Yuscaran informe pdf

Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDM - OT

Municipio de Yuscarán, El Paraíso

Alcaldia Municipal Yuscarán

Noviembre 2009


EQUIPO REDACTOR DEL DOCUMENTO

Coordinación

Manuel Padilla. Ingeniero Forestal

Colaboración Especial

Nadia García. Ingeniera Ambiental

Ramón Hernández. Unidad SIG/EAP-Zamorano

Alumnos de cuarto año DSEA/EAP-Zamorano

AGRADECIMIENTOS

Alcalde Municipal de Yuscarán

Corporación Municipal de Yuscarán

Personal Técnico de la Municipalidad de Yuscarán

Ricardo Banegas. COE Municipalidad de Yuscarán

Comunidades del Municipio de Yuscarán


CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................... 5
PRESENTACION ....................................................................................................................................... 10
JUSTIFICACION ........................................................................................................................................ 11
METODOLOGIA ....................................................................................................................................... 12
1. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO ........................................................................................................... 17
2. SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO .................................................................................................. 25
2.1 Análisis FODA ................................................................................................................................ 25
2.1.1 Análisis FODA por componente .............................................................................................. 25
3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO................................................................................... 30
3.1 Visión de desarrollo ...................................................................................................................... 30
3.2 Objetivos de desarrollo y líneas estratégicas .............................................................................. 30
4. PRIORIDADES MUNICIPALES, TERRITORIALES Y COMUNITARIAS ....................................................... 39
4.1 Áreas de acción y proyectos estratégicos ................................................................................... 39
4.1.1 Lista de proyectos estratégicos ................................................................................................ 39
Propuestas de soluciones y Proyectos estratégicos por áreas de acción ........................................ 39
4.2 Áreas de acción y proyectos estratégicos ................................................................................... 40
4.2.2 Unidad Territorial 2 ............................................................................................................... 41
4.3 Prioridades Comunitarias............................................................................................................. 42
5. CONCLUSIONES DEL PROCESO ............................................................................................................ 45
6. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PDM ............................................................................................. 46
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................................... 48
ANEXOS ................................................................................................................................................... 49


Lista de Imágenes

Imagen 1: Alumnos de EAP - Zamorano realizando levantamiento de información de campo y la
encuesta municipal. ................................................................................................................................ 13

Imagen 2: Taller 1 Caracterización y línea base del municipio, DIM ..................................................... 14

Imagen 3: Análisis FODA y visión del PDM............................................................................................. 15

Imagen 4: Priorización de Proyectos Comunitarios ............................................................................... 16

Imagen 5: Características de la económica local .................................................................................. 22

Lista de Mapas

Mapa 1: Ubicación del Municipio de Yuscarán, El Paraíso. .................................................................... 18

Mapa 2: Aldeas del Municipio de Yuscarán ............................................................................................ 19

Mapa 3: Uso de suelo en el municipio de Yuscarán ............................................................................... 21


RESUMEN EJECUTIVO

El día 15 de junio del año 2009 el Municipio de Yuscarán del Departamento de El Paraíso, comenzó el
proceso participativo para la elaboración de su PLAN ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO MUNICIPAL
culminando el 28 de Noviembre del 2009.

En todo el proceso de planificación participaron mujeres y hombres de las diferentes comunidades del
municipio, funcionarios(as) municipales, representantes de ONG’S, instituciones del Gobierno Central,
empresa privada, y otros actores relevantes.

El PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL, aquí presentado, sirve a la administración
municipal para diferentes propósitos:

Representar de forma concreta, la visión de futuro de la población y de los agentes de desarrollo,
Orientar la planificación comunitaria a través de la definición de Unidades Territoriales,
Identificar acciones y proyectos de importancia estratégica para el desarrollo del municipio,
Definir prioridades para la elaboración del Plan de Inversión Municipal y Plan Operativo Anual,
Orientar las inversiones sociales dentro de un concepto consensuado entre los diferentes sectores.

