2019 07 24 Daniele Crespi - corso DDJ PoliS

Open Data
Produzione e distribuzione
e qualche spunto per il dataJournalism
Daniele Crespi
Responsabile Struttura Innovazione Digitale – ARIA SpA
Milano, 24 Luglio 2019

AGENDA
OpenData in Italia
OpenData : Cos’è e perchè
Domande e risposte
? ?
?
Open Data in UE
OpenData in Lombardia

OBBLIGHI NORMATIVI
• Direttiva PSI 3.0 (2013/1024/UE), in vigore dal 16 giugno 2019
• Codice Amministrazione Digitale - CAD – Dlgs 7-3-2005, n. 82
• Decreto trasparenza – D.lgs 33/2013
• Il nuovo FOIA (Freedom of Information Act) - Decreto legislativo,
25/05/2016 n° 97, G.U. 08/06/2016
• Linee Guida Nazionali per la Valorizzazione del Patrimonio
Informativo Pubblico 2017 di AgID (3-8-2017)
• Quarto piano di azione nazionale dell’Open Government
Partnership (OGP)
• Piano Triennale per l’informatica nella Pubblica
Amministrazione 2019 – 2021

Cesare Battisti
Il trentino - 1898
[..] Di più avrei potuto fare, specialmente nel
campo statistico, se non ci fosse nel nostro
paese, e nei privati e negli enti morali, una tal
quale ritrosia a confidare al dominio del
pubblico dati, fatti e notizie.

Art. 1
l-bis) formato aperto: un formato di dati reso pubblico, documentato
esaustivamente e neutro rispetto agli strumenti tecnologici necessari per la
fruizione dei dati stessi;
l-ter) dati di tipo aperto: i dati che presentano le seguenti caratteristiche:
1) sono disponibili secondo i termini di una licenza o di una previsione
normativa che ne permetta l'utilizzo da parte di chiunque, anche per finalità
commerciali, in formato disaggregato;
2) sono accessibili attraverso le tecnologie dell'informazione e della
comunicazione, ivi comprese le reti telematiche pubbliche e private, in
formati aperti ai sensi della lettera l-bis), sono adatti all'utilizzo automatico
da parte di programmi per elaboratori e sono provvisti dei relativi metadati;
3) sono resi disponibili gratuitamente attraverso le tecnologie dell'informazione
e della comunicazione, ivi comprese le reti telematiche pubbliche e private,
oppure sono resi disponibili ai costi marginali sostenuti per la loro
riproduzione e divulgazione salvo quanto previsto dall'articolo 7 del decreto
legislativo 24 gennaio 2006, n. 36;
CAD – DLGS 82 DEL 2005 E S.M.I.

COSA VUOL DIRE FARE OPEN DATA
•Rendere i nostri dati pubblici
•In un formatostandard aperto e machine readable
•Con una licenza d’usoche ne consentail riutilizzoanche per
fini commercialial più chiedendo di citare la fonte
•Corredato da tutte quelle informazioninecessarie per
facilitare il riutilizzo(metadati)
comma-
separated
values
Shape
File

PERCHÉ FARE OPENDATA
I principali driver delle iniziative OpenData sono:
❑LA CREAZIONE DI SERVIZI A CITTADINI E IMPRESE
• Si abilitano soggetti terzi a creare servizi (e si risparmia)
❑LA CREAZIONE DI NUOVA ECONOMIA
• Si abilitano nuovi mercati, nuove imprese
❑L’AUMENTO DELLA TRASPARENZA
• Volontà di rendere pubblica l’azione di governo
❑POLITICHE BASATE SUI DATI
• Facilitare decisioni basate sui dati
• Dare conto delle scelte

Rilascio di
Opendata
Raccolta,
catalogazione,
raffinamento,
pubblicazione
Riuso di
OpenData
Consumo di
OpenData
Dati “grezzi” Dati “raffinati” Prodotti e servizi
pronti all’uso
Enti Pubblici
ICT in-house
Abilitatori no-profit
Abilitatori orientati
al profitto
Società civile
Imprese che
offrono servizi
Imprese che
offrono prodotti
Imprese
“utilizzatrici”
Cittadini
Enti Pubblici
Dati “puliti” e “aggiornati”
LA CATENA DEL VALORE

ESEMPIO DI NON OPEN DATA
NON COMMERCIALE – NON OPERE DERIVATE
È contrario al Codice Amministrazione Digitale !

https://www.dati.lombardia.it/Ambiente/Dati-sensori-aria/nicp-bhqi
ESEMPIO DI OPEN DATA - METADATA

Quali dati hanno
le Pubbliche
Amministrazioni?

dati che aiutano i cittadini
a fare le scelte !
Un possibile punto di vista …..

