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Daniel carrillo Martinez Programacion y Presupuesto

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Daniel Carrillo Martínez Programación y Presupuesto
Tercer Seminario de Finanzas Públicas

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Daniel carrillo Martinez Programacion y Presupuesto

  1. 1. Disciplina y Presupuesto Daniel Carrillo Martinez
  2. 2. Entendiendo la Ley de Disciplina Financiera Reforma Constitucional de Diciembre de 1999 trajo mayores responsabilidades municipales pero también mayor holgura en las decisiones financieras
  3. 3. Financiamiento del Presupuesto
  4. 4. Financiamiento del Presupuesto Han existido cambios de régimen Presupuestario Federal Fuente: Elaboración Propia con Información de INEGI, SHCP y Congreso de la Unión.
  5. 5. Financiamiento del Presupuesto Los que Pagan sus Deudas y los que No
  6. 6. Financiamiento del Presupuesto Los que Pagan sus Deudas y los que No
  7. 7. Financiamiento del Presupuesto Las Desventajas de ser Pequeño Municipios mayores 500 mil habitantes Municipios menores a 500 mil habitantes Fuente: Elaboración propia con información de INEGI Fuente: Elaboración Propia con Información de INEGI
  8. 8. Financiamiento del Presupuesto
  9. 9. Financiamiento del Presupuesto Lo que tiene que hacer el gobierno municipal VS. Lo que espera que resuelva el ciudadano: lo que resulta de la obligación constitucional y lo que amplia su agenda enfrenta la realidad y su sustento financiero. Percepción Negativa del Endeudamiento Público. El cumplimiento de agendas profundizadas propician espacios de un mayor desarrollo y concentración social: empresas, empleo, consumo, servicios, salud, educación, deporte, cultura. Alternativas para hacer frente a agendas ampliadas es el financiamiento del presupuesto a través del endeudamiento de los Gobiernos Municipales.
  10. 10. El debate del Presupuesto de Ingresos y Egresos
  11. 11. Presupuesto de Ingresos Deuda Pública Recursos Limitados de los Municipios Deuda Pública (5%) Ingresos Propios (20%) Participaciones Federales (35%) Aportaciones Federales (35%) Inversión en Infraestructura, Servicios Públicos, Asistencia Social Calidad de Vida de los Ciudadanos Recursos Etiquetados (5%)
  12. 12. Presupuesto de Ingresos vs Egresos Modelo Centralista (Interventor). Socialista Modelo Abierto (Mercado) Liberal, Neoliberal Modelo Mixto. Apertura con Controles ¿Cuánto Cuesta Administrar una Ciudad? ¿Cuánto Cuesta la Constitución?
  13. 13. Presupuesto de Ingresos vs Egresos ¿Cómo estimas lo que debes gastar? ¿Qué consideras como Obligatorio? Caso de la Escuela Pública y la Privada • ¿Deben estar reguladas las Cuotas? ¿Toda la educación debe ser gratuita? Caso de la Carretera libre o la autopista de cuota • ¿Todas las vías deben ser libres? Todos aportamos para las libres; pocos pagan por la de cuota
  14. 14. Presupuesto de Ingresos vs Egresos “Toda persona tiene derecho a recibir educación. La educación básica será obligatoria. Toda la educación que el Estado imparta será gratuita.” “Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizará este derecho.” “Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo garantizará” “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud…” “Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo”
  15. 15. Presupuesto de Ingresos vs Egresos. El proceso Financiero 1. Derechos • Garantías de las que deben gozar habitantes y ciudadanos • Obligaciones de los Gobiernos 2. obligacion • Contribuciones al Gasto Público • Distribución (Federalismo Fiscal) a los Gobiernos-subsidiario 3. Acciones • Política de Gasto • Ejecución de Estrategias y Acciones (Pol. Públicas)
  16. 16. Presupuesto de Ingresos vs Egresos. La Coordinación Fiscal
  17. 17. Presupuesto y Participación Hacer un presupuesto.- Presupuestación Proceso de consolidación de las acciones encaminadas a cuantificar monetariamente los recursos humanos, materiales y financieros, necesarios para cumplir con los programas establecidos en un determinado periodo; comprende las tareas de formulación, discusión aprobación, ejecución, control y evaluación del presupuesto.
  18. 18. Presupuesto y Participación. Instrumentos para la Participación Ciudadana • Consulta Popular (Plebiscito y Referéndum) • Consulta Ciudadana • Iniciativa Popular • Audiencia Pública • Presupuesto Participativo • Revocación de Mandato • Contralorías Sociales • Consejos Consultivos Ciudadanos • Asambleas y Comités Ciudadanos
  19. 19. Presupuesto y Participación Principios • Corresponsabilidad • Democracia • Inclusión • Solidaridad • Sustentabilidad • Respeto • Tolerancia • Cultura de la Legalidad