Los principales componentes que incluye el PEDM de Yuscarán son los siguientes:

La situación actual del municipio que muestra los elementos con que cuenta actualmente (ríos,
carreteras, infraestructura social, cuencas entre otros), las deficiencias o problemas
que atrasan el desarrollo y las potencialidades que representan una oportunidad de desarrollo del
municipio.
La visión de desarrollo del municipio al año 2019.
Los objetivos estratégicos para el desarrollo económico, ambiental, social e institucional, que
componen la visión de desarrollo.
El Plan de Inversión Municipal quinquenal para coordinar y orientar el desarrollo municipal en el
corto y mediano plazo.
Los rubros estratégicos, las prioridades territoriales y los proyectos comunitarios a realizar para el
logro de cada uno de los objetivos estratégicos formulados.
Propuesta de zonificación territorial que oriente acciones en el Municipio de Yuscarán

5


La visión de desarrollo del municipio fue definida con las comunidades como sigue:

Para el año 2019 el municipio de Yuscarán, será un municipio con oportunidades diversas para el desarrollo
económico, contando con fuentes de trabajo, desarrollo turístico, mayor producción agropecuaria; con
comunidades que poseen todos los servicios básicos: agua potable y saneamiento, energía eléctrica,
comunicaciones, vías de acceso y seguridad; con recursos naturales especialmente agua y bosques
protegidos y manejados adecuadamente.

Esto se logrará con gente preparada en todos los campos, organizada, unida y comprometida con el
desarrollo de su municipio. Con autoridades municipales capacitadas y comprometidas para promover el
desarrollo sostenible a largo plazo del municipio y con el apoyo de instituciones y organizaciones públicas y
privadas.

Los objetivos estratégicos concertados para el logro de la visión de desarrollo se resumen en los siguientes:

Objetivo estratégico para el desarrollo económico

Para el año 2019 los productores de Yuscarán han incrementado su producción y comercialización
agrícola, ganadera y forestal, las condiciones de la inversión y las actividades turísticas de manera que
puedan generar ofertas de empleo local.

Objetivo estratégico para el desarrollo ambiental

Para el año 2019 el municipio de Yuscarán cuenta con una población que tiene conciencia ambiental
y participa activamente en el manejo y protección forestal, de microcuencas y de áreas protegidas
declaradas, complementadas con el manejo adecuado de desechos sólidos y líquidos.

Objetivo estratégico para el desarrollo social:

Para el año 2019 los pobladores del municipio de Yuscarán contaran con una infraestructura y
servicios sociales de calidad que les permita que beneficiar a la población más pobre y a los sectores
más vulnerables.

Objetivo estratégico para el desarrollo institucional:

Para el año 2019, la Corporación Municipal y empleados son capacitados para ejecutar sus funciones
con liderazgo de manera eficiente y transparente en el municipio y los grupos organizados del
municipio participan activamente en el desarrollo del municipio.

Para lograr estos objetivos estratégicos se identificaron 4 proyectos estratégicos definidos en el taller de Plan
de Acción Municipal y 15 proyectos comunitarios definidos en 3 talleres.

6


El Plan de Inversión Municipal se definió también de manera participativa priorizando la inversión para los
primeros 5 años. Comprende 15 proyectos comunitarios y 4 proyectos estratégicos establecidos como los más
prioritarios y urgentes para las comunidades.

El sector del agua se definió como el sector de desarrollo más prioritario, siguiéndole los sectores de
Electrificación, Infraestructura Vial, Salud, Educación, Producción e Infraestructura Social.

A continuación, se presenta un resumen del PIM con los primeros dos proyectos priorizados para cada sector.

Sector: Infraestructura
Ejecución anual
Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento propuesta

Descripción Otros
Comunidad Costo
Priorid del proyecto Aporte Aporte aportes
Familias Aprox. Otros 1 2 3 4 5
ad Dimensión Comunitario Municipal Donaciones
Beneficiadas Total
General Prestamos
Construcción
1 Terminal de Casco Urbano 7,200,000.0 400,000.00 2,300,000.0 1,500,000.0 3,000,000.0 x x x x x
buses
Reparación via
2 La Cidra 200,000.00 60,000.00 140,000.00 x x
de comunicación
Cosntrucción de
3 La Cidra x
puente hamaca
Construcción de
5 puentes 100,000.00 20,000.00 80,000.00
4 El Zarzal x x x x x
peatonales hacia
la escuela
Mantenimiento Rancho del
5 120,000.00 20,000.00 100,000.00 x x
de la Carretera Obispo
Construccion del
Cuesta de Danta
6 centro comunal 50,000.00 10,000.00 40,000.00 x

Rehabilitacion de
7 calle por El Zarzal 200,000.00 60,000.00 100,000.00 40,000.00 x x x
deslizamientos
Reparacion de
8 Los Tablones 150,000.00 45,000.00 105,000.00 x x x
Carretera

7


Sector: Social
Ejecución anual

Descripción Otros
Comunidad Costo
Priorid del proyecto Aporte Aporte aportes
Familias Aprox. Otros 1 2 3 4 5
ad Dimensión Comunitario Municipal Donaciones
Beneficiadas Total
General Prestamos

