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Gestión de Presupuesto Público
El Presupuesto-Definición
El Presupuesto constituye el Instrumento de gestión del estado
para el logro de resultados a favor de la población, a través de la
presentación de servicios y logro de metas de cobertura con
eficacia y eficiencia por parte de las entidades.
Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos
a atender durante el año fiscal, por cada una de las entidades que
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El Presupuesto
Marco Jurídico (Art. Nº 77 Constitución)
 La administración económica y financiera del Estado se rige por el
presupuesto que anualmente aprueba el Congreso.
 La estructura del presupuesto del sector público contiene dos
secciones: Gobierno Central e Instancias Descentralizadas.
 El presupuesto asigna equitativamente los recursos públicos, su
programación y ejecución responden a los criterios de eficiencia
de necesidades sociales básicas y de descentralización.
 Los Proyectos de Ley de Presupuesto, Endeudamiento y Equilibrio
Financiero se remiten al Congreso dentro de un plazo que vence
el 30 de agosto de cada año.
El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado.
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El Presupuesto
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Presupuesto Gobiernos
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DGPP
•Planear y dirigir la
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Entidad Pública
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Públicas a los que se le aprueba un crédito
presupuestario en la Ley de Presupuesto.
3. Los Pliegos Presupuestarios se crean o suprimen
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Presupuesto de la Entidad
Coordina y controla la
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autorizados en los
presupuestos y modificaciones
Responsable de conducir el proceso
presupuestario de la Entidad,
sujetándose a las disposiciones que
emita la DGPP
Organiza, consolida, verifica y
presenta la información que
se genera
Atribuciones del Titular
de la Entidad
Es la más alta Autoridad
Ejecutiva
En Presupuesto es responsable solidario con el
organismo colegiado de la entidad; puede delegar
esta responsabilidad cuando lo
General, las Leyes anuales de
norma de creación de la entidad
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Presupuesto o la
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Contractiva)
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niveles de ingresos)
Funciones del Estado y Presupuesto Público
Presupuesto Tradicional
Presupuesto por Programas
Presupuesto Base Cero
Presupuesto por Resultados
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Evolución del Presupuesto Público
Presupuesto Tradicional
El fundamento del presupuesto tradicional es la asignación de
los recursos tomando en cuenta, básicamente, la adquisición de
los bienes y servicios según su naturaleza o destino, sin ofrecer
la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u
objetivos que se pretenden alcanzar. Es sólo un instrumento
financiero y de control.
El presupuesto por programas está organizado en función de los
logros físicos que el gobierno espera obtener de su gestión. La
identificación de cada uno de estos logros da lugar a los
programas presupuestales, que deben constituir unidades o
centros de asignación de fondos.
Trata de vincular la producción de los bienes y servicios para
alcanzar los objetivos y metas previstas en los planes de
desarrollo
Presupuesto por Programas
Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas entidades federales del
gobierno Norteamericano.
La nueva metodología pretende determinar si las acciones que desarrollan
diferentes órganos que conforman el Estado son eficientes. Si se deben
suprimir o reducir ciertas acciones con el fin de propiciar la atención de
otras consideradas más prioritarias.
En el Perú esta metodología (1982) estaba encaminada a mejorar la
asignación del gasto público en diversas zonas del país, de modo que el
presupuesto respondiera mejor a verdaderas prioridades de la política de
gobierno y menos a la rigidez derivada de decisiones anteriores. Mejoras
introducidas en años anteriores, estaban orientadas básicamente a la
sistematización de información que debía acompañar la propuesta
presupuestal.
Presupuesto Base Cero
El Presupuesto por Resultados se ha comenzado a diseñar a partir del año
2007.
Es una metodología que introduce un cambio en la forma de hacer el
presupuesto, partiendo de una visión integrada de planificación y
presupuesto y la articulación de acciones y actores para la consecución de
resultados.
El presupuesto por resultados rompe el esquema tradicional de enfoque
institucional de intervenciones que generan aislamiento y nula articulación
de la intervención del Estado, a través de acciones para la resolución de
problemas críticos que afectan a la población.
El Presupuesto por Resultados
Ley Marco del Presupuesto Participativo - LEY Nº 28056
El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de
asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los
recursos públicos, que fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil.
Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el
desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la
programación de sus presupuestos, así como en la vigilancia y
fiscalización de la gestión de los recursos públicos.
Otras Innovaciones
Optimización
del uso de los
recursos
públicos
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rentabilidad social
de los proyectos
Desarrollo de una
cultura participativa
Fortalecimiento de
las instituciones
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la democracia
Fortalecimiento de la
gobernabilidad
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ciudadano
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PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
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Ingreso, Sub genérica del ingreso, y Específica del ingreso.