ASPETTI DELLA QUALITÀ DELLA VITA NEL MODELLO OCSE
Abitazione
Reddito
Lavoro
Comunità e Famiglia
Educazione
Ambiente
Libertà politica e Impegno civico
Salute
Soddisfazione
Sicurezza
Bilanciamento lavoro-tempo libero

ESEMPI DI OPENDATA CON VALORE SOCIALE
• Salute → Sto bene
– Informazioni su Qualità degli ospedali
– Informazioni su Qualità dei medici di base
– Informazioni su Livelli di inquinamento e loro pericolosità
• Sicurezza → Sono protetto
– Informazioni su intensità dei reati e tipologie dei reati nelle
diverse aree di un territorio.
– Informazioni sugli incidenti automobilistici e loro tipologia sulla
rete dei trasporti.
• Lavoro → Ho un reddito per vivere
– Informazioni sulle opportunità di lavoro
• Ambiente → Vivo in un luogo salubre e
piacevole
– Informazioni su Aree verdi, trasporti, ingorghi.

IT’S AN OLD STORY …
John Snow studia l’epidemia di colera a Soho nel 1854, basandosi sui dati
dei morti e delle pompe dell’acqua

OpenData
La situazione in Europe

https://www.europeandataportal.eu/it/homepage

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/european-legislation-reuse-public-sector-information

OpenData
La situazione in Italia

CATALOGO OD ITALIANO
(dati rilevati il 21-7-2019)

HTTPS://WWW.SCIAMLAB.COM/OPENDATAHUB/DATASET
(dati rilevati il 21-7-2019)

OPENDATA IN ITALIA
52.448 dataset pubblicati 660 Organizzazioni
Fonte: http://www.sciamlab.com/opendatahub/it (dati rilevati il 21-7-2019)
1. Regione Lombardia (4.381)*
2. Prov. Autonoma Trento (4.141)
3. Regione Val d’Aosta (2.166)
4. Regione Emilia Romagna (2.076)
5. ISTAT (1.819)
6. INPS (1.583)
7. Consorzio Lamma (1.550)
8. Ministero dell’Economia (1.393)
9. Comune di Firenze (1.363)
10.Regione Liguria (1.304)
11.Regione Piemonte (1.294)
12.Regione Sardegna (1.214)
13.Comune di Albano Laziale (1.189)
14.Roma Capitale (1.187)
15.Comune di Milano (964)
16.Comune di Palermo (825)
17.Regione Toscana (760)
18.Provincia Bolzano (699)
19.Comune di Pisa (675)
20.ENEL (657)
21. Regione Basilicata (499)
22. Comune di Torino (442)
23. Comune di Cesena (425)
24. Comune di Lecce (383)
25. Regione Veneto (375)
26. Città Metropolitana Firenze (373)
27. Regione Umbria (368)
28. Regione Lazio (362)
29. Regione FVG (329)
30. Comune di Arezzo (325)
31. Provincia di Lodi (308)
32. Città Metropolitana di Milano (279)

PORTALI DI PROGETTO
Opencantieri raccoglie, e integra fra loro, le informazioni
sulla realizzazione delle infrastrutture strategiche nazionali.
Geolocalizzazione degli immobili dello Stato

PORTALI DI PROGETTO
Il progetto “Scuola in chiaro” nasce nel 2011 per rispondere
all’esigenza di mettere a disposizione della collettività tutte
le informazioni disponibili relative alle scuole italiane di ogni
ordine e grado, in una forma organica e strutturata.
È online dati.consip.it, il portale dedicato alla valorizzazione e alla
diffusione del patrimonio informativo di Consip. Comunicazione,
collaborazione e aggregazione sono le parole chiave del progetto che nella
fase di lancio mette a disposizione di pubbliche amministrazioni, imprese
e cittadini i dati in formato aperto del Programma per la razionalizzazione
degli acquisti della Pubblica Amministrazione, realizzato dal Ministero
dell’Economia e delle Finanze attraverso Consip.

