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Presentación Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos

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Secretario de Control Interno y Combate a la Corrupción en el Mpio de Corregidora, Qro.- Óscar García González

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Presentación Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos

  1. 1. “Facultades y Atribuciones de los servidores públicos” M. en A.P. Oscar García González
  2. 2. ¿Y tú cuánto vales? Vales 1,000? Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  3. 3. Conceptos Básicos Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  4. 4. Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos • Representantes de elección popular (Presidente municipal, regidores) • Miembros del Poder Judicial Federal, de los Estados y Ciudad de México • Funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en: El Congreso de la Unión o legislaturas locales. En la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal. En los organismos públicos autónomos. Los servidores públicos serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones ¿Quién es un servidor público?
  5. 5. Es una actividad derivada de la función administrativa, a fin de garantizar la debida satisfacción del interés general o colectivo, bajo los principios de continuidad, mutabilidad e igualdad de los usuarios. Servicio Público Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  6. 6. Corrupción en el servicio público Fenómeno por medio del cual un funcionario público es impulsado a actuar de modo distinto a los estándares normativos del sistema para favorecer intereses particulares a cambio de una recompensa. Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  7. 7. Falta de “accountability” en los sistemas de administración pública La respuesta radicaría en dos elementos: Falta de transparencia Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  8. 8. Es la obligación de reparar y satisfacer, por sí o por otra persona, a consecuencia de un delito, una culpa o cualquier otra causa legal. Un individuo es responsable cuando, de acuerdo con el orden jurídico, es susceptible de ser sancionado. Responsabilidad Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  9. 9. ¿Y tú cuánto vales? Vales 1,000? Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  10. 10. Antecedentes del Derecho Disciplinario Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  11. 11. Fue hasta el 30 de diciembre de 1939 (22 años después) cuando el “breve término” se cumplió, con la elaboración de la Ley de Responsabilidades de los Funcionarios y Empleados Federales y de los Altos Funcionarios de los Estados, que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación del 21 de Febrero de 1940, con vigencia a partir del día siguiente. Antecedentes legales del Derecho Disciplinario en México El Artículo 111 de la CPEUM de 1917, establecía que el Congreso debía expedir “... a la mayor brevedad, una ley de responsabilidades de todos los funcionarios y empleados de la Federación y del Distrito y Territorios Federales...”. Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  12. 12. Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  13. 13. ¿Qué es el SNA? Instancia de coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos (Art. 113 CPEUM) Tiene por objeto establecer principios, bases generales, políticas públicas y procedimientos para la coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno en la prevención, detección y sanción de faltas administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos. (Art. 6 LGSNA) Reforma efectuada en el D. O. F. el 27 de mayo del 2015 Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  14. 14. Transparencia y Acceso a la Información Protección de Datos Personales Gobierno Abierto Fiscalización Rendición de Cuentas Responsabilidad Administrativa Acción Punitiva Controles en el Servicio Público Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  15. 15. Principios Rectores del Servicio Público Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  16. 16. Principios rectores del servicio público Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  17. 17. Responsabilidades de los Servidores Públicos Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  18. 18. Responsabilidad Responsabilidad Penal Responsabilidad Administrativa Es la que surge de actos u omisiones de las autoridades administrativas en el ejercicio de sus funciones, cuando violan, quebrantan o desconocen las normas que regulan su desempeño. Responsabilidad Política Responsabilidad Civil Autonomía de los procedimientos Acción u Omisión Daño o Perjuicio Nexo Causal Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  19. 