SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 136
Descargar para leer sin conexión
PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL BARRIO PERPETUO
SOCORRO
EDWIN EMANUEL SALAZAR PÉREZ
COD.20082481060
SEBASTIÁN OSPINA RODRÍGUEZ
COD. 20082481050
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR DE TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL,
CONSEJO DE CARRERA,
BOGOTÁ D.C - 2016
PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL BARRIO PERPETUO
SOCORRO
EDWIN EMANUEL SALAZAR PÉREZ
COD.20082481060
SEBASTIÁN OSPINA RODRÍGUEZ
COD. 20082481050
Trabajo de grado para obtener el título de Gestor Ambiental
Director: FERNANDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ
Doctor (c) en Ciencias Técnicas, Especialidad en Geociencias
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR DE TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL,
CONSEJO DE CARRERA,
BOGOTÁ-2016
PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PCGA) DEL BARRIO
PERPETUO SOCORRO
EDWIN EMANUEL SALAZAR PEREZ
SEBASTIAN OSPINA RODRIGUEZ
Estudiantes Universidad Distrital
Bogotá D.C
2016
Dedicatoria y agradecimientos
Deseamos dedicar este trabajo a todas las personas que diariamente luchan y trabajan para
construir un mundo mejor, en especial a quienes lo hacen desde el activismo ambiental.
Queremos agradecer a Dios por darnos la fortaleza necesaria y agradecer a nuestras
familias por el apoyo y ayuda que nos han brindado. Damos gracias a la universidad
Distrital Francisco José de Caldas por contribuir a nuestra formación tecnológica pero
también por contribuir a nuestra formación como libre pensadores. Agradecemos al Dr.
Fernando Sánchez Sánchez quien es el director de este proyecto por sus aportes al
desarrollo del mismo, por su orientación, colaboración y por ser una persona de excelentes
calidades. Queremos agradecer a la Junta de Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro
y a la comunidad en general por permitirnos adelantar y construir este trabajo con ellos, y
queremos agradecer a nuestro compañero y amigo Wilder Novoa por su labor fotográfica.
Por último, esperamos este trabajo sea una contribución al mejoramiento de las prácticas
ambientales de la comunidad del barrio Perpetuo Socorro y que el mismo logre expandirse
a otras comunidades.
PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL BARRIO PERPETUO
SOCORRO
Resumen: A partir de problemáticas ambientales, tales como los periodos de crisis
energética que afronta Colombia, la acumulación de basura en los rincones de las ciudades
y la inminente escasez de recursos naturales, se da la necesidad de adelantar una planeación
ambiental que contribuya a la protección del medio ambiente, para ello la ciudad de Bogotá
D.C. cuenta con una serie de instrumentos de planeación ambiental los cuales pese de su
pretensión de ser multiescalares terminan por ser demasiado centralizados. Por esta razón
el Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA) como un instrumento de planeación nuevo
impulsado por la Acción Comunal desde los barrios, se convierte en una oportunidad
trascendental para la transformación de las malas prácticas ambientales en prácticas más
amigables con el ambiente y por tanto ayudar a cumplir con los objetivos ambientales
descritos en el Plan de Gestión Ambiental de Bogotá y a contribuir con el desarrollo
sostenible de las comunidades.
Palabras Clave: Gestión ambiental, desarrollo sostenible, contaminación, ecoeficiencia,
comunidad.
Abstract: Starting with environment problems such as the energetic crisis that Colombia is
facing, the trash accumulation in every corner in the city and the imminent shortages of
natural resources, it is given the need to advance an environmental planning that helps to
environmental protection. For that reason Bogota D.C has some instruments planning
which although they pretend to be multiscale ends up being centralized. For this reason the
Communal Environment Management Plan (CEMP) as a new tool planning, promoted for
communal actions from the neighborhoods, becomes a transcendental opportunity to
change the bad environmental practices for a more environment friendly and hence, to help
achieve the objectives described in the Management Environment Plan of Bogota D.C and
contribute the sustainable development of communities.
Keywords: Environmental management, sustainable development, pollution,
ecoefficiency, community.
Tabla de contenido
A. INTRODUCCIÓN…………………………………………….…………………….....1
B. JUSTIFICACIÓN…………………………………………………………….……......3
C. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA……………………………………........….5
D. OBJETIVOS……………………………………………………….…………………...7
E. MARCO TEÓRICO ………………………………….……………………………….8
F. METODOLOGÍA………………………………….………………………....……....16
G. RESULTADOS Y ANÁLISIS DE RESULTADOS DEL TRABAJO EN EL
BARRIO PERPETUO SOCORRO……………………………….…………..…….19
H. PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL………………………………..24
CAPITULO I
1. Política Ambiental……………………………………………….………..…………..24
CAPITULO II
2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL BARRIO PERPETUO SOCORRO..........26
2.1Localización………………………………………………..…………...…………..26
2.2 Reseña histórica………………….………………………….….………………….28
2.3 Aspecto físico natural………….,……………………………….............................21
2.3.1 Suelos……………………….……………………………………..………….29
2.3.2 Recurso hídrico………………………………….…………………….……...31
2.3.3 Fauna……………………………………………….………………………....32
2.3.4 Vegetación…………………………………………………………...……....33
2.4 Aspecto físico construido……………………………………….………………...34
2.4.1 Vías……………………………..…………………………….………...……34
2.4.2 Urbanización…………………………………………………….…………...34
2.4.3 Equipamiento urbano e infraestructura: Educativo, cultural, salud, bienestar
social, deportivo y recreativo, seguridad ciudadana…..…...……………….……..34
2.5 Vulnerabilidad y riesgo…………………………………….…………………...…35
2.5.1 Escenarios de riesgo identificados por el IDIGER…………………………..35
2.5.2 Demografía……………………………………………………...….………..35
2.6 Gestión Ambiental Comunal…………………………………………………...……...36
2.7 Aspectos ambientales significativos……………………………….……….……....….38
2.7.1 Entorno ambiental………………………….…………………..……….……38
2.7.2 Problemáticas ambientales……………….………………………….…...…..39
2.7.2.1 Uso ineficiente del recurso hídrico………..……………………………….39
2.7.2.2 Uso ineficiente de la energía eléctrica….…………………….………...….40
2.7.2.3 Contaminación por residuos sólidos...………………………..…………....41
2.7.2.4 Contaminación atmosférica…………………………..…..………………...46
2.7.2.5 Contaminación auditiva y visual………………..…………………...……..46
2.7.2.6 Condiciones ambientales institucionales J.A.C Perpetuo Socorro…….…..47
2.8 Requisitos legales aplicables………………………….………………………...……..52
CAPITULO III
3. OBJETIVOS AMBIENTALES ……………………………………………..………...56
3.1 Objetivo general…………………………………………………………………....56
3.2 Objetivos específicos……………………………………………………………....56
CAPITULO IV
4. PROGRAMAS PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL……………….....57
4.1 Programa de educación ambiental…………………………..……………………..57
4.2 Programa de ahorro y uso eficiente de agua…………………………..…………...60
4.3 Programa de uso eficiente y ahorro de energía………………………………....….61
4.4 Programa de gestión integral de residuos sólidos……………………………….…63
4.5 Programa disminución contaminación atmosférica………………………….….....65
4.6 Programa disminución contaminación auditiva y visual……………….……….....65
4.7 Programa de mejoramiento de las condiciones ambientales institucionales J.A.C
Perpetuo Socorro…………………………………………………………………….…67
CAPITULO V
5. ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, ACCIONES, METAS E INDICADORES DE
CUMPLIMIENTO DEL PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL……......70
5.1 Programa de educación ambiental………………………………………………....71
5.2 Programa de ahorro y uso eficiente de agua………………………………..……...75
5.3 Programa de uso eficiente y ahorro de energía…………………….…………...….78
5.4 Programa de gestión integral de residuos sólidos…………………………….……82
5.5 Programa disminución contaminación atmosférica……………………………......86
5.6 Programa de mejoramiento de las condiciones ambientales institucionales J.A.C
Perpetuo Socorro……………………………………………………………………….88
I. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………….……………95
J. ANEXOS
Anexo 1 Formato de encuestas
Anexo 2 Resultados encuesta a comunidad del barrio Perpetuo Socorro
Anexo 3 Acta conformación comité o grupo de trabajo del medio ambiente, año 2002
Anexo 4 Acta de asamblea J.AC. 27 de febrero de 2013
BIBLIOGRAFÍA
Lista de tablas
Tabla 1. Bienestar social, deportivo y recreativo, seguridad ciudadana…………….34
Tabla 2. Consumo promedio de agua en M3 Bogotá, Kennedy y Perpetuo
Socorro……………………………………………………………………..39
Tabla 3. Consumo promedio de energía eléctrica en KW Bogotá, Kennedy y Perpetuo
Socorro…………………………………………………………...………...41
Tabla 4. Media ponderada de la producción por habitante (pph) por día por estrato
socioeconómico……...……………………………………………….…….42
Tabla 5. Producción diaria por establecimiento comercial pequeños productores….42
Tabla 6. Composición de residuos sólidos domiciliarios……………….………...…44
Tabla 7. Composición de residuos sólidos de pequeños productores comerciales….45
Tabla 8. Recurso hídrico Salón Comunal………………………………….………..48
Lista de Imágenes
Imagen 1. Localización barrio Perpetuo Socorro…………………..…………………27
Imagen 2. Modernización barrio Perpetuo Socorro……………….…………………..28
Imagen 3. Localidad de Kennedy suelos…………………………………..……….....30
Imagen 4. Río Tunjuelo 1……………………………………………………………...31
Imagen 5. Río Tunjuelo 2……………………………………………………………...31
Imagen 6. Sirirí (Tyrannus melancholicus)………………………………….………...32
Imagen 7. Paloma torcaza o abuelita (Zenaida auriculata)…………………………....32
Imagen 8. Ratón Común (Mus Musculus)………………………………..…………...32
Imagen 9. Lenteja de Agua (Lemna Minor)…………………………………………...33
Imagen 10. Junco Bogotano (Juncus Bogotensis)………………………………………33
Imagen 11. Zona de ronda del río Tunjuelo…………………………………..…..........33
Imagen 12. Estructura Organizacional Junta de Acción Comunal…………….…….....37
Imagen 13. Baño………………………………………………………………………..39
Imagen 14. Lavaplatos……………………………………………………....................39
Imagen 15. Bombillo incandescente 100w……………………………………………..40
Imagen 16. Cargador conectado………………………………………………………...40
Imagen 17. Residuos Sólidos Zona de Ronda Río Tunjuelo…………………………...41
Imagen 18. Residuos sólidos calles del barrio………………………..………………...41
Imagen 19. Contaminación atmosférica………………………………………………...46
Imagen 20. Graffitis Santa Fe y Millonarios……………………………...…………….46
Imagen 21. Salón Comunal……………………………………………………………..46
Imagen 22. Baño Salón Comunal……………………………………………………….48
Imagen 23. Bombillo incandescente 100w Salón Comunal……………………….……49
Imagen 24. Lámparas fluorescentes Salón Comunal…………………………………...49
Imagen 25 Caneca Salón Comunal……………………………………………….……50
Imagen 26 Caneca baño Salón Comunal………………………………………………50
Imagen 27 Auditorio Salón Comunal……………………………………………..…...51
Imagen 28 Sala Salón Comunal………………………………………………………..51
Imagen 29 Escaleras Salón Comunal…………………………………………………..51
1
A. INTRODUCCIÓN
La ciudad de Bogotá D.C debido a sus dinámicas se encuentra en constante desarrollo,
lo que trae consigo el aumento de su densidad poblacional y de su demanda de servicios
ecosistémicos, implicando que la ciudadanía se enfrente a una problemática ambiental
generalizada relacionada con la mala utilización de los recursos naturales, así como con
un mal manejo y disposición de los residuos sólidos, líquidos y gaseosos generados por
la actividad diaria de la comunidad, estos residuos se pueden tornar peligrosos y
generan un impacto negativo sobre el ambiente y sobre la salud de las personas que
habitan la comunidad.
Sin ser ajena a esta situación la Junta de Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro,
por medio de su comisión del medio ambiente y como parte del compromiso ambiental
adquirido por la comunidad, formula este Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA),
el cual involucra a toda la población fija y flotante de la comunidad; este plan va
orientado con el objetivo de racionalizar el consumo de los recursos naturales y
propender por la conservación de aquellos que pueden verse afectados, además de
resolver, mitigar y/o prevenir los impactos negativos que se generan sobre el ambiente,
todo esto con el propósito de contribuir a la conservación del mismo y contribuir a
lograr el desarrollo sostenible de la comunidad.
La comisión del medio ambiente de la Junta de Acción Comunal del barrio Perpetuo
Socorro, a pesar de no contar con las herramientas necesarias, de no ser una exigencia, y
de ni siquiera ser mencionado por las autoridades competentes, decide formular este
Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA), como un proyecto pionero, pensando en
que la mejor forma de llevar a cabo el planteamiento de acciones de gestión ambiental
que se adapten a los principios ambientales de la ciudad y garanticen primordialmente el
cumplimiento de sus objetivos ambientales de calidad ambiental y de eco-eficiencia, se
debe llevar a cabo desde el ente más pequeño de organización, es decir, desde la
organización barrial, debidamente organizada en las Juntas de Acción Comunal.
2
Este Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA), se formuló con los mismos
lineamientos y formatos establecidos por la Secretaria del Medio Ambiente para la
formulación del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA), realizando algunas
modificaciones para conseguir los objetivos propuestos, además se tuvo en cuenta como
eje transversal durante todo el documento la normatividad legal vigente para poder
llevar a cabo el desarrollo del mismo.
Este PCGA para el barrio Perpetuo Socorro cuenta con cinco capítulos: el primer
capítulo se refiere a la adopción de la política ambiental por parte de las directivas de la
entidad, donde se establecen los lineamientos institucionales que definen su compromiso
ambiental con el Distrito, primordialmente con el seguimiento de los principios
ambientales establecidos en el PGA de Bogotá D.C.; en el segundo capítulo muestra el
diagnóstico de la situación ambiental del barrio, en donde a partir de identificar el
ambiente físico natural, el ambiente físico construido y la vulnerabilidad y el riesgo, se
llega a una caracterización de los aspectos ambientales significativos, es decir las
principales problemáticas ambientales presentadas por la comunidad, además muestra
los requisitos legales aplicables para la realización del proyecto; en el tercer capítulo se
presentan los objetivos ambientales, los cuales corresponden a las determinantes
establecidas en la política ambiental institucional y los logros a los que se quieren llegar
con el presente trabajo; en el cuarto capítulo se presentan una serie de programas a
implementar que tienen como fin racionalizar el consumo de los recursos naturales y
propender por resolver, mitigar y/o prevenir los impactos negativos que se generan sobre
el ambiente (representado en los distintos tipos de contaminación), estos programas
nacen de la participación y de las visones de los distintos actores de la comunidad; y por
último en el quinto capítulo se plantean las acciones, metas e indicadores de
cumplimiento para implementar y evaluar estos programas.
Para concluir este plan es una apuesta para lograr ser pioneros en la contribución del uso
eficiente de los recursos naturales por parte de las comunidades y así contribuir al
desarrollo sostenible de las mismas.
3
B. JUSTIFICACIÓN
A partir de problematizaciones ambientales como la actual crisis energética que afronta
el país, la acumulación de basura en los rincones de las ciudades y ante la inminente
escasez de recursos naturales, como la escasez de agua que ya afrontan muchos
municipios del país, se da la necesidad de adelantar gestiones que propendan por la
protección del medio ambiente, para ello el Plan de Gestión Ambiental de Bogotá D.C
se constituye como un instrumento de planeación de largo plazo, que permite y orienta la
gestión ambiental de todos los actores distritales con el propósito de que el proceso de
desarrollo que afronta la ciudad propenda por la sostenibilidad del territorio Distrital y
la región. En este contexto la Junta de Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro,
pretende dar alcance al cumplimiento de los objetivos ambientales descritos en el PGA
de Bogotá formulando su Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA).
Esto, ante los complejos problemas de relacionamiento entre el hombre y el medio que
acaban en las problematizaciones anteriormente descritas, por lo que se pretende realizar
este trabajo con el objetivo de contribuir a la toma de conciencia sobre la adecuada
utilización de los recursos naturales (agua, energía, etc.) y la correspondiente disposición
de los residuos producidos (líquidos, solidos, gaseosos). Así la Junta de Acción Comunal
intenta ser pionera al formular este plan para el barrio Perpetuo Socorro, con el propósito
de brindar información y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de
gestión ambiental con las que no cuentan las personas que integran la comunidad.
Este plan se hace ineludible ya que brinda estas herramientas de gestión ambiental, las
cuales resultan adecuadas para racionalizar el consumo de los recursos naturales y
propender por la conservación de aquellos que pueden verse afectados, además de
intentar solucionar, mitigar y/o prevenir los impactos negativos que se generan sobre el
ambiente representados en los distintos tipos de contaminación (basuras, visual, auditiva,
etc.) producidos por la actividad diaria de la comunidad. Estas herramientas pueden ser
4
normativas, de planeación (objetivos, estrategias, programas, etc.), tecnológicas o de
seguimiento y monitoreo (metas e indicadores de gestión).
El proyecto busca hacer partícipe a la comunidad en el cumplimiento de los objetivos
ambientales de calidad ambiental y de eco-eficiencia del PGA de Bogotá y propender
por la búsqueda del desarrollo sostenible del barrio Perpetuo Socorro, buscando que en
esta situación relacional a través de la acción participativa durante todo el proceso, los
habitantes de la comunidad se vean beneficiados al recibir mejoraras en su calidad de
vida, ya que el plan contribuirá al mejoramiento de las condiciones ambientales, de
salubridad y del bienestar económico, logrando así gozar de un ambiente más sano y
obtener mejoras económicas, al adquirir descuentos en la facturación del costo de los
servicios públicos.
El Plan Comunal de Gestión Ambiental busca convertirse en un instrumento de
planeación nuevo y descentralizado teniendo como propósito actuar desde el ente de
organización más pequeño, es decir, desde los barrios debidamente organizados a través
de las Juntas de Acción Comunal. Por lo que este proyecto se constituye en una
oportunidad trascendental para la transformación de las malas prácticas ambientales en
prácticas más amigables con el ambiente y así contribuir al objetivo de alcanzar un
desarrollo sostenible de la comunidad, convirtiéndose en un modelo a seguir por otros
barrios de la ciudad.
.
5
C. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
2.1. Planteamiento Del Problema
La ciudad de Bogotá se enfrenta a una sociedad capitalista en desarrollo, en la cual los
ciudadanos están sometidos a un constante bombardeo publicitario para adquirir bienes y
servicios con el fin de satisfacer sus deseos y necesidades, estos bienes y servicios son
de fácil acceso (para muchos hogares) gracias a la producción masiva de los mismos,
siendo consumidos día a día por los bogotanos y transformados en un corto lapso en
residuos (sólidos, líquidos y gaseosos) que se tornan peligrosos para la armonía y salud
de la comunidad, situación que no deja de ser ajena en los barrios de la ciudad, debido a
que en estos se desarrollan actividades relativas al crecimiento y que en muchos casos
comparten las mismas dinámicas de la ciudad.
Ante esta situación la gran mayoría de las ciudades reconocen hoy día que deben buscar
una forma de desarrollo compatible con una explotación racional del planeta,
minimizando el deterioro del ambiente, es aquí donde aparece el llamado desarrollo
sostenible, que como dirá la Comisión Brundtland (1987) es el que busca asegurar las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
enfrentarse a sus propias necesidades.
Para garantizar el desarrollo sostenible Bogotá cuenta con una serie de instrumentos de
planeación ambiental, siendo el Plan de Gestión Ambiental de Bogotá 2008-2038 el de
mayor jurisdicción y el de más largo plazo, por lo que del mismo terminan derivándose
una serie de instrumentos de mediano y corto plazo para lograr su operatividad e
implementación, estos destinados a escalas político-administrativas en general pero con
menor jurisdicción, dentro de estos se encuentran, los Planes Ambientales Locales, PAL
(a nivel de localidades) y los Planes Institucionales de Gestión Ambiental – PIGA (a
nivel institucional) (SDA, 2009), siendo inexistente un instrumento de planeación
ambiental en una escala política administrativa menor como lo es la organización barrial
o veredal, los cuales darían un análisis desde una mirada más local.
6
Buscando eliminar estas estrategias centralizadas y pretendiendo lograr una
participación real de la comunidad, se generan propuestas analizadas desde una mirada
local-urbana, las cuales terminar por ser escasas y muy recientes, como referentes para
este trabajo tomaremos dos estudios de caso realizados en ciudades colombianas, uno es
el estudio de Tamayo, L. (2015) que tiene una propuesta de gestión ambiental local para
el barrio el Poblado Comuna IV ubicado en el Municipio de Dosquebradas (Risaralda),
donde pretende hacer caracterizaciones del territorio desde una perspectiva
socioambiental con el fin de aportar a la identificación y conservación de sus
ecosistemas, y por último el trabajo realizado por Pérez, S. (2015) en la ciudad de
Bogotá que busca realizar una gestión social y ambiental del barrio el Recuerdo (Ciudad
Bolívar), cuyo fin es la implementación de un modelo de agricultura urbana sostenible.
Estos estudios tienen la particularidad de ser desarrollados en barrios de corte urbano-
rural y son muestra de la limitada planeación ambiental en barrios netamente urbanos.
Debido a esto para la presente investigación se tomó como objeto de estudio el barrio
Perpetuo Socorro, ubicado en la localidad de Kennedy de la ciudad de Bogotá que tiene
un carácter urbano y donde los habitantes de la comunidad se enfrentan a las mismas
problemáticas de la ciudad de Bogotá, esta comunidad barrial se encuentra debidamente
organizada a través de su Junta de Acción Comunal, la cual tiene como fin buscar un
desarrollo integral y sostenible del barrio, por lo que pese a contar con un gran
compromiso ambiental, la comunidad no cuenta con un acciones tendientes a mejorar la
situación ambiental actual del mismo, razón por la que se llegó a la conclusión de que se
debe desarrollar un Plan de Gestión Ambiental Comunal para el barrio, ya que este se
hace necesario para intentar solucionar, mitigar y/o prevenir los impactos negativos que
se generan sobre el ambiente, producto de la actividad diaria de la comunidad.
Debido a esta problemática ambiental y de planeación a la que se enfrenta la comunidad
surge el siguiente problema, ¿De qué manera formular un Plan de Gestión Ambiental
Comunal, que garantice primordialmente el cumplimiento de los objetivos ambientales
descritos en el PGA de Bogotá y contribuya a la búsqueda del desarrollo sostenible de la
comunidad del barrio Perpetuo Socorro de la localidad de Kennedy en Bogotá?
7
D. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Formular el Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA) para el barrio Perpetuo
Socorro, de la Localidad de Kennedy, a partir de un diagnóstico de la situación
ambiental, y en cual se generen programas, estrategias y lineamientos para su futura
implementación.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Elaborar un diagnóstico de la situación ambiental actual del barrio Perpetuo Socorro,
analizando su actual desempeño y eficiencia ambiental.
 Diseñar programas y estrategias para reducir los impactos ambientales generados por
la comunidad del sector.
 Diseñar acciones, metas e indicadores de cumplimiento para una futura
implementación de los programas ambientales propuestos en el PCGA.
8
E. MARCO TEÓRICO
El presente trabajo se constituye como una alternativa ante la crisis ambiental que
estamos viviendo actualmente, esta entendida como un fenómeno global, en el cual
aunque las afectaciones se den de forma local en la mayoría de casos, sus repercusiones
terminan siendo globales. Razón por la cual se convierte en una problemática que nos
atañe a todos, surgiendo así la importancia de buscar soluciones y llegando a ser
necesario como diría Ángel Maya “entender y apreciar no solamente la naturaleza, tal
como se ha desarrollado en el proceso evolutivo, hasta conformar los ecosistemas
modernos, sino que es necesario entender y apreciar al hombre” (Ángel Maya, 1998 pág.
11) y su relación cultural ante la apropiación indiscriminada de los recursos de la
naturaleza.
Para ello es indispensable ver la problemática ambiental desde una perspectiva
ambiental que según Ángel Maya “nos lleva a distinguir entre Ecología y Medio
Ambiente, ya que este último es por tanto, un campo de análisis interdisciplinario que
estudia las relaciones entre las formaciones sociales y los ecosistemas” (Ángel Maya,
2013 pág. 34). Así mismo, se requiere tener claridad en cuanto a la definición de
conceptos como el de medio ambiente, por lo cual se cita in extenso a Torres quien
escribe:
Es el conjunto de factores externos e internos, físicos, sociales y biológicos que
determinan la forma de ser y de vivir de los seres. Retomando lo anterior una
aproximación a un concepto mucho más global de ambiente podría ser el de un
sistema dinámico definido por las interacciones físicas, biológicas, sociales y
culturales, percibidas o no, entre los seres humanos y los demás seres vivientes y
todos los elementos del medio en el cual se desenvuelven, bien que estos
elementos sean de carácter natural o sean transformados o creados por el hombre,
es decir, el estudio del medio ambiente abarca los temas de ecología, pero va más
allá (Torres, 2011 pág. 11).
9
Al ir más allá de la ecología estas relaciones e interacciones se tornan desiguales, debido
a la apropiación indiscriminada de los recursos de la naturaleza por parte de los humanos
en las sociedades capitalistas industrializadas o en vías de desarrollo, en las cuales, se ha
entendido el desarrollo como un crecimiento lineal separado de los factores naturales, ya
que como Torres explica “los humanos tienden a considerar los bienes y servicios
naturales como algo garantizado, asumiendo que son ilimitados o de algún modo
reemplazables, aunque sabemos que cosas como el oxígeno o el agua, quizás sean
reciclables pero no reemplazables” (Torres, 2011 pág. 7). En esta relación desigual entre
hombre y naturaleza se generan en el corto y largo plazo problemáticas ambientales que
hoy día se están haciendo más evidentes, tales como la escasez de recursos naturales y
los problemas de contaminación, entendiendo esta última según definición del Artículo
4,de la Ley 23 de 1973, que dice que es una “Alteración del medio ambiente por
sustancias o formas de energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza, en
cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de
las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o
afectar los recursos de la Nación o de particulares” (Congreso de la República de
Colombia, 1973).
Esta contaminación tiene un crecimiento exponencial degradando en crisis de difícil
solución. Por lo que ante estas problemáticas ambientales la gestión ambiental entra a
actuar sobre el medio ambiente tratando de buscar soluciones o formas de mitigación o
compensación, teniendo un papel mediador en la relación entre los hombres y su
necesidad de apropiación de los recursos de la naturaleza. Por lo que para el presente
trabajo se tomara la gestión ambiental “como un proceso que está orientado a resolver,
mitigar y/o prevenir los problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un
desarrollo sostenible” (Red de Desarrollo Sostenible de Colombia, 2010, para. 1).
Entendiendo desarrollo sostenible según la definición del Artículo 3, Ley 99 de 1990
que nos dice que “Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento
económico, a la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base
de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el
10
derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias
necesidades” (Congreso de la República de Colombia, 1993).
Volviendo y adentrándose en la gestión ambiental, se tomara el estudio de Espinoza y
Valenzuela (2015) quienes dicen que esta se constituye por un conjunto de etapas y
procedimientos que tienen un propósito de alcanzar un desarrollo sustentable en los
diferentes niveles territoriales donde ejerce su influencia (nacional, regional o local) (…)
haciendo referencia en forma implícita a una unidad territorial determinada sobre la cual
se construye una estructura institucional que administra los planes, programas y acciones
tendientes a intervenir el medio ambiente con el propósito de alcanzar un mejoramiento
sostenido de la calidad de vida de sus habitantes (…) además esta se realiza en los
distintos ámbitos territoriales y sectoriales, ajustándose a las características de cada uno
de ellos (Espinoza y Valenzuela, 2015 págs. 129 y 130). Por otro lado dicen que la
gestión ambiental define principios y lineamientos rectores, fija metas, planifica
acciones, diseña instrumentos y establece mecanismos que permitan regular las
actividades humanas en su relación con el ambiente., (…) asimismo esta ordena, dispone
y organiza los asuntos humanos de forma que se pueda vivir en concordancia con el
ambiente, de acuerdo con ciertos objetivos de calidad establecidos previamente
(Espinoza y Valenzuela, 2015 pág. 130).
Para el desarrollo de la gestión ambiental en el caso colombiano se tomara a grosso
modo a Guhl y Leyva (2015) quienes escriben que “la comprensión del medio ambiente
y los asuntos relacionados han estado muy influenciados por la evolución de la visión
global del medio ambiente y de la gestión ambiental (…), el interés inicial por la gestión
estatal de lo ambiental en Colombia, impulsado por las preocupaciones internacionales
sobre el deterioro del medio ambiente, se concretó a finales de la década de los años
sesenta, cuando se creó el Inderena (…) luego este se transformaría en el Ministerio del
Medio Ambiente y el Sistema Nacional Ambiental, (…) De la misma manera, el interés
por lo ambiental y la importancia de su relación con la vida y el progreso, llevaron a una
presencia destacada de lo ambiental en la Constitución de 1991, al punto de que
11
consagró el “desarrollo sostenible” como la forma de desarrollo que debería seguir el
país” (Guhl y Leyva, 2015).
Para la finalidad y objetivos de este trabajo se reducirá la gestión ambiental colombiana
al caso Distrital y al Plan de Gestión Ambiental (PGA) de Bogotá D.C (Decreto 456 de
2008) como una herramienta para contribuir al desarrollo sostenible en Colombia. En el
caso de Bogotá D.C, nos enfocamos en la gestión ambiental municipal del desarrollo que
parafraseando a Germain y Rodríguez es importante tener en cuenta algunas
consideraciones básicas, ya que en lo general, la gestión ambiental se aborda desde un
enfoque que la limita a la gestión de los recursos naturales, como si los efectos del
deterioro ambiental no fuesen la lógica consecuencia de un determinado modelo de
desarrollo (Germain y Rodríguez), para esto ellos proponen algunas características