PORTALI DI PROGETTO
https://opencoesione.gov.it/it/

OpenData
La situazione in Lombardia

≈ 2000 dataset
REGIONE LOMBARDIA E SISTEMA REGIONALE

ALCUNI DATI RILEVANTI
Tutti i sensori qualità dell’aria, qualità delle acque e meteo dal
1968, oltre 650 milioni di record, aggiornati ogni 6 ore.
Decine di dataset della Sanità incluso dati di performance.
Sezione dedicata all’Osservatorio Epidemiologico
Parco Autoveicoli (8,5 mln), snapshot ogni 3 mesi
Catasto Impianti Termici (caldaie) – oltre 3 mln di record
Catasto Certificazioni Energetiche Edifici – oltre 1 mln di record

ANDREA TRENTINI – UNIMI – DIP. INFORMATICA

ANDREA TRENTINI - PLOTTING DATI QUALITÀ DELL’ARIA
http://arcipelagoareac.it/GraficiARPA/

ANDREA TRENTINI - PLOTTING DATI QUALITÀ DELL’ARIA

WORKSHOP A FESTIVAL GLOCAL
https://opendatalombardia.github.io/lariachetira/

Andamento della composizione del Parco Autoveicoli (2014-2016)

Incidenza percentuale delle caldaie a gasolio e legna (f.te CURIT)

DUE «OSSESSIONI»
1. Automazione
156 dataset automatizzati
308 dataset semi-automatizzati
2 aggiornamenti ogni 6 ore
37 aggiornamenti giornalieri
17 aggiornamenti settimanali
3 aggiornamenti quindicinali
29 aggiornamenti mensili
1.453 aggiornamenti/mese

DUE «OSSESSIONI»
2. Qualità dei dati
Miglioramento continuo
Correzione di ogni segnalazione
Tool di verifica qualità
Progetto con Università Milano Bicocca

+3.000.000
+2.800.000
Dataset visualizations
Dataset downloads
Dal 2012 a oggi
+14.000.000
pageviews

DATASET VISUALIZATIONS AND DOWNLOADS
https://www.dati.lombardia.it/Statistica/Totali-visualizzazioni-e-download-per-anno/2jmt-qwwj

Oltre la Regione,
il territorio

Dicembre 2012
Delibera Open Data
per Enti Locali
Luglio 2014
Primo elenco di
«dataset consigliati»
2014-2017
18 Enti Locali
INGAGGIO ENTI LOCALI – FASE 1

Ottobre 2017
Co-finanziamento
per Enti Locali
Dicembre 2017
136 enti locali
aderenti con > 1.500
datasets
Gen-Dic 2018
Formazione e
supporto
INGAGGIO ENTI LOCALI – FASE 2

Co-finanziamenti per gli Enti Locali che pubblicano Open Data
2 CONDIZIONI
10 o 25 dataset
scelti nel paniere definito
da Regione Lombardia
Processi di pubblicazione
automatizzati
AZIONI DI STIMOLO E SUPPORTO

https://docs.google.com/document/d/1qeWK5bB053XwmfEM3dOvvtgUgE_90DWQcisCA4V6zGs/edit?usp=sharing
DEFINIZIONE COLLABORATIVA DEI CONTENUTI

STATO AVANZAMENTO PUBBLICAZIONE DATASET EELL
ENTI ADERENTI e FINANZIATI 120
ENTI CON UTENTE publisher registrato 120
ENTI con dataset pubblicati 120
ENTI che hanno raggiunto l’obiettivo 107
TOTALE DATASET PUBBLICATI 1.374

TRASPARENZA 380 28%
TERRITORIO 281 20%
MOBILITA’ E TRASPORTI 197 14%
STATISTICA 179 13%
AMBIENTE 127 9%
COMMERCIO 70 5%
CULTURA 42 3%
TURISMO 34 2%
ENERGIA 32 2%
SICUREZZA 32 2%