Mejoramiento
1 del Sistema de El Guanacastillo 60,000.00 18,000.00 42,000.00 x x
Agua potable
Restablecimiento
Casco Urbano y
de la Clinica
2 Todo el 1,280,000.0 180,000.00 500,000.00 300,000.0 300,000.0 x x x x x
materno infantil
municipio
en Yuscarán
Proyecto de
3 El Guanacastillo 200,000.0 60,000.0 100,000.0 70,000.0 x x
Letrinizacion
Construccion del
4 sistema de agua Casco Urbano 12,000,000. 600,000.00 4,500,000.00 1,000,000.0 5,900,000.0 x x x x x
negras

Proyecto de
5 Guanacastillo 300,000.00 90,000.00 110,000.00 100,000.00 x x
Electrificación

Construccion de
6 La Cidra 40,000.00 10,000.00 30,000.00 x
cerca malla esc.

Sector: Institucional
Ejecución anual

Descripción Otros
Comunidad Costo
del proyecto Aporte Aporte aportes
Prioridad Familias Aprox. Otros 1 2 3 4 5
Dimensión Comunitario Municipal Donaciones
Beneficiadas Total
General Prestamos

Personeria
1 Juridica del Dantas y Corral
Patronato de Quemado 70,000.00 2,000.00 5,000.00 x x x x x

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Proyectos estratégicos
Ejecución anual

Descripción Otros
Comunidad Costo
del proyecto Aporte Aporte aportes
Prioridad Familias Aprox. Otros 1 2 3 4 5
Dimensión Comunitario Municipal Donaciones
Beneficiadas Total
General Prestamos

Manejo y
protección de
todas las Todo el
1 1,360,000.00 260,000.00 400,000.0 700,000.00 x x x x x
micro cuencas municipio
de Yuscarán.

Conservación y
uso sostenible Todo el
2 1,450,000.00 600,000.00 850,000.00 x x x x x
de la reserva municipio
Monserrat.

En el capítulo final del PEDM se expone de manera detallada las prioridades de proyectos estratégicos,
prioridades territoriales y prioridades comunitarias definidas en todo el proceso de planificación.

La elaboración y ejecución de este Plan Estratégico del Desarrollo Municipal cumple con los objetivos del
Gobierno en su Estrategia para la Reducción de la Pobreza; fue elaborado de manera participativa, en él se
identifican las mayores necesidades de todas las comunidades del municipio y propone ideas de solución
mediante el involucramiento activo de hombres y mujeres del municipio, autoridades locales, Gobierno
Central, ONG’S y Cooperación internacional.

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PRESENTACION

EL PLAN ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO MUNICIPAL de Yuscarán fue elaborado para contar con un
instrumento de planificación a corto, mediano y largo plazo, simple y fácilmente comprensible,
concertado con los agentes de desarrollo de este municipio y con una visión para el futuro, positiva y
realista.

Por su carácter participativo, este PLAN orienta las acciones públicas y privadas hacia un desarrollo
sostenible y aporta elementos esenciales para la gobernabilidad, toma de decisión, transparencia y
gestión del desarrollo municipal.

La participación de la comunidad y la cooperación entre municipios para el crecimiento económico es
el camino adecuado para lograr un desarrollo sostenible.

Con este Plan de Desarrollo se pretende mejorar las condiciones de vida para los niños, mujeres y
hombres de las comunidades urbanas y rurales, con prioridad para las comunidades más pobres y
marginadas.

Para la implementación de este PLAN ESTRATEGICO todos los participantes del proceso de
formulación se comprometen a vigilar por el manejo cuidadoso de los recursos públicos, aportando lo
posible para:

Mostrar voluntad política y cívica para el cambio,
Desarrollar los recursos humanos del municipio,
Fortalecer la toma participativa de las decisiones importantes para el desarrollo,
Reducir al necesario los procedimientos burocráticos de la administración pública,
Transparentar la gestión de recursos y regularizar el control financiero,
Aprovechar sosteniblemente los recursos naturales.

Este PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL fue socializado ante las comunidades del
municipio y fue aprobado en por la Corporación Municipal como documento oficial de lineamientos
para la acción, a corto, mediano y largo plazo para la administración pública y para el sector privado.

Invitamos a todas las instituciones públicas y privadas, y a cada ciudadano a unirse a nosotros para
apoyar la implementación de este PLAN ESTRATÉGICO, que tiene como fin alcanzar el bienestar de
nuestro pueblo. Queremos poner este PLAN como ejemplo de ejercicio democrático para el país y
estamos dispuestos a colaborar con todos los municipios y departamentos para intercambiar esta
experiencia exitosa.