básicas para el concepto de gestión ambiental del desarrollo: 1.La conservación del
medio ambiente es una condición sine qua non del crecimiento del bienestar humano: en
efecto, el medio ambiente es un proveedor no sólo de recursos naturales necesarios a la
actividad económica sino también de otros bienes o servicios tales como el espacio, el
aire puro, la diversidad de especies animales y vegetales, la estética del paisaje, etc.
todos los cuales contribuyen en distinto grado al mejoramiento de la calidad de vida. 2.
La eficiencia de las actividades económicas que se desarrollan en el municipio debe ser
juzgada por criterios tales como la capacidad de satisfacer las necesidades y demandas
de la población local y de preservar la naturaleza (y no solamente por criterios de
producción o consumo, como el grado de satisfacción de la demanda solvente). 3. El
término de población contempla no solamente la estructura y dinámica demográficas
sino también todos aquellos aspectos que permitan a los pobladores residentes incidir
sobre su realidad y convertirse en agentes de desarrollo: ello implica considerar la gente
(individuos, hogares, comunidades) (Germain y Rodríguez).
Así el PGA de Bogotá se convierte en el instrumento de planeación de largo plazo, que
permite y orienta la gestión ambiental de todos los actores distritales con el propósito de
que el proceso de desarrollo propenda por la sostenibilidad del territorio distrital y la
región (PGA, 2008). Los objetivos de calidad ambiental, de ecoeficiencia y de armonía
12
socioambiental hacia los que este instrumento de planeación ambiental apunta, no serán
posible si no se comprenden y generan armonías entre los procesos urbanos y los
ecológicos; si no se integran las escalas y procesos locales, regionales y nacionales
(PGA, 2008 Pág. 15). Para lograr este fin cuenta con instrumentos de planeación
ambiental que son los componentes de la gestión ambiental del Distrito Capital, que
conforme a sus alcances y características específicas, cumplen, se enmarcan y permiten
materializar dicho Plan de Gestión Ambiental (Secretaria Distrital de ambiente, 2009),
algunos de estos instrumentos que se tendrán en cuenta para este trabajo, son el Plan
Ambiental Local (PAL) y el Plan Institucional de gestión ambiental (PIGA)
referenciados en la localidad de Kennedy, para así a partir de estos construir el Plan
Comunal de Gestión Ambiental como un instrumento de planeación nuevo, por lo que a
continuación explicaremos de manera sintética estos instrumentos y su relevancia.
Para comenzar el Plan Ambiental Local (PAL) de Kennedy es la herramienta operativa
mediante la cual se aborda la solución de las necesidades ambientales que requiera la
localidad a través de un diagnóstico previo de identificación de problemáticas
ambientales estructurales. Con apoyo de la comunidad y a partir del diagnóstico, se
formularon programas y proyectos que apuntan a la solución de las problemáticas en el
marco de una gestión integral e interinstitucional. Se busca alcanzar un crecimiento y
equilibrio entre sus componentes físicos, socioculturales, económicos, de desarrollo
sostenible, la protección y conservación de los recursos naturales con el fin de garantizar
un ambiente sano (Alcaldía Local de Kennedy, 2012), ya que como diría Torres (2011)
“durante los últimos años, el espacio ambiental de la localidad de Kennedy se ha
deteriorado, se observa la extinción de su patrimonio representado en los humedales,
corrientes de agua y ecosistemas de fauna y flora” y continua diciendo que estos lugares,
de los cuales disfrutaron nuestros antepasados ya no existen, lastimosamente hoy se
miran más con indiferencia y como puntos negros, que como ecosistemas valiosos y
símbolos de belleza natural (Torres, 2011 pág. 23). En el territorio de la localidad se
identifican como principales problemas ambientales: 1. Manejo inadecuado de áreas
protegidas. 2. Contaminación con residuos sólidos 3. Contaminación hídrica 4.
Contaminación del aire 5. Inundaciones.
13
Por otro lado para el caso del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) la
Contraloría de Bogotá dirá que “es un ejercicio de planificación que parte de un análisis
descriptivo e interpretativo de la situación ambiental de la entidad, de su entorno, de sus
condiciones ambientales internas y de la gestión ambiental en su área de influencia para
plantearse programas, proyectos, metas y asignar recursos dirigidos a alcanzar objetivos
de ecoeficiencia y de mejoramiento de la gestión ambiental del Distrito y en últimas de
la calidad ambiental de Bogotá” (Contraloría de Bogotá D.C., 2014 pág. 4). El PIGA
busca que la organización maneje de forma equitativa todos los recursos, con el fin de
minimizar, controlar, prevenir y compensar los aspectos ambientales; guiándolos hacia
el cumplimiento del mejoramiento de sus actividades pero sin trascender el marco
institucional o las organizaciones bajo su influencia, por lo que se queda corto para
contribuir al cumplimiento de los objetivos del PGA de Bogotá.
Ya en el caso concreto para contribuir al cumplimiento de los objetivos del PGA de
Bogotá y dado que la mira central de este análisis estará puesta en la organización barrial
y se busca distanciarse del PIGA, eliminar las estrategias centralizadas y lograr una
participación real de la comunidad, se generan propuestas analizadas desde una mirada
local-urbana, las cuales terminar por ser escazas y muy recientes, como referentes para
este trabajo tomaremos distintos estudios de caso realizados, uno de ellos es el caso de
Bártulos, L. (2004) que propone un taller de transformación integral del barrio de La
Ceiba-Puentes (Cuba) donde se analiza el tema de la Gestión Ambiental Urbana
enfocado en un barrio en específico, ya para el caso concreto de ciudades colombianas
tomaremos el estudio de Tamayo, L. (2015) quien hace una propuesta de gestión
ambiental local para el barrio el Poblado Comuna IV ubicado en el Municipio De
Dosquebradas (Risaralda), donde pretende hacer caracterizaciones del territorio desde
una perspectiva socio-ambiental con el fin de aportar a la identificación y conservación
de sus ecosistemas, y por último se tomara el trabajo realizado en la ciudad de Bogotá
por Pérez, S. (2015) quien busca realizar una gestión social y ambiental del Barrio El
Recuerdo (Ciudad Bolívar), con la característica que el barrio no se encuentra legalizado
en su totalidad y cuyo fin es la implementación de un modelo de agricultura urbana
sostenible, todos estos barrios tienen la particularidad de ser de corte urbano-rural, y
14
rescatar las particularidades naturales del entorno mas no del ambiente físico construido
y lo urbano como tal.
Por esto la Junta de Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro, decide formular su
Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA) como un instrumento de planeación nuevo
y enfocado en un barrio netamente urbano. La J.A.C desde su creación, ha adelantado
diversas acciones con el fin de impulsar estrategias encaminadas a lograr un desarrollo
sostenible de la comunidad y promover una cultura ambiental. Para ello han realizado
algunas acciones para abordar la problemática ambiental, a raíz de esto en abril del año
2002, se conformó el comité o grupo de trabajo del medio ambiente que tenía como
función la tarea de diseñar campañas educativas para el manejo de residuos sólidos
(Anexo 3) y durante el año 2004 dicho comité realizó una campaña de concientización y
se realizó una jornada de recolección y separación de residuos sólidos en el barrio
Perpetuo Socorro (Anexo 4).
Gracias a este gran compromiso ambiental y con el fin de trascender el PCGA se
convierte en el instrumento de planeación que parte del análisis de la situación ambiental
de la organización barrial, con el propósito de brindar información y argumentos
necesarios para el planteamiento de acciones de gestión ambiental que garanticen el
desarrollo sostenible de las comunidades y permitan dar cumplimiento de los objetivos
ambientales establecidos en el PGA de Bogotá, por lo que dado que la mirada central de
este análisis estará puesta en la representación de la gestión ambiental comunal será
necesario plantear algunos parámetros que sirvan de ejes conceptuales, tomando ciertos
principios que enmarcan y justifican la gestión ambiental descriptos por Espinoza y
Valenzuela (2015) como son:
Fortalecimiento del proceso de descentralización. La construcción del marco
institucional necesario para dar lugar en términos reales a un proceso
descentralizador.
Participación de la comunidad en diferentes niveles y expresiones. Un
proceso de gestión ambiental que no incorpora a la comunidad participando
15
activamente en todas aquellas áreas donde su rol es relevante está condenado a
ser un ejercicio estéril y de baja sustentabilidad. Este principio tiene la doble
relevancia de, por una parte, contribuir a la legitimidad y, por otra, avanzar en el
proceso de conciencia ambiental que la comunidad requiere para sustentarlo en el
largo plazo. La gestión debe asegurar la participación de todos los sectores de la
sociedad de manera responsable y positiva.
Fortalecimiento legal de las capacidades y funciones públicas. Es
fundamental disponer de la seguridad jurídica.
Enfoque sistémico. Es imprescindible que se incorpore a todas las instancias
y niveles pertinentes a un enfoque sistémico, donde se asegure tanto la
integralidad de la acción, como el aporte y la fluida interacción entre todas las
partes que lo componen.
Acceso a un ambiente sano. Se debe partir del reconocimiento que es un
derecho fundamental de todos los habitantes el acceso a un medio ambiente sano.
La gestión ambiental debe asegurar que los recursos naturales sean manejados de
una manera sustentable para reducir sus niveles de deterioro y que se atiendan las
necesidades actuales sin comprometer el bienestar de las generaciones futuras. La
gestión ambiental debe ser incorporada y formar parte de los planes y estrategias
de desarrollo nacionales, regionales y comunales, a través de un proceso
participativo, de abajo hacia arriba, con miras a mejorar la calidad ambiental.
Transectorialidad. La gestión ambiental debe ser una función transversal
que asegure la integración de todos los sectores en su diseño y funcionamiento
(Espinoza y Valenzuela, 2015 págs. 133, 134 y 135).
Así integrando los principios anteriormente descriptos este proyecto se constituye en una
oportunidad trascendental para conseguir prácticas más amigables con el ambiente, a
través de la acción participativa de las comunidades y así contribuir al objetivo de
alcanzar un desarrollo sostenible de la comunidad.
16
F. METODOLOGÍA
Con el fin de determinar los principales efectos ambientales, además para medir y
comparar variables se realizó una investigación analítica; así mismo para caracterizar a
la comunidad se realizó una investigación descriptiva; por otro lado, se realizó una
investigación-acción-participativa con el fin de ver a la comunidad como sujeto de
conocimiento mas no como objeto de estudio, contribuyendo a la toma de conciencia de
la comunidad sobre su realidad y ver esta, analizada por las propias comunidades,
teniendo en cuenta a las comunidades como motores en la transformación de su propia
realidad, por lo que ellos tuvieron una participación activa y ayudaron a construir y
elaborar los programas ambientales para el mejoramiento de la Gestión Ambiental
Comunal; además todo el proceso estuvo apoyado de manera transversal por una
revisión documental y bibliográfica reflexiva sobre los temas que sustentan el proyecto.
Técnicas metodológicas
El proceso de ejecución del Plan Comunal de Gestión Ambiental, está basado métodos
cuantitativos, los cuales se utilizaron con el fin de predecir y controlar las variables, y así
lograr hacer el diagnóstico de la situación actual del barrio; de igual forma se utilizaron
métodos cualitativos, que tenían el propósito de buscar solución a las problemáticas a
través del conocimiento y la acción de la comunidad, esto con el objetivo de lograr una
transformación efectiva; además se utiliza el modelo de gestión PHVA (Planear-Hacer-
Verificar-Actuar) PHVA o ciclo Deming, enfocado a una gestión ambiental dinámica
bajo los criterios del mejoramiento continuo; homologando su etapa de planificación y
sus futuras etapas de implementación, verificación y ajuste del PCGA (SDA, 2009).
Fase 1
Para esta primera fase se realizó la Política Ambiental para el barrio Perpetuo Socorro a
partir de una revisión documental de fuentes secundarias, las cuales nos dieron un
enfoque de la temática en cuestión. Se abordó una revisión bibliográfica del Plan de
17
Gestión Ambiental del Distrito Capital, en especial sus principios y objetivos de eco-
eficiencia que son la parte central en el presente plan.
Fase 2
En esta etapa, se realizó un diagnóstico de la situación ambiental del barrio Perpetuo
Socorro, en la primera parte se identificaron los aspectos ambientales significativos, para
ello se realizaron seis visitas de campo en la cual se hizo una inspección a la situación
ambiental, encontrando los puntos críticos a través de la medición, observación,
deducción y análisis, se fraccionó en tres partes el barrio para hacer la toma de muestras
proporcionales, sacando el promedio del gasto de recursos (agua y energía) y de la
producción de residuos sólidos por parte de la comunidad, se elaboró y coordinó el
diligenciamiento y evaluación de una encuesta dirigida a cinco hogares y cinco locales
comerciales, que tenían la finalidad de caracterizar las prácticas ambientales y conocer
las opiniones sobre algunos aspectos del entorno y sus problemas ambientales; por otro
lado, se consultó información en las diferentes entidades y empresas de servicios
públicos, para conocer los promedios de consumo de estos servicios por parte de la
comunidad.
En una segunda parte se identificaron los requisitos legales aplicables a través de una
revisión documental, estas fuentes se recolectaron por internet, visitas a la alcaldía
mayor de Bogotá, a la alcaldía de Kennedy, a las empresas de servicios públicos, a las
comisiones de regulación y en las distintas bibliotecas. A partir de estas acciones, de la
información secundaria recolectada y de otros documentos relacionados se realizó el
documento diagnóstico de la situación ambiental del barrio Perpetuo Socorro.
Fase 3
Con base en un análisis del diagnóstico de impactos ambientales, se plantearon unos
objetivos ambientales; los cuales corresponden con las determinantes establecidas en la
política ambiental institucional. Esto se hizo a partir de la visión de la comunidad y de la
información secundaria recolectada.
18
Fase 4
En esta etapa se formularon una serie de programas tendientes a lograr una adecuada
gestión ambiental del barrio, para ello se llevó a cabo un acercamiento a la comunidad y
la vinculación de esta como sujetos activos del conocimiento. Para ello se contó con el
apoyo de líderes ambientales, empresas de servicios públicos y de grupos de
recicladores, con el fin de conseguir un beneficio mutuo.
A través de esta investigación participativa con los diferentes grupos involucrados, se
utilizó la acción de estos como fuente de conocimiento, a lo que se sumó una revisión
documental exhaustiva para dar el enfoque de la temática que se abordó. Se hizo una
revisión bibliográfica del Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital, del Plan
Ambiental de Kennedy y Planes Institucionales de Gestión Ambiental de diferentes
instituciones, se recopiló información sobre programas de educación ambiental, uso
eficiente y ahorro del agua, uso eficiente y ahorro de energía, gestión integral de los
residuos sólidos, mejoramiento de las condiciones ambientales internas, contaminación
(atmosférica, visual y auditiva) y extensión de buenas prácticas ambientales, con lo que
se realizó una series de programas para satisfacer los problemas de la comunidad
intentando transformar su propia realidad.
Además, se formularon estrategias para la futura implementación de estos programas,
estas serán educativas a través de programas focalizados, técnico-operativas en las
cuales se dejará sentada el modo de instalación y cambio de factores que puedan dañar o
ayudar a la conservación del medio ambiente (Bombillas, canecas, vallas publicitarias,
grafitis, etc.) y operativas como la realización de campañas y otras acciones (murales,
afiches, ferias, etc.) tendientes a concientizar la comunidad sobre las problemáticas
ambientales. A partir de estas acciones se realizó el documento programas de gestión
ambiental del barrio Perpetuo Socorro.
19
G. RESULTADOS y ANÁLISIS DE RESULTADOS DEL TRABAJO EN EL
BARRIO PERPETUO SOCORRO
A partir de la revisión bibliográfica reflexiva realizada sobre ecología, medio ambiente,
desarrollo sostenible, gestión ambiental urbana y planeación ambiental en sus diferentes
escalas, y de la participación en talleres y charlas con los habitantes de la comunidad del
barrio, se obtuvo una visión más clara sobre cómo formular e implementar en un futuro
el Plan Comunal de Gestión Ambiental.
En la revisión bibliográfica se tuvo la dificultad de acceder a la información, ya que no
hay una gran producción sobre gestión ambiental local a nivel urbano, al menos a un
nivel empírico, por lo que los referentes empíricos son escasos, por otro lado, en el caso
concreto para Bogotá la planeación ambiental de la ciudad descarta la organización de
abajo hacia arriba para la consecución de los objetivos del PGA de Bogotá, es decir, que
desde un nivel de organización barrial se contribuya a lograr los objetivos del PGA de
Bogotá, sino por el contrario se pretende una organización de arriba hacia abajo, es
decir, que del Plan de Gestión Ambiental de Bogotá se disgregan otros planes como el
Plan Ambiental Local de Kennedy, convirtiéndose en un grave problema de
centralización en el cual no se puede dar una efectiva participación de la comunidad en
el desarrollo de los planes de gestión ambiental.
Por esto desde el año 2012 con la posesión de la nueva Junta de Acción Comunal del
barrio Perpetuo Socorro se comenzó a promover a través del comité del medio ambiente
(creado en del 2002 pero sin gran operatividad) traer a colación el tema ambiental. Se
empezó a promulgar entre los afiliados de la junta la importancia y los riesgos que se
afrontan por el uso inadecuado de los recursos naturales y los beneficios derivados de su
buen uso. Razón por la que se les invitó a formar parte del Comité del medio ambiente,
propuesta que tuvo una gran acogida pero que presento problemas porque a pesar de
contar con un gran compromiso por parte la comunidad no se contaba con una
planeación estratégica para realizar acciones de gestión ambiental propicias para la
situación que se estaba enfrentando.
20
Para comprender la situación ambiental de barrio se procedió a realizar un diagnóstico
con la población que iba a participar en el proyecto, para lo que se realizaron charlas voz
a voz con personas de la comunidad y se aplicaron encuestas semiestructuradas dirigidas
a los hogares y locales comerciales del barrio, cuya información dio resultado, pues
ayudó a caracterizar la comunidad y permitió evidenciar las principales problemáticas y
prácticas ambientales del barrio Perpetuo Socorro, además de observar qué importancia
le da la comunidad a los problemas ambientales y que tan fuerte es su disposición a
participar en la búsqueda de posibles soluciones.
Debido a que los formularios de las encuestas aplicadas tenían bastante información, fue
necesario seleccionar aquellas preguntas que se consideraron de mayor pertinencia estas
sobre la caracterización socio-económica de la comunidad, el tema ambiental y la
eficiencia en el uso de recursos. En general, los resultados de las encuestas ofrecen
información valiosa para construir el Plan Comunal de Gestión Ambiental del barrio y
los resultados de las mismas se pueden ver en el anexo 2.
La primera parte de la encuesta se hizo con el fin de realizar una caracterización socio-
económica de la comunidad del barrio Perpetuo Socorro, en ella encontramos que el
barrio se encuentra ubicada en la localidad de Kennedy (8) y pertenece al estrato
socioeconómico numero dos (2), es un barrio residencial aunque presenta una gran
actividad comercial, el mismo cuenta o colinda con una zona de protección de la ronda
del rio Tunjuelo, el barrio está organizado a través de su Junta de Acción Comunal que
cuenta con 821 afiliados aunque actualmente el libro está en proceso de depuración para
hacer más operativa la organización.
A continuación, para caracterizar a la comunidad de barrio Perpetuo Socorro se presenta
una muestra proporcional sacada a partir de la encuesta realizada en la que se analiza las
características socioeconómicas de la comunidad, la misma mostro que en los hogares
encuestados un 50% de la población cuenta con estudios de secundaria, 20% con
estudios tecnológicos, 20% solo realizaron estudios de primaria y un 10% estudios
técnicos, ninguno de los encuestados manifestó tener estudios profesionales. En cuanto a
su ocupación actual el 50% manifestó ser trabajador independiente, el 40% índico ser
21
amas de casa y el 10 % trabajar en el sector privado. Entre tanto en la mayoría de los
hogares hay personas estudiando actualmente. Después de realizar la encuesta
encontramos una falla metodológica ya que al realizar la encuesta en los hogares en
muchos casos la persona disponible para diligenciar la encuesta fue la persona a la que
se le designa el cuidado de la familia, que en la mayoría de casos es una mujer.
Por otro lado de los resultados podemos inferir que la mayoría de las personas llevan
mucho tiempo viviendo en el barrio, alcanzando el pico más alto en personas que llevan
más de cuarenta (40) años y el pico más bajo en personas que llevan viviendo cinco (5)
años, por lo que los mismos sienten una gran sentido de pertenencia y apropiación por el
barrio, aunque así mismo, es preocupante que la mayoría de los habitantes desconozcan
la importancia ambiental de la zona de protección de ronda del río Tunjuelo con la que
cuenta el barrio, la cual es vista como un botadero de basura, zona de consumo de
drogas y fuente de inseguridad.
La segunda parte de la encuesta tomó temas específicos para la finalidad del trabajo y la
misma indago sobre las practicas sobre el uso eficiente y ahorro del agua, encontrando
que el mayor uso que se le da al agua es para aseo e higiene doméstica, aseo e higiene
personal y luego por labores de cocción de alimentos, se presentan otros usos en menos
cantidad, el 100% de las personas encuestadas ven el cuidado del agua como muy
importante y manifiestan realizar medidas de ahorro, por lo que resulta ser muy
preocupante que el 100% de las personas encuestadas desconozca programas de uso
eficiente y ahorro de agua que se hayan realizado en el barrio, ya que esto redunda al
contrastar la información con datos suministrados por la empresa de acueducto y
alcantarillado donde el consumo promedio de agua del barrio es superior al consumo
promedio de la localidad de Kennedy y de la ciudad de Bogotá.
En la tercera parte la encuesta averiguo sobre las practicas sobre uso eficiente y ahorro
de la energía eléctrica, por lo que se encontró que el mayor gasto de energía se hace en
artículos de entretenimiento e iluminación, y que el mayor gasto energético se da en los
horarios de 6 a 8am y de 6 a 8 pm, la mayoría de los hogares ahorran energía pero lo
hacen con el fin de no gastar dinero al pagar la factura, por lo que preocupa que el 40%
22
de las personas encuestadas vean como medianamente importante o poco importante el
uso eficiente de la energía eléctrica, razón que los lleva a dejar muchos
electrodomésticos y cargadores conectados cuando no están en uso y tener en sus
hogares bombillas para la iluminación incandescentes de 100 vatios de gran gasto
energético, también inquieta que el 100% de las personas encuestadas no conozca sobre
planes de uso eficiente y ahorro de energía que se hayan realizado en el barrio y que al
analizar la información suministrada por Codensa se muestre que el consumo promedio
del barrio está por encima del de la localidad de Kennedy.
En la cuarta parte la encuesta se indago sobre las prácticas en el manejo de residuos
sólidos, donde según el análisis del punto D1 de la encuesta la mayor parte los residuos
que se producen son derivados del consumo y alimentación, seguido de la higiene y aseo
doméstico y personal. El 90% de las personas encuestadas considera que es muy
importante el adecuado manejo de los residuos sólidos pero desconoce sobre planes,
programas o proyectos que se hayan realizado en el barrio sobre el manejo integral de
estos, por lo que el 60% de las personas encuestadas no realizan una separación en la
fuente y el 40% no tiene una cultura del reusó, reutilización y reciclaje, otro problema
analizado es que los pocos hogares que se realizan estas actividades se da la queja de
que terminan por perder su tiempo ya que no hay rutas selectivas de reciclaje y todos los
residuos acaban en el mismo camión, pero es aún más preocupante que pesé a que el
90% de las personas encuestadas conocen el horario de recolección, en algunos lugares
del barrio hay usuarios indisciplinados que no respetan los horarios establecidos de
recolección y arrojan desechos al andén, vías y en la zona de protección de ronda de rio.
En la quinta y última parte se preguntó sobre la contaminación visual, auditiva y buenas
prácticas ambientales, el 80% de la población creé que en el barrio existe contaminación
auditiva, donde el 60% asegura que los mayores productores de contaminación auditiva
son los automóviles y que el mayor nivel de ruido se presenta los fines de semana,
resulta paradójico que la 70% de los comerciantes reconocen que su local comercial
genera este tipo de contaminación pero no realizan acciones para mitigar el impacto. En
cuanto a la contaminación visual el 80% de los encuestados afirmo que en el barrio se
23
presenta este tipo de contaminación siendo los grafitis los más cuestionados con un 60%
de des favorabilidad mientras un 20% afirma que el principal contaminante es la
publicidad callejera, este punto resulta problemático al evidenciarse una conflictividad
entre los jóvenes y las personas adultas, al considerar los jóvenes que el grafiti es un
medio de expresión con el que ellos cuentan, por ultimo no deja de preocupar que un
60% de los encuestados reconoce que su negocio genera contaminación visual y que
aleguen no tener dinero para cambiar su publicidad.
Por último el 100% de los encuestados sean comerciantes o hogares están dispuesto a
cambiar sus prácticas de consumo, con el fin de ayudar a la conservación medio
ambiente, situación que no solo se evidencia en las encuestas sino que las charlas voz a
voz ratifican el interés de la colectividad en participar en proyectos relacionados con el
mejoramiento del medio ambiente. Pero no deja de ser un problema que en el resumen
los resultados generales obtenidos en las encuestas se muestren falencias en cuanto a
capacitación sobre la problemática ambiental, esto tal vez debido a que la mayoría de la
comunidad cuenta con muy poca o ninguna información sobre actividades que se han
desarrollado a nivel ambiental en el barrio y que sientan que el uso eficiente de los
recursos es responsabilidad de las entidades gubernamentales y no de ellos.
Ahora bien, es necesario reflexionar sobre el proceso de participación en el barrio
Perpetuo Socorro, puesto que si no se da una debida participación de la comunidad no
habrá un sentido de apropiación por lo que la implementación del plan será imposible,
por lo que es necesario contar con un programa focalizado al tema socio ambiental. De
esta forma, es posible que la comunidad se apropie del proceso y los objetivos del plan
tengan resultados positivos.
Para concluir a partir de la revisión bibliográfica reflexiva, los resultados obtenidos a
partir de las encuestas y las charlas con la comunidad es preciso formular y consolidar el
Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA) para el barrio Perpetuo Socorro. Este se
debe realizar con un nuevo enfoque que sea local-urbano y que tenga a la comunidad
como protagonistas del cambio, puesto que, esta es el pilar fundamental para que la
labor ambiental tenga el impacto deseado.
24
H. PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
De acuerdo con el trabajo realizado, a continuación se presenta la formulación del Plan
Comunal de Gestión Ambiental para el barrio Perpetuo Socorro, donde se presenta su
política ambiental y a través del diagnóstico de la situación ambiental del barrio se
presentan los programas a implementar para manejar los impactos negativos sobre el
ambiente.
CAPITULO I
POLÍTICA AMBIENTAL INSTITUCIONAL
1. Política Ambiental
Art. 1: Fíjese la política para la Gestión Ambiental en la comunidad del barrio Perpetuo
Socorro, la cual se define como el conjunto de actividades que ayuden a cumplir nuestro
marco de acción institucional que nos convoca a buscar el desarrollo sostenible de la
comunidad, por esta razón con esta política se busca consolidar criterios respecto al uso
eficiente de los recursos naturales que permiten el desarrollo integral del ser humano
como individuo, esta política se regirá por los principios contenidos dentro del Plan de
Gestión ambiental de Bogotá D.C. 2008-20381
:
Art. 2: La política para la gestión Ambiental en el barrio Perpetuo Socorro tendrá los
siguientes principios:
Calidad ambiental para el desarrollo sostenible: se buscara propender por un medio
ambiente seguro, saludable y propicio para las generaciones presentes y futuras, con una
capacidad de satisfacer las necesidades de los habitantes de la comunidad en términos de
habitabilidad.
1
Esta política ambiental se define a partir de los principios consagrados en el PGA de Bogotá D.C ya que
sus principios son tomados y adaptados por los autores para la situación del barrio Perpetuo Socorro,
con el fin de garantizar el primordialmente el cumplimiento de los objetivos ambientales del mismo.
25
Desarrollo sostenible como proyecto social y cultural: buscar una concertación entre
los distintos actores de la comunidad y lograr el mejoramiento de comportamientos
individuales, todo esto con el fin de construir una cultura y un territorio viables, en este
sentido se verán las personas como actores relevantes dentro de la gestión ambiental, ya
que como parte de las problemáticas, también deben hacer parte de las soluciones, de
forma directa o indirecta.
Preeminencia de lo público y lo colectivo: dar prelación a los elementos, procesos y
alternativas que permiten crear, vivir y apropiarse del barrio en su dimensión física,
social, económica y cultural como un hecho colectivo, procurando la satisfacción de
necesidades comunes, para ello se tendrán en cuenta aspectos como el imaginario
colectivo de los habitantes y la construcción social del territorio.
Ecoeficiencia de la función y las formas urbanas: se buscará el óptimo
aprovechamiento de los recursos así como la minimización en la generación de residuos,
el deterioro físico y daño ambiental.
Transformación positiva del territorio: Fomentar las ventajas ambientales del
territorio, en especial el ambiente socialmente construido y aprovechamiento de la zona
de protección de ronda del río Tunjuelo con que cuenta el barrio.
26
CAPITULO II
DIAGNÓSTICO
2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL BARRIO PERPETUO SOCORRO
2.1 Localización
El barrio Perpetuo Socorro se encuentra ubicado en la ciudad de Bogotá D.C, localidad
octava (8) de Kennedy. El barrio según el POT conforma la UPZ cuarenta y ocho (48)
Timiza, de la Zona Sur occidental, el barrio está delimitado por:
Norte: Carrera 78G sur, barrios Pastranita y Catalina.
Sur: Carrera 77H sur y río Tunjuelito.
Occidente: Calle 50 sur del río Tunjuelito a la Carrera 78G.
Oriente: Calle 48 sur, barrio Jacqueline y barrio Berlín.
La localización del barrio se muestra en la imagen 1 a continuación.
27
Imagen 1. Localiazación Barrio Perpetuo Socorro
28
2.2. Reseña histórica
Entre 1961 comienza el proceso de urbanización del barrio Perpetuo Socorro que se
extiende hasta llegar a su apogeo en 1966, durante este periodo se da una constante
lucha contra la inseguridad y se comienza un proceso de modernización en el cual se
empiezan a ver construcciones nuevas que tienen la pretensión de fomentar el comercio,
por lo que se construyen pequeños locales comerciales dentro de los hogares como
modo de subsistencia.
Tendrían que pasar más de 20 años para que de acuerdo con la cobertura predial el
barrio Perpetuo Socorro fuera legalizado mediante acto administrativo 327 del 07 de
noviembre de 1986 por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital –DAPD
(actualmente secretaria Distrital de Planeación-SDP).
Actualmente el barrio no cuenta con condicionamientos o restricciones al uso del suelo
por lo que se encuentra en proceso de ampliación y de re-modernización (ver imagen 2),
para ello cuenta con diferentes usos del suelo; de manera general se puede decir que
cuenta con una pequeña zona comercial, zonas de recreación y una parte residencial que
es el uso predominante del barrio.
29
2.3 ASPECTO FISICO NATURAL
2.3.1 Suelos
Topográficamente el barrio Perpetuo Socorro al igual que la localidad de Kennedy “está
formado por un terreno en general plano, con pequeñas depresiones. Recoge las aguas
del río Tunjuelo y presenta las mismas características del valle aluvial del río. El área de
la localidad es susceptible de ser inundada por el río Tunjuelo” (Plan Ambiental Local
Kennedy, 2012), el barrio además cuenta con una parte de la zona de protección de
ronda del mismo río. Las características del suelo se muestran en la imagen 3 a
continuación.
30
Imagen 3. Localidad de Kennedy Suelos
31
2.3.2 Recurso hídrico
Por el barrio pasa el río Tunjuelo “cuya cuenca se ubica al sur del Distrito Capital y
forma parte del sistema hidrográfico del río Bogotá. Nace en la laguna de los Tunjos o
Chisacá y desemboca en el río Bogotá, para una longitud de 73 km., un descenso de
1.340 mts. (Entre las cotas 3.850 y 2.510) y un área afluente de 36.280 hectáreas. Se
estima que en la cuenca del Tunjuelo se encuentran asentadas 2.5 millones de personas,
distribuidas en las siguientes localidades: Tunjuelito, Kennedy, Usme, Ciudad Bolívar,
Bosa y Sumapaz. Un alto porcentaje de esta población vive en condiciones de
marginalidad social, pobreza y segregación” (Plan Ambiental Local Kennedy, 2012).
En cuanto a la parte que pasa por el barrio, en la actualidad dicho cuerpo de agua se
encuentra afectado por disposición de residuos sólidos, escombros, vertimientos
domésticos arrojados directamente al cauce del río y su ronda hídrica, degradando en
gran medida este recurso, provocando olores ofensivos, generación de vectores,
enfermedades a la comunidad circundante y modificando las características
fisicoquímicas del agua (ver imagen 4 y 5).
32
2.3.3 Fauna
En los ecosistemas hídricos se encuentran un número considerable de aves (ver imagen 6
y 7), residentes principalmente, también migratorias y pocas especies ocasionales
provenientes del territorio nacional. En la presencia de réptiles y anfibios se destacan la
presencia de la Rana Sabanera y de la Serpiente Sabanera respectivamente. De
mamíferos la presencia del ratón común (ver imagen 8) (Plan Ambiental Local
Kennedy, 2012) además de una gran variedad de insectos.
33
2.3.4 Vegetación
Se puede destacar la flora que existe actualmente en los humedales de la localidad de
Kennedy. “El espejo de agua se encuentra cubierto por sombrilla de Agua, Hydrocotile
ranunculoides, y lenteja de agua, Lemna minor (ver imagen 9). En las márgenes se
encuentran poblaciones numerosas de enea, Typha latifolia, y junco bogotano, juncos
Bogotensis” (ver imagen 10) (Observatorio Ambiental DAMA TECHECA). Alrededor
de la ronda se encuentran otras especies introducidas como Acacias, Urapanes y Saúcos
o pinos y eucaliptos que pueden degradar el ecosistema.
34
2.4 ASPECTO FÍSICO CONSTRUIDO
2.4.1Vías
El sistema vial del barrio Perpetuo Socorro de acuerdo con la base de datos geográfica
de la secretaria Distrital de Planeación presenta perfiles V7, V8 Y V9, los cuales de
acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial (POT) corresponderían a malla vial local,
donde se destacarían sus tres vías principales que son la calle: calle 48A sur, calle 49
sur y calle 50 sur, las cuales parcialmente se encuentran en buen estado, además el barrio
cuenta con un buen sistema de pasos peatonales.
2.4.2 Urbanización
El barrio se encuentra en la UPZ 48 Timiza y cuenta con diferentes usos del suelo; de
manera general se puede decir que cuenta con una pequeña zona comercial (talleres de
mecánica, ferreterías, venta de pintura, lavanderías, peluquerías, panaderías, tapicerías,
vidriería, venta de alimentos, iglesias cristianas) que se concentra en la calle 49 sur; su
parte institucional (colegio Villa Rica sede B y Salón Comunal), además de una zona
residencial que es el uso principal del barrio.
2.4.3 Equipamiento urbano e infraestructura: educativo, cultural, salud
Tabla 1. Bienestar social, deportivo y recreativo, seguridad ciudadana
BARRIO EDUCACION BIENESTAR
SOCIAL
SALUD CULTURA RECREACION/
DEPORTE
CULTO SEGURIDAD
Socorro 1 1 0 1 3 4 1
En la tabla 1 se muestra que el barrio Perpetuo Socorro dispone de un equipamiento
urbano e infraestructura compuesto por un megacolegio y un jardín de integración
social, se observa que el barrio no cuenta con ningún centro de salud y que en el mismo
existe una fundación llamada Tea Tropical, en cuanto a recreación y deporte tiene una
cancha múltiple y dos parques pequeños para niños, además resalta una iglesia católica,
3 pentecostales y un CAI para su seguridad.
35
2.5 VULNERABILIDAD Y RIESGO
2.5.1 Escenarios de riesgo identificados por el IDIGER
El barrió Perpetuo Socorro según El Instituto Distrital De Gestión De Riesgos y Cambio
Climático- IDIGER “no cuenta con ningún pronunciamiento que evalué la condición de
amenaza y riesgo, por lo cual no se han establecido condicionamientos o restricciones al
uso del suelo” (IDIGER, 2015).
En cuanto al plan de contingencia para una emergencia, calamidad y/o desastre en el
barrio Perpetuo Socorro, según el IDIGER “el distrito cuenta con el plan de emergencias
de Bogotá el cual es un instrumento que define las políticas, sistemas de organización y
procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y
eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia que se presenten, a partir de
este se desprenden planes distritales, institucionales y locales” (IDIGER, 2015).
2.5.2 Demografía
Según datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística de Colombia
(DANE) arrojados del último censo general de la nación correspondiente al año 2005 la
información estadística poblacional no se encuentra disponible a nivel de barrios sino de
sectores urbanos, un sector urbano puede contener uno o más barrios, para nuestra
investigación el barrio Perpetuo Socorro según información del DANE (2015) “se
encuentra dentro del sector urbano que corresponde al el código Dane 4517 y cuenta con
una población que oscila entre 4500 y 4800 habitantes” (DANE, 2015) y un total de 821
afiliados a su Junta de Acción Comunal, por otro lado la distribución etnográfica de la
población censada en la ciudad de Bogotá según el DANE y SDP (2009) presentó:
 Sin pertenencia étnica ( Blanco y Mestizo): 98.27%
 Negro o Afrocolombiano: 1.5%
 Indígena: 0.2%
36
2.6 GESTIÓN AMBIENTAL COMUNAL
Misión
La Junta De Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro es una organización sin
ánimo de lucro que trabaja para conseguir el desarrollo integral y sostenible de la
comunidad del barrio Perpetuo Socorro y los sectores aledaños. Busca por medio de
diferentes proyectos, programas y actividades mitigar la falta de espacios,
oportunidades y recursos de los habitantes del barrio.
Visión
La Junta de Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro pretende en un futuro
aumentar su número de afiliados, y lograr una participación del cien por ciento de la
comunidad, para lograr el desarrollo integral y garantizar el crecimiento sostenible,
todo esto con el fin de mejorar de la calidad de vida de la Comunidad, en especial de
la población vulnerable.
La Junta de Acción Comunal en su visión y sus objetivos misionales muestra en gran
compromiso en el tema ambiental por lo que en mes de abril del año 2002 conformó el
comité o grupo de trabajo del medio ambiente (aún en proceso de formalización), del
cual los señores Edwin Salazar Pérez y Sebastián Ospina Rodríguez son los actuales
directores, como se muestra a continuación en la Imagen 12. En la misma se presenta la
estructura organizacional de la Junta de Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro.
37
38
2.7. ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
2.7.1 Entorno ambiental
El barrio está ubicado en la zona sur de Bogotá, es una zona residencial, colinda con el
río Tunjuelo y su zona de manejo y preservación ambiental (corredor ecológico), el
barrio tiene pequeñas zonas verdes representadas en tres parques recreativos, por él
traspasa la calle 49 sur, una vía de tránsito vehicular medio, el uso del suelo es
principalmente para actividades residenciales, comerciales y de recreación.
Los servicios públicos tienen una alta cobertura, ya que un 99,4% de las viviendas
cuenta con servicio de energía eléctrica, mientras que un 98,6% tiene servicio de
acueducto y un 87,8% de comunicación telefónica.
Características ambientales
Condiciones climáticas, el barrio pertenece a Bogotá D.C y está sujeta a todas las
variantes climáticas que presenta la meseta Cundí-boyacense y sus factores ambientales:
Clima templado, temperatura media anual de 15 grados centígrados, Las temporadas
más lluviosas del año son entre abril y mayo, y entre septiembre y noviembre,
alcanzando los 114 mm/mes; en contraste, las temporadas más secas del año se
presentan entre diciembre y febrero, y entre julio y agosto, en las cuales durante la noche
y la madrugada se presentan fuertes heladas . El mes de agosto suele ser muy soleado
durante el día y acompañado de vientos.
39
2.7.2 PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES
2.7.2.1 Uso ineficiente del recurso hídrico
El agua consumida es de calidad, ya que es determinada por la empresa prestadora del
servicio de agua y alcantarillado de Bogotá, por otro lado en el barrio no se realiza una
recirculación del agua y no hay vertimientos de tipo industrial. Los usos del agua, son
mayoritariamente de uso doméstico, labores de cocción de alimentos y usos higiénicos
(ver imagen 13 y 14), además la mayoría de la comunidad piensa que el uso racional y
ahorro del agua es muy importante y realizan distintas prácticas para ahorrar agua.
Tabla. 2 Consumo promedio de Agua en M3 Bogotá. Kennedy Perpetuo Socorro.
Año Consumo promedio
municipio de Bogotá
en M3
Consumo promedio
localidad de Kennedy
M3
Consumo promedio
barrio Perpetuo
Socorro M3
2010 25.00 22.89 27.6
2011 25.14 22.49 29.2
2012 24.89 22.34 29.38
2013 25.01 22.26 28.7
2014 24.71 22.18 29.04
Fuente: Autores, tomado EMPRESA DE ACUEDUCTO, AGUA Y ALCANTARILLADO DE
BOGOTÁ, documento radicado No. S-2014-189598 11- set-2014
40
Pese a esto, el consumo promedio de agua del barrio es superior al consumo promedio
de la localidad de Kennedy y de la ciudad de Bogotá como lo podemos observar en la
tabla 2, esta nos muestra que mientras el promedio de consumo de agua en M3
del año
2010 al año 2015 de Bogotá y Kennedy se redujo de 25 a 24.71 M3
y de 22.89 a22.18 M3
respectivamente, el consumo de agua en M3
del barrio Perpetuo Socorro aumento de
27.6 a 29.04 M3
en el mismo periodo de tiempo, esto se debe en gran medida a que la
mayor parte de la comunidad no conoce sobre planes, programas o proyectos que se
hayan realizado en el barrio sobre uso eficiente y ahorro del agua.
2.7.2.2 Uso ineficiente de la energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica es prestado por la empresa Codensa S.A. que presta un
servicio fluido y de buena calidad. El consumo de energía se deriva de las acciones
propias del hogar y de la actividad comercial que presenta el barrio. Los usos de la
energía son mayoritariamente por el uso de herramientas y maquinarias de trabajo,
electrodomésticos que no se desconectan cuando no están en uso (ver imagen 16) y
bombillas para la iluminación que en la mayoría de casos son bombillas incandescentes
de 100 vatios (ver imagen 15).
Aunque la mayoría de la comunidad no ve tan importante el uso eficiente de la energía
eléctrica, algunos hogares realizan acciones de ahorro de energía con el fin reducir el
coste en la facturación del mismo. Por otro lado podemos observar en la tabla 3 que el
consumo promedio del barrio está por encima de la localidad de Kennedy pero por
debajo del consumo de la ciudad de Bogotá, patrón que se repite en todos los años de
2010 a 2014, el consumo promedio de energía en KW del barrio ha estado entre 230 y
41
240 KW, teniendo su pico más alto en el 2012 donde alcanzo un consumo de 242 KW y
su pico más bajo en 2013 donde tuvo un consumo de 230 KW.
Tabla 3. Consumo promedio de Energía Eléctrica en KW Bogotá y Kennedy
Año Consumo promedio municipio
de Bogotá en KW
Consumo promedio localidad
de Kennedy KW
Consumo promedio
Perpetuo Socorro KW
2010 272 219 235
2011 280 223 232
2012 274 221 242
2013 265 208 230
2014 270 217 235
Fuente: El Autor, tomado CODENSA, documento radicado No. 03572518 2014/08/22
2.7.2.3 Contaminación por residuos solidos
Los residuos sólidos presentados son propios de las labores domésticas, la mayor parte
los residuos que se producen son derivados del consumo y alimentación, seguido de la
higiene y aseo doméstico y personal. El servicio de recolección es prestado por la
empresa Cuidad Limpia y se realiza los días lunes, miércoles y viernes que además
realiza el barrido de calles los días martes, jueves y sábado, pesé a que la mayoría de las
personas de la comunidad conocen el horario de recolección, en algunos lugares del
barrio hay usuarios indisciplinados que no respetan los horarios establecidos de
recolección y arrojan desechos al andén, vías y en la zona de protección de ronda de río
(ver imagen 17 y 18).
42
La mayoría de las personas de la comunidad considera que es muy importante el
adecuado manejo de los residuos sólidos pero desconoce sobre planes, programas o
proyectos que se hayan realizado en el barrio sobre manejo integral de estos, por eso en
la mayoría de hogares no se realiza una separación en la fuente ni se da una cultura del
reusó, reutilización y reciclaje, y en los pocos hogares que se realizan estas actividades
se da la queja de que terminan por perder su tiempo ya que no hay rutas selectivas de
reciclaje y todos los residuos acaban en el mismo camión. La producción de los residuos
sólidos del barrio Perpetuo Socorro al encontrarse en estrato 2 como lo muestra la tabla
4 presenta una media ponderada de la producción por habitante por día de 0.31
kg/habitante/día, mientras que como lo muestra la tabla 5 la producción diaria por
establecimiento comercial pequeños productores presenta un tasa global (media
ponderada) de 1,36 kg/establecimiento/día.
43
En la tabla 6 se observa la composición de los residuos sólidos domiciliarios por estrato
socioeconómico, para el interés de este trabajo se analiza los producidos en hogares de
estrato 2, que es el estrato que tiene el barrio Perpetuo Socorro, donde se puede analizar
que la mayor producción se deriva de la categoría de alimentos (preparado y no
preparados) que ocupa el 62.43 % del total, seguido de los RESPEL con un 14.51%,
plásticos con un 10.35%, papel y cartón con 4.97, textiles con un 2.07%, cerámica 1.68
y vidrio 1.46% respectivamente, también se producen otro tipo de materiales como
caucho y cuero , madera y productos metálicos.
Mientras que por otro lado en la tabla 7 se observa la composición de los residuos
sólidos de pequeños productores comerciales, donde la mayor producción se deriva de la
categoría de alimentos que en la media ponderada global ocupa 46.48 % del total,
seguido por los plásticos con un 17.83%, papel y cartón que sumados dan un 11.91% y
de los de los RESPEL con un 6.95%.
44
45
46
2.7.2.4 Contaminación atmosférica
La calidad del aire, al estar cerca de una vía de afluencia media de transporte como lo es
la calle 49 sur (ver imagen 19) presenta bajos niveles de contaminación por smog,
aunque se evidencia material particulado PM10 producida por fuentes móviles debido a
su gran cercanía con vías de gran afluencia como la avenida Primera de Mayo y la
avenida Villavicencio. Esto puede provocar un deterioro ambiental que contribuya a
enfermedades respiratorias en la población infantil y adultos mayores.
2.7.2.5 Contaminación auditiva y visual
47
Se generan elevados niveles de ruido que no son controlados por las autoridades, estos
principalmente se dan los fines de semana y radican del tránsito vehicular, de los centros
religiosos y de actividades comerciales; se evidencia contaminación visual derivada de
letreros y pancartas que no cumplen con los aspectos establecidos por la ley. Además se
evidencia la presencia de grafitis (ver imagen 20) que le dan según los residentes un
aspecto desagradable al barrio. Esto perturba la convivencia ya que se puede dar el
efecto “ventana rota” además de que pueden producir afectaciones a la salud de las
personas.
2.7.2.6 Condiciones ambientales institucionales J.A.C Socorro
Actualmente el salón comunal de la J.A.C (ver imagen 21) se encuentra ubicado en la
carrera 78 N0. 49-43 sur, él mismo cuenta con dos plantas y en él se realizan actividades
de tipo administrativo, recreativo, artístico y reuniones de carácter social y político.
Dentro de las instalaciones del salón comunal las condiciones ambientales son las que
se presentan a continuación:
48
Uso del Recurso hídrico
El agua que consume en el salón comunal normalmente se usa para el aseo de
instalaciones, la preparación de bebidas, el uso de baterías sanitarias y el aseo personal.
Las principales fuentes de agua encontradas en las instalaciones del salón comunal
fueron los 5 baños con los que cuenta el mismo, la planta inferior cuenta con dos baños
y la superior con tres. En la tabla 8 se muestra como estos baños suman en total 5
unidades sanitarias, 5 lavamanos, 1 orinal y un área de lavado.
Tabla 8: Recurso Hídrico Salón Comunal
Piso Unidad sanitaria lavamanos Orinales Área de lavado
1 3 3 - 1
2 2 2 1 -
Fuente: Los Autores
Las actividades realizadas en el salón comunal no generan vertimientos de importancia
ambiental, pues los originados son de tipo doméstico, procedentes de baños y cafeterías
que no requieren de tratamiento y salen directamente al alcantarillado.
49
Uso de la Energía
Las instalaciones del salón comunal de la J. A.C. constan de dos plantas, un auditorio,
principal y dos oficinas. Se presenta un consumo generalizado de energía entre las 6:00
a.m. y 9:00 p.m. de lunes a viernes y en ocasiones los sábados cuando se arrienda a
eventos privados o se destina para eventos públicos, este consumo de energía se deriva
del uso de computadores, impresoras, equipo de sonido, uso de luz artificial (balastros),
y lámparas.
Observamos que tanto en el auditorio, en las oficinas como en las áreas de circulación
del segundo piso se usa iluminación fluorescente (ver imagen 24), mientras en el primer
piso predomina la iluminación incandescente, con bombillos de 100 vatios de potencia
(ver imagen 23) que tienen un gran gasto de energía.
Gestión integral de residuos sólidos
Actualmente el salón comunal no cuenta con recipientes debidamente rotulados para
disponer los residuos sólidos de acuerdo con su clasificación (ver imagen 25 y 26) por lo
que se evidencia que no existe una adecuada separación en la fuente. La mayoría de los
residuos producidos en su gran mayoría son biodegradables, en consecuencia los
vertimientos y residuos generados por estas actividades no generan riesgo para la salud
ni para el medio ambiente.
50
La mayoría de residuos que se producen provienen de las oficinas y son residuos
reciclables como papel de todo tipo, clips, ganchos, cartón y plástico, y residuos
ordinarios como envolturas de snacks que son depositados en la papelera, sin darse una
lógica de reciclaje.
Condiciones Ambientales Internas
El salón comunal cuenta con dos plantas, en la primera hay una oficina, una sala de
eventos (ver imagen 28) y las escaleras de acceso a la segunda planta (ver imagen 29), la
segunda planta cuenta con un auditorio (imagen 27).
La instalaciones del salón comunal cuentan con buenas condiciones físicas y locativas,
mantiene una buena temperatura, buenas condiciones de humedad, buenas condiciones
de luz, con una buena calidad del aire y unas buenas condiciones de confort.
Además el sitio está construido con buenos materiales que facilitan la higiene y la
movilidad por las instalaciones del mismo, por lo que en general el sitio tiene un
ambiente agradable.
51
52
2.7 Requisitos legales aplicables
La normatividad ambiental vigente que aplica para la comunidad del barrio Perpetuo
Socorro, tenida en cuenta para la formulación del PCGA, es la siguiente y fue tomada
del Plan Institucional de Gestión Ambiental Centro de Gestión Industrial del SENA
(SENA, 2008).
FACTOR
AMBIENTAL
NORMA OBSERVACION
AGUA Decreto ley 2811 de 1.974
Código Nacional de los Recursos
Naturales Renovables.
Parte agua, aguas superficiales y
vertimientos.
Ley 09 de 1.979
Código Sanitario Nacional
Mediante el cual se dictan
medidas sanitarias.
Ley 373 de 1.997 Se establece el programa para el
uso eficiente y ahorro del agua.
Decreto 3102 Reglamenta el artículo 15 de la ley
373 de 1.997 en relación con la
implementación de equipos de
bajo consumo de agua.
Resolución 150 de 2.001
CRA
Reglamenta los consumos básicos
y máximos para usuarios de
acueductos.
Decreto 1594 de 1.994
Ministerio de Salud
Usos del agua. Norma de
vertimientos y permisos de
vertimientos.
Resolución 1074 de 1.997 Estándares ambientales en materia
53
DAMA de contaminación hídrica.
RESIDUOS
SÓLIDOS
Decreto 400 de 2.004
DAMA
Aprovechamiento eficiente de los
residuos sólidos.
Decreto 1180 de 2.003 Regula Licencias ambientales y
disposición de residuos sólidos.
Ley 430 de 1.998
Ministerio del medio ambiente
Prohibición de introducir desechos
peligrosos al país.
Decreto 605 de 1.996
Ministerio del medio ambiente
Concerniente a la reglamentación
de la prestación del servicio
público de aseo.
Resolución 2309 de 1.986
Ministerio de Salud.
Normas sobre residuos especiales.
Resolución 120 de 2.000
CRA
Realización de afores de residuos
sólidos a grandes generadores de
residuos sólidos.
Resolución 1096 de 2.000
Ministerio de desarrollo.
Adopción del reglamento técnico
para el sector agua potable y
saneamiento básico.
Ley 9 de 1.979
Código sanitario Nacional
Artículos 22 – 35. Concerniente a
disposiciones sobre residuos
sólidos.
Decreto 1713 de 2.002
Ministerio de ambiente vivienda
y desarrollo territorial.
Reglamenta lo referente a la
gestión integral de residuos
sólidos.
GTC – 24 Y GTC 35
GUÍAS TÉCNICAS DEL
Código de colores para la
separación de residuos en la
fuente.
54
ICONTEC
GTC 52-2
GUÍA TÉCNICA DEL
ICONTEC
Guía técnica para el
aprovechamiento de los residuos
plásticos.
GTC 53-3 GUÍA TÉCNICA
ICONTEC
Guía técnica para el
aprovechamiento de residuos de
vidrio.
GTC 53-4 GUÍA TÉCNICA
ICONTEC
Guía técnica para el reciclaje de
residuos de papel y cartón.
GTC 53-7 GUÍA TÉCNICA
ICONTEC
Guía para el aprovechamiento de
residuos orgánicos no peligrosos.
GTC 86 GUÍA TÉCNICA
ICONTEC
Guía para la implementación de la
gestión integral de residuos
sólidos.
Decreto 4741 de 2.005 Plan de gestión de desechos
peligrosos
SUELO Acuerdo 119 de 2.004
Plan de desarrollo Económico,
social y de obras públicas de
Bogotá 2.004 – 2.008.
Consejo De Bogotá.
Promueve el equilibrio entre el
sistema ambiental y los procesos
de uso y aprovechamiento de los
recursos con el fin de preservar la
estructura ecológica del distrito
capital.
Ley 388 de 1.997 Garantiza la utilización del uso del
suelo propendiendo a la defensa
del espacio público, protección del
ambiente y la prevención de
desastres.
ENERGIA Ley 697 de 2.001 Sobre el uso racional y eficiente
de la energía.
55
Ley de desarrollo territorial.
AIRE Decreto 948 de 1.995
Ministerio del medio ambiente
Prevención y control de la
contaminación del aire y
protección de la calidad del aire.
Decreto 02 de 1.982 Vigilancia de la calidad del aire y
control de emisiones por fuentes
estacionarias.
Resolución 601 de 2.006
Ministerio de ambiente vivienda
y desarrollo territorial.
Norma nacional de calidad del
aire.
Resolución 1208 de 2.003
DAMA
Norma sobre prevención y control
de la contaminación atmosférica
por fuentes fijas y prevención de
la calidad del aire.
RUIDO Resolución 8321 de 1.983
Ministerio de Salud.
Protección y conservación de la
salud auditiva.
Resolución 627 de 2.006
Ministerio de ambiente vivienda
y desarrollo territorial.
Norma nacional de emisión de
ruido y ruido ambiental.
Decreto 456 de 2008: Por el cual se reforma el Plan de Gestión Ambiental del Distrito
Capital y se dictan otras disposiciones.
Norma Técnica ISO 14000: Enfocada a cualquier organización, de cualquier tamaño o
sector, que esté buscando reducir los impactos en el ambiente y cumplir con la
legislación en materia ambiental.
56
CAPITULO III
3. OBJETIVOS AMBIENTALES
 Fortalecer la Gestión Ambiental Comunal del barrio Perpetuo Socorro para
garantizar primordialmente el cumplimiento de los objetivos ambientales de eco-
eficiencia de la ciudad, contribuyendo a la búsqueda del desarrollo sostenible de la
comunidad.
Objetivos específicos
 Generar programas, estrategias y lineamientos para reforzar prácticas de eco-
eficiencia y de manejo ambiental responsable, promover la gestión integral de
residuos, el uso eficiente de agua y energía, que incluyen criterios tales como ahorro,
eficiencia, eficacia y equidad.
 Generar programas, estrategias y lineamientos para reducir los impactos ambientales
generados por la comunidad del sector.
 Diseñar lineamientos y estrategias de acción e indicadores de cumplimiento, para
una futura implementación, de los programas ambientales propuestos en el PCGA.
.
57
CAPITULO IV
4. PROGRAMAS PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL –PCGA
4.1 Programa de educación ambiental
Objetivo: Implementar el programa de educación ambiental llamado “Mi Socorro
Enverdece y Florece” el cual está dirigido a la comunidad con el fin de incentivar su
interés, además de generar sentido de apropiación y pertenencia por el barrio Perpetuo
Socorro y su PCGA a través de sub-programas focalizados.
Estrategias:
1. Desarrollar estrategias de formación y cambio cultural en torno a las
responsabilidades individuales y colectivas frente al relacionamiento entre la comunidad
y su entorno.
2. Organizar grupos de trabajo y programas focalizados a poblaciones determinadas
como niños, adultos y adultos mayores.
3. Desarrollar actividades lúdicas en donde la comunidad adquiera una formación
ambiental y un sentido de apropiación y pertenencia del barrio y su PCGA.
4. Concientizar a la comunidad sobre el uso eficiente de los recursos naturales, apoyado
en campañas educativas y actividades de sensibilización, en las cuales se dé a conocer
los impactos negativos que su mal uso genera y los impactos positivos de su buen uso.
Sub- Programas:
Club Ecosocorristas
 Crear un grupo abierto para niños donde se desarrollen campañas que fomenten la
conservación, el uso eficiente de los recursos y la debida disposición de los residuos
(sólidos, líquidos, gaseosos) que se producen tras su uso.
58
 Desarrollar en el grupo actividades que permitan la enseñanza ambiental por medio
de cuentos, pintura, fotografía, construcción de mapas y música, siendo necesario
que los niños se sensibilicen con el medio ambiente y adquieran hábitos sostenibles.
 Fomentar en los niños el interés en la participación y mejora del medio ambiente, a
través de juegos de rol y caminatas ecológicas por la zona de ronda del río del barrio.
Hogares Ecosocorristas
 Realizar acompañamiento a 20 hogares para enseñar y promover el uso eficiente de
los recursos naturales y un buen manejo de los residuos sólidos.
 Capacitar a estos hogares acerca de la importancia de adquirir buenas prácticas
ambientales a través de charlas que introduzcan medidas y comportamientos
ahorradores y fomentando que sus compras sean más éticas y ecológicas.
 Educar a los hogares para que afronten el reto de ahorrar una cantidad significativa
de agua y energía, incentivando su ahorro con condecoraciones y premios simbólicos
a los que logren el objetivo.
Educando y caminando
 Realizar recorridos guiados a la comunidad en general del barrio Perpetuo Socorro
de manera periódica el último domingo de cada mes, estos se harán en la zona de
ronda del río Tunjuelo del barrio y tienen como finalidad promover la apropiación
del territorio creando valores de cultura y respeto hacía el medio ambiente.
 Socializar y enseñar sobre los distintos factores bióticos y abióticos que integran el
ecosistema.
 Sensibilizar a la comunidad sobre como una mala interacción con el ecosistema tiene
consecuencias negativas para los humanos y no humanos.
Protejo la naturaleza, protejo mi bolsillo
 Programa dirigido a adultos con el fin de concienciarlos acerca de la problemática
ambiental y los beneficios económicos que trae el programa, a través del voz a voz.
59
 Realización de cine foros que aborden y enseñen sobre la problemática ambiental
(películas, documentales).
 Realizar performance en calles y parques del barrio para atraer el interés de esta
población y concienciarlos de la problemática ambiental y mostrar alternativas
sostenibles con el fin de generar en ellos la apropiación del barrio y del PCGA.
 Realización y entrega de folletos, periódicos, boletines que informen lo que una mala
utilización de los recursos conlleva y los beneficios que trae su buen uso.
Antaño, andares de mi ambiente
 Crear un grupo abierto para adultos mayores donde se desarrollen campañas que
fomenten la conservación, el uso eficiente de los recursos y la debida disposición de
los residuos (sólidos, líquidos, gaseosos) que se producen tras su uso.
 Desarrollar charlas y seminarios con adultos mayores con el fin de compartir sus
experiencias y vivencias sobre los cambios que ha sufrido el barrio a través de los
años en temas ambientales, con el fin de construir la historia ambiental del barrio.
 Enseñar a los adultos mayores a realizar manualidades o artesanías con materiales
reciclables.
 Realizar un taller de construcción de una cartografía social para saber los cambios
del barrio en un periodo de 30 años y así contribuir a la enseñanza de otras
generaciones.
Fan page, “Mi Socorro Enverdece y Florece”
 Hacer un fan page en Facebook para el programa “Mi Socorro Enverdece y Florece”,
que sirva como vía de comunicación del PCGA y de sus programas.
 Contribuir a la enseñanza de la comunidad del barrio (suscrita a esta red social) de
forma interactiva a través de imágenes, videos, memes, fotografías y documentos.
Meta: Educar ambientalmente a gran parte de la comunidad del barrio Perpetuo Socorro
para incentivar su interés en el tema, además de generar sentido de apropiación y
pertenencia por el barrio Perpetuo Socorro y su PCGA.
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016
Salazar perezedwinemanuel2016