Nome Dataset NUM %
1 Rete viaria - Toponimi stradali 88 73%
2 Enti controllati – Società partecipate 68 57%
3 Provvedimenti degli organi di indirizzo politico 68 57%
4 Provvedimenti dei dirigenti 63 53%
5 Elenco immobili di proprietà 58 48%
6 Risultati elezioni comunali 56 47%
7 Pratiche edilizie 54 45%
8 Risultati elezioni regionali 52 43%
9 Risultati elezioni nazionali 51 43%
10 Aree Verdi Informazioni 48 40%
11 Parcheggi 46 38%
12 Quantità rifiuti prodotta 46 38%
13 Autoscuole 44 37%
14 Pratiche SUAP 40 33%
15 Centri revisione auto 40 33%

Nome Dataset NUM %
16 Rete viaria - Numeri civici 39 33%
17 Contributi e sussidi 38 32%
18 Aree di sosta per disabili 37 31%
19 Elenco canoni di locazione 34 28%
20 Accompagnatori turistici 34 28%
21 Albo provinciale manutentori impianti termici 32 27%
22 Eventi 31 26%
23 HotSpot wifi 30 25%
24 Elenco degli impianti di depurazione 25 21%
25 Enti controllati – Enti pubblici vigilati 23 19%
26 Aree di sosta 21 18%
27 Condizione lavorativa 20 17%
28 Servizi alla persona 19 16%
29 Area per sgambatura cani 15 13%
30 Enti controllati – Enti di diritto privato controllati 15 13%

Nome Dataset NUM %
31 Piste ciclabili 13 11%
32 Monitoraggio procedimenti 13 11%
33 Principali infrazioni al Codice della Strada 12 10%
34 Pubblici esercizi 11 9%
35 Beni artistici e architettonici 11 9%
36 Incidenti stradali 10 8%
37 Rete viaria - Dataset geografico 8 7%
38 Aree pedonali 8 7%
39 Aree Verdi 8 7%
40 Punti di ricarica veicoli 8 7%
41 Varchi ZTL 7 6%
42 Bike sharing 7 6%
43 Mappa ZTL 6 5%
44 Controlli in cantiere effettuati dalla Polizia Locale 6 5%
45 Cantieri stradali 4 3%
46 Provvedimenti adottati dalla Polizia Locale in materia di commercio 4 3%
47 Elenco beni confiscati 3 3%
48 Carta degli incendi 0 0%
49 Orario Trasporto Pubblico 0 0%
50 Flussi turistici 0 0%

Esempi di DATI
e di riutilizzi dei dati
del portale
www.dati.lombardia.it

MA C’È CHI RIUSA I DATI?
https://www.dati.lombardia.it/Government/Utilizzo-dei-dataset/m58v-fh6e

ESEMPI DI RIUSO DA PARTE DI REG. LOMBARDIA

COLLABORAZIONI E RIUSI
Università e Ricerca : didattica, laboratori, tesi, ricerca
Civic hackers: diffusione, confronto
DataJournalism: diffusione, confronto, riuso

DATI SANITARI APERTI
https://www.dati.lombardia.it/stories/s/994k-cywv

▪Indicatori ricoveri per reparto
▪Prestazioni Ambulatoriali
▪Casi di ricovero e Accessi di DH per DRG
▪Ricoveri ripetuti all’interno dello stesso ospedale
▪Casi ordinari con degenza di 2-3 giorni
▪Casi ordinari con degenza di 4-5 giorni
▪Procedure effettuate in ambulatorio
▪Numero di accessi per Day Hospital
▪Casi di ricovero e Accessi di DH per Struttura erogante il ricovero
▪Mobilità attiva per Regione
▪Casi di ricovero e Accessi di DH per Asl di Residenza del cittadino
▪Conteggio Cittadini Esenti per Territorio di Residenza
▪Casi di ricovero e Accessi di DH per Reparto
▪Casi complicati

https://www.dati.lombardia.it/osservatorio-epidemiologico

ANALISI SU DATI SANITARI (UNIMIB)
http://www.entechne.com/Datavisualization/1/

ANALISI SU DATI SANITARI (UNIMIB)
http://www.entechne.com/Datavisualization/2/

https://www.infodata.ilsole24ore.com/2019/03/21/vaccini-la-lombardia-raggiunta-limmunita-gregge/
COPERTURA VACCINALE