Corporación Municipal de Yuscarán

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JUSTIFICACION

En el marco del programa FORCUENCAS, y la Alcaldía Municipal de Teupasenti se realizó la
coordinación y facilitación del proceso de planificación estratégica en el municipio.

Esto se suma dentro del marco del proceso de validación de la Normativa del Gobierno de Honduras
para la elaboración de Planes de Desarrollo Municipal (PDM) con enfoque de Ordenamiento
Territorial como un instrumento importante clave para el desarrollo de la Estrategia para la Reducción
de la Pobreza (ERP), la Secretaría de Gobernación y Justicia realiza la Planificación del Desarrollo
Municipal en todos los municipios del país.

La voluntad política demostrada por el Alcalde Municipal y su equipo técnico, ha sido muy valioso
para el éxito del desarrollo del proceso de la planificación participativa.

La importancia de que el municipio cuente con un PDM elaborado participativamente es una base
fundamental para fortalecer el papel de los Municipios en la toma de decisiones y gestión de procesos
de desarrollo y lucha contra la pobreza.

La planificación participativa es un valioso instrumento para facilitar procesos de concertación, para
aumentar la eficiencia y efectividad de las inversiones a realizar en el municipio y enmarcarlas en el
contexto del desarrollo humano y de la Estrategia de Reducción de la Pobreza.

A diferencias de otros procesos de planificación municipal, el proceso para elaborar el presente PDM,
incorpora elementos de ordenamiento territorial.

La finalidad de incluir el ordenamiento territorial es integrar la dimensión espacial, ambiental en el
PDM para resaltar las consecuencias, oportunidades y retos que contemplan de los objetivos y
acciones de desarrollo a ejecutar con el PDM en el territorio del municipio de Yuscarán.

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METODOLOGIA

El modelo unificado para el desarrollo de Planes de Desarrollo Municipal con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDM – OT), se plantea como un proceso continúo de seis (6) fases
metodológicas, cada una de ellas con objetivos específicos, acciones, instrumentos metodológicos y
responsabilidades debidamente asignadas.

Las seis fases deben de ser revisada, analizadas e implementadas con diferentes grados de
profundidad dependiendo el “escenario” de modelos metodológicos con que cuente el municipio. Las
fases se presentan a continuación:

Fase Descripción / nombre
Preparación, promoción y organización del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal con
Fase 1:
enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM – OT)
Fase 2: Elaboración de Línea Base y/o Caracterización Comunitaria y Municipal
Fase 3: Diagnostico Integral Multidimensional (DIM)
Fase 4: Prospectiva territorial
Fase 5: Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PMD – OT)
Promoción, Divulgación y Aprobación del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento
Fase 6:
Territorial (PDM – OT)

Para cada fase, se desarrollo una herramienta en particular dada la diversidad de metas a cumplir; en
cada uno de los momentos se han integrado componentes técnicos y participativos. A continuación
se relaciona la metodología empleada para el logro de los objetivos y las acciones fundamentales que
se desarrollaron:

Objetivo A: DIM

En la elaboración de la línea de base comunitaria y el diagnóstico municipal se realizaron las
siguientes actividades:

a. El proceso de ampliación dio inicio con la revisión del primer borrador generado por los
alumnos de cuarto año de la carrera de Desarrollo Económico y Ambiente (DSEA) de la Escuela
Agrícola Panamericana, Zamorano (EAP-Zamorano). Esta revisión permitió examinar lo
siguiente:

Conocer la situación del municipio, y contar con una primera aproximación de la
caracterización del municipio.

Revisar la información presentada, de manera que se pudiese reconocer la procedencia
de los datos (fuentes locales o nacionales) y examinar la calidad de la información
contenida dentro del informe.

Identificar la necesidad de búsqueda de información complementaria sobre el
municipio.

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Imagen 1: Alumnos de EAP - Zamorano realizando levantamiento de información de campo y la encuesta municipal.

b. Posterior a la revisión del primer borrador del diagnostico, se procedió a realizar la búsqueda de
datos provenientes de fuentes secundarias. La mayoría de la información del diagnostico se ha
soportado en la cartografía generada a partir del Sistema Nacional de Información Territorial (SINIT) 1,
así como la proporcionada por instituciones nacionales, y organizaciones locales.

c. Para la generación de fuentes primarias, se desarrollo una encuesta elaborada y aplicada por los
estudiantes de DSEA-Zamorano en las diferentes comunidades del Municipio. El levantamiento de
información permitió obtener datos del municipio vinculados a los aspectos sociales, económicos, de
infraestructura, etc.

d. Para garantizar la participación de las comunidades en la generación y definición de la información
territorial del municipio se desarrollo un ejercicio dentro del Primer Taller de Actualización del PDM-
OT2. Este ejercicio permitió realizar una vinculación entre la actualización del plan de desarrollo y el
enfoque de ordenamiento territorial en el proceso de planificación municipal.