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Gasto Corriente
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servicios que presta el Estado.
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incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.
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Todo los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones
originadas por la deuda pública, sea interna o externa.
Económico según gasto
Agrupa los fondos públicos que financian el presupuesto del sector público
de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las fuentes de
financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Público.
•Recursos Ordinarios
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esta prevista la dotación presupuestal y la meta a nivel de Región,
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Gestión presupuesto publico

  • 2. El Presupuesto-Definición El Presupuesto constituye el Instrumento de gestión del estado para el logro de resultados a favor de la población, a través de la presentación de servicios y logro de metas de cobertura con eficacia y eficiencia por parte de las entidades. Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos. */ Ley General del Sistema de Presupuesto, Ley Nº 28411
  • 3. El Presupuesto Marco Jurídico (Art. Nº 77 Constitución)  La administración económica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso.  La estructura del presupuesto del sector público contiene dos secciones: Gobierno Central e Instancias Descentralizadas.  El presupuesto asigna equitativamente los recursos públicos, su programación y ejecución responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales básicas y de descentralización.
  • 4.  Los Proyectos de Ley de Presupuesto, Endeudamiento y Equilibrio Financiero se remiten al Congreso dentro de un plazo que vence el 30 de agosto de cada año. El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado. No pueden cubrirse con empréstitos los gastos de carácter permanente. El Presupuesto Marco Jurídico (Art. Nº 78 Constitución)
  • 5. Presupuesto General de la República Constitución Política Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización Ley N° 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales -Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 28112 Ley Marco del Sistema Integrado de Administración Financiera TUO Ley N° 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Presupuesto Gobierno Nacional Marco Macroeconómico Multianual Presupuesto Gobiernos Regionales Presupuesto Gobiernos Locales Marco Legal y Jurídico del Presupuesto
  • 6. DGPP •Planear y dirigir la programación,formulación, ejecución y evaluación del Presupuesto Público. •Emitir opinión en materia presupuestal. •Llevar adelante la ejecución del presupuesto autorizado orientándolo al cumplimiento de las metas programadas en las actividades y proyectos. •Coordinar con la DGPP las pautas a seguir en materia presupuestal. PLANEACIÓN Y SUPERVISIÓN EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN PRINCIPALES FUNCIONES PRINCIPALES FUNCIONES ORIENTACION Y COORDINACIÓN Entidad Pública Poderes del Estado Ministerios Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Instituciones Públicas Universidades El Sistema Nacional de Presupuesto (SNP) GESTIÓN 8
  • 7. INTEGRANTES DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO La Dirección General de Presupuesto Público La Entidad Pública La Oficina de Presupuesto de la Entidad 9
  • 8. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO Programar, coordinar, evaluar la dirigir, controlar y gestión del Proceso Presupuestario Elaborar el Anteproyecto de la Ley de Presupuesto Emitir directivas y normas complementarias Emitir opinión autorizada en materia presupuestal Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria Regular la Mensual del Programación Presupuesto de Ingresos y Gastos 10
  • 9. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO Programar, coordinar, evaluar la dirigir, controlar y gestión del Proceso Presupuestario Elaborar el Anteproyecto de la Ley de Presupuesto Emitir directivas y normas complementarias Emitir opinión autorizada en materia presupuestal Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria Regular la Mensual del Programación Presupuesto de Ingresos y Gastos 10
  • 10.
  • 11. Entidad Pública 1. Todo organismo con personería jurídica comprendidos en los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local, incluidos sus respectivos Organismos Públicos Descentralizados y Empresas. 2. Constituyen Pliegos Presupuestarios las Entidades Públicas a los que se le aprueba un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto. 3. Los Pliegos Presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.
  • 12. Atribuciones de la Oficina de Presupuesto de la Entidad Coordina y controla la ejecución de ingresos y gastos autorizados en los presupuestos y modificaciones Responsable de conducir el proceso presupuestario de la Entidad, sujetándose a las disposiciones que emita la DGPP Organiza, consolida, verifica y presenta la información que se genera
  • 13. Atribuciones del Titular de la Entidad Es la más alta Autoridad Ejecutiva En Presupuesto es responsable solidario con el organismo colegiado de la entidad; puede delegar esta responsabilidad cuando lo General, las Leyes anuales de norma de creación de la entidad establezca la Ley Presupuesto o la Efectuar la Gestión presupuestaria, en las fases de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación y Control del Gasto Concordar el POI con su Presupuesto Institucional y su Plan Estratégico Institucional Lograr que los objetivos y metas establecidos en el POI y Presupuesto Institucional se reflejen en las estructuras funcionales de la Entidad 3
  • 14. Aprobación Presupuestal Ejecución Presupuestal FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO Programación y Formulación Evaluación Presupuestal 1.2 Etapas del Proceso Presupuestario
  • 15.