GUIDA AI SERVIZI SANITARI
https://www.doveecomemicuro.it/

GUIDA AI SERVIZI SANITARI
http://ihy-ihealthyou.com/

SMOG RECORD A MILANO E IN PIANURA PADANA
LA FOTO DALLO SPAZIO DELL’ASTRONAUTA NESPOLI

http://www.eea.europa.eu/themes/air/air-quality-index/index

https://www.dati.lombardia.it/stories/s/auv9-c2sj
ARPA LOMBARDIA

https://www.dati.lombardia.it/stories/s/auv9-c2sj
ARPA LOMBARDIA
Tutti i sensori qualità dell’aria,
qualità delle acque e meteo dal 1968,
oltre 650 milioni di record,
aggiornati ogni 6 ore.

I CITTADINI SI ORGANIZZANO
http://www.vita.it/it/article/2018/05/21/scienza-partecipata-e-machine-learning-per-mappare-linquinamento/146910/

I CITTADINI SI ORGANIZZANO
«La campagna di rilevazione dell’NO2 condotta dai cittadini ci ha
offerto l’opportunità unica di sviluppare un modello di machine
learning sui dati al fine di stimare le concentrazioni medie annue di
NO2 sull’intera area di Milano», spiega Massimo Stafoggia, del
Dipartimento di Epidemiologia - Servizio Sanitario Regione Lazio, «Si
tratta della prima volta in Italia in cui una tecnica di questo tipo viene
“addestrata” sui dati rilevati dai cittadini ed “esportata” sull’intero
territorio comunale. Essa presenta il vantaggio unico di “imparare” dai
dati misurati, e predire i livelli di inquinamento a una elevata
risoluzione spaziale, con margini di incertezza contenuti. Inoltre, la
quantità di dati misurati, oltre 200 punti di misura, ha permesso lo
sviluppo di un modello robusto e riproducibile. Le stime di
inquinamento ottenute hanno permesso di quantificare l’impatto
dell’NO2 sulla popolazione dell’intera città di Milano, fornendo
evidenze uniche e preziose ai decisori a livello comunale».

ESEMPI DI DATAJOURNALISM CON I NOSTRI DATI
Varese News – Auto diesel sottoposte a fermo
https://www.varesenews.it/2018/10/limitazioni-auto-diesel-1-10-veicoli-coinvolti-
provincia/759011/
Varese News – Strutture ricettive in provincia di Varese
https://www.varesenews.it/2018/06/nelle-strutture-ricettive-del-varesotto-24mila-posti-letto-
turisti/721716/
Varese News – Piste da Sci
https://www.varesenews.it/2017/11/le-mete-lombarde-andare-sciare/673366/
Varese News – Analisi parco autoveicoli provincia di Varese
http://www.varesenews.it/2017/09/unauto-ogni-due-abitanti-nei-garage-varesini/649917/

https://www.varesenews.it/2019/05/la-mappa-dei-diesel-euro3-provincia-varese/822166/
DATA JOURNALISM

Eco di Bergamo – Negozi Storici
https://www.ecodibergamo.it/stories/bassa-bergamasca/negozi-storici-48-nuovi-
riconoscimentibergamo-entrano-cornaro-e-le-delizie_1202616_11/
Eco di Bergamo – ZTL
https://www.ecodibergamo.it/stories/Cronaca/citta-alta-stop-alle-auto-
abusivetelecamere-ai-varchi-ecco-dove_1147545_11/
Eco di Bergamo – Incidenti stradali
https://www.ecodibergamo.it/stories/bergamo-citta/incidenti-stradali-a-bergamo-nel-
2015ecco-la-mappa-dei-punti-piu-a-rischio_1179902_11/
Eco di Bergamo – Siti contaminati in provincia di Bergamo
https://www.ecodibergamo.it/stories/bassa-bergamasca/siti-contaminati-e-a-rischio-
incidenteecco-dove-sono-in-provincia-di-bergamo_1278302_11/
Eco di Bergamo – Precipitazioni eccezionali fine ottobre 2018
https://www.ecodibergamo.it/stories/isola/rischio-frana-altri-10-sfollati-a-valleve-i-dati-
arpa-spiegano-il-record-maltem_1293374_11/

http://www.ecodibergamo.it/stories/bergamo-citta/incidenti-stradali-a-bergamo-nel-2015ecco-la-mappa-dei-punti-piu-a-rischio_1179902_11/

http://www.ecodibergamo.it/videos/video/bergamo-settanta-incidenti-in-tre-anni-cambia-la-viabilita-sotto-il-viadotto-d_1027985_44/

http://www.ecodibergamo.it/stories/bergamo-citta/borgo-palazzo-lavori-contestati-ma-utiliin-6-mesi-zero-incidenti-infografica_1226908_11/