El ejercicio desarrollado en el taller, tiene su base en la metodología utilizada en los talleres de
prospectiva territorial de manera que permite interrogar a los pobladores del municipio sobre el
modelo actual del territorio y de la imagen de futuro deseada para el mismo.

Para el desarrollo del ejercicio se realizaron las siguientes actividades:

1. Se inicio el ejercicio con la explicación a los participantes que es plan de desarrollo municipal
y ordenamiento territorial, para que sirve, porque es necesarios, que se espera de un proceso,
cual es la función de contar a futuro con un plan de desarrollo municipal con enfoque de
ordenamiento territorial (POT), y cual es la función de los consultores en el proceso.

1
El Sistema Nacional de Información Territorial (SINIT), es reconocido por la Secretaria de Gobernación y Justicia (SGJ) como la fuente oficial de datos
territoriales del país. .
2
Es de destacar que cada fase sugerida en el proceso metodológico de la SGJ, propone un Taller. Sin embargo, el numero de talleres se vio reducido
debido a que las comunidades manifestaron el cansancio a las convocatoria continuas y la poca disponibilidad de la población a participar, por la
situación política del país posterior al 28 de junio del 2009. El número propuesto de Talleres en la metodología son seis (6), durante este proceso se
desarrollaron tres (3) en el cual se desarrollaron en jornadas largas para poder obtener los productos esperados en cada fase. Es decir, en el Taller uno se
obtuvieron los resultados esperados de la Fase 1,2. En el Taller dos se realizo la validación del DIM y los ejercicios de visión y prospección; cumpliendo así
con la Fase 3,4. En el tercer taller se realizo la identificación de los proyectos en las comunidades y la priorización de los mismos para ser incluidos en el
PIM; obteniendo los productos de la fase 5.

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2. Seguidamente de la explicación, se realizo el proceso de consulta para obtener la información
para la realización del mapeo de actores. Para obtener la información de los participantes, se
converso con los actores y se utilizo como instrumento una matriz de actores en el cual se
obtuvo información sobre: objetivo de la organización, áreas temáticas de atención, actividades
que realiza, alianzas institucionales u organizacionales, limitantes para desarrollar sus
actividades.

El resultado del proceso de esta información se materializa en el documento “Mapeo de Actores
del municipio de Yuscarán”. En este documento quedan reflejadas las relaciones y jerarquía de
poder que existen entre los actores en el municipio.

3. Posteriormente se explico el marco referencial del municipio, básicamente la situación actual
del municipio en los aspectos sociales, económicos, ambientales e institucionales. La explicación
de esta situación fue acompaña con cartografía del municipio, principalmente con la ayuda del
mapa general del municipio, uso actual de la tierra y el mapa de conflictos de uso de la tierra.

4. Una vez realizada la explicación de la situación actual del municipio y establecido el punto de
partida, se organizaron grupos de trabajo entre los participantes del primer taller con el fin de
realizar una validación e identificación sobre el mapa base de variables claves para la definición
del modelo actual y del modelo de ordenamiento territorial.

La identificación de variables claves en el mapa base se realizaron con la ayuda de simbología
establecida previamente y con marcadores de colores permitiendo la clara diferenciación de las
variables a destacar. Así mismo los participaron escribieron en papel rotafolio aquella
información complementaria relacionada al modelo actual del municipio.

Imagen 2: Taller 1 Caracterización y línea base del municipio, DIM

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Objetivo B: PDM -OT

Para continuar con el proceso de actualización del PDM-OT, se realizo el segundo taller. Este
consistió en realizar un ejercicio de análisis y prospección territorial. Fundamentalmente se
procedió a la elaboración y revisión de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
(FODA) del municipio de Yuscarán.

Una vez identificados los aspectos en el ejercicio FODA, se realizo un ejercicio de prospección. Este
ejercicio inicio con al revisión y aprobación de la “Visión” a incluir en el PDM.

Los participantes leyeron y aprobaron la visión a incluir en el PDM-OT 2009 -2019.

Posteriormente a la revisión de la visión, se procedió a realizar un ejercicio que identificara ideas de
proyectos a desarrollar en las comunidades del municipio en los diferentes componentes:

Ambiente y Recursos Naturales
Económico
Social
Institucional
Ordenamiento Territorial y Urbano
Infraestructura
Infraestructura Vial y de Transporte

El objetivo de realizar este ejercicio era de obtener una aproximación de los proyectos que las
comunidades estarían proponiendo en el próximo Taller.

