1. Un’esempio Concreto di Interazione Tra
Pubblica Amministrazione e Pmi
U N I V E R S I T À D E G L I S T U D I D E L L’ I N S U B R I A
D AV I D E T A I B I , VA L E N T I N A L E N A R D U Z Z I , A D E L I O T R A B E L L A
CONFSL 2012

2. Sommario
— Il Codice dei contratti
— Il problema e la soluzione
— OSS Adoption models
¡ Product evaluation
¡ Process Evaluation
— Open Source Software Marketing

3. Il codice dei contratti pubblici
di servizi e forniture
D.Lgs 163 del 2006
(AGGIORNAMENTO MARZO 2012)
3

4. D.Lgs 163 del 2006
Disciplina i contratti aventi per oggetto l’acquisizione di
• servizi
• prodotti
• lavori
• opere

5. Tipologia di acquisizione
D.Lgs 163 del 2006
— Acquisto:
il
bene
diviene
di
proprietà
della
PA
— Noleggio
/
Leasing
— Comodato
d’uso
— Donazioni
— Servizio

6. Contratti disciplinati
D.Lgs 163 del 2006
Appalti pubblici
• Forniture
• Acquisto, locazione finanziaria, locazione o l'acquisto a riscatto,
con o senza opzione per l'acquisto, di prodotti (art. 3 comma 9)
• Servizi
• appalti pubblici diversi dagli appalti pubblici di lavori o di
forniture, aventi per oggetto la prestazione dei servizi di cui
all'allegato II (comma 10)

7. Procedure di affidamento
D.Lgs 163 del 2006
• Procedure aperte
• procedure in cui ogni operatore economico interessato può
presentare un'offerta (comma 37)
• Procedure ristrette
• procedure alle quali ogni operatore economico può chiedere di
partecipare e in cui possono presentare un'offerta soltanto gli
operatori economici invitati dalle stazioni appaltanti (comma 38)

8. Procedure di affidamento
D.Lgs 163 del 2006
• Dialogo competitivo
• dialogo con i candidati ammessi a tale procedura, al fine di
elaborare una o più soluzioni atte a soddisfare le sue necessità e
sulla base della quale o delle quali i candidati selezionati saranno
invitati a presentare le offerte; a tale procedura qualsiasi operatore
economico può chiedere di partecipare (comma 39)
• Procedure negoziate
• procedure in cui le stazioni appaltanti consultano gli operatori
economici da loro scelti e negoziano con uno o più di essi le
condizioni dell'appalto. (comma 40)

9. Procedure di affidamento
D.Lgs 163 del 2006
— Cottimo fiduciario:
¡ Importi > €.40.000 e < €.200.000
¡ Principi
÷ trasparenza
÷ rotazione
÷ parità di trattamento
¡ consultazione di “ALMENO 5 OPERATORI ECONOMICI”
— Affidamento diretto
¡ Importi < €.40.000 (art. 125, comma 8);
9

10. Criterio dell’offerta economicamente piu’
vantaggiosa
D.Lgs 163 del 2006
— Costo di utilizzazione e manutenzione;
— redditività;
— servizio successivo alla vendita;
— assistenza tecnica;
— data di consegna ovvero il termine di consegna o di esecuzione;
— impegno in materia di pezzi di ricambio;
— sicurezza di approvvigionamento;
— in caso di concessioni, altresì la durata del contratto, le modalità
di gestione, il livello e i criteri di aggiornamento delle tariffe da
praticare agli utenti.
Art. 83
art. 53, direttiva 2004/18; art. 55, direttiva 2004/17; art. 21, legge n. 109/1994;
art. 19, d.lgs. n. 358/1992; art. 23, d.lgs. n. 157/1995; art. 24, d.lgs. n. 158/1995
10

11. Il problema
GESTIONE DELLE RICHIESTE DI MANUTENZIONE
Tracciamento
Dematerializzazione

12. I partners e I benefici
12

13. I partners e i benefici comuni
13
— Universita’ dell’Insubria
¡ Valutare una soluzione di issue tracking intgrata
¡ Valutazione trasparente
— Studio QWERTY
¡ Farsi conoscere presso una nuova PA
¡ Sviluppare un prodotto riutilizabile in altre realta’
— Open Soft Engineering
¡ Acquisire nuove competenze

14. Il caso Applicativo
20 Sedi
• 12 provincia di Como
• 8 provincia di Varese
Ufficio Tecnico
• Sede di Como
• Sede di Varese

15. Gestione delle richieste di manutenzione
15
— 1000 richieste/anno Como
¡ 5/giorno
— 3600 richieste/anno Varese
¡ 18/giorno

16. Richieste Manutenzione
16
Segnalazione guasti

17. Tracciamento delle richieste
17
Nessun tracciamento
— Richieste gestite da piu’ tecnici
— Alcune richieste dimenticate
— Bassa qualita’ del servizio
Utenti Insoddisfatti

18. Il Sistema di Gestione delle Richieste
— Sistema di Ticketing basato su Adempiere
¡ Tracciamento delle pratiche

19. Il Sistema di Gestione delle Richieste
Pro e Contro
Pro Contro
— Nessun software richiesto sui — Usabilita’ migliorabile
client
— Tempo di training
— Trasparenza nel tracciamento
delle richieste
¡ Stato delle richieste
¡ Segnalazione variazioni immediata
— Maggior controllo su:
¡ Gestione delle richieste d’intervento;
¡ Processi di manutenzione;
¡ Gestione fornitori
— Maggiore efficienza organizzativa

20. Il Sistema di Gestione delle Richieste

21. Il Sistema di Gestione delle Richieste
Il workflow
Notifica
Segnalazione Descrizione Fornitore Programmazione
Apertura pratica Ispezione Buono d’ordine e verifica lavori SAL
Guasto Intervento • Preventivo
• Relazione

29. Il modello di business
— Creazione di un prototipo riusabile
— Adozione
¡ Adozione a costo zero da parte delle PA
¡ Le PA non rischiano spese di acquisto o sviluppo per prodotti inutili
— Creazione del bisogno
¡ L’utilizzo del prodotto deve risolvere un problema reale
— Manutenzione del prodotto
¡ Contratto di manutenzione ordinaria e straordinaria

30. Il modello di business
— PRO
¡ Possibilita’ di accedere al mondo delle PA da parte delle PMI
¡ Fidelizzazione di clienti “importanti”
— CONTRO
¡ Mancata Adozione
¡ Difficolta’ nel rivendere la soluzione ad altri enti

31. Conclusioni
— Introduzione al codice dei contratti
— L’esempio di interazione tra PA e PMI
¡ Il caso applicativo
— Il modello di business adottato
¡ Pro e contro

32. Q&A
32
davide.taibi@uninsubria.it