19. • Es el deber de sufrir una pena, que recae sobre quien ha cometido un delito, esto es, una acción u omisión típica, antijurídica y culpable. ¿Qué es la Responsabilidad Penal? • Para proceder penalmente en contra de ciertos servidores públicos, es necesario que la Cámara de Diputados o la Legislatura Local (según sea el caso), declare por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado. ¿Qué es la Declaración de Procedencia? Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  20. 20. • Existe cuando las personas en ejercicio de sus funciones de servidor público, causen daños a los particulares, los cuales pueden demandar el resarcimiento correspondiente, conforme a las normas del Derecho Civil. ¿Qué es la Responsabilidad Civil? • Cuando en el ejercicio de sus funciones incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o su buen despacho. • Procede Juicio Político por violaciones graves a la Constitución y a las leyes federales que de ella emanen, así como por el manejo indebido de fondos y recursos federales. • Contra el Presidente de la República, durante el tiempo de su encargo, procede Juicio Político sólo por traición a la patria. ¿Que es la Responsabilidad Política? Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  21. 21. Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  22. 22. Faltas Administrativas en el Servicio Público Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  23. 23. Faltas No Graves Ejecución Inmediata Faltas Graves Ejecución Cause Estado Faltas Graves de Particulares Particulares en Situación Especial GravedaddelasFaltas Administrativas  Amonestación  Suspensión  Destitución  Inhabilitación  Suspensión  Destitución  Sanción económica  Inhabilitación  Sanción económica  Inhabilitación  Indemnización  Suspensión Actividades  Disolución de sociedad • Candidatos a cargo de elección popular Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  24. 24. Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos Cumplir con las funciones, atribuciones y comisiones encomendadas. Observar disciplina y respeto, tanto a los demás Servidores Públicos como a los particulares con los que llegare a tratar. Denunciar los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir. Atender las instrucciones de los superiores y que estén relacionadas con el servicio público. ¿Cuáles son mis obligaciones como servidor público? Faltas No Graves
  25. 25. Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos Colaborar en los procedimientos judiciales y administrativos en los que sea parte. Registrar, integrar, custodiar y cuidar la documentación, bienes muebles e información que por razón de su empleo, cargo o comisión, tenga bajo su responsabilidad, e impedir su destrucción o uso indebido. Supervisar que los servidores públicos sujetos a su dirección, cumplan con las disposiciones y funciones encomendadas. Pagar los daños y perjuicios que, de manera culposa o negligente y sin incurrir en alguna de las faltas administrativas cause a la Hacienda Pública o al patrimonio. ¿Cuáles son mis obligaciones como servidor público? Faltas No Graves
  26. 26. Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos ¿Cuáles son mis obligaciones como servidor público? Faltas No Graves • Se deberá realizar previo a la firma de cualquier contrato de prestación de servicios. • Las manifestaciones respectivas deberán constar por escrito y hacerse del conocimiento de Órgano Interno de Control. • En caso de que el contratista sea persona moral, dichas manifestaciones deberán presentarse respecto a los socios o accionistas que ejerzan control sobre la sociedad.
  27. 27. Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos ¿Cuáles son mis obligaciones como servidor público? Faltas No Graves En el uso y manejo de recursos públicos: - Secretaría de la Función Pública. - Secretaría de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado. - Auditoría Superior de la Federación. - Entidad Superior de Fiscalización del Estado. Revisión de cuenta pública en tiempo real y de forma inmediata al ejercicio fiscal posterior, así como apertura de cuenta pública dentro de los 7 años anteriores.
  28. 28. Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos ¿Cuáles son mis obligaciones como servidor público? Faltas No Graves • Declaración inicial. Dentro de los sesenta días naturales siguientes a la toma de posesión con motivo del: a) Ingreso al servicio público por primera vez; b) Reingreso al servicio público después de sesenta días naturales de la conclusión de su último encargo; • Declaración de modificación patrimonial. Durante el mes de mayo de cada año, y • Declaración de conclusión del encargo. Dentro de los sesenta días naturales siguientes a la conclusión.