Para hacer más efectivo la priorización, se le entrego a cada uno de los representantes de la
comunidad un formato en carácter de acta, donde los líderes se comprometían a reunir a la
comunidad y priorizar tres proyectos comunitarios y proyectos estratégicos. Estos proyectos serían
presentados ante la asamblea siguiente para ser priorizados y así tener los proyectos a ser incluidos
en el Plan de Inversión Municipal.

Imagen 3: Análisis FODA y visión del PDM

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El Tercer Taller, este se desarrollo con el objetivo de priorizar los proyectos comunitarios y poder
tener el listado de proyectos para el PIM, así como incluir la propuesta de proyectos estratégicos a
desarrollar en el municipio.

El ejercicio de la priorización de proyectos se desarrollo con el método de priorización cruzada. El
método trabaja con una matriz para visualizar y comparar mejor el resultado del trabajo.

El producto es tener propuestas priorizadas con relación a su importancia y urgencia para la
comunidad o el municipio. La suma de las votaciones ganadas indica la prioridad de proyecto.

Desarrollo del Método: En la primera columna y en la primera fila se escriben los nombres de los
proyectos en consideración. La votación se realiza de manera cruzada. Proyecto 1 contra Proyecto 2,
3, 4. Después Proyecto 2 contra Proyecto 1, 3, 4. Así siguiendo hasta el final.

En los campos libres se marca el número del proyecto de preferencia. Durante el proceso se permite
que representantes de la comunidad den explicaciones para aclarar dudas o justificaciones con
relación a su proyecto de preferencia.

Ejemplo de matriz:

El resultado de este ejercicio fue contar con proyectos priorizados por comunidades, por unidades
territoriales y los proyector priorizados para ser incluidos en el Plan de Inversión Municipal. Los
participantes priorizaron 15 proyectos en el municipio.

Imagen 4: Priorización de Proyectos Comunitarios

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1. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO

Municipio 01 Yuscarán

Departamento 07 El Paraíso

Número de aldeas 18

Población, estructura poblacional Total % Hombres % Mujeres %
Población total del municipio (2001) 11,384 5,897 52% 5,487 48% 11,384

población de la cabecera municipal 2,363 1,134 48% 1,229 52% 2,363

población área rural 9,021 4,763 53% 4,258 47% 9,021

Económicamente activa (7 años y más) 3,699 3087 83% 612 17% 3,699

población escolar (5-14 años) 2,865 1413 49% 1452 51% 2,865

El Municipio de Yuscarán tiene una extensión de 336.3 Km.² Su cabecera municipal se encuentra a 950
metros sobre el nivel del mar. Fue fundado en el año de 1730. Está ubicado a 65 Km. de Tegucigalpa, y
es la Cabecera del departamento de El Paraíso.

El municipio de Yuscarán limita al Norte con Morocelí y Potrerillos, al Sur con Oropolí y Alauca, al Este
con Jacaleapa, San Matías y Alauca, y al Oeste con Güinope y San Antonio de Oriente.

Fue en el pasado un emporio minero (siglos XVIII y XIX); a su situación topográfica se debe el trazo
irregular de sus calles y la riqueza de su paisaje urbano.

Fue decretada Monumento Nacional en el año de 1979. En su casco urbano existen más de 200 casas
antiguas. Y las boca minas e instalaciones mineras ahora abandonadas, nos hablan de la riqueza de la
zona, primero explotadas por los españoles y luego por compañías norteamericanas.

17


Mapa 1: Ubicación del Municipio de Yuscarán, El Paraíso.

18


Yuscarán tiene 18 aldeas y 83 caseríos. Las principales aldeas y caseríos que conforman el municipio
son:
ALDEA CASERIO
Yuscarán Yuscarán, San Luis
El Barro El Barro, La Chorrera