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura subsector vial 3
Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura subsector vial 3Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura subsector vial 3
Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura subsector vial 3Ektwr1982
 
2009 manual-planes-de-manejo
2009 manual-planes-de-manejo2009 manual-planes-de-manejo
2009 manual-planes-de-manejoRaquel Rodas
 
Examen final grupo_#103
Examen final grupo_#103Examen final grupo_#103
Examen final grupo_#103103grupo
 
Diseño, construccion, equipamiento, arranque y pruebas de planta de tratamien...
Diseño, construccion, equipamiento, arranque y pruebas de planta de tratamien...Diseño, construccion, equipamiento, arranque y pruebas de planta de tratamien...
Diseño, construccion, equipamiento, arranque y pruebas de planta de tratamien...Academia de Ingeniería de México
 
221111 guia metodologica_tram_permisos_vertimientos
221111 guia metodologica_tram_permisos_vertimientos221111 guia metodologica_tram_permisos_vertimientos
221111 guia metodologica_tram_permisos_vertimientosMOJEMA
 
Act.2 reconocimiento general_del-curso
Act.2 reconocimiento general_del-cursoAct.2 reconocimiento general_del-curso
Act.2 reconocimiento general_del-cursoYuri Tovar
 
Evaluacion_Proyecto_Nicaragua_F1
Evaluacion_Proyecto_Nicaragua_F1Evaluacion_Proyecto_Nicaragua_F1
Evaluacion_Proyecto_Nicaragua_F1Sergio Alonso
 
Estudio socieconomico ambiental del Arroyo Bahia, Cobija
Estudio socieconomico ambiental  del Arroyo Bahia, CobijaEstudio socieconomico ambiental  del Arroyo Bahia, Cobija
Estudio socieconomico ambiental del Arroyo Bahia, CobijaFundación Natura Bolivia
 
Elementos escenciales de caudales ambientales
Elementos escenciales de caudales ambientalesElementos escenciales de caudales ambientales
Elementos escenciales de caudales ambientalesjose727712
 
Act.2 reconocimiento general_del_curso_yuri_tovar
Act.2 reconocimiento general_del_curso_yuri_tovarAct.2 reconocimiento general_del_curso_yuri_tovar
Act.2 reconocimiento general_del_curso_yuri_tovarYuri Tovar
 
Guía marítimo fluvial
Guía marítimo fluvialGuía marítimo fluvial
Guía marítimo fluvialEktwr1982
 
Tesis ingeniería civil - Universidad Rural de Guatemala
Tesis ingeniería civil - Universidad Rural de GuatemalaTesis ingeniería civil - Universidad Rural de Guatemala
Tesis ingeniería civil - Universidad Rural de GuatemalaMario Antillon
 
Proyecto trabajo julia
Proyecto trabajo juliaProyecto trabajo julia
Proyecto trabajo juliaTito Totumo
 
Presentacion en diapositivas cuencas hidrograficas
Presentacion en diapositivas cuencas hidrograficasPresentacion en diapositivas cuencas hidrograficas
Presentacion en diapositivas cuencas hidrograficasEsperanza Moreno
 
Proyecto Gestión Integral de Residuos en la Parroquia de Nayón
Proyecto Gestión Integral de Residuos en la Parroquia de NayónProyecto Gestión Integral de Residuos en la Parroquia de Nayón
Proyecto Gestión Integral de Residuos en la Parroquia de NayónHenry Valdiviezo
 
Guía ambiental de proyectos subsector marítimo y fluvial 3
Guía ambiental de proyectos subsector marítimo y fluvial 3Guía ambiental de proyectos subsector marítimo y fluvial 3
Guía ambiental de proyectos subsector marítimo y fluvial 3Ektwr1982
 

La actualidad más candente (20)

Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura subsector vial 3
Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura subsector vial 3Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura subsector vial 3
Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura subsector vial 3
 
2009 manual-planes-de-manejo
2009 manual-planes-de-manejo2009 manual-planes-de-manejo
2009 manual-planes-de-manejo
 
Examen final grupo_#103
Examen final grupo_#103Examen final grupo_#103
Examen final grupo_#103
 
Diseño, construccion, equipamiento, arranque y pruebas de planta de tratamien...
Diseño, construccion, equipamiento, arranque y pruebas de planta de tratamien...Diseño, construccion, equipamiento, arranque y pruebas de planta de tratamien...
Diseño, construccion, equipamiento, arranque y pruebas de planta de tratamien...
 
221111 guia metodologica_tram_permisos_vertimientos
221111 guia metodologica_tram_permisos_vertimientos221111 guia metodologica_tram_permisos_vertimientos
221111 guia metodologica_tram_permisos_vertimientos
 
01 impacto ambiental
01 impacto ambiental01 impacto ambiental
01 impacto ambiental
 
Act.2 reconocimiento general_del-curso
Act.2 reconocimiento general_del-cursoAct.2 reconocimiento general_del-curso
Act.2 reconocimiento general_del-curso
 
Agenda 21 nuevo frentes
Agenda 21 nuevo frentesAgenda 21 nuevo frentes
Agenda 21 nuevo frentes
 
Evaluacion_Proyecto_Nicaragua_F1
Evaluacion_Proyecto_Nicaragua_F1Evaluacion_Proyecto_Nicaragua_F1
Evaluacion_Proyecto_Nicaragua_F1
 
Plan de-tesis
Plan de-tesisPlan de-tesis
Plan de-tesis
 
Estudio socieconomico ambiental del Arroyo Bahia, Cobija
Estudio socieconomico ambiental  del Arroyo Bahia, CobijaEstudio socieconomico ambiental  del Arroyo Bahia, Cobija
Estudio socieconomico ambiental del Arroyo Bahia, Cobija
 
Elementos escenciales de caudales ambientales
Elementos escenciales de caudales ambientalesElementos escenciales de caudales ambientales
Elementos escenciales de caudales ambientales
 
Act.2 reconocimiento general_del_curso_yuri_tovar
Act.2 reconocimiento general_del_curso_yuri_tovarAct.2 reconocimiento general_del_curso_yuri_tovar
Act.2 reconocimiento general_del_curso_yuri_tovar
 
Guía marítimo fluvial
Guía marítimo fluvialGuía marítimo fluvial
Guía marítimo fluvial
 
Tesis ingeniería civil - Universidad Rural de Guatemala
Tesis ingeniería civil - Universidad Rural de GuatemalaTesis ingeniería civil - Universidad Rural de Guatemala
Tesis ingeniería civil - Universidad Rural de Guatemala
 
Proyecto trabajo julia
Proyecto trabajo juliaProyecto trabajo julia
Proyecto trabajo julia
 
Presentacion en diapositivas cuencas hidrograficas
Presentacion en diapositivas cuencas hidrograficasPresentacion en diapositivas cuencas hidrograficas
Presentacion en diapositivas cuencas hidrograficas
 
Proyecto Gestión Integral de Residuos en la Parroquia de Nayón
Proyecto Gestión Integral de Residuos en la Parroquia de NayónProyecto Gestión Integral de Residuos en la Parroquia de Nayón
Proyecto Gestión Integral de Residuos en la Parroquia de Nayón
 
Guiapractica depuracionaguas-chd
Guiapractica depuracionaguas-chdGuiapractica depuracionaguas-chd
Guiapractica depuracionaguas-chd
 
Guía ambiental de proyectos subsector marítimo y fluvial 3
Guía ambiental de proyectos subsector marítimo y fluvial 3Guía ambiental de proyectos subsector marítimo y fluvial 3
Guía ambiental de proyectos subsector marítimo y fluvial 3
 

Similar a Salazar perezedwinemanuel2016

Seguimiento y Evaluación Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos Carlosa...
Seguimiento y Evaluación Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos Carlosa...Seguimiento y Evaluación Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos Carlosa...
Seguimiento y Evaluación Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos Carlosa...Angie Cuaical Cabrera
 
Pal 2013 2016_chapinero
Pal 2013 2016_chapineroPal 2013 2016_chapinero
Pal 2013 2016_chapineronury marin
 
Guia ambiental-para-cierre-de-botaderos
Guia ambiental-para-cierre-de-botaderosGuia ambiental-para-cierre-de-botaderos
Guia ambiental-para-cierre-de-botaderosmaritzaflorescayllah
 
Manual Sistema de Certificación Ambiental Municipal SCAM
Manual Sistema de Certificación Ambiental Municipal SCAMManual Sistema de Certificación Ambiental Municipal SCAM
Manual Sistema de Certificación Ambiental Municipal SCAMNelson Leiva®
 
Plan de gestion, manejo y tratamiento de vertimientos liquidos mataderos
Plan de gestion, manejo y tratamiento de vertimientos liquidos mataderosPlan de gestion, manejo y tratamiento de vertimientos liquidos mataderos
Plan de gestion, manejo y tratamiento de vertimientos liquidos mataderosJuan Carlos Bernate
 
Proyecto relleno sanitario_ crucero
Proyecto relleno sanitario_ cruceroProyecto relleno sanitario_ crucero
Proyecto relleno sanitario_ cruceroDino Tapia Aguilar
 
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE LA PLANTA DE RECICLAJE DE PLASTICOS.pdf
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE LA PLANTA DE RECICLAJE DE PLASTICOS.pdfDIAGNOSTICO AMBIENTAL DE LA PLANTA DE RECICLAJE DE PLASTICOS.pdf
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE LA PLANTA DE RECICLAJE DE PLASTICOS.pdfMARIOBRITO41
 
Guia ambiental2 2011 (1)
Guia ambiental2 2011 (1)Guia ambiental2 2011 (1)
Guia ambiental2 2011 (1)danielpatino742
 
estudio de impacto ambiental
estudio de impacto ambiental estudio de impacto ambiental
estudio de impacto ambiental Nelson Salamá
 
Guía de cumplimiento Meta 3 2022 final.pdf
Guía de cumplimiento Meta 3 2022 final.pdfGuía de cumplimiento Meta 3 2022 final.pdf
Guía de cumplimiento Meta 3 2022 final.pdfSamySanchez7
 

Similar a Salazar perezedwinemanuel2016 (20)

Seguimiento y Evaluación Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos Carlosa...
Seguimiento y Evaluación Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos Carlosa...Seguimiento y Evaluación Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos Carlosa...
Seguimiento y Evaluación Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos Carlosa...
 