  29. 29. Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos ¿Cuáles son mis obligaciones como servidor público? Faltas No Graves ¿Quiénes? • Desde el Presidente Municipal hasta los servidores públicos del nivel de jefe de departamento. • Los servidores públicos que por la naturaleza e importancia de sus funciones deban realizar el proceso por designación del Titular de la dependencia. ¿Cuándo? • Al término e inicio de un ejercicio constitucional. • Por baja o cambio de puesto deban separarse de su cargo los servidores públicos. En este caso se contara con un plazo de 15 días hábiles para realizar el procedimiento. ¿Cómo? • Informar a la Secretaría de Control Interno del movimiento. • La Secretaría apertura la entrega recepción en el sistema SER en el municipio. • El servidor público saliente ingresará sus FUM’S al sistema. • Validación de FUM’S por la Secretaría y firma del acta.
  30. 30. Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos  Sanciones de faltas No Graves Amonestación pública o privada; Suspensión del empleo, cargo o comisión hasta por 30 días; Destitución de su empleo, cargo o comisión, y Inhabilitación temporal hasta por un año. Resarcir daños por negligencia En el caso de incumplimiento de presentar la declaración patrimonial, de interés y fiscal se dará vista a la Fiscalía Anticorrupción. Para el incumplimiento de la declaración inicial se separará del cargo al servidor público. Ejecución Inmediata
  31. 31. Cohecho Peculado Desvío Recursos Utilización Indebida Información Abuso de Funciones Actuación bajo Conflicto Contratación Indebida Enriqueci miento Oculto Tráfico de Influencias Encubrimiento Obstrucción de la Justicia Desacato Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  32. 32. Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos ¿Qué sucede si realizo una falta grave? En caso de incurrir en las faltas administrativas graves, se iniciará un procedimiento de responsabilidad administrativa al servidor público e impondrá las siguientes sanciones: I. Suspensión del empleo, cargo o comisión de 30 a 90 días II. Destitución de su empleo, cargo o comisión III. Sanción económica IV. Inhabilitación temporal hasta por 20 años En el caso de incurrir en una falta administrativa grave se dará vista a la Fiscalía Anticorrupción. Las faltas graves son determinadas y sancionadas por el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado. Ejecución Cause Estado
  33. 33. ¿Y tú cuánto vales? Vales 1,000? Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  34. 34. Tutela del Servicio Público Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  35. 35. • Órgano Interno de Control del Ayuntamiento • Debe estar dotado de autonomía técnica y de gestión • Concederle independencia en la toma de decisiones • Contar con mecanismo de selección de su titular • Rendir informe anual de su actividad Qué es una Contraloría Municipal? • Salvaguardar los Principios Constitucionales que rigen el servicio público • Evaluar y fortalecer el buen funcionamiento del control interno, a través de la aplicación de un Sistema de Prevención, Vigilancia, Fiscalización, Control y Evaluación de la administración en el ejercicio de los recursos públicos (humano, material y financiero). • La aplicación de los procesos de determinación de responsabilidad administrativa y sanciones que prevé la Ley General de Responsabilidades Administrativas. Objeto de la Contraloría Municipal Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  36. 36. Órgano Interno de Control Prevención Vigilancia Control SupervisiónFiscalización Evaluación Sanción Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  37. 37. ¿Y tú cuánto vales? Vales 1,000? Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  38. 38. Vales 1000? Si tienes ética, entonces tu valor es = 1 Si además eres inteligente, agrégale un cero y tu valor será = 10 Si también eres rico (de alma), súmale otro 0 y valdrás = 100 Si por sobre todo eso eres, además, una buena persona, agrégate otro 0 y tu valor será = 1000. Pero, si pierdes el 1, que corresponde a la ética, perderás todo tu valor, pues solamente te quedarán los ceros. Abu Ja’far Muhammad Ibn Musa Al-Khwarizmi La Casa de la Sabiduría de Bagdad Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos
  39. 39. M. en A.P. Oscar García González Secretario de Control Interno y Combate a la Corrupción Municipio de Corregidora, Qro. oscargarcia.oiccorregidora@gmail.com Cel. 44 22 30 11 02 Muchas Gracias Facultades y Atribuciones de los Servidores Públicos

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