  20. 20. Presupuesto y Participación. Consulta Popular Finalidad Aprobar o rechazar un acto de transcendencia social Modalidades • Plebiscito: Actos Administrativos • Referéndum: Leyes o Reglamentos Solicitantes Congreso, Gobernador, Ayuntamientos o el 2 % del los electores del Estado. Organiza Comisión Estatal Electoral Califica Pleno del Tribunal Superior de Justicia califica la legalidad y transcendencia. Efectos de los Resultados Vinculantes si votan en un sentido el 40% de los electores
  21. 21. Presupuesto y Participación. Consulta Ciudadana Finalidad Expresar la aprobación o rechazo a un acto o una decisión de interés colectivo Solicitantes Congreso, Gobernador o Ayuntamientos Organiza La autoridad que convoca Efectos de los Resultados No vinculante, tiene carácter de recomendación
  22. 22. Presupuesto y Participación. Iniciativa Popular Finalidad Propuesta de creación, modificación o abrogación de leyes o reglamentos. Solicitantes Uno o mas ciudadanos Organiza La autoridad que convoca Procedimiento Presentación, deliberaciones y decisión
  23. 23. Presupuesto y Participación. Presupuesto Participativo Finalidad Que los ciudadanos decidan a qué se dedica una parte de presupuesto municipal Procedimiento Los ayuntamientos establecerán una partida denominada presupuesto participativo • El presupuesto participativo se distribuye entre las colonias • Las asambleas ciudadanas deciden el uso que se dará a esos recursos públicos en cada colonia • Los municipios ejecutan las obras
  24. 24. Presupuesto y Participación. Revocación de Mandato Finalidad Terminación anticipada del mando de Gobernador, Diputados o Presidentes Municipales Solicitantes Para Gobernador y Diputados: 10% de los electores • Para Presidente Municipal: 20%, 15%, o 10% de electores según población. OrganizaComisión Estatal Electoral Efectos de los Resultados Se revoca el mando: • Gobernador y Diputados por el voto de al menos el 40% de los electores • Presidentes Municipales por el voto del 50%, 45% o 40% de los electores según población
  25. 25. Presupuesto y Participación. Contralorías Sociales Finalidad Que los ciudadanos puedan fiscalizar la ejecución de los programas y la aplicación de los recursos públicos de los poderes estatales y los municipios. Procedimiento • Solicitud ante la dependencia a fiscalizar • Las dependencias están obligadas a proporcionar la información y documentación que les sea solicitada en términos de la Ley de Transparencia • Los contralores sociales pueden solicitar la sanción de servidores públicos por actos irregulares.
  26. 26. Presupuesto y Participación. Consejos Consultivos. Finalidad Participación ciudadana en cada dependencia Procedimiento • Consejeros designados mediante convocatoria pública • En la integración de los consejos se respetará la equidad y género. • El cargo de consejero ciudadano es honorífico. Atribuciones • Fungir como un órgano de consulta de la administración pública • Emitir opiniones y propuestas • Dar seguimiento y evaluación a las acciones de la dependencia
  27. 27. Presupuesto y Participación. Asambleas y Comités Ciudadanos Finalidad Regular el funcionamiento de las juntas de vecinos Comité Ciudadano = Mesa Directiva ¿Qué hace la Asamblea Ciudadana? • Formular propuestas para el desarrollo comunitario • Emite opiniones, da seguimiento y evalúa las políticas planes y servicios correspondientes a su sector. • Solo podrán pertenecer a la quienes sean vecinos o propietarios de bienes inmuebles en la sección o fraccionamiento que corresponda ¿Qué hace el Comité Ciudadano? • Representa a los habitantes de la colonia o sector • Elabora y propone acciones de desarrollo comunitario • Recibir información de las autoridades y emitir opiniones sobre programas y servicios públicos.
  28. 28. Presupuesto y Participación. Audiencia Pública. Finalidad Reunión de Autoridades y Ciudadanos para: • Recibir información pública. • Presentar propuestas, peticiones o quejas. • Evaluar cumplimiento de programas o actos de gobierno. Solicitantes Asambleas ciudadanas, comités consejos consultivos, organismos ciudadanos, representantes populares electos en el Estado. Término Solicitud de audiencia, respuesta por escrito, fundada y motivada.
  29. 29. Conclusiones Disciplina Financiera.- Intromisión Constitucional. Modificación de la Regla de Oro. Presupuestos. Plantear Presupuesto Base Cero. Salir de la “Caja en Planteamientos” Presupuesto Participativo.- Iniciativa de Ley y la vinculación al Reglamento Municipal.
  30. 30. Disciplina y Presupuesto Daniel Carrillo Martinez

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