Ambiental
AmbientalAmbiental
Ambiental
 
Pal 2013 2016_chapinero
Pal 2013 2016_chapineroPal 2013 2016_chapinero
Pal 2013 2016_chapinero
 
Guia ambiental-para-cierre-de-botaderos
Guia ambiental-para-cierre-de-botaderosGuia ambiental-para-cierre-de-botaderos
Guia ambiental-para-cierre-de-botaderos
 
Manual Sistema de Certificación Ambiental Municipal SCAM
Manual Sistema de Certificación Ambiental Municipal SCAMManual Sistema de Certificación Ambiental Municipal SCAM
Manual Sistema de Certificación Ambiental Municipal SCAM
 
Plan de gestion, manejo y tratamiento de vertimientos liquidos mataderos
Plan de gestion, manejo y tratamiento de vertimientos liquidos mataderosPlan de gestion, manejo y tratamiento de vertimientos liquidos mataderos
Plan de gestion, manejo y tratamiento de vertimientos liquidos mataderos
 
Guia 1 elaboracion eia 2004
Guia 1 elaboracion eia 2004Guia 1 elaboracion eia 2004
Guia 1 elaboracion eia 2004
 
Proyecto relleno sanitario_ crucero
Proyecto relleno sanitario_ cruceroProyecto relleno sanitario_ crucero
Proyecto relleno sanitario_ crucero
 
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE LA PLANTA DE RECICLAJE DE PLASTICOS.pdf
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE LA PLANTA DE RECICLAJE DE PLASTICOS.pdfDIAGNOSTICO AMBIENTAL DE LA PLANTA DE RECICLAJE DE PLASTICOS.pdf
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE LA PLANTA DE RECICLAJE DE PLASTICOS.pdf
 
Job of PMA
Job of PMA Job of PMA
Job of PMA
 
Guia ambiental2 2011 (1)
Guia ambiental2 2011 (1)Guia ambiental2 2011 (1)
Guia ambiental2 2011 (1)
 
estudio de impacto ambiental
estudio de impacto ambiental estudio de impacto ambiental
estudio de impacto ambiental
 
Guía de cumplimiento Meta 3 2022 final.pdf
Guía de cumplimiento Meta 3 2022 final.pdfGuía de cumplimiento Meta 3 2022 final.pdf
Guía de cumplimiento Meta 3 2022 final.pdf
 
RuizGloria.pdf
RuizGloria.pdfRuizGloria.pdf
RuizGloria.pdf
 
Central b ecologico cafe
Central b ecologico cafeCentral b ecologico cafe
Central b ecologico cafe
 
Gerencia ambiental (1)
Gerencia ambiental (1)Gerencia ambiental (1)
Gerencia ambiental (1)
 
Syllabus Gerencia Ambiental
Syllabus Gerencia AmbientalSyllabus Gerencia Ambiental
Syllabus Gerencia Ambiental
 
Gerencia ambiental (1)
Gerencia ambiental (1)Gerencia ambiental (1)
Gerencia ambiental (1)
 
Tesisespecializacion
TesisespecializacionTesisespecializacion
Tesisespecializacion
 
TESIS ESPECIALIZACION
TESIS ESPECIALIZACIONTESIS ESPECIALIZACION
TESIS ESPECIALIZACION
 

Más de David Frias

Dialnet la tomadedecisionesenelsectorpublico-2934503
Dialnet la tomadedecisionesenelsectorpublico-2934503Dialnet la tomadedecisionesenelsectorpublico-2934503
Dialnet la tomadedecisionesenelsectorpublico-2934503David Frias
 
Algoritmos programacion
Algoritmos programacionAlgoritmos programacion
Algoritmos programacionDavid Frias
 
Algoritmos programacion
Algoritmos programacionAlgoritmos programacion
Algoritmos programacionDavid Frias
 
Implementación de carritos de tortas a precio económico
Implementación  de carritos de tortas a precio económicoImplementación  de carritos de tortas a precio económico
Implementación de carritos de tortas a precio económicoDavid Frias
 
El arte de la guerra
El arte de la guerraEl arte de la guerra
El arte de la guerraDavid Frias
 
Ejercicios y problemas_resueltos_macroeconomia
Ejercicios y problemas_resueltos_macroeconomiaEjercicios y problemas_resueltos_macroeconomia
Ejercicios y problemas_resueltos_macroeconomiaDavid Frias
 

Más de David Frias (14)

Mate bas
Mate basMate bas
Mate bas
 
Dialnet la tomadedecisionesenelsectorpublico-2934503
Dialnet la tomadedecisionesenelsectorpublico-2934503Dialnet la tomadedecisionesenelsectorpublico-2934503
Dialnet la tomadedecisionesenelsectorpublico-2934503
 
Algoritmos programacion
Algoritmos programacionAlgoritmos programacion
Algoritmos programacion
 
Tec hablar
Tec hablarTec hablar
Tec hablar
 
Linux
LinuxLinux
Linux
 
Algoritmos programacion
Algoritmos programacionAlgoritmos programacion
Algoritmos programacion
 
License
LicenseLicense
License
 
Leame
LeameLeame
Leame
 
Variables
VariablesVariables
Variables
 
Implementación de carritos de tortas a precio económico
Implementación  de carritos de tortas a precio económicoImplementación  de carritos de tortas a precio económico
Implementación de carritos de tortas a precio económico
 
Bolivia
BoliviaBolivia
Bolivia
 
Bolivia
BoliviaBolivia
Bolivia
 
El arte de la guerra
El arte de la guerraEl arte de la guerra
El arte de la guerra
 
Ejercicios y problemas_resueltos_macroeconomia
Ejercicios y problemas_resueltos_macroeconomiaEjercicios y problemas_resueltos_macroeconomia
Ejercicios y problemas_resueltos_macroeconomia
 

Último

Gestión Financiera. Capitalización y descuento simple
Gestión Financiera. Capitalización y descuento simpleGestión Financiera. Capitalización y descuento simple
Gestión Financiera. Capitalización y descuento simpleJuan Carlos Mira Navarro
 
MAPA CONCEPTUAL ECONOMIA, MICRO Y MACROECONOMIA
MAPA CONCEPTUAL ECONOMIA, MICRO Y MACROECONOMIAMAPA CONCEPTUAL ECONOMIA, MICRO Y MACROECONOMIA
MAPA CONCEPTUAL ECONOMIA, MICRO Y MACROECONOMIAjgonzalez051193
 
Gestión Financiera. Operaciones a corto plazo
Gestión Financiera. Operaciones a corto plazoGestión Financiera. Operaciones a corto plazo
Gestión Financiera. Operaciones a corto plazoJuan Carlos Mira Navarro
 
APLICACION_DIRECTIVAS_TESORERIA.pdf Sistema integrado
APLICACION_DIRECTIVAS_TESORERIA.pdf Sistema integradoAPLICACION_DIRECTIVAS_TESORERIA.pdf Sistema integrado
APLICACION_DIRECTIVAS_TESORERIA.pdf Sistema integradoTaniaCruzInga
 
Gestión Financiera. Rentas financieras constantes
Gestión Financiera. Rentas financieras constantesGestión Financiera. Rentas financieras constantes
Gestión Financiera. Rentas financieras constantesJuan Carlos Mira Navarro
 
Gestión Financiera. Rentas fraccionadas y variables
Gestión Financiera. Rentas fraccionadas y variablesGestión Financiera. Rentas fraccionadas y variables
Gestión Financiera. Rentas fraccionadas y variablesJuan Carlos Mira Navarro
 
Gestión Financiera. Matemática de las operaciones financieras
Gestión Financiera. Matemática de las operaciones financierasGestión Financiera. Matemática de las operaciones financieras
Gestión Financiera. Matemática de las operaciones financierasJuan Carlos Mira Navarro
 
factores que afectan la solubilidad de s
factores que afectan la solubilidad de sfactores que afectan la solubilidad de s
factores que afectan la solubilidad de snaylyjaramillo
 
Gestión Financiera. Operaciones Financieras
Gestión Financiera. Operaciones FinancierasGestión Financiera. Operaciones Financieras
Gestión Financiera. Operaciones FinancierasJuan Carlos Mira Navarro
 
Gestión Financiera. Financiación externa de la empresa
Gestión Financiera. Financiación externa de la empresaGestión Financiera. Financiación externa de la empresa
Gestión Financiera. Financiación externa de la empresaJuan Carlos Mira Navarro
 
Watson, J. B. (1924). El conductismo .pdf
Watson, J. B. (1924). El conductismo .pdfWatson, J. B. (1924). El conductismo .pdf
Watson, J. B. (1924). El conductismo .pdfMatt849623
 
Mapa-conceptual-del-Descubrimiento-de-America-4.pdf
Mapa-conceptual-del-Descubrimiento-de-America-4.pdfMapa-conceptual-del-Descubrimiento-de-America-4.pdf
Mapa-conceptual-del-Descubrimiento-de-America-4.pdfkrishnnaperezquezada
 
Gestión Financiera. Capitalización y descuento compuesto
Gestión Financiera. Capitalización y descuento compuestoGestión Financiera. Capitalización y descuento compuesto
Gestión Financiera. Capitalización y descuento compuestoJuan Carlos Mira Navarro
 
Gestión Financiera. Operaciones de constitución. Préstamos
Gestión Financiera. Operaciones de constitución. PréstamosGestión Financiera. Operaciones de constitución. Préstamos
Gestión Financiera. Operaciones de constitución. PréstamosJuan Carlos Mira Navarro
 
CARE ECONOMY: LA VIEJA Y NUEVA ECONOMIA DE LOS CUIDADOS.
CARE ECONOMY: LA VIEJA Y NUEVA ECONOMIA DE LOS CUIDADOS.CARE ECONOMY: LA VIEJA Y NUEVA ECONOMIA DE LOS CUIDADOS.
CARE ECONOMY: LA VIEJA Y NUEVA ECONOMIA DE LOS CUIDADOS.ManfredNolte
 
Gestión Financiera. Títulos valores: operaciones bursátiles
Gestión Financiera. Títulos valores: operaciones bursátilesGestión Financiera. Títulos valores: operaciones bursátiles
Gestión Financiera. Títulos valores: operaciones bursátilesJuan Carlos Mira Navarro
 
Lengua y sueños mesoamericanos-Armas de resistencia
Lengua y sueños mesoamericanos-Armas de resistenciaLengua y sueños mesoamericanos-Armas de resistencia
Lengua y sueños mesoamericanos-Armas de resistenciajccastrejon
 

Último (17)

Gestión Financiera. Capitalización y descuento simple
Gestión Financiera. Capitalización y descuento simpleGestión Financiera. Capitalización y descuento simple
Gestión Financiera. Capitalización y descuento simple
 
MAPA CONCEPTUAL ECONOMIA, MICRO Y MACROECONOMIA
MAPA CONCEPTUAL ECONOMIA, MICRO Y MACROECONOMIAMAPA CONCEPTUAL ECONOMIA, MICRO Y MACROECONOMIA
MAPA CONCEPTUAL ECONOMIA, MICRO Y MACROECONOMIA
 
Gestión Financiera. Operaciones a corto plazo
Gestión Financiera. Operaciones a corto plazoGestión Financiera. Operaciones a corto plazo
Gestión Financiera. Operaciones a corto plazo
 
APLICACION_DIRECTIVAS_TESORERIA.pdf Sistema integrado
APLICACION_DIRECTIVAS_TESORERIA.pdf Sistema integradoAPLICACION_DIRECTIVAS_TESORERIA.pdf Sistema integrado
APLICACION_DIRECTIVAS_TESORERIA.pdf Sistema integrado
 
Gestión Financiera. Rentas financieras constantes
Gestión Financiera. Rentas financieras constantesGestión Financiera. Rentas financieras constantes
Gestión Financiera. Rentas financieras constantes
 
Gestión Financiera. Rentas fraccionadas y variables
Gestión Financiera. Rentas fraccionadas y variablesGestión Financiera. Rentas fraccionadas y variables
Gestión Financiera. Rentas fraccionadas y variables
 
Gestión Financiera. Matemática de las operaciones financieras
Gestión Financiera. Matemática de las operaciones financierasGestión Financiera. Matemática de las operaciones financieras
Gestión Financiera. Matemática de las operaciones financieras
 
factores que afectan la solubilidad de s
factores que afectan la solubilidad de sfactores que afectan la solubilidad de s
factores que afectan la solubilidad de s
 
Gestión Financiera. Operaciones Financieras
Gestión Financiera. Operaciones FinancierasGestión Financiera. Operaciones Financieras
Gestión Financiera. Operaciones Financieras
 
Gestión Financiera. Financiación externa de la empresa
Gestión Financiera. Financiación externa de la empresaGestión Financiera. Financiación externa de la empresa
Gestión Financiera. Financiación externa de la empresa
 
Watson, J. B. (1924). El conductismo .pdf
Watson, J. B. (1924). El conductismo .pdfWatson, J. B. (1924). El conductismo .pdf
Watson, J. B. (1924). El conductismo .pdf
 
Mapa-conceptual-del-Descubrimiento-de-America-4.pdf
Mapa-conceptual-del-Descubrimiento-de-America-4.pdfMapa-conceptual-del-Descubrimiento-de-America-4.pdf
Mapa-conceptual-del-Descubrimiento-de-America-4.pdf
 
Gestión Financiera. Capitalización y descuento compuesto
Gestión Financiera. Capitalización y descuento compuestoGestión Financiera. Capitalización y descuento compuesto
Gestión Financiera. Capitalización y descuento compuesto
 
Gestión Financiera. Operaciones de constitución. Préstamos
Gestión Financiera. Operaciones de constitución. PréstamosGestión Financiera. Operaciones de constitución. Préstamos
Gestión Financiera. Operaciones de constitución. Préstamos
 
CARE ECONOMY: LA VIEJA Y NUEVA ECONOMIA DE LOS CUIDADOS.
CARE ECONOMY: LA VIEJA Y NUEVA ECONOMIA DE LOS CUIDADOS.CARE ECONOMY: LA VIEJA Y NUEVA ECONOMIA DE LOS CUIDADOS.
CARE ECONOMY: LA VIEJA Y NUEVA ECONOMIA DE LOS CUIDADOS.
 
Gestión Financiera. Títulos valores: operaciones bursátiles
Gestión Financiera. Títulos valores: operaciones bursátilesGestión Financiera. Títulos valores: operaciones bursátiles
Gestión Financiera. Títulos valores: operaciones bursátiles
 
Lengua y sueños mesoamericanos-Armas de resistencia
Lengua y sueños mesoamericanos-Armas de resistenciaLengua y sueños mesoamericanos-Armas de resistencia
Lengua y sueños mesoamericanos-Armas de resistencia
 