El Cordoncillo El Cordoncillo, Agua Blanca, El escaño, El Zapote, Fátima, hierbabuena, La cuesta, La Peña, Las Dantas,
Loma del Zacate, Los Chagüites
El Chagüite de Oriente El Chagüite de Oriente, El frijolar, Hacienda El Carrizal, Hacienda Zaracate, La Rinconada
El Chagüite Sur El Chaguite Sur, El Aceituno, El Tablón
El Ocotal El Ocotal, Bachán, el Camarón, Granadillas, La Cidra, La Esperanza, Las Anonas, Las Varas
El Pericón El Pericón, Guajiniquil,
El Rancho del Obispo El Rancho del Obispo, La Pita, La Vistada de San José, Las Palmas
El Robledal El Robledal, Agua Zarca, La Crucita, La Liberta, La Mona
El Rodeo, Agua Fría, Buenos Aires, El Barranco, El Guanacastillo, El Guanacastillo Abajo, el Jicarito, el
El Rodeo Tamarindo, Hacienda Agua Fría, La Vertiente, terreno Tapado, Agua Viva, Araditos, El Plan, Río de
Casas
El Zarzal El Zarzal, Agua Zarca, El Tabloncito, Hacienda El Hatillo, Los Tablones, Río Aguacate
La Ciénega La Ciénega, El Ojo de Agua
La Ínsula La Ínsula
Las Crucitas Las Crucitas, Carboneras
Los Laínez Los Laínez, El Boquerón, El Caracol, El Hornito, Las Pozas, Los Robles
Ojo de Agua Ojo de Agua, El Corral Quemado, El Empalme, El Pataste, La Ceibita, Las Joyitas, Villa Alejandra
Sabana Redonda Sabana Redonda, Las Quebradas
Fuente: SINIT

Mapa 2: Aldeas del Municipio de Yuscarán

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La distribución de la población en el municipio refleja una tendencia a la ruralización, ya que en ella se
concentra la mayor parte de la población del municipio.

La densidad poblacional calculada durante el 2001, fue de 33.85 habitantes/Ha, siendo el área rural
el sitio con mayor población asentada (% de la población censada).

Organización municipal y comunitarias
Organizaciones municipales: 17 empleados permanentes.
personal de planta de la municipalidad, total: Alcalde Municipal, vice alcalde, Auditor, Tesorero, Secretaria, contador,
Encargado de la UAM, Asistente UAM, Juez de policía, Jefe de tributación,
oficial de cobro, Asistente de Tributación, Policía Municipal, parquero,
Oficina de la mujer, conserje
Patronatos/ comités
Patronatos, uno por aldea
Organizaciones comunitarias: Patronatos por cada barrio del casco histórico
Patronato que es la unión de todos los patronatos del municipio y que
tiene la personería jurídica.
Juntas de agua
Cooperativa agroforestal
Cooperativa agrícola
CODECO’s en 7 comunidades

Entre las instituciones que han apoyado y que apoyan actualmente técnica y financieramente al
municipio, podemos mencionar a: Fundación Yuscarán, FORCUENCAS, EAP- Zamorano, COPECO.

Además existe representación de entidades estatales tales como: Dirección Departamental de
Educación, La Gobernación Departamental, oficinas de Justicia del departamento (Juzgados), Salud
pública, HONDUTEL, etc.

Las organizaciones comunitarias y municipales con que cuenta el municipio, de manera general, se
pueden resumir en la siguientes: sociedad de padres de familia, grupo cultural Yuscarán, grupos
deportivos, cuatro grupos juveniles de iglesias, cajas rurales, juntas de agua, patronatos, brigadas
contra incendios, comités de salud.

Entre las instituciones del sector privado se encuentran dos empresas de producción de aguardiente,
(Monserrat y Buen gusto) financiero cuentan con un banco (Banco del Occidente, ubicado en el casco
urbano), y la Cooperativa de Ahorro Yuscarán.

El municipio de Yuscarán es de vocación forestal, pero la mayor parte de su población se dedica
principalmente a la agricultura, los principales cultivos son: el maíz, fríjol, café, hortalizas, estos
sistemas se desarrollan con bajo nivel tecnológico, excepto el alto uso de agroquímicos.

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Mapa 3: Uso de suelo en el municipio de Yuscarán

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Características de la Economía Local
Producción agrícola, Consumo local Consumo Departamental/Nacional Exportación
artesanal Café, maíz, fríjol, papa, Café, maíz, fríjol, melón, hortalizas, Café, muebles y producción
hortalizas, caña de azúcar agua ardiente y muebles. aguardiente, melón
Producción de agua
ardiente y muebles.

Servicios 2 Cooperativa,
2 Empresas de producción de agua ardiente, Empresa de fabricación de productos de limpieza
1 fabrica de empacado de melón
1 procesadora de semilla
Comercio: Pulperías, comedores, talleres,
Hotelería: 3 hoteles y hospedajes , 3 restaurantes

Imagen 5: Características de la económica local

Con relación al equipamiento social e infraestructura, el municipio presenta las siguientes
características:

Infraestructura y servicios de relevancia municipal

Servicio de Recolección de Telefonía fija y
Acceso a agua Electricidad
alcantarillado basura celular

Solo el 15% están 40% de las Solo el 1% tiene 140 líneas de
conectados al sistema viviendas tienen servicio de tren de telefonía fija en
de alcantarillado. electricidad en el aseo. los hogares del
37% viviendas (casco municipio. municipio.
urbano) 33% utiliza pozo El 72% quema la
47% de las aldeas con el séptico y el 19% las basura.
agua proveniente de tubería viviendas no cuenta
del sistema publico con letrinas

Fuente: INE. Censo de Población y vivienda 2001. PEDM 2004.