  • 16. El Estado cumple tres grandes funciones y son objetivos del Presupuesto 1. Crecimiento y Estabilización (Económica -política fiscal: Expansiva- Contractiva) 2. Asignación (Provisión de bienes públicos y corrección de fallas del mercado) 3. Distribución de los ingresos (Equidad entre grupos de diferentes niveles de ingresos) Funciones del Estado y Presupuesto Público
  • 17. Presupuesto Tradicional Presupuesto por Programas Presupuesto Base Cero Presupuesto por Resultados Otras innovaciones Evolución del Presupuesto Público
  • 18. Presupuesto Tradicional El fundamento del presupuesto tradicional es la asignación de los recursos tomando en cuenta, básicamente, la adquisición de los bienes y servicios según su naturaleza o destino, sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u objetivos que se pretenden alcanzar. Es sólo un instrumento financiero y de control.
  • 19. El presupuesto por programas está organizado en función de los logros físicos que el gobierno espera obtener de su gestión. La identificación de cada uno de estos logros da lugar a los programas presupuestales, que deben constituir unidades o centros de asignación de fondos. Trata de vincular la producción de los bienes y servicios para alcanzar los objetivos y metas previstas en los planes de desarrollo Presupuesto por Programas
  • 20. Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas entidades federales del gobierno Norteamericano. La nueva metodología pretende determinar si las acciones que desarrollan diferentes órganos que conforman el Estado son eficientes. Si se deben suprimir o reducir ciertas acciones con el fin de propiciar la atención de otras consideradas más prioritarias. En el Perú esta metodología (1982) estaba encaminada a mejorar la asignación del gasto público en diversas zonas del país, de modo que el presupuesto respondiera mejor a verdaderas prioridades de la política de gobierno y menos a la rigidez derivada de decisiones anteriores. Mejoras introducidas en años anteriores, estaban orientadas básicamente a la sistematización de información que debía acompañar la propuesta presupuestal. Presupuesto Base Cero
  • 21. El Presupuesto por Resultados se ha comenzado a diseñar a partir del año 2007. Es una metodología que introduce un cambio en la forma de hacer el presupuesto, partiendo de una visión integrada de planificación y presupuesto y la articulación de acciones y actores para la consecución de resultados. El presupuesto por resultados rompe el esquema tradicional de enfoque institucional de intervenciones que generan aislamiento y nula articulación de la intervención del Estado, a través de acciones para la resolución de problemas críticos que afectan a la población. El Presupuesto por Resultados
  • 22. Ley Marco del Presupuesto Participativo - LEY Nº 28056 El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus presupuestos, así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos. Otras Innovaciones
  • 23. Optimización del uso de los recursos públicos Incrementa la rentabilidad social de los proyectos Desarrollo de una cultura participativa Fortalecimiento de las instituciones Fortalecimiento de la democracia Fortalecimiento de la gobernabilidad Control ciudadano Sostenibilidad del planeamiento PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
  • 25. Por el lado del Ingreso Agrupa los fondos públicos dividiéndolos en Genérica del Ingreso, Sub genérica del ingreso, y Específica del ingreso. Por el lado del gasto Agrupa los créditos presupuestarios por Gastos Corrientes, Gastos de Capital y Servicio de la Deuda, y éstas por Genéricas del Gasto, Subgenéricas de Gasto y Específicas de Gasto. Económico
  • 26. Según artículo 3° de la RD N° 003-2009-EF/76.01 Gasto Corriente Todo los gastos destinados al mantenimiento u operación de los servicios que presta el Estado. Gasto de Capital Todo los gastos destinados al aumento de la producción o al incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado. Servicio de la Deuda Todo los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pública, sea interna o externa. Económico según gasto
  • 27. Agrupa los fondos públicos que financian el presupuesto del sector público de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las fuentes de financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público. •Recursos Ordinarios •Recursos Directamente Recaudados •Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito •Donaciones y Transferencias •Recursos Determinados Contribuciones a Fondos Impuestos Municipales FONCOMUN Canon, sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones Fuente de Financiamiento
  • 28. Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico donde esta prevista la dotación presupuestal y la meta a nivel de Región, Departamento, Provincia y Distrito •Departamentos Existen 24 departamentos más la Provincia Constitucional del Callao •Provincias Existen 199 provincias a nivel nacional •Distritos Existen 1838 distritos a nivel nacional Geográfica