Salazar perezedwinemanuel2016

  • 1. PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL BARRIO PERPETUO SOCORRO EDWIN EMANUEL SALAZAR PÉREZ COD.20082481060 SEBASTIÁN OSPINA RODRÍGUEZ COD. 20082481050 UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR DE TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL, CONSEJO DE CARRERA, BOGOTÁ D.C - 2016
  • 2. PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL BARRIO PERPETUO SOCORRO EDWIN EMANUEL SALAZAR PÉREZ COD.20082481060 SEBASTIÁN OSPINA RODRÍGUEZ COD. 20082481050 Trabajo de grado para obtener el título de Gestor Ambiental Director: FERNANDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ Doctor (c) en Ciencias Técnicas, Especialidad en Geociencias UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR DE TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL, CONSEJO DE CARRERA, BOGOTÁ-2016
  • 3. PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PCGA) DEL BARRIO PERPETUO SOCORRO EDWIN EMANUEL SALAZAR PEREZ SEBASTIAN OSPINA RODRIGUEZ Estudiantes Universidad Distrital Bogotá D.C 2016
  • 4. Dedicatoria y agradecimientos Deseamos dedicar este trabajo a todas las personas que diariamente luchan y trabajan para construir un mundo mejor, en especial a quienes lo hacen desde el activismo ambiental. Queremos agradecer a Dios por darnos la fortaleza necesaria y agradecer a nuestras familias por el apoyo y ayuda que nos han brindado. Damos gracias a la universidad Distrital Francisco José de Caldas por contribuir a nuestra formación tecnológica pero también por contribuir a nuestra formación como libre pensadores. Agradecemos al Dr. Fernando Sánchez Sánchez quien es el director de este proyecto por sus aportes al desarrollo del mismo, por su orientación, colaboración y por ser una persona de excelentes calidades. Queremos agradecer a la Junta de Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro y a la comunidad en general por permitirnos adelantar y construir este trabajo con ellos, y queremos agradecer a nuestro compañero y amigo Wilder Novoa por su labor fotográfica. Por último, esperamos este trabajo sea una contribución al mejoramiento de las prácticas ambientales de la comunidad del barrio Perpetuo Socorro y que el mismo logre expandirse a otras comunidades.
  • 5. PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL BARRIO PERPETUO SOCORRO Resumen: A partir de problemáticas ambientales, tales como los periodos de crisis energética que afronta Colombia, la acumulación de basura en los rincones de las ciudades y la inminente escasez de recursos naturales, se da la necesidad de adelantar una planeación ambiental que contribuya a la protección del medio ambiente, para ello la ciudad de Bogotá D.C. cuenta con una serie de instrumentos de planeación ambiental los cuales pese de su pretensión de ser multiescalares terminan por ser demasiado centralizados. Por esta razón el Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA) como un instrumento de planeación nuevo impulsado por la Acción Comunal desde los barrios, se convierte en una oportunidad trascendental para la transformación de las malas prácticas ambientales en prácticas más amigables con el ambiente y por tanto ayudar a cumplir con los objetivos ambientales descritos en el Plan de Gestión Ambiental de Bogotá y a contribuir con el desarrollo sostenible de las comunidades. Palabras Clave: Gestión ambiental, desarrollo sostenible, contaminación, ecoeficiencia, comunidad. Abstract: Starting with environment problems such as the energetic crisis that Colombia is facing, the trash accumulation in every corner in the city and the imminent shortages of natural resources, it is given the need to advance an environmental planning that helps to environmental protection. For that reason Bogota D.C has some instruments planning which although they pretend to be multiscale ends up being centralized. For this reason the Communal Environment Management Plan (CEMP) as a new tool planning, promoted for communal actions from the neighborhoods, becomes a transcendental opportunity to change the bad environmental practices for a more environment friendly and hence, to help achieve the objectives described in the Management Environment Plan of Bogota D.C and contribute the sustainable development of communities. Keywords: Environmental management, sustainable development, pollution, ecoefficiency, community.
  • 6. Tabla de contenido A. INTRODUCCIÓN…………………………………………….…………………….....1 B. JUSTIFICACIÓN…………………………………………………………….……......3 C. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA……………………………………........….5 D. OBJETIVOS……………………………………………………….…………………...7 E. MARCO TEÓRICO ………………………………….……………………………….8 F. METODOLOGÍA………………………………….………………………....……....16 G. RESULTADOS Y ANÁLISIS DE RESULTADOS DEL TRABAJO EN EL BARRIO PERPETUO SOCORRO……………………………….…………..…….19 H. PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL………………………………..24 CAPITULO I 1. Política Ambiental……………………………………………….………..…………..24 CAPITULO II 2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL BARRIO PERPETUO SOCORRO..........26 2.1Localización………………………………………………..…………...…………..26 2.2 Reseña histórica………………….………………………….….………………….28 2.3 Aspecto físico natural………….,……………………………….............................21 2.3.1 Suelos……………………….……………………………………..………….29 2.3.2 Recurso hídrico………………………………….…………………….……...31 2.3.3 Fauna……………………………………………….………………………....32 2.3.4 Vegetación…………………………………………………………...……....33 2.4 Aspecto físico construido……………………………………….………………...34 2.4.1 Vías……………………………..…………………………….………...……34
  • 7. 2.4.2 Urbanización…………………………………………………….…………...34 2.4.3 Equipamiento urbano e infraestructura: Educativo, cultural, salud, bienestar social, deportivo y recreativo, seguridad ciudadana…..…...……………….……..34 2.5 Vulnerabilidad y riesgo…………………………………….…………………...…35 2.5.1 Escenarios de riesgo identificados por el IDIGER…………………………..35 2.5.2 Demografía……………………………………………………...….………..35 2.6 Gestión Ambiental Comunal…………………………………………………...……...36 2.7 Aspectos ambientales significativos……………………………….……….……....….38 2.7.1 Entorno ambiental………………………….…………………..……….……38 2.7.2 Problemáticas ambientales……………….………………………….…...…..39 2.7.2.1 Uso ineficiente del recurso hídrico………..……………………………….39 2.7.2.2 Uso ineficiente de la energía eléctrica….…………………….………...….40 2.7.2.3 Contaminación por residuos sólidos...………………………..…………....41 2.7.2.4 Contaminación atmosférica…………………………..…..………………...46 2.7.2.5 Contaminación auditiva y visual………………..…………………...……..46 2.7.2.6 Condiciones ambientales institucionales J.A.C Perpetuo Socorro…….…..47 2.8 Requisitos legales aplicables………………………….………………………...……..52 CAPITULO III 3. OBJETIVOS AMBIENTALES ……………………………………………..………...56 3.1 Objetivo general…………………………………………………………………....56 3.2 Objetivos específicos……………………………………………………………....56 CAPITULO IV 4. PROGRAMAS PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL……………….....57
  • 8. 4.1 Programa de educación ambiental…………………………..……………………..57 4.2 Programa de ahorro y uso eficiente de agua…………………………..…………...60 4.3 Programa de uso eficiente y ahorro de energía………………………………....….61 4.4 Programa de gestión integral de residuos sólidos……………………………….…63 4.5 Programa disminución contaminación atmosférica………………………….….....65 4.6 Programa disminución contaminación auditiva y visual……………….……….....65 4.7 Programa de mejoramiento de las condiciones ambientales institucionales J.A.C Perpetuo Socorro…………………………………………………………………….…67 CAPITULO V 5. ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, ACCIONES, METAS E INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL……......70 5.1 Programa de educación ambiental………………………………………………....71 5.2 Programa de ahorro y uso eficiente de agua………………………………..……...75 5.3 Programa de uso eficiente y ahorro de energía…………………….…………...….78 5.4 Programa de gestión integral de residuos sólidos…………………………….……82 5.5 Programa disminución contaminación atmosférica……………………………......86 5.6 Programa de mejoramiento de las condiciones ambientales institucionales J.A.C Perpetuo Socorro……………………………………………………………………….88 I. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………….……………95 J. ANEXOS Anexo 1 Formato de encuestas Anexo 2 Resultados encuesta a comunidad del barrio Perpetuo Socorro Anexo 3 Acta conformación comité o grupo de trabajo del medio ambiente, año 2002 Anexo 4 Acta de asamblea J.AC. 27 de febrero de 2013 BIBLIOGRAFÍA
  • 9. Lista de tablas Tabla 1. Bienestar social, deportivo y recreativo, seguridad ciudadana…………….34 Tabla 2. Consumo promedio de agua en M3 Bogotá, Kennedy y Perpetuo Socorro……………………………………………………………………..39 Tabla 3. Consumo promedio de energía eléctrica en KW Bogotá, Kennedy y Perpetuo Socorro…………………………………………………………...………...41 Tabla 4. Media ponderada de la producción por habitante (pph) por día por estrato socioeconómico……...……………………………………………….…….42 Tabla 5. Producción diaria por establecimiento comercial pequeños productores….42 Tabla 6. Composición de residuos sólidos domiciliarios……………….………...…44 Tabla 7. Composición de residuos sólidos de pequeños productores comerciales….45 Tabla 8. Recurso hídrico Salón Comunal………………………………….………..48
  • 10. Lista de Imágenes Imagen 1. Localización barrio Perpetuo Socorro…………………..…………………27 Imagen 2. Modernización barrio Perpetuo Socorro……………….…………………..28 Imagen 3. Localidad de Kennedy suelos…………………………………..……….....30 Imagen 4. Río Tunjuelo 1……………………………………………………………...31 Imagen 5. Río Tunjuelo 2……………………………………………………………...31 Imagen 6. Sirirí (Tyrannus melancholicus)………………………………….………...32 Imagen 7. Paloma torcaza o abuelita (Zenaida auriculata)…………………………....32 Imagen 8. Ratón Común (Mus Musculus)………………………………..…………...32 Imagen 9. Lenteja de Agua (Lemna Minor)…………………………………………...33 Imagen 10. Junco Bogotano (Juncus Bogotensis)………………………………………33 Imagen 11. Zona de ronda del río Tunjuelo…………………………………..…..........33 Imagen 12. Estructura Organizacional Junta de Acción Comunal…………….…….....37 Imagen 13. Baño………………………………………………………………………..39 Imagen 14. Lavaplatos……………………………………………………....................39 Imagen 15. Bombillo incandescente 100w……………………………………………..40 Imagen 16. Cargador conectado………………………………………………………...40 Imagen 17. Residuos Sólidos Zona de Ronda Río Tunjuelo…………………………...41 Imagen 18. Residuos sólidos calles del barrio………………………..………………...41 Imagen 19. Contaminación atmosférica………………………………………………...46 Imagen 20. Graffitis Santa Fe y Millonarios……………………………...…………….46 Imagen 21. Salón Comunal……………………………………………………………..46 Imagen 22. Baño Salón Comunal……………………………………………………….48 Imagen 23. Bombillo incandescente 100w Salón Comunal……………………….……49 Imagen 24. Lámparas fluorescentes Salón Comunal…………………………………...49 Imagen 25 Caneca Salón Comunal……………………………………………….……50 Imagen 26 Caneca baño Salón Comunal………………………………………………50 Imagen 27 Auditorio Salón Comunal……………………………………………..…...51 Imagen 28 Sala Salón Comunal………………………………………………………..51 Imagen 29 Escaleras Salón Comunal…………………………………………………..51
  • 11. 1 A. INTRODUCCIÓN La ciudad de Bogotá D.C debido a sus dinámicas se encuentra en constante desarrollo, lo que trae consigo el aumento de su densidad poblacional y de su demanda de servicios ecosistémicos, implicando que la ciudadanía se enfrente a una problemática ambiental generalizada relacionada con la mala utilización de los recursos naturales, así como con un mal manejo y disposición de los residuos sólidos, líquidos y gaseosos generados por la actividad diaria de la comunidad, estos residuos se pueden tornar peligrosos y generan un impacto negativo sobre el ambiente y sobre la salud de las personas que habitan la comunidad. Sin ser ajena a esta situación la Junta de Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro, por medio de su comisión del medio ambiente y como parte del compromiso ambiental adquirido por la comunidad, formula este Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA), el cual involucra a toda la población fija y flotante de la comunidad; este plan va orientado con el objetivo de racionalizar el consumo de los recursos naturales y propender por la conservación de aquellos que pueden verse afectados, además de resolver, mitigar y/o prevenir los impactos negativos que se generan sobre el ambiente, todo esto con el propósito de contribuir a la conservación del mismo y contribuir a lograr el desarrollo sostenible de la comunidad. La comisión del medio ambiente de la Junta de Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro, a pesar de no contar con las herramientas necesarias, de no ser una exigencia, y de ni siquiera ser mencionado por las autoridades competentes, decide formular este Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA), como un proyecto pionero, pensando en que la mejor forma de llevar a cabo el planteamiento de acciones de gestión ambiental que se adapten a los principios ambientales de la ciudad y garanticen primordialmente el cumplimiento de sus objetivos ambientales de calidad ambiental y de eco-eficiencia, se debe llevar a cabo desde el ente más pequeño de organización, es decir, desde la organización barrial, debidamente organizada en las Juntas de Acción Comunal.
  • 12. 2 Este Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA), se formuló con los mismos lineamientos y formatos establecidos por la Secretaria del Medio Ambiente para la formulación del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA), realizando algunas modificaciones para conseguir los objetivos propuestos, además se tuvo en cuenta como eje transversal durante todo el documento la normatividad legal vigente para poder llevar a cabo el desarrollo del mismo. Este PCGA para el barrio Perpetuo Socorro cuenta con cinco capítulos: el primer capítulo se refiere a la adopción de la política ambiental por parte de las directivas de la entidad, donde se establecen los lineamientos institucionales que definen su compromiso ambiental con el Distrito, primordialmente con el seguimiento de los principios ambientales establecidos en el PGA de Bogotá D.C.; en el segundo capítulo muestra el diagnóstico de la situación ambiental del barrio, en donde a partir de identificar el ambiente físico natural, el ambiente físico construido y la vulnerabilidad y el riesgo, se llega a una caracterización de los aspectos ambientales significativos, es decir las principales problemáticas ambientales presentadas por la comunidad, además muestra los requisitos legales aplicables para la realización del proyecto; en el tercer capítulo se presentan los objetivos ambientales, los cuales corresponden a las determinantes establecidas en la política ambiental institucional y los logros a los que se quieren llegar con el presente trabajo; en el cuarto capítulo se presentan una serie de programas a implementar que tienen como fin racionalizar el consumo de los recursos naturales y propender por resolver, mitigar y/o prevenir los impactos negativos que se generan sobre el ambiente (representado en los distintos tipos de contaminación), estos programas nacen de la participación y de las visones de los distintos actores de la comunidad; y por último en el quinto capítulo se plantean las acciones, metas e indicadores de cumplimiento para implementar y evaluar estos programas. Para concluir este plan es una apuesta para lograr ser pioneros en la contribución del uso eficiente de los recursos naturales por parte de las comunidades y así contribuir al desarrollo sostenible de las mismas.
  • 13. 3 B. JUSTIFICACIÓN A partir de problematizaciones ambientales como la actual crisis energética que afronta el país, la acumulación de basura en los rincones de las ciudades y ante la inminente escasez de recursos naturales, como la escasez de agua que ya afrontan muchos municipios del país, se da la necesidad de adelantar gestiones que propendan por la protección del medio ambiente, para ello el Plan de Gestión Ambiental de Bogotá D.C se constituye como un instrumento de planeación de largo plazo, que permite y orienta la gestión ambiental de todos los actores distritales con el propósito de que el proceso de desarrollo que afronta la ciudad propenda por la sostenibilidad del territorio Distrital y la región. En este contexto la Junta de Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro, pretende dar alcance al cumplimiento de los objetivos ambientales descritos en el PGA de Bogotá formulando su Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA). Esto, ante los complejos problemas de relacionamiento entre el hombre y el medio que acaban en las problematizaciones anteriormente descritas, por lo que se pretende realizar este trabajo con el objetivo de contribuir a la toma de conciencia sobre la adecuada utilización de los recursos naturales (agua, energía, etc.) y la correspondiente disposición de los residuos producidos (líquidos, solidos, gaseosos). Así la Junta de Acción Comunal intenta ser pionera al formular este plan para el barrio Perpetuo Socorro, con el propósito de brindar información y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestión ambiental con las que no cuentan las personas que integran la comunidad. Este plan se hace ineludible ya que brinda estas herramientas de gestión ambiental, las cuales resultan adecuadas para racionalizar el consumo de los recursos naturales y propender por la conservación de aquellos que pueden verse afectados, además de intentar solucionar, mitigar y/o prevenir los impactos negativos que se generan sobre el ambiente representados en los distintos tipos de contaminación (basuras, visual, auditiva, etc.) producidos por la actividad diaria de la comunidad. Estas herramientas pueden ser
  • 14. 4 normativas, de planeación (objetivos, estrategias, programas, etc.), tecnológicas o de seguimiento y monitoreo (metas e indicadores de gestión). El proyecto busca hacer partícipe a la comunidad en el cumplimiento de los objetivos ambientales de calidad ambiental y de eco-eficiencia del PGA de Bogotá y propender por la búsqueda del desarrollo sostenible del barrio Perpetuo Socorro, buscando que en esta situación relacional a través de la acción participativa durante todo el proceso, los habitantes de la comunidad se vean beneficiados al recibir mejoraras en su calidad de vida, ya que el plan contribuirá al mejoramiento de las condiciones ambientales, de salubridad y del bienestar económico, logrando así gozar de un ambiente más sano y obtener mejoras económicas, al adquirir descuentos en la facturación del costo de los servicios públicos. El Plan Comunal de Gestión Ambiental busca convertirse en un instrumento de planeación nuevo y descentralizado teniendo como propósito actuar desde el ente de organización más pequeño, es decir, desde los barrios debidamente organizados a través de las Juntas de Acción Comunal. Por lo que este proyecto se constituye en una oportunidad trascendental para la transformación de las malas prácticas ambientales en prácticas más amigables con el ambiente y así contribuir al objetivo de alcanzar un desarrollo sostenible de la comunidad, convirtiéndose en un modelo a seguir por otros barrios de la ciudad. .
  • 15. 5 C. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 2.1. Planteamiento Del Problema La ciudad de Bogotá se enfrenta a una sociedad capitalista en desarrollo, en la cual los ciudadanos están sometidos a un constante bombardeo publicitario para adquirir bienes y servicios con el fin de satisfacer sus deseos y necesidades, estos bienes y servicios son de fácil acceso (para muchos hogares) gracias a la producción masiva de los mismos, siendo consumidos día a día por los bogotanos y transformados en un corto lapso en residuos (sólidos, líquidos y gaseosos) que se tornan peligrosos para la armonía y salud de la comunidad, situación que no deja de ser ajena en los barrios de la ciudad, debido a que en estos se desarrollan actividades relativas al crecimiento y que en muchos casos comparten las mismas dinámicas de la ciudad. Ante esta situación la gran mayoría de las ciudades reconocen hoy día que deben buscar una forma de desarrollo compatible con una explotación racional del planeta, minimizando el deterioro del ambiente, es aquí donde aparece el llamado desarrollo sostenible, que como dirá la Comisión Brundtland (1987) es el que busca asegurar las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades. Para garantizar el desarrollo sostenible Bogotá cuenta con una serie de instrumentos de planeación ambiental, siendo el Plan de Gestión Ambiental de Bogotá 2008-2038 el de mayor jurisdicción y el de más largo plazo, por lo que del mismo terminan derivándose una serie de instrumentos de mediano y corto plazo para lograr su operatividad e implementación, estos destinados a escalas político-administrativas en general pero con menor jurisdicción, dentro de estos se encuentran, los Planes Ambientales Locales, PAL (a nivel de localidades) y los Planes Institucionales de Gestión Ambiental – PIGA (a nivel institucional) (SDA, 2009), siendo inexistente un instrumento de planeación ambiental en una escala política administrativa menor como lo es la organización barrial o veredal, los cuales darían un análisis desde una mirada más local.
  • 16. 6 Buscando eliminar estas estrategias centralizadas y pretendiendo lograr una participación real de la comunidad, se generan propuestas analizadas desde una mirada local-urbana, las cuales terminar por ser escasas y muy recientes, como referentes para este trabajo tomaremos dos estudios de caso realizados en ciudades colombianas, uno es el estudio de Tamayo, L. (2015) que tiene una propuesta de gestión ambiental local para el barrio el Poblado Comuna IV ubicado en el Municipio de Dosquebradas (Risaralda), donde pretende hacer caracterizaciones del territorio desde una perspectiva socioambiental con el fin de aportar a la identificación y conservación de sus ecosistemas, y por último el trabajo realizado por Pérez, S. (2015) en la ciudad de Bogotá que busca realizar una gestión social y ambiental del barrio el Recuerdo (Ciudad Bolívar), cuyo fin es la implementación de un modelo de agricultura urbana sostenible. Estos estudios tienen la particularidad de ser desarrollados en barrios de corte urbano- rural y son muestra de la limitada planeación ambiental en barrios netamente urbanos. Debido a esto para la presente investigación se tomó como objeto de estudio el barrio Perpetuo Socorro, ubicado en la localidad de Kennedy de la ciudad de Bogotá que tiene un carácter urbano y donde los habitantes de la comunidad se enfrentan a las mismas problemáticas de la ciudad de Bogotá, esta comunidad barrial se encuentra debidamente organizada a través de su Junta de Acción Comunal, la cual tiene como fin buscar un desarrollo integral y sostenible del barrio, por lo que pese a contar con un gran compromiso ambiental, la comunidad no cuenta con un acciones tendientes a mejorar la situación ambiental actual del mismo, razón por la que se llegó a la conclusión de que se debe desarrollar un Plan de Gestión Ambiental Comunal para el barrio, ya que este se hace necesario para intentar solucionar, mitigar y/o prevenir los impactos negativos que se generan sobre el ambiente, producto de la actividad diaria de la comunidad. Debido a esta problemática ambiental y de planeación a la que se enfrenta la comunidad surge el siguiente problema, ¿De qué manera formular un Plan de Gestión Ambiental Comunal, que garantice primordialmente el cumplimiento de los objetivos ambientales descritos en el PGA de Bogotá y contribuya a la búsqueda del desarrollo sostenible de la comunidad del barrio Perpetuo Socorro de la localidad de Kennedy en Bogotá?
  • 17. 7 D. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Formular el Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA) para el barrio Perpetuo Socorro, de la Localidad de Kennedy, a partir de un diagnóstico de la situación ambiental, y en cual se generen programas, estrategias y lineamientos para su futura implementación. OBJETIVOS ESPECÍFICOS  Elaborar un diagnóstico de la situación ambiental actual del barrio Perpetuo Socorro, analizando su actual desempeño y eficiencia ambiental.  Diseñar programas y estrategias para reducir los impactos ambientales generados por la comunidad del sector.  Diseñar acciones, metas e indicadores de cumplimiento para una futura implementación de los programas ambientales propuestos en el PCGA.
  • 18. 8 E. MARCO TEÓRICO El presente trabajo se constituye como una alternativa ante la crisis ambiental que estamos viviendo actualmente, esta entendida como un fenómeno global, en el cual aunque las afectaciones se den de forma local en la mayoría de casos, sus repercusiones terminan siendo globales. Razón por la cual se convierte en una problemática que nos atañe a todos, surgiendo así la importancia de buscar soluciones y llegando a ser necesario como diría Ángel Maya “entender y apreciar no solamente la naturaleza, tal como se ha desarrollado en el proceso evolutivo, hasta conformar los ecosistemas modernos, sino que es necesario entender y apreciar al hombre” (Ángel Maya, 1998 pág. 11) y su relación cultural ante la apropiación indiscriminada de los recursos de la naturaleza. Para ello es indispensable ver la problemática ambiental desde una perspectiva ambiental que según Ángel Maya “nos lleva a distinguir entre Ecología y Medio Ambiente, ya que este último es por tanto, un campo de análisis interdisciplinario que estudia las relaciones entre las formaciones sociales y los ecosistemas” (Ángel Maya, 2013 pág. 34). Así mismo, se requiere tener claridad en cuanto a la definición de conceptos como el de medio ambiente, por lo cual se cita in extenso a Torres quien escribe: Es el conjunto de factores externos e internos, físicos, sociales y biológicos que determinan la forma de ser y de vivir de los seres. Retomando lo anterior una aproximación a un concepto mucho más global de ambiente podría ser el de un sistema dinámico definido por las interacciones físicas, biológicas, sociales y culturales, percibidas o no, entre los seres humanos y los demás seres vivientes y todos los elementos del medio en el cual se desenvuelven, bien que estos elementos sean de carácter natural o sean transformados o creados por el hombre, es decir, el estudio del medio ambiente abarca los temas de ecología, pero va más allá (Torres, 2011 pág. 11).
  • 19. 9 Al ir más allá de la ecología estas relaciones e interacciones se tornan desiguales, debido a la apropiación indiscriminada de los recursos de la naturaleza por parte de los humanos en las sociedades capitalistas industrializadas o en vías de desarrollo, en las cuales, se ha entendido el desarrollo como un crecimiento lineal separado de los factores naturales, ya que como Torres explica “los humanos tienden a considerar los bienes y servicios naturales como algo garantizado, asumiendo que son ilimitados o de algún modo reemplazables, aunque sabemos que cosas como el oxígeno o el agua, quizás sean reciclables pero no reemplazables” (Torres, 2011 pág. 7). En esta relación desigual entre hombre y naturaleza se generan en el corto y largo plazo problemáticas ambientales que hoy día se están haciendo más evidentes, tales como la escasez de recursos naturales y los problemas de contaminación, entendiendo esta última según definición del Artículo 4,de la Ley 23 de 1973, que dice que es una “Alteración del medio ambiente por sustancias o formas de energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nación o de particulares” (Congreso de la República de Colombia, 1973). Esta contaminación tiene un crecimiento exponencial degradando en crisis de difícil solución. Por lo que ante estas problemáticas ambientales la gestión ambiental entra a actuar sobre el medio ambiente tratando de buscar soluciones o formas de mitigación o compensación, teniendo un papel mediador en la relación entre los hombres y su necesidad de apropiación de los recursos de la naturaleza. Por lo que para el presente trabajo se tomara la gestión ambiental “como un proceso que está orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible” (Red de Desarrollo Sostenible de Colombia, 2010, para. 1). Entendiendo desarrollo sostenible según la definición del Artículo 3, Ley 99 de 1990 que nos dice que “Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el
  • 20. 10 derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades” (Congreso de la República de Colombia, 1993). Volviendo y adentrándose en la gestión ambiental, se tomara el estudio de Espinoza y Valenzuela (2015) quienes dicen que esta se constituye por un conjunto de etapas y procedimientos que tienen un propósito de alcanzar un desarrollo sustentable en los diferentes niveles territoriales donde ejerce su influencia (nacional, regional o local) (…) haciendo referencia en forma implícita a una unidad territorial determinada sobre la cual se construye una estructura institucional que administra los planes, programas y acciones tendientes a intervenir el medio ambiente con el propósito de alcanzar un mejoramiento sostenido de la calidad de vida de sus habitantes (…) además esta se realiza en los distintos ámbitos territoriales y sectoriales, ajustándose a las características de cada uno de ellos (Espinoza y Valenzuela, 2015 págs. 129 y 130). Por otro lado dicen que la gestión ambiental define principios y lineamientos rectores, fija metas, planifica acciones, diseña instrumentos y establece mecanismos que permitan regular las actividades humanas en su relación con el ambiente., (…) asimismo esta ordena, dispone y organiza los asuntos humanos de forma que se pueda vivir en concordancia con el ambiente, de acuerdo con ciertos objetivos de calidad establecidos previamente (Espinoza y Valenzuela, 2015 pág. 130). Para el desarrollo de la gestión ambiental en el caso colombiano se tomara a grosso modo a Guhl y Leyva (2015) quienes escriben que “la comprensión del medio ambiente y los asuntos relacionados han estado muy influenciados por la evolución de la visión global del medio ambiente y de la gestión ambiental (…), el interés inicial por la gestión estatal de lo ambiental en Colombia, impulsado por las preocupaciones internacionales sobre el deterioro del medio ambiente, se concretó a finales de la década de los años sesenta, cuando se creó el Inderena (…) luego este se transformaría en el Ministerio del Medio Ambiente y el Sistema Nacional Ambiental, (…) De la misma manera, el interés por lo ambiental y la importancia de su relación con la vida y el progreso, llevaron a una presencia destacada de lo ambiental en la Constitución de 1991, al punto de que
