هذا العرض يشمل على دراسة لواقع البيانات الحكومية المفتوحة في دول مجلس التعاون الخليجي وعرض أمثلة عن أفضل الممارسات في مجال البيانات الحكومية المفتوحة والتوجه المطلوب على مستوى دول مجلس التعاون

1. ‫مبادرات الحكومة االلكترونية في دول مجلس التعاون‬
‫الخليجي والبيانات المفتوحة‬
‫‪GCC e-Government Initiatives and Open Data‬‬
‫د. سعيد خلفان الظاهري‬
‫مستشار الوزير لنظم المعلومات‬
‫وزارة الخارجية‬
‫3102 ‪Gitex‬‬
‫‪www.mofa.gov.ae‬‬

2. ‫األجنده‬
‫‪ ‬مفهوم الحكومة االلكترونية وعالقتها بالبيانات المفتوحة‬
‫‪ ‬توضيح أهمية البيانات المفتوحة في تعزيز االبداع الحكومي وقيم الحكومة االلكترونية‬
‫والتوجه للحكومة الذكية‬
‫‪ ‬استقصاء لواقع مبادرات البيانات المفتوحة على مستوى الحكومات االلكترونية في‬
‫دول مجلس التعاون الخليجي‬
‫‪‬التحرك المطلوب على مستوى دول مجلس التعاون‬
‫2‬

3. ‫الحكومة االلكترونية: مفهوم يتطور مع الوقت‬
‫‪‬خدمات الكترونية متمركزة على العميل (‪)customer-centric e-services‬‬
‫‪‬تشارك (‪ )participation‬وتفاعل (‪ )engagement‬أكثر مع العمالء‬
‫‪ ‬زيادة المشاركة والتفاعل يتطلب من الحكومات تنفيذ برامج البيانات الحكومية المفتوحة‬
‫‪‬التوجه نحو الحكومة الذكية‬
‫‪‬برامج التحول االلكتروني واالستراتيجيات الرقمية للحكومات تركز على البيانات‬
‫‪‬تأثير «القوى المترابطة» ‪cloud, social, mobile, ( nexus of Forces‬‬
‫‪)information‬‬
‫3‬

4. ‫تعريف البيانات المفتوحة‬
‫‪‬البيانات المفتوحة تعني أنه يمكن استخدامها من‬
‫أي شخص أو إعادة استخدامها او توزيعها بشرط‬
‫أن ينسبها للمصدر‬
‫‪‬تقنيا: المفتوحة تعني متوفرة بطريقة مقاسية يمكن‬
‫قرأتها باألجهزة ( ‪machine readable‬‬
‫‪ )standard format‬ويمكن الوصول اليها‬
‫ومعالجتها من خالل البرامج‬
‫‪‬قانونيا: مرخصة من جهة المصدر ليمكن‬
‫إستخدامها أو إعادة استخدامها لألغراض التجارية‬
‫والغير تجارية من غير قيود‬
‫4‬

5. ‫البيانات المفتوحة: أنواعها ومستوياتها‬
‫‪ ‬التوجه بداء يظهر في 8002‬
‫‪ ‬البيانات الحكومية: أي بيانات أو محتوى تنتجه‬
‫الحكومة‬
‫‪ ‬البيانات الحكومية العامة:‬
‫‪ ‬البيانات الحكومية المفتوحة (‪)OGD‬‬
‫‪ ‬أمثله: بيانات األعمال، البيانات الجغرافية، بيانات‬
‫النقل، البيانات القانونية، بيانات حالة الطقس،‬
‫بيانات الصحة، إحصائيات العمالة، التوظيف،‬
‫السكانية، االقتصادية وغيرها‬
‫‪ ‬البيانات المفتوحة على مستويات: الحكومة،‬
‫المدينة، قطاعات (التعليم، الصحة، النقل،‬
‫الزراعة،،،ألخ)‬
‫5‬

