercado postal único europeo, en
el que las empresas españolas sólo serán competitivas si están sometidas a una mayor
presión competitiva en el mercado nacional. La Comisión Nacional del Sector Postal
debería tener un papel esencial en el impulso y la supervisión de este proceso de
adaptación.