  • 21. 11 consagró el “desarrollo sostenible” como la forma de desarrollo que debería seguir el país” (Guhl y Leyva, 2015). Para la finalidad y objetivos de este trabajo se reducirá la gestión ambiental colombiana al caso Distrital y al Plan de Gestión Ambiental (PGA) de Bogotá D.C (Decreto 456 de 2008) como una herramienta para contribuir al desarrollo sostenible en Colombia. En el caso de Bogotá D.C, nos enfocamos en la gestión ambiental municipal del desarrollo que parafraseando a Germain y Rodríguez es importante tener en cuenta algunas consideraciones básicas, ya que en lo general, la gestión ambiental se aborda desde un enfoque que la limita a la gestión de los recursos naturales, como si los efectos del deterioro ambiental no fuesen la lógica consecuencia de un determinado modelo de desarrollo (Germain y Rodríguez), para esto ellos proponen algunas características básicas para el concepto de gestión ambiental del desarrollo: 1.La conservación del medio ambiente es una condición sine qua non del crecimiento del bienestar humano: en efecto, el medio ambiente es un proveedor no sólo de recursos naturales necesarios a la actividad económica sino también de otros bienes o servicios tales como el espacio, el aire puro, la diversidad de especies animales y vegetales, la estética del paisaje, etc. todos los cuales contribuyen en distinto grado al mejoramiento de la calidad de vida. 2. La eficiencia de las actividades económicas que se desarrollan en el municipio debe ser juzgada por criterios tales como la capacidad de satisfacer las necesidades y demandas de la población local y de preservar la naturaleza (y no solamente por criterios de producción o consumo, como el grado de satisfacción de la demanda solvente). 3. El término de población contempla no solamente la estructura y dinámica demográficas sino también todos aquellos aspectos que permitan a los pobladores residentes incidir sobre su realidad y convertirse en agentes de desarrollo: ello implica considerar la gente (individuos, hogares, comunidades) (Germain y Rodríguez). Así el PGA de Bogotá se convierte en el instrumento de planeación de largo plazo, que permite y orienta la gestión ambiental de todos los actores distritales con el propósito de que el proceso de desarrollo propenda por la sostenibilidad del territorio distrital y la región (PGA, 2008). Los objetivos de calidad ambiental, de ecoeficiencia y de armonía
  • 22. 12 socioambiental hacia los que este instrumento de planeación ambiental apunta, no serán posible si no se comprenden y generan armonías entre los procesos urbanos y los ecológicos; si no se integran las escalas y procesos locales, regionales y nacionales (PGA, 2008 Pág. 15). Para lograr este fin cuenta con instrumentos de planeación ambiental que son los componentes de la gestión ambiental del Distrito Capital, que conforme a sus alcances y características específicas, cumplen, se enmarcan y permiten materializar dicho Plan de Gestión Ambiental (Secretaria Distrital de ambiente, 2009), algunos de estos instrumentos que se tendrán en cuenta para este trabajo, son el Plan Ambiental Local (PAL) y el Plan Institucional de gestión ambiental (PIGA) referenciados en la localidad de Kennedy, para así a partir de estos construir el Plan Comunal de Gestión Ambiental como un instrumento de planeación nuevo, por lo que a continuación explicaremos de manera sintética estos instrumentos y su relevancia. Para comenzar el Plan Ambiental Local (PAL) de Kennedy es la herramienta operativa mediante la cual se aborda la solución de las necesidades ambientales que requiera la localidad a través de un diagnóstico previo de identificación de problemáticas ambientales estructurales. Con apoyo de la comunidad y a partir del diagnóstico, se formularon programas y proyectos que apuntan a la solución de las problemáticas en el marco de una gestión integral e interinstitucional. Se busca alcanzar un crecimiento y equilibrio entre sus componentes físicos, socioculturales, económicos, de desarrollo sostenible, la protección y conservación de los recursos naturales con el fin de garantizar un ambiente sano (Alcaldía Local de Kennedy, 2012), ya que como diría Torres (2011) “durante los últimos años, el espacio ambiental de la localidad de Kennedy se ha deteriorado, se observa la extinción de su patrimonio representado en los humedales, corrientes de agua y ecosistemas de fauna y flora” y continua diciendo que estos lugares, de los cuales disfrutaron nuestros antepasados ya no existen, lastimosamente hoy se miran más con indiferencia y como puntos negros, que como ecosistemas valiosos y símbolos de belleza natural (Torres, 2011 pág. 23). En el territorio de la localidad se identifican como principales problemas ambientales: 1. Manejo inadecuado de áreas protegidas. 2. Contaminación con residuos sólidos 3. Contaminación hídrica 4. Contaminación del aire 5. Inundaciones.
  • 23. 13 Por otro lado para el caso del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) la Contraloría de Bogotá dirá que “es un ejercicio de planificación que parte de un análisis descriptivo e interpretativo de la situación ambiental de la entidad, de su entorno, de sus condiciones ambientales internas y de la gestión ambiental en su área de influencia para plantearse programas, proyectos, metas y asignar recursos dirigidos a alcanzar objetivos de ecoeficiencia y de mejoramiento de la gestión ambiental del Distrito y en últimas de la calidad ambiental de Bogotá” (Contraloría de Bogotá D.C., 2014 pág. 4). El PIGA busca que la organización maneje de forma equitativa todos los recursos, con el fin de minimizar, controlar, prevenir y compensar los aspectos ambientales; guiándolos hacia el cumplimiento del mejoramiento de sus actividades pero sin trascender el marco institucional o las organizaciones bajo su influencia, por lo que se queda corto para contribuir al cumplimiento de los objetivos del PGA de Bogotá. Ya en el caso concreto para contribuir al cumplimiento de los objetivos del PGA de Bogotá y dado que la mira central de este análisis estará puesta en la organización barrial y se busca distanciarse del PIGA, eliminar las estrategias centralizadas y lograr una participación real de la comunidad, se generan propuestas analizadas desde una mirada local-urbana, las cuales terminar por ser escazas y muy recientes, como referentes para este trabajo tomaremos distintos estudios de caso realizados, uno de ellos es el caso de Bártulos, L. (2004) que propone un taller de transformación integral del barrio de La Ceiba-Puentes (Cuba) donde se analiza el tema de la Gestión Ambiental Urbana enfocado en un barrio en específico, ya para el caso concreto de ciudades colombianas tomaremos el estudio de Tamayo, L. (2015) quien hace una propuesta de gestión ambiental local para el barrio el Poblado Comuna IV ubicado en el Municipio De Dosquebradas (Risaralda), donde pretende hacer caracterizaciones del territorio desde una perspectiva socio-ambiental con el fin de aportar a la identificación y conservación de sus ecosistemas, y por último se tomara el trabajo realizado en la ciudad de Bogotá por Pérez, S. (2015) quien busca realizar una gestión social y ambiental del Barrio El Recuerdo (Ciudad Bolívar), con la característica que el barrio no se encuentra legalizado en su totalidad y cuyo fin es la implementación de un modelo de agricultura urbana sostenible, todos estos barrios tienen la particularidad de ser de corte urbano-rural, y
  • 24. 14 rescatar las particularidades naturales del entorno mas no del ambiente físico construido y lo urbano como tal. Por esto la Junta de Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro, decide formular su Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA) como un instrumento de planeación nuevo y enfocado en un barrio netamente urbano. La J.A.C desde su creación, ha adelantado diversas acciones con el fin de impulsar estrategias encaminadas a lograr un desarrollo sostenible de la comunidad y promover una cultura ambiental. Para ello han realizado algunas acciones para abordar la problemática ambiental, a raíz de esto en abril del año 2002, se conformó el comité o grupo de trabajo del medio ambiente que tenía como función la tarea de diseñar campañas educativas para el manejo de residuos sólidos (Anexo 3) y durante el año 2004 dicho comité realizó una campaña de concientización y se realizó una jornada de recolección y separación de residuos sólidos en el barrio Perpetuo Socorro (Anexo 4). Gracias a este gran compromiso ambiental y con el fin de trascender el PCGA se convierte en el instrumento de planeación que parte del análisis de la situación ambiental de la organización barrial, con el propósito de brindar información y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestión ambiental que garanticen el desarrollo sostenible de las comunidades y permitan dar cumplimiento de los objetivos ambientales establecidos en el PGA de Bogotá, por lo que dado que la mirada central de este análisis estará puesta en la representación de la gestión ambiental comunal será necesario plantear algunos parámetros que sirvan de ejes conceptuales, tomando ciertos principios que enmarcan y justifican la gestión ambiental descriptos por Espinoza y Valenzuela (2015) como son: Fortalecimiento del proceso de descentralización. La construcción del marco institucional necesario para dar lugar en términos reales a un proceso descentralizador. Participación de la comunidad en diferentes niveles y expresiones. Un proceso de gestión ambiental que no incorpora a la comunidad participando
  • 25. 15 activamente en todas aquellas áreas donde su rol es relevante está condenado a ser un ejercicio estéril y de baja sustentabilidad. Este principio tiene la doble relevancia de, por una parte, contribuir a la legitimidad y, por otra, avanzar en el proceso de conciencia ambiental que la comunidad requiere para sustentarlo en el largo plazo. La gestión debe asegurar la participación de todos los sectores de la sociedad de manera responsable y positiva. Fortalecimiento legal de las capacidades y funciones públicas. Es fundamental disponer de la seguridad jurídica. Enfoque sistémico. Es imprescindible que se incorpore a todas las instancias y niveles pertinentes a un enfoque sistémico, donde se asegure tanto la integralidad de la acción, como el aporte y la fluida interacción entre todas las partes que lo componen. Acceso a un ambiente sano. Se debe partir del reconocimiento que es un derecho fundamental de todos los habitantes el acceso a un medio ambiente sano. La gestión ambiental debe asegurar que los recursos naturales sean manejados de una manera sustentable para reducir sus niveles de deterioro y que se atiendan las necesidades actuales sin comprometer el bienestar de las generaciones futuras. La gestión ambiental debe ser incorporada y formar parte de los planes y estrategias de desarrollo nacionales, regionales y comunales, a través de un proceso participativo, de abajo hacia arriba, con miras a mejorar la calidad ambiental. Transectorialidad. La gestión ambiental debe ser una función transversal que asegure la integración de todos los sectores en su diseño y funcionamiento (Espinoza y Valenzuela, 2015 págs. 133, 134 y 135). Así integrando los principios anteriormente descriptos este proyecto se constituye en una oportunidad trascendental para conseguir prácticas más amigables con el ambiente, a través de la acción participativa de las comunidades y así contribuir al objetivo de alcanzar un desarrollo sostenible de la comunidad.
  • 26. 16 F. METODOLOGÍA Con el fin de determinar los principales efectos ambientales, además para medir y comparar variables se realizó una investigación analítica; así mismo para caracterizar a la comunidad se realizó una investigación descriptiva; por otro lado, se realizó una investigación-acción-participativa con el fin de ver a la comunidad como sujeto de conocimiento mas no como objeto de estudio, contribuyendo a la toma de conciencia de la comunidad sobre su realidad y ver esta, analizada por las propias comunidades, teniendo en cuenta a las comunidades como motores en la transformación de su propia realidad, por lo que ellos tuvieron una participación activa y ayudaron a construir y elaborar los programas ambientales para el mejoramiento de la Gestión Ambiental Comunal; además todo el proceso estuvo apoyado de manera transversal por una revisión documental y bibliográfica reflexiva sobre los temas que sustentan el proyecto. Técnicas metodológicas El proceso de ejecución del Plan Comunal de Gestión Ambiental, está basado métodos cuantitativos, los cuales se utilizaron con el fin de predecir y controlar las variables, y así lograr hacer el diagnóstico de la situación actual del barrio; de igual forma se utilizaron métodos cualitativos, que tenían el propósito de buscar solución a las problemáticas a través del conocimiento y la acción de la comunidad, esto con el objetivo de lograr una transformación efectiva; además se utiliza el modelo de gestión PHVA (Planear-Hacer- Verificar-Actuar) PHVA o ciclo Deming, enfocado a una gestión ambiental dinámica bajo los criterios del mejoramiento continuo; homologando su etapa de planificación y sus futuras etapas de implementación, verificación y ajuste del PCGA (SDA, 2009). Fase 1 Para esta primera fase se realizó la Política Ambiental para el barrio Perpetuo Socorro a partir de una revisión documental de fuentes secundarias, las cuales nos dieron un enfoque de la temática en cuestión. Se abordó una revisión bibliográfica del Plan de
  • 27. 17 Gestión Ambiental del Distrito Capital, en especial sus principios y objetivos de eco- eficiencia que son la parte central en el presente plan. Fase 2 En esta etapa, se realizó un diagnóstico de la situación ambiental del barrio Perpetuo Socorro, en la primera parte se identificaron los aspectos ambientales significativos, para ello se realizaron seis visitas de campo en la cual se hizo una inspección a la situación ambiental, encontrando los puntos críticos a través de la medición, observación, deducción y análisis, se fraccionó en tres partes el barrio para hacer la toma de muestras proporcionales, sacando el promedio del gasto de recursos (agua y energía) y de la producción de residuos sólidos por parte de la comunidad, se elaboró y coordinó el diligenciamiento y evaluación de una encuesta dirigida a cinco hogares y cinco locales comerciales, que tenían la finalidad de caracterizar las prácticas ambientales y conocer las opiniones sobre algunos aspectos del entorno y sus problemas ambientales; por otro lado, se consultó información en las diferentes entidades y empresas de servicios públicos, para conocer los promedios de consumo de estos servicios por parte de la comunidad. En una segunda parte se identificaron los requisitos legales aplicables a través de una revisión documental, estas fuentes se recolectaron por internet, visitas a la alcaldía mayor de Bogotá, a la alcaldía de Kennedy, a las empresas de servicios públicos, a las comisiones de regulación y en las distintas bibliotecas. A partir de estas acciones, de la información secundaria recolectada y de otros documentos relacionados se realizó el documento diagnóstico de la situación ambiental del barrio Perpetuo Socorro. Fase 3 Con base en un análisis del diagnóstico de impactos ambientales, se plantearon unos objetivos ambientales; los cuales corresponden con las determinantes establecidas en la política ambiental institucional. Esto se hizo a partir de la visión de la comunidad y de la información secundaria recolectada.
  • 28. 18 Fase 4 En esta etapa se formularon una serie de programas tendientes a lograr una adecuada gestión ambiental del barrio, para ello se llevó a cabo un acercamiento a la comunidad y la vinculación de esta como sujetos activos del conocimiento. Para ello se contó con el apoyo de líderes ambientales, empresas de servicios públicos y de grupos de recicladores, con el fin de conseguir un beneficio mutuo. A través de esta investigación participativa con los diferentes grupos involucrados, se utilizó la acción de estos como fuente de conocimiento, a lo que se sumó una revisión documental exhaustiva para dar el enfoque de la temática que se abordó. Se hizo una revisión bibliográfica del Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital, del Plan Ambiental de Kennedy y Planes Institucionales de Gestión Ambiental de diferentes instituciones, se recopiló información sobre programas de educación ambiental, uso eficiente y ahorro del agua, uso eficiente y ahorro de energía, gestión integral de los residuos sólidos, mejoramiento de las condiciones ambientales internas, contaminación (atmosférica, visual y auditiva) y extensión de buenas prácticas ambientales, con lo que se realizó una series de programas para satisfacer los problemas de la comunidad intentando transformar su propia realidad. Además, se formularon estrategias para la futura implementación de estos programas, estas serán educativas a través de programas focalizados, técnico-operativas en las cuales se dejará sentada el modo de instalación y cambio de factores que puedan dañar o ayudar a la conservación del medio ambiente (Bombillas, canecas, vallas publicitarias, grafitis, etc.) y operativas como la realización de campañas y otras acciones (murales, afiches, ferias, etc.) tendientes a concientizar la comunidad sobre las problemáticas ambientales. A partir de estas acciones se realizó el documento programas de gestión ambiental del barrio Perpetuo Socorro.
  • 29. 19 G. RESULTADOS y ANÁLISIS DE RESULTADOS DEL TRABAJO EN EL BARRIO PERPETUO SOCORRO A partir de la revisión bibliográfica reflexiva realizada sobre ecología, medio ambiente, desarrollo sostenible, gestión ambiental urbana y planeación ambiental en sus diferentes escalas, y de la participación en talleres y charlas con los habitantes de la comunidad del barrio, se obtuvo una visión más clara sobre cómo formular e implementar en un futuro el Plan Comunal de Gestión Ambiental. En la revisión bibliográfica se tuvo la dificultad de acceder a la información, ya que no hay una gran producción sobre gestión ambiental local a nivel urbano, al menos a un nivel empírico, por lo que los referentes empíricos son escasos, por otro lado, en el caso concreto para Bogotá la planeación ambiental de la ciudad descarta la organización de abajo hacia arriba para la consecución de los objetivos del PGA de Bogotá, es decir, que desde un nivel de organización barrial se contribuya a lograr los objetivos del PGA de Bogotá, sino por el contrario se pretende una organización de arriba hacia abajo, es decir, que del Plan de Gestión Ambiental de Bogotá se disgregan otros planes como el Plan Ambiental Local de Kennedy, convirtiéndose en un grave problema de centralización en el cual no se puede dar una efectiva participación de la comunidad en el desarrollo de los planes de gestión ambiental. Por esto desde el año 2012 con la posesión de la nueva Junta de Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro se comenzó a promover a través del comité del medio ambiente (creado en del 2002 pero sin gran operatividad) traer a colación el tema ambiental. Se empezó a promulgar entre los afiliados de la junta la importancia y los riesgos que se afrontan por el uso inadecuado de los recursos naturales y los beneficios derivados de su buen uso. Razón por la que se les invitó a formar parte del Comité del medio ambiente, propuesta que tuvo una gran acogida pero que presento problemas porque a pesar de contar con un gran compromiso por parte la comunidad no se contaba con una planeación estratégica para realizar acciones de gestión ambiental propicias para la situación que se estaba enfrentando.
  • 30. 20 Para comprender la situación ambiental de barrio se procedió a realizar un diagnóstico con la población que iba a participar en el proyecto, para lo que se realizaron charlas voz a voz con personas de la comunidad y se aplicaron encuestas semiestructuradas dirigidas a los hogares y locales comerciales del barrio, cuya información dio resultado, pues ayudó a caracterizar la comunidad y permitió evidenciar las principales problemáticas y prácticas ambientales del barrio Perpetuo Socorro, además de observar qué importancia le da la comunidad a los problemas ambientales y que tan fuerte es su disposición a participar en la búsqueda de posibles soluciones. Debido a que los formularios de las encuestas aplicadas tenían bastante información, fue necesario seleccionar aquellas preguntas que se consideraron de mayor pertinencia estas sobre la caracterización socio-económica de la comunidad, el tema ambiental y la eficiencia en el uso de recursos. En general, los resultados de las encuestas ofrecen información valiosa para construir el Plan Comunal de Gestión Ambiental del barrio y los resultados de las mismas se pueden ver en el anexo 2. La primera parte de la encuesta se hizo con el fin de realizar una caracterización socio- económica de la comunidad del barrio Perpetuo Socorro, en ella encontramos que el barrio se encuentra ubicada en la localidad de Kennedy (8) y pertenece al estrato socioeconómico numero dos (2), es un barrio residencial aunque presenta una gran actividad comercial, el mismo cuenta o colinda con una zona de protección de la ronda del rio Tunjuelo, el barrio está organizado a través de su Junta de Acción Comunal que cuenta con 821 afiliados aunque actualmente el libro está en proceso de depuración para hacer más operativa la organización. A continuación, para caracterizar a la comunidad de barrio Perpetuo Socorro se presenta una muestra proporcional sacada a partir de la encuesta realizada en la que se analiza las características socioeconómicas de la comunidad, la misma mostro que en los hogares encuestados un 50% de la población cuenta con estudios de secundaria, 20% con estudios tecnológicos, 20% solo realizaron estudios de primaria y un 10% estudios técnicos, ninguno de los encuestados manifestó tener estudios profesionales. En cuanto a su ocupación actual el 50% manifestó ser trabajador independiente, el 40% índico ser
  • 31. 21 amas de casa y el 10 % trabajar en el sector privado. Entre tanto en la mayoría de los hogares hay personas estudiando actualmente. Después de realizar la encuesta encontramos una falla metodológica ya que al realizar la encuesta en los hogares en muchos casos la persona disponible para diligenciar la encuesta fue la persona a la que se le designa el cuidado de la familia, que en la mayoría de casos es una mujer. Por otro lado de los resultados podemos inferir que la mayoría de las personas llevan mucho tiempo viviendo en el barrio, alcanzando el pico más alto en personas que llevan más de cuarenta (40) años y el pico más bajo en personas que llevan viviendo cinco (5) años, por lo que los mismos sienten una gran sentido de pertenencia y apropiación por el barrio, aunque así mismo, es preocupante que la mayoría de los habitantes desconozcan la importancia ambiental de la zona de protección de ronda del río Tunjuelo con la que cuenta el barrio, la cual es vista como un botadero de basura, zona de consumo de drogas y fuente de inseguridad. La segunda parte de la encuesta tomó temas específicos para la finalidad del trabajo y la misma indago sobre las practicas sobre el uso eficiente y ahorro del agua, encontrando que el mayor uso que se le da al agua es para aseo e higiene doméstica, aseo e higiene personal y luego por labores de cocción de alimentos, se presentan otros usos en menos cantidad, el 100% de las personas encuestadas ven el cuidado del agua como muy importante y manifiestan realizar medidas de ahorro, por lo que resulta ser muy preocupante que el 100% de las personas encuestadas desconozca programas de uso eficiente y ahorro de agua que se hayan realizado en el barrio, ya que esto redunda al contrastar la información con datos suministrados por la empresa de acueducto y alcantarillado donde el consumo promedio de agua del barrio es superior al consumo promedio de la localidad de Kennedy y de la ciudad de Bogotá. En la tercera parte la encuesta averiguo sobre las practicas sobre uso eficiente y ahorro de la energía eléctrica, por lo que se encontró que el mayor gasto de energía se hace en artículos de entretenimiento e iluminación, y que el mayor gasto energético se da en los horarios de 6 a 8am y de 6 a 8 pm, la mayoría de los hogares ahorran energía pero lo hacen con el fin de no gastar dinero al pagar la factura, por lo que preocupa que el 40%
  • 32. 22 de las personas encuestadas vean como medianamente importante o poco importante el uso eficiente de la energía eléctrica, razón que los lleva a dejar muchos electrodomésticos y cargadores conectados cuando no están en uso y tener en sus hogares bombillas para la iluminación incandescentes de 100 vatios de gran gasto energético, también inquieta que el 100% de las personas encuestadas no conozca sobre planes de uso eficiente y ahorro de energía que se hayan realizado en el barrio y que al analizar la información suministrada por Codensa se muestre que el consumo promedio del barrio está por encima del de la localidad de Kennedy. En la cuarta parte la encuesta se indago sobre las prácticas en el manejo de residuos sólidos, donde según el análisis del punto D1 de la encuesta la mayor parte los residuos que se producen son derivados del consumo y alimentación, seguido de la higiene y aseo doméstico y personal. El 90% de las personas encuestadas considera que es muy importante el adecuado manejo de los residuos sólidos pero desconoce sobre planes, programas o proyectos que se hayan realizado en el barrio sobre el manejo integral de estos, por lo que el 60% de las personas encuestadas no realizan una separación en la fuente y el 40% no tiene una cultura del reusó, reutilización y reciclaje, otro problema analizado es que los pocos hogares que se realizan estas actividades se da la queja de que terminan por perder su tiempo ya que no hay rutas selectivas de reciclaje y todos los residuos acaban en el mismo camión, pero es aún más preocupante que pesé a que el 90% de las personas encuestadas conocen el horario de recolección, en algunos lugares del barrio hay usuarios indisciplinados que no respetan los horarios establecidos de recolección y arrojan desechos al andén, vías y en la zona de protección de ronda de rio. En la quinta y última parte se preguntó sobre la contaminación visual, auditiva y buenas prácticas ambientales, el 80% de la población creé que en el barrio existe contaminación auditiva, donde el 60% asegura que los mayores productores de contaminación auditiva son los automóviles y que el mayor nivel de ruido se presenta los fines de semana, resulta paradójico que la 70% de los comerciantes reconocen que su local comercial genera este tipo de contaminación pero no realizan acciones para mitigar el impacto. En cuanto a la contaminación visual el 80% de los encuestados afirmo que en el barrio se
  • 33. 23 presenta este tipo de contaminación siendo los grafitis los más cuestionados con un 60% de des favorabilidad mientras un 20% afirma que el principal contaminante es la publicidad callejera, este punto resulta problemático al evidenciarse una conflictividad entre los jóvenes y las personas adultas, al considerar los jóvenes que el grafiti es un medio de expresión con el que ellos cuentan, por ultimo no deja de preocupar que un 60% de los encuestados reconoce que su negocio genera contaminación visual y que aleguen no tener dinero para cambiar su publicidad. Por último el 100% de los encuestados sean comerciantes o hogares están dispuesto a cambiar sus prácticas de consumo, con el fin de ayudar a la conservación medio ambiente, situación que no solo se evidencia en las encuestas sino que las charlas voz a voz ratifican el interés de la colectividad en participar en proyectos relacionados con el mejoramiento del medio ambiente. Pero no deja de ser un problema que en el resumen los resultados generales obtenidos en las encuestas se muestren falencias en cuanto a capacitación sobre la problemática ambiental, esto tal vez debido a que la mayoría de la comunidad cuenta con muy poca o ninguna información sobre actividades que se han desarrollado a nivel ambiental en el barrio y que sientan que el uso eficiente de los recursos es responsabilidad de las entidades gubernamentales y no de ellos. Ahora bien, es necesario reflexionar sobre el proceso de participación en el barrio Perpetuo Socorro, puesto que si no se da una debida participación de la comunidad no habrá un sentido de apropiación por lo que la implementación del plan será imposible, por lo que es necesario contar con un programa focalizado al tema socio ambiental. De esta forma, es posible que la comunidad se apropie del proceso y los objetivos del plan tengan resultados positivos. Para concluir a partir de la revisión bibliográfica reflexiva, los resultados obtenidos a partir de las encuestas y las charlas con la comunidad es preciso formular y consolidar el Plan Comunal de Gestión Ambiental (PCGA) para el barrio Perpetuo Socorro. Este se debe realizar con un nuevo enfoque que sea local-urbano y que tenga a la comunidad como protagonistas del cambio, puesto que, esta es el pilar fundamental para que la labor ambiental tenga el impacto deseado.
  • 34. 24 H. PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL De acuerdo con el trabajo realizado, a continuación se presenta la formulación del Plan Comunal de Gestión Ambiental para el barrio Perpetuo Socorro, donde se presenta su política ambiental y a través del diagnóstico de la situación ambiental del barrio se presentan los programas a implementar para manejar los impactos negativos sobre el ambiente. CAPITULO I POLÍTICA AMBIENTAL INSTITUCIONAL 1. Política Ambiental Art. 1: Fíjese la política para la Gestión Ambiental en la comunidad del barrio Perpetuo Socorro, la cual se define como el conjunto de actividades que ayuden a cumplir nuestro marco de acción institucional que nos convoca a buscar el desarrollo sostenible de la comunidad, por esta razón con esta política se busca consolidar criterios respecto al uso eficiente de los recursos naturales que permiten el desarrollo integral del ser humano como individuo, esta política se regirá por los principios contenidos dentro del Plan de Gestión ambiental de Bogotá D.C. 2008-20381 : Art. 2: La política para la gestión Ambiental en el barrio Perpetuo Socorro tendrá los siguientes principios: Calidad ambiental para el desarrollo sostenible: se buscara propender por un medio ambiente seguro, saludable y propicio para las generaciones presentes y futuras, con una capacidad de satisfacer las necesidades de los habitantes de la comunidad en términos de habitabilidad. 1 Esta política ambiental se define a partir de los principios consagrados en el PGA de Bogotá D.C ya que sus principios son tomados y adaptados por los autores para la situación del barrio Perpetuo Socorro, con el fin de garantizar el primordialmente el cumplimiento de los objetivos ambientales del mismo.
  • 35. 25 Desarrollo sostenible como proyecto social y cultural: buscar una concertación entre los distintos actores de la comunidad y lograr el mejoramiento de comportamientos individuales, todo esto con el fin de construir una cultura y un territorio viables, en este sentido se verán las personas como actores relevantes dentro de la gestión ambiental, ya que como parte de las problemáticas, también deben hacer parte de las soluciones, de forma directa o indirecta. Preeminencia de lo público y lo colectivo: dar prelación a los elementos, procesos y alternativas que permiten crear, vivir y apropiarse del barrio en su dimensión física, social, económica y cultural como un hecho colectivo, procurando la satisfacción de necesidades comunes, para ello se tendrán en cuenta aspectos como el imaginario colectivo de los habitantes y la construcción social del territorio. Ecoeficiencia de la función y las formas urbanas: se buscará el óptimo aprovechamiento de los recursos así como la minimización en la generación de residuos, el deterioro físico y daño ambiental. Transformación positiva del territorio: Fomentar las ventajas ambientales del territorio, en especial el ambiente socialmente construido y aprovechamiento de la zona de protección de ronda del río Tunjuelo con que cuenta el barrio.
  • 36. 26 CAPITULO II DIAGNÓSTICO 2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL BARRIO PERPETUO SOCORRO 2.1 Localización El barrio Perpetuo Socorro se encuentra ubicado en la ciudad de Bogotá D.C, localidad octava (8) de Kennedy. El barrio según el POT conforma la UPZ cuarenta y ocho (48) Timiza, de la Zona Sur occidental, el barrio está delimitado por: Norte: Carrera 78G sur, barrios Pastranita y Catalina. Sur: Carrera 77H sur y río Tunjuelito. Occidente: Calle 50 sur del río Tunjuelito a la Carrera 78G. Oriente: Calle 48 sur, barrio Jacqueline y barrio Berlín. La localización del barrio se muestra en la imagen 1 a continuación.