6. ‫أهمية البيانات المفتوحة للحكومات‬
‫‪‬زيادة الشفافية الحكومية والمسؤولية‬
‫‪‬توفر لألشخاص أو القطاع الخاص فرصة لألبداع في تطوير التطبيقات والخدمات‬
‫واألفكار (محفز لألبداع في القطاع الخاص)‬
‫‪‬تمكين األشخاص واألعمال والمجتمع المدني لتحسين مخرجات الخدمات العامة‬
‫(الصحة، التعليم، حماية البيئة، األمن العام)‬
‫– تمكين الناس من اتخاذ قرارات أفضل‬
‫‪‬أهمية اقتصادية‬
‫– تعزيز ريادة األعمال‬
‫– خلق أسواق جديدة وفرص عمل جديدة‬
‫6‬

7. ‫أهمية البيانات الحكومية المفتوحة لتحسين الخدمات‬
‫7‬

8. ‫فوائد مبادرات البيانات المفتوحة‬
‫‪‬مكاسب اقتصادية من وراء البيانات المفتوحة قد تصل إلى 04 مليار يورو سنويا دول االتحاد‬
‫األوربي‬
‫‪ ‬مكاسب اقتصادية لألمارات تصل إلى 7.1 مليار درهم في عام 4102 أذا وفرت البيانات‬
‫المفتوحة للقطاع الخاص – دراسة شركة ‪exantium‬‬
‫‪‬زيادة الكفاءة من خالل مشاركة البيانات على مستوى القطاع العام‬
‫‪‬تعزيز مشاركة المواطنين في الحياة السياسية واالجتماعية‬
‫8‬

9. ‫التحرك العالمي نحو البيانات المفتوحة‬
‫‪‬اطالق ميثاق البيانات المفتوحة للدول الثمان 8‪G‬‬
‫‪open data charter‬‬
‫– الميثاق يؤكد الدور المحوري للبيانات المفتوحة في‬
‫تحسين عمل الحكومة والحوكمة وتنشيط أو تحفيز‬
‫النمو من خالل اإلبداع في المنتجات والخدمات المبنية‬
‫على البيانات‬
‫– مبادئ: بيانات مفتوحة باإلفتراض، الجودة والكمية،‬
‫إمكانية االستخدام للجميع، توفير البيانات لتحسين‬
‫الحوكمة، توفير البيانات لألبداع‬
‫– تطوير خطط عمل ‪ action plans‬لتطبيق الميثاق‬
‫(نهاية العام الجاري)‬
‫– يحتوي الميثاق على مالحق: أفضل الممارسات‬
‫9‬

10. ‫التحرك العالمي نحو البيانات المفتوحة: االتحاد األوربي‬
‫‪ ‬بوابة تضم البيانات التي تصدر عن االتحاد‬
‫األوربي ومؤسساته‬
‫‪ ‬أكثر من 0066 مجموعة بيانات (‪)Datasets‬‬
‫متوفره‬
‫‪ ‬كتالوج للبيانات مقسم حسب الموضوعات‬
‫‪ ‬تطبيقات متوفرة ألستعراض البيانات‬
‫‪ ‬نشر بيانات مترابطه (الجريمة، العمل (البطاله)،‬
‫سعر المسكن)‬
‫01‬

11. ‫التطبيقات المعتمدة على البيانات المفتوحة: امثلة‬
‫‪‬تطبيقات للمجتمع المدني (‪:)civic apps‬‬
‫– العمل الخيري:تطبيق ‪citizen effect‬‬
‫– تمويل مشاريع الخيرية وجمع التبرعات ومتابعة‬
‫المشاريع الخيرية‬
‫‪‬تطبيقات للتطوير (البنك الدولي)‬
‫‪ :Crime maps‬تطبيق مبني على بيانات‬
‫الجرائم في بريطانيا‬
‫11‬