Gruppo netweek – Centri antiviolenza
https://bresciasettegiorni.it/attualita/violenza-sulle-donne-in-lombardia-crescono-i-casi-e-il-coraggio-di-denunciarli/
https://giornaledisondrio.it/cronaca/violenza-sulle-donne-in-lombardia-crescono-i-casi-e-il-coraggio-di-denunciarli/
https://giornaleditreviglio.it/cronaca/violenza-sulle-donne-in-lombardia-crescono-i-casi-e-il-coraggio-di-denunciarli/
https://lamartesana.it/altro/violenza-sulle-donne-in-lombardia-crescono-i-casi-e-il-coraggio-di-denunciarli/
https://giornaledilecco.it/cronaca/violenza-sulle-donne-in-lombardia-crescono-i-casi-e-il-coraggio-di-denunciarli/
https://giornaledicomo.it/attualita/violenza-sulle-donne-in-lombardia-crescono-i-casi-e-il-coraggio-di-denunciarli/
https://giornaledimonza.it/cronaca/violenza-sulle-donne-in-lombardia-crescono-i-casi-e-il-coraggio-di-denunciarli/
https://varesesettegiorni.it/cronaca/violenza-sulle-donne-in-lombardia-crescono-i-casi-e-il-coraggio-di-denunciarli/
https://giornaledimantova.it/cronaca/violenza-sulle-donne-in-lombardia-crescono-i-casi-e-il-coraggio-di-denunciarli/
https://giornaledicremona.it/cronaca/violenza-sulle-donne-in-lombardia-crescono-i-casi-e-il-coraggio-di-denunciarli/

Monza Today – Strade obbligo catene in provincia di Monza
http://www.monzatoday.it/cronaca/quali-strade-obbligo-catene-brianza.html
Lecco Notizie – Sagre e fiere
https://www.lecconotizie.com/attualita/da-oggi-tutte-le-sagre-e-le-fiere-di-lombardia-in-un-click-
376146/
Milano Città Stato – Impianti sportivi
http://www.milanocittastato.it/featured/fare-sport-a-milano/
LombardiaSociale – Analisi servizi sociali
http://www.lombardiasociale.it/2015/05/08/i-servizi-residenziali-in-lombardia-tra-dotazione-ed-
equita-territoriale/
SaluteInternazionale.info – Pazienti cronici
http://www.saluteinternazionale.info/2018/04/lombardia-in-che-mani-finiranno-i-pazienti-cronici/
Tableau Public – Analisi demografiche Bergamo
https://public.tableau.com/views/Bergamodemographicstatistics/Dash?%3Aembed=y&%3AshowVi
zHome=no&%3Adisplay_count=y&%3Adisplay_static_image=y&%3AbootstrapWhenNotified=true

ESEMPI DI RIUSO – APP SAGRE IN LOMBARDIA
https://play.google.com/store/apps/details?id=org.altervista.luma23.sagrelombarde

https://otho.netlify.com/post/rice-geographic-italy/
RICERCA SULLA COLTIVAZIONE DEL RISO
https://datajournalismawards.org/

https://datajournalismawards.org/

http://lab.gedidigital.it/gedi-visual/2018/italia-delle-slot-2/

https://www.infodata.ilsole24ore.com/2018/03/12/italia-quattro-volti-quattro-colori-post-elezioni/

http://www.wired.it/partner/rifiuti-italia/

GRAZIE per l’attenzione
www.dati.lombardia.it
www.trasformazionedigitale.regione.lombardia.it
@crespidaniele
www.slideshare.net/dcrespiit.linkedin.com/in/danielecrespi
daniele.crespi@ariaspa.it

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