  • 37. 27 Imagen 1. Localiazación Barrio Perpetuo Socorro
  • 38. 28 2.2. Reseña histórica Entre 1961 comienza el proceso de urbanización del barrio Perpetuo Socorro que se extiende hasta llegar a su apogeo en 1966, durante este periodo se da una constante lucha contra la inseguridad y se comienza un proceso de modernización en el cual se empiezan a ver construcciones nuevas que tienen la pretensión de fomentar el comercio, por lo que se construyen pequeños locales comerciales dentro de los hogares como modo de subsistencia. Tendrían que pasar más de 20 años para que de acuerdo con la cobertura predial el barrio Perpetuo Socorro fuera legalizado mediante acto administrativo 327 del 07 de noviembre de 1986 por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital –DAPD (actualmente secretaria Distrital de Planeación-SDP). Actualmente el barrio no cuenta con condicionamientos o restricciones al uso del suelo por lo que se encuentra en proceso de ampliación y de re-modernización (ver imagen 2), para ello cuenta con diferentes usos del suelo; de manera general se puede decir que cuenta con una pequeña zona comercial, zonas de recreación y una parte residencial que es el uso predominante del barrio.
  • 39. 29 2.3 ASPECTO FISICO NATURAL 2.3.1 Suelos Topográficamente el barrio Perpetuo Socorro al igual que la localidad de Kennedy “está formado por un terreno en general plano, con pequeñas depresiones. Recoge las aguas del río Tunjuelo y presenta las mismas características del valle aluvial del río. El área de la localidad es susceptible de ser inundada por el río Tunjuelo” (Plan Ambiental Local Kennedy, 2012), el barrio además cuenta con una parte de la zona de protección de ronda del mismo río. Las características del suelo se muestran en la imagen 3 a continuación.
  • 40. 30 Imagen 3. Localidad de Kennedy Suelos
  • 41. 31 2.3.2 Recurso hídrico Por el barrio pasa el río Tunjuelo “cuya cuenca se ubica al sur del Distrito Capital y forma parte del sistema hidrográfico del río Bogotá. Nace en la laguna de los Tunjos o Chisacá y desemboca en el río Bogotá, para una longitud de 73 km., un descenso de 1.340 mts. (Entre las cotas 3.850 y 2.510) y un área afluente de 36.280 hectáreas. Se estima que en la cuenca del Tunjuelo se encuentran asentadas 2.5 millones de personas, distribuidas en las siguientes localidades: Tunjuelito, Kennedy, Usme, Ciudad Bolívar, Bosa y Sumapaz. Un alto porcentaje de esta población vive en condiciones de marginalidad social, pobreza y segregación” (Plan Ambiental Local Kennedy, 2012). En cuanto a la parte que pasa por el barrio, en la actualidad dicho cuerpo de agua se encuentra afectado por disposición de residuos sólidos, escombros, vertimientos domésticos arrojados directamente al cauce del río y su ronda hídrica, degradando en gran medida este recurso, provocando olores ofensivos, generación de vectores, enfermedades a la comunidad circundante y modificando las características fisicoquímicas del agua (ver imagen 4 y 5).
  • 42. 32 2.3.3 Fauna En los ecosistemas hídricos se encuentran un número considerable de aves (ver imagen 6 y 7), residentes principalmente, también migratorias y pocas especies ocasionales provenientes del territorio nacional. En la presencia de réptiles y anfibios se destacan la presencia de la Rana Sabanera y de la Serpiente Sabanera respectivamente. De mamíferos la presencia del ratón común (ver imagen 8) (Plan Ambiental Local Kennedy, 2012) además de una gran variedad de insectos.
  • 43. 33 2.3.4 Vegetación Se puede destacar la flora que existe actualmente en los humedales de la localidad de Kennedy. “El espejo de agua se encuentra cubierto por sombrilla de Agua, Hydrocotile ranunculoides, y lenteja de agua, Lemna minor (ver imagen 9). En las márgenes se encuentran poblaciones numerosas de enea, Typha latifolia, y junco bogotano, juncos Bogotensis” (ver imagen 10) (Observatorio Ambiental DAMA TECHECA). Alrededor de la ronda se encuentran otras especies introducidas como Acacias, Urapanes y Saúcos o pinos y eucaliptos que pueden degradar el ecosistema.
  • 44. 34 2.4 ASPECTO FÍSICO CONSTRUIDO 2.4.1Vías El sistema vial del barrio Perpetuo Socorro de acuerdo con la base de datos geográfica de la secretaria Distrital de Planeación presenta perfiles V7, V8 Y V9, los cuales de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial (POT) corresponderían a malla vial local, donde se destacarían sus tres vías principales que son la calle: calle 48A sur, calle 49 sur y calle 50 sur, las cuales parcialmente se encuentran en buen estado, además el barrio cuenta con un buen sistema de pasos peatonales. 2.4.2 Urbanización El barrio se encuentra en la UPZ 48 Timiza y cuenta con diferentes usos del suelo; de manera general se puede decir que cuenta con una pequeña zona comercial (talleres de mecánica, ferreterías, venta de pintura, lavanderías, peluquerías, panaderías, tapicerías, vidriería, venta de alimentos, iglesias cristianas) que se concentra en la calle 49 sur; su parte institucional (colegio Villa Rica sede B y Salón Comunal), además de una zona residencial que es el uso principal del barrio. 2.4.3 Equipamiento urbano e infraestructura: educativo, cultural, salud Tabla 1. Bienestar social, deportivo y recreativo, seguridad ciudadana BARRIO EDUCACION BIENESTAR SOCIAL SALUD CULTURA RECREACION/ DEPORTE CULTO SEGURIDAD Socorro 1 1 0 1 3 4 1 En la tabla 1 se muestra que el barrio Perpetuo Socorro dispone de un equipamiento urbano e infraestructura compuesto por un megacolegio y un jardín de integración social, se observa que el barrio no cuenta con ningún centro de salud y que en el mismo existe una fundación llamada Tea Tropical, en cuanto a recreación y deporte tiene una cancha múltiple y dos parques pequeños para niños, además resalta una iglesia católica, 3 pentecostales y un CAI para su seguridad.
  • 45. 35 2.5 VULNERABILIDAD Y RIESGO 2.5.1 Escenarios de riesgo identificados por el IDIGER El barrió Perpetuo Socorro según El Instituto Distrital De Gestión De Riesgos y Cambio Climático- IDIGER “no cuenta con ningún pronunciamiento que evalué la condición de amenaza y riesgo, por lo cual no se han establecido condicionamientos o restricciones al uso del suelo” (IDIGER, 2015). En cuanto al plan de contingencia para una emergencia, calamidad y/o desastre en el barrio Perpetuo Socorro, según el IDIGER “el distrito cuenta con el plan de emergencias de Bogotá el cual es un instrumento que define las políticas, sistemas de organización y procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia que se presenten, a partir de este se desprenden planes distritales, institucionales y locales” (IDIGER, 2015). 2.5.2 Demografía Según datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística de Colombia (DANE) arrojados del último censo general de la nación correspondiente al año 2005 la información estadística poblacional no se encuentra disponible a nivel de barrios sino de sectores urbanos, un sector urbano puede contener uno o más barrios, para nuestra investigación el barrio Perpetuo Socorro según información del DANE (2015) “se encuentra dentro del sector urbano que corresponde al el código Dane 4517 y cuenta con una población que oscila entre 4500 y 4800 habitantes” (DANE, 2015) y un total de 821 afiliados a su Junta de Acción Comunal, por otro lado la distribución etnográfica de la población censada en la ciudad de Bogotá según el DANE y SDP (2009) presentó:  Sin pertenencia étnica ( Blanco y Mestizo): 98.27%  Negro o Afrocolombiano: 1.5%  Indígena: 0.2%
  • 46. 36 2.6 GESTIÓN AMBIENTAL COMUNAL Misión La Junta De Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro es una organización sin ánimo de lucro que trabaja para conseguir el desarrollo integral y sostenible de la comunidad del barrio Perpetuo Socorro y los sectores aledaños. Busca por medio de diferentes proyectos, programas y actividades mitigar la falta de espacios, oportunidades y recursos de los habitantes del barrio. Visión La Junta de Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro pretende en un futuro aumentar su número de afiliados, y lograr una participación del cien por ciento de la comunidad, para lograr el desarrollo integral y garantizar el crecimiento sostenible, todo esto con el fin de mejorar de la calidad de vida de la Comunidad, en especial de la población vulnerable. La Junta de Acción Comunal en su visión y sus objetivos misionales muestra en gran compromiso en el tema ambiental por lo que en mes de abril del año 2002 conformó el comité o grupo de trabajo del medio ambiente (aún en proceso de formalización), del cual los señores Edwin Salazar Pérez y Sebastián Ospina Rodríguez son los actuales directores, como se muestra a continuación en la Imagen 12. En la misma se presenta la estructura organizacional de la Junta de Acción Comunal del barrio Perpetuo Socorro.
  • 47. 37
  • 48. 38 2.7. ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS 2.7.1 Entorno ambiental El barrio está ubicado en la zona sur de Bogotá, es una zona residencial, colinda con el río Tunjuelo y su zona de manejo y preservación ambiental (corredor ecológico), el barrio tiene pequeñas zonas verdes representadas en tres parques recreativos, por él traspasa la calle 49 sur, una vía de tránsito vehicular medio, el uso del suelo es principalmente para actividades residenciales, comerciales y de recreación. Los servicios públicos tienen una alta cobertura, ya que un 99,4% de las viviendas cuenta con servicio de energía eléctrica, mientras que un 98,6% tiene servicio de acueducto y un 87,8% de comunicación telefónica. Características ambientales Condiciones climáticas, el barrio pertenece a Bogotá D.C y está sujeta a todas las variantes climáticas que presenta la meseta Cundí-boyacense y sus factores ambientales: Clima templado, temperatura media anual de 15 grados centígrados, Las temporadas más lluviosas del año son entre abril y mayo, y entre septiembre y noviembre, alcanzando los 114 mm/mes; en contraste, las temporadas más secas del año se presentan entre diciembre y febrero, y entre julio y agosto, en las cuales durante la noche y la madrugada se presentan fuertes heladas . El mes de agosto suele ser muy soleado durante el día y acompañado de vientos.
  • 49. 39 2.7.2 PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES 2.7.2.1 Uso ineficiente del recurso hídrico El agua consumida es de calidad, ya que es determinada por la empresa prestadora del servicio de agua y alcantarillado de Bogotá, por otro lado en el barrio no se realiza una recirculación del agua y no hay vertimientos de tipo industrial. Los usos del agua, son mayoritariamente de uso doméstico, labores de cocción de alimentos y usos higiénicos (ver imagen 13 y 14), además la mayoría de la comunidad piensa que el uso racional y ahorro del agua es muy importante y realizan distintas prácticas para ahorrar agua. Tabla. 2 Consumo promedio de Agua en M3 Bogotá. Kennedy Perpetuo Socorro. Año Consumo promedio municipio de Bogotá en M3 Consumo promedio localidad de Kennedy M3 Consumo promedio barrio Perpetuo Socorro M3 2010 25.00 22.89 27.6 2011 25.14 22.49 29.2 2012 24.89 22.34 29.38 2013 25.01 22.26 28.7 2014 24.71 22.18 29.04 Fuente: Autores, tomado EMPRESA DE ACUEDUCTO, AGUA Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ, documento radicado No. S-2014-189598 11- set-2014
  • 50. 40 Pese a esto, el consumo promedio de agua del barrio es superior al consumo promedio de la localidad de Kennedy y de la ciudad de Bogotá como lo podemos observar en la tabla 2, esta nos muestra que mientras el promedio de consumo de agua en M3 del año 2010 al año 2015 de Bogotá y Kennedy se redujo de 25 a 24.71 M3 y de 22.89 a22.18 M3 respectivamente, el consumo de agua en M3 del barrio Perpetuo Socorro aumento de 27.6 a 29.04 M3 en el mismo periodo de tiempo, esto se debe en gran medida a que la mayor parte de la comunidad no conoce sobre planes, programas o proyectos que se hayan realizado en el barrio sobre uso eficiente y ahorro del agua. 2.7.2.2 Uso ineficiente de la energía eléctrica El servicio de energía eléctrica es prestado por la empresa Codensa S.A. que presta un servicio fluido y de buena calidad. El consumo de energía se deriva de las acciones propias del hogar y de la actividad comercial que presenta el barrio. Los usos de la energía son mayoritariamente por el uso de herramientas y maquinarias de trabajo, electrodomésticos que no se desconectan cuando no están en uso (ver imagen 16) y bombillas para la iluminación que en la mayoría de casos son bombillas incandescentes de 100 vatios (ver imagen 15). Aunque la mayoría de la comunidad no ve tan importante el uso eficiente de la energía eléctrica, algunos hogares realizan acciones de ahorro de energía con el fin reducir el coste en la facturación del mismo. Por otro lado podemos observar en la tabla 3 que el consumo promedio del barrio está por encima de la localidad de Kennedy pero por debajo del consumo de la ciudad de Bogotá, patrón que se repite en todos los años de 2010 a 2014, el consumo promedio de energía en KW del barrio ha estado entre 230 y
  • 51. 41 240 KW, teniendo su pico más alto en el 2012 donde alcanzo un consumo de 242 KW y su pico más bajo en 2013 donde tuvo un consumo de 230 KW. Tabla 3. Consumo promedio de Energía Eléctrica en KW Bogotá y Kennedy Año Consumo promedio municipio de Bogotá en KW Consumo promedio localidad de Kennedy KW Consumo promedio Perpetuo Socorro KW 2010 272 219 235 2011 280 223 232 2012 274 221 242 2013 265 208 230 2014 270 217 235 Fuente: El Autor, tomado CODENSA, documento radicado No. 03572518 2014/08/22 2.7.2.3 Contaminación por residuos solidos Los residuos sólidos presentados son propios de las labores domésticas, la mayor parte los residuos que se producen son derivados del consumo y alimentación, seguido de la higiene y aseo doméstico y personal. El servicio de recolección es prestado por la empresa Cuidad Limpia y se realiza los días lunes, miércoles y viernes que además realiza el barrido de calles los días martes, jueves y sábado, pesé a que la mayoría de las personas de la comunidad conocen el horario de recolección, en algunos lugares del barrio hay usuarios indisciplinados que no respetan los horarios establecidos de recolección y arrojan desechos al andén, vías y en la zona de protección de ronda de río (ver imagen 17 y 18).
  • 52. 42 La mayoría de las personas de la comunidad considera que es muy importante el adecuado manejo de los residuos sólidos pero desconoce sobre planes, programas o proyectos que se hayan realizado en el barrio sobre manejo integral de estos, por eso en la mayoría de hogares no se realiza una separación en la fuente ni se da una cultura del reusó, reutilización y reciclaje, y en los pocos hogares que se realizan estas actividades se da la queja de que terminan por perder su tiempo ya que no hay rutas selectivas de reciclaje y todos los residuos acaban en el mismo camión. La producción de los residuos sólidos del barrio Perpetuo Socorro al encontrarse en estrato 2 como lo muestra la tabla 4 presenta una media ponderada de la producción por habitante por día de 0.31 kg/habitante/día, mientras que como lo muestra la tabla 5 la producción diaria por establecimiento comercial pequeños productores presenta un tasa global (media ponderada) de 1,36 kg/establecimiento/día.
  • 53. 43 En la tabla 6 se observa la composición de los residuos sólidos domiciliarios por estrato socioeconómico, para el interés de este trabajo se analiza los producidos en hogares de estrato 2, que es el estrato que tiene el barrio Perpetuo Socorro, donde se puede analizar que la mayor producción se deriva de la categoría de alimentos (preparado y no preparados) que ocupa el 62.43 % del total, seguido de los RESPEL con un 14.51%, plásticos con un 10.35%, papel y cartón con 4.97, textiles con un 2.07%, cerámica 1.68 y vidrio 1.46% respectivamente, también se producen otro tipo de materiales como caucho y cuero , madera y productos metálicos. Mientras que por otro lado en la tabla 7 se observa la composición de los residuos sólidos de pequeños productores comerciales, donde la mayor producción se deriva de la categoría de alimentos que en la media ponderada global ocupa 46.48 % del total, seguido por los plásticos con un 17.83%, papel y cartón que sumados dan un 11.91% y de los de los RESPEL con un 6.95%.
  • 54. 44
  • 55. 45
  • 56. 46 2.7.2.4 Contaminación atmosférica La calidad del aire, al estar cerca de una vía de afluencia media de transporte como lo es la calle 49 sur (ver imagen 19) presenta bajos niveles de contaminación por smog, aunque se evidencia material particulado PM10 producida por fuentes móviles debido a su gran cercanía con vías de gran afluencia como la avenida Primera de Mayo y la avenida Villavicencio. Esto puede provocar un deterioro ambiental que contribuya a enfermedades respiratorias en la población infantil y adultos mayores. 2.7.2.5 Contaminación auditiva y visual
  • 57. 47 Se generan elevados niveles de ruido que no son controlados por las autoridades, estos principalmente se dan los fines de semana y radican del tránsito vehicular, de los centros religiosos y de actividades comerciales; se evidencia contaminación visual derivada de letreros y pancartas que no cumplen con los aspectos establecidos por la ley. Además se evidencia la presencia de grafitis (ver imagen 20) que le dan según los residentes un aspecto desagradable al barrio. Esto perturba la convivencia ya que se puede dar el efecto “ventana rota” además de que pueden producir afectaciones a la salud de las personas. 2.7.2.6 Condiciones ambientales institucionales J.A.C Socorro Actualmente el salón comunal de la J.A.C (ver imagen 21) se encuentra ubicado en la carrera 78 N0. 49-43 sur, él mismo cuenta con dos plantas y en él se realizan actividades de tipo administrativo, recreativo, artístico y reuniones de carácter social y político. Dentro de las instalaciones del salón comunal las condiciones ambientales son las que se presentan a continuación:
  • 58. 48 Uso del Recurso hídrico El agua que consume en el salón comunal normalmente se usa para el aseo de instalaciones, la preparación de bebidas, el uso de baterías sanitarias y el aseo personal. Las principales fuentes de agua encontradas en las instalaciones del salón comunal fueron los 5 baños con los que cuenta el mismo, la planta inferior cuenta con dos baños y la superior con tres. En la tabla 8 se muestra como estos baños suman en total 5 unidades sanitarias, 5 lavamanos, 1 orinal y un área de lavado. Tabla 8: Recurso Hídrico Salón Comunal Piso Unidad sanitaria lavamanos Orinales Área de lavado 1 3 3 - 1 2 2 2 1 - Fuente: Los Autores Las actividades realizadas en el salón comunal no generan vertimientos de importancia ambiental, pues los originados son de tipo doméstico, procedentes de baños y cafeterías que no requieren de tratamiento y salen directamente al alcantarillado.
  • 59. 49 Uso de la Energía Las instalaciones del salón comunal de la J. A.C. constan de dos plantas, un auditorio, principal y dos oficinas. Se presenta un consumo generalizado de energía entre las 6:00 a.m. y 9:00 p.m. de lunes a viernes y en ocasiones los sábados cuando se arrienda a eventos privados o se destina para eventos públicos, este consumo de energía se deriva del uso de computadores, impresoras, equipo de sonido, uso de luz artificial (balastros), y lámparas. Observamos que tanto en el auditorio, en las oficinas como en las áreas de circulación del segundo piso se usa iluminación fluorescente (ver imagen 24), mientras en el primer piso predomina la iluminación incandescente, con bombillos de 100 vatios de potencia (ver imagen 23) que tienen un gran gasto de energía. Gestión integral de residuos sólidos Actualmente el salón comunal no cuenta con recipientes debidamente rotulados para disponer los residuos sólidos de acuerdo con su clasificación (ver imagen 25 y 26) por lo que se evidencia que no existe una adecuada separación en la fuente. La mayoría de los residuos producidos en su gran mayoría son biodegradables, en consecuencia los vertimientos y residuos generados por estas actividades no generan riesgo para la salud ni para el medio ambiente.
  • 60. 50 La mayoría de residuos que se producen provienen de las oficinas y son residuos reciclables como papel de todo tipo, clips, ganchos, cartón y plástico, y residuos ordinarios como envolturas de snacks que son depositados en la papelera, sin darse una lógica de reciclaje. Condiciones Ambientales Internas El salón comunal cuenta con dos plantas, en la primera hay una oficina, una sala de eventos (ver imagen 28) y las escaleras de acceso a la segunda planta (ver imagen 29), la segunda planta cuenta con un auditorio (imagen 27). La instalaciones del salón comunal cuentan con buenas condiciones físicas y locativas, mantiene una buena temperatura, buenas condiciones de humedad, buenas condiciones de luz, con una buena calidad del aire y unas buenas condiciones de confort. Además el sitio está construido con buenos materiales que facilitan la higiene y la movilidad por las instalaciones del mismo, por lo que en general el sitio tiene un ambiente agradable.
  • 61. 51
  • 62. 52 2.7 Requisitos legales aplicables La normatividad ambiental vigente que aplica para la comunidad del barrio Perpetuo Socorro, tenida en cuenta para la formulación del PCGA, es la siguiente y fue tomada del Plan Institucional de Gestión Ambiental Centro de Gestión Industrial del SENA (SENA, 2008). FACTOR AMBIENTAL NORMA OBSERVACION AGUA Decreto ley 2811 de 1.974 Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables. Parte agua, aguas superficiales y vertimientos. Ley 09 de 1.979 Código Sanitario Nacional Mediante el cual se dictan medidas sanitarias. Ley 373 de 1.997 Se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Decreto 3102 Reglamenta el artículo 15 de la ley 373 de 1.997 en relación con la implementación de equipos de bajo consumo de agua. Resolución 150 de 2.001 CRA Reglamenta los consumos básicos y máximos para usuarios de acueductos. Decreto 1594 de 1.994 Ministerio de Salud Usos del agua. Norma de vertimientos y permisos de vertimientos. Resolución 1074 de 1.997 Estándares ambientales en materia
  • 63. 53 DAMA de contaminación hídrica. RESIDUOS SÓLIDOS Decreto 400 de 2.004 DAMA Aprovechamiento eficiente de los residuos sólidos. Decreto 1180 de 2.003 Regula Licencias ambientales y disposición de residuos sólidos. Ley 430 de 1.998 Ministerio del medio ambiente Prohibición de introducir desechos peligrosos al país. Decreto 605 de 1.996 Ministerio del medio ambiente Concerniente a la reglamentación de la prestación del servicio público de aseo. Resolución 2309 de 1.986 Ministerio de Salud. Normas sobre residuos especiales. Resolución 120 de 2.000 CRA Realización de afores de residuos sólidos a grandes generadores de residuos sólidos. Resolución 1096 de 2.000 Ministerio de desarrollo. Adopción del reglamento técnico para el sector agua potable y saneamiento básico. Ley 9 de 1.979 Código sanitario Nacional Artículos 22 – 35. Concerniente a disposiciones sobre residuos sólidos. Decreto 1713 de 2.002 Ministerio de ambiente vivienda y desarrollo territorial. Reglamenta lo referente a la gestión integral de residuos sólidos. GTC – 24 Y GTC 35 GUÍAS TÉCNICAS DEL Código de colores para la separación de residuos en la fuente.
  • 64. 54 ICONTEC GTC 52-2 GUÍA TÉCNICA DEL ICONTEC Guía técnica para el aprovechamiento de los residuos plásticos. GTC 53-3 GUÍA TÉCNICA ICONTEC Guía técnica para el aprovechamiento de residuos de vidrio. GTC 53-4 GUÍA TÉCNICA ICONTEC Guía técnica para el reciclaje de residuos de papel y cartón. GTC 53-7 GUÍA TÉCNICA ICONTEC Guía para el aprovechamiento de residuos orgánicos no peligrosos. GTC 86 GUÍA TÉCNICA ICONTEC Guía para la implementación de la gestión integral de residuos sólidos. Decreto 4741 de 2.005 Plan de gestión de desechos peligrosos SUELO Acuerdo 119 de 2.004 Plan de desarrollo Económico, social y de obras públicas de Bogotá 2.004 – 2.008. Consejo De Bogotá. Promueve el equilibrio entre el sistema ambiental y los procesos de uso y aprovechamiento de los recursos con el fin de preservar la estructura ecológica del distrito capital. Ley 388 de 1.997 Garantiza la utilización del uso del suelo propendiendo a la defensa del espacio público, protección del ambiente y la prevención de desastres. ENERGIA Ley 697 de 2.001 Sobre el uso racional y eficiente de la energía.
  • 65. 55 Ley de desarrollo territorial. AIRE Decreto 948 de 1.995 Ministerio del medio ambiente Prevención y control de la contaminación del aire y protección de la calidad del aire. Decreto 02 de 1.982 Vigilancia de la calidad del aire y control de emisiones por fuentes estacionarias. Resolución 601 de 2.006 Ministerio de ambiente vivienda y desarrollo territorial. Norma nacional de calidad del aire. Resolución 1208 de 2.003 DAMA Norma sobre prevención y control de la contaminación atmosférica por fuentes fijas y prevención de la calidad del aire. RUIDO Resolución 8321 de 1.983 Ministerio de Salud. Protección y conservación de la salud auditiva. Resolución 627 de 2.006 Ministerio de ambiente vivienda y desarrollo territorial. Norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental. Decreto 456 de 2008: Por el cual se reforma el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones. Norma Técnica ISO 14000: Enfocada a cualquier organización, de cualquier tamaño o sector, que esté buscando reducir los impactos en el ambiente y cumplir con la legislación en materia ambiental.
  • 66. 56 CAPITULO III 3. OBJETIVOS AMBIENTALES  Fortalecer la Gestión Ambiental Comunal del barrio Perpetuo Socorro para garantizar primordialmente el cumplimiento de los objetivos ambientales de eco- eficiencia de la ciudad, contribuyendo a la búsqueda del desarrollo sostenible de la comunidad. Objetivos específicos  Generar programas, estrategias y lineamientos para reforzar prácticas de eco- eficiencia y de manejo ambiental responsable, promover la gestión integral de residuos, el uso eficiente de agua y energía, que incluyen criterios tales como ahorro, eficiencia, eficacia y equidad.  Generar programas, estrategias y lineamientos para reducir los impactos ambientales generados por la comunidad del sector.  Diseñar lineamientos y estrategias de acción e indicadores de cumplimiento, para una futura implementación, de los programas ambientales propuestos en el PCGA. .
  • 67. 57 CAPITULO IV 4. PROGRAMAS PLAN COMUNAL DE GESTIÓN AMBIENTAL –PCGA 4.1 Programa de educación ambiental Objetivo: Implementar el programa de educación ambiental llamado “Mi Socorro Enverdece y Florece” el cual está dirigido a la comunidad con el fin de incentivar su interés, además de generar sentido de apropiación y pertenencia por el barrio Perpetuo Socorro y su PCGA a través de sub-programas focalizados. Estrategias: 1. Desarrollar estrategias de formación y cambio cultural en torno a las responsabilidades individuales y colectivas frente al relacionamiento entre la comunidad y su entorno. 2. Organizar grupos de trabajo y programas focalizados a poblaciones determinadas como niños, adultos y adultos mayores. 3. Desarrollar actividades lúdicas en donde la comunidad adquiera una formación ambiental y un sentido de apropiación y pertenencia del barrio y su PCGA. 4. Concientizar a la comunidad sobre el uso eficiente de los recursos naturales, apoyado en campañas educativas y actividades de sensibilización, en las cuales se dé a conocer los impactos negativos que su mal uso genera y los impactos positivos de su buen uso. Sub- Programas: Club Ecosocorristas  Crear un grupo abierto para niños donde se desarrollen campañas que fomenten la conservación, el uso eficiente de los recursos y la debida disposición de los residuos (sólidos, líquidos, gaseosos) que se producen tras su uso.
  • 68. 58  Desarrollar en el grupo actividades que permitan la enseñanza ambiental por medio de cuentos, pintura, fotografía, construcción de mapas y música, siendo necesario que los niños se sensibilicen con el medio ambiente y adquieran hábitos sostenibles.  Fomentar en los niños el interés en la participación y mejora del medio ambiente, a través de juegos de rol y caminatas ecológicas por la zona de ronda del río del barrio. Hogares Ecosocorristas  Realizar acompañamiento a 20 hogares para enseñar y promover el uso eficiente de los recursos naturales y un buen manejo de los residuos sólidos.  Capacitar a estos hogares acerca de la importancia de adquirir buenas prácticas ambientales a través de charlas que introduzcan medidas y comportamientos ahorradores y fomentando que sus compras sean más éticas y ecológicas.  Educar a los hogares para que afronten el reto de ahorrar una cantidad significativa de agua y energía, incentivando su ahorro con condecoraciones y premios simbólicos a los que logren el objetivo. Educando y caminando  Realizar recorridos guiados a la comunidad en general del barrio Perpetuo Socorro de manera periódica el último domingo de cada mes, estos se harán en la zona de ronda del río Tunjuelo del barrio y tienen como finalidad promover la apropiación del territorio creando valores de cultura y respeto hacía el medio ambiente.  Socializar y enseñar sobre los distintos factores bióticos y abióticos que integran el ecosistema.  Sensibilizar a la comunidad sobre como una mala interacción con el ecosistema tiene consecuencias negativas para los humanos y no humanos. Protejo la naturaleza, protejo mi bolsillo  Programa dirigido a adultos con el fin de concienciarlos acerca de la problemática ambiental y los beneficios económicos que trae el programa, a través del voz a voz.
  • 69. 59  Realización de cine foros que aborden y enseñen sobre la problemática ambiental (películas, documentales).  Realizar performance en calles y parques del barrio para atraer el interés de esta población y concienciarlos de la problemática ambiental y mostrar alternativas sostenibles con el fin de generar en ellos la apropiación del barrio y del PCGA.  Realización y entrega de folletos, periódicos, boletines que informen lo que una mala utilización de los recursos conlleva y los beneficios que trae su buen uso. Antaño, andares de mi ambiente  Crear un grupo abierto para adultos mayores donde se desarrollen campañas que fomenten la conservación, el uso eficiente de los recursos y la debida disposición de los residuos (sólidos, líquidos, gaseosos) que se producen tras su uso.  Desarrollar charlas y seminarios con adultos mayores con el fin de compartir sus experiencias y vivencias sobre los cambios que ha sufrido el barrio a través de los años en temas ambientales, con el fin de construir la historia ambiental del barrio.  Enseñar a los adultos mayores a realizar manualidades o artesanías con materiales reciclables.  Realizar un taller de construcción de una cartografía social para saber los cambios del barrio en un periodo de 30 años y así contribuir a la enseñanza de otras generaciones. Fan page, “Mi Socorro Enverdece y Florece”  Hacer un fan page en Facebook para el programa “Mi Socorro Enverdece y Florece”, que sirva como vía de comunicación del PCGA y de sus programas.  Contribuir a la enseñanza de la comunidad del barrio (suscrita a esta red social) de forma interactiva a través de imágenes, videos, memes, fotografías y documentos. Meta: Educar ambientalmente a gran parte de la comunidad del barrio Perpetuo Socorro para incentivar su interés en el tema, además de generar sentido de apropiación y pertenencia por el barrio Perpetuo Socorro y su PCGA.