12. ‫أمثلة على البيانات المفتوحة: الواليات المتحدة األمريكية‬
‫‪ ‬توجيه الحكومة المفتوحة‬
‫‪ ‬منصة ونافذه واحدة لنشر البيانات المفتوحة‬
‫‪ ‬منصة لتبادل البيانات بين الحكومة‬
‫والمطورين للبرامج والجمهور‬
‫‪ ‬توفير أدوات وبرمجيات تساعد على‬
‫االستفادة من البيانات المفتوحة (‪)APIs‬‬
‫‪ ‬ملتقى للنقاش وتبادل األفكار والمعارف في‬
‫هذا المجال ومحرك للمشاركة‬
‫21‬

13. ‫أفضل الممارسات في البيانات المفتوحة‬
‫‪‬وضع مبادئ وسياسات للبيانات الحكومية المفتوحة أو وضع دليل إرشادي إلعداد‬
‫السياسات‬
‫– ما هي البيانات التي يمكن ان تكون عامه ‪what data should be public‬‬
‫– كيف يمكن للبيانات أن تكون عامة ‪how to make data public‬‬
‫‪ ‬تطبيقات قابلة للتطوير ‪apps for development‬‬
‫‪ ‬تطوير ‪ APIs‬لسهولة الوصول وقراءة البيانات آليا‬
‫‪ ‬تنفيذ مبادرات البيانات المفتوحة بنظرة شاملة مع التدرج في مرحلة التنفيذ‬
‫‪‬خلق منظومة البيانات الحكومية المفتوحة (‪)OGD ecosystem‬‬
‫‪‬قياس رضاء الجمهور عن مدى فائدة البيانات الحكومية المفتوحة‬
‫31‬

14. ‫واقع مبادرات البيانات الحكومية المفتوحة في دول مجلس التعاون‬
‫‪‬معظم البوابات الحكومية لدول المجلس تحتوي على قسم خاص للبيانات المفتوحة‬
‫‪‬ال توجد بوابة متكاملة للبينات المفتوحة في دول المجلس ما عدا البحرين‬
‫‪‬في معظم دول المجلس ال توجد سياسات حكومية موحدة أو سياسات للبيانات‬
‫المفتوحة للجهات الحكومية‬
‫‪‬مستوى الممارسات لنشر البيانات المفتوحة محدود‬
‫– (عدد حوالي 009 مجموعة بيانات مفتوحة في االمارات – ‪)Exantium‬‬
‫‪‬تطوير التطبيقات التي تعتمد على البيانات المفتوحة محدود‬
‫‪‬مشاركة القطاع الخاص في تطوير التطبيقات المبنية على البيانات المفتوحة محدود‬
‫جدا‬
‫الواقع ال يرقى للممارسات الدولية األخرى في هذا المجال‬
‫41‬

15. ‫واقع مبادرات البيانات الحكومية المفتوحة في دول مجلس التعاون‬
‫51‬

16. ‫التحديات لمبادرات البيانات الحكومية المفتوحة‬
‫‪‬اإلطار القانوني والتشريعات‬
‫‪‬إعداد السياسات‬
‫‪‬التقنية‬
‫‪‬التمويل‬
‫‪‬الثقافة المؤسسية‬
‫61‬

17. ‫التوجه الخليجي المطلوب والتوصيات‬
‫‪‬وضع إستراتيجيات وسياسات موحدة للبيانات الحكومية المفتوحة في كل دولة من دول المجلس‬
‫‪‬التوعية على مستوى الجهات الحكومية بأهمية فتح البيانات العمومية‬
‫‪‬إنشاء بوابات مستقلة للبيانات المفتوحة في كل دولة من دول المجلس‬
‫‪‬تطبيق أفضل الممارسات في بناء بوابات البيانات المفتوحة وبما يتناسب مع بيئتنا‬
‫‪ ‬التعاون المشترك بين دول مجلس التعاون الخليجي لتطوير البوابة الخليجية للبيانات المفتوحة أو‬
‫بوابة مجلس التعاون الخليجي للبيانات المفتوحة‬
‫71‬