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Condiciones de pobreza. Carencias Porcentaje de la Población

Una necesidad básica insatisfecha (NBI 31%

Dos o mas necesidades básicas insatisfecha 22%

El Municipio se encuentra comunicado a unos 63 Km. de Tegucigalpa por la carretera principal de la zona de
oriente, hacia la cual tiene acceso mediante un empalme de 17 Km. de carretera de asfaltada.

La densidad de habitantes por vivienda en promedio es 5 habitantes. En el área rural, el 84% de las viviendas
utiliza como material en la construcción de paredes es esencialmente el adobe. Los techos son cubiertos con
tejas, representando un 83% de los casos, y el material predominante de piso es la tierra representando un
52% de las viviendas en esta área del municipio.

Otros datos sociales Valor a nivel municipal
Tasa de alfabetismo 0.826
Logro educativo 0.729
Tasa de analfabetismo 0.229
Índice de desarrollo humano 0.653
Ingreso percapita USD$ PPA 2255
Tasa de desnutrición 55.1%
Esperanza de vida al nacer 67.7
Fuente: IDH 2006

En el área educativa, actualmente el municipio cuenta con: 21 centros en el nivel primario y 2
colegios. En el sector de la salud el municipio cuenta actualmente con una clínica materno infantil, 3
clínicas privadas, 1 clínica odontológica, 2 CESAMOS y 1 CESAR.

Aunque existe una infraestructura educativa y de salud en el municipio la mayoría de los problemas
en el área educativa y salud tiene que ver con la eficiencia en la dotación de servicios, en la falta de
materiales, equipo e infraestructura adecuada.

A nivel educativo existen otros sistemas de educación alternativa como: programa yo si puedo que
permite brindar educación básica a jóvenes y adultos.

Las principales vulnerabilidades a la cual esta expuesto el municipio son las siguientes:

Vulnerabilidad social Desnutrición, pobreza, En la actualidad el analfabetismo está disminuyendo
(Conflictos abiertos o latentes, riesgos de gracias a la ejecución varios proyectos educativos, sin embargo éste no deja
seguridad, pobreza) de ser un problema.

Desempleo, baja productividad agrícola, poca transformación de la
Vulnerabilidad económica
producción primaria. Poca inversión externa e interna en el municipio.

Vulnerabilidad ambiental
Incendios Forestales, Derrumbes, contaminación de fuentes de agua,
disminución de la flora, alto consumo de leña, uso excesivo de plaguicidas.

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Las amenazas naturales más frecuentes en el municipio son los incendios y la deforestación.

Recursos del Situación
municipio
El mayor parte del territorio presenta un uso adecuado. Sin embargo se presentan situaciones de
conflictos por sobre uso y subuso se presentan en el municipio debido a la deforestación y la
Suelo sustitución del bosque por cultivos agrícolas, así como pastos para ganadería. Asimismo por sistemas
de producción inadecuados en pendientes fuertes; por procesos erosivos y desestabilizadores del
recurso suelo.
Los ríos del municipio pertenecen a la cuenca del rio Choluteca. El río más importante es el Río Dantas
Las principales micro cuencas son las Dantas, la Aurora, las Varas y la Montaña. Estas microcuencas presentan
Agua
impactos en la calidad del agua y en el suelo, producto de los cultivos de granos básicos, café y
ganadería extensiva, así como la presencia de viviendas en la parte alta de las microcuencas.
El 55% de la extensión del territorio está bajo la cobertura de bosque. Existen algunos planes de
manejo en bosque comunitarios.
El aprovechamiento más común es el uso dendroenergético por las comunidades. Las viviendas
Bosque utilizaba la madera de pino (ocote: Pinus oocarpa) como combustible.
Existe una área protegida declaradas en el municipio. La reserva Biológica Monserrat, de la cual
1,516.21 ha le corresponden al municipio de Yuscarán.

En el siguiente cuadro se resumen los ingresos y egresos del municipio para los años 2008 y las estimaciones
para el 2009.

Finanzas municipales

Presupuesto anual Año Asignado Año Estimación

Ingresos 2008 6936227.06 2009 6864665.27
ingresos tributarios 2008 1575439.338 2009 2161980.08
ingresos no tributaros 2008 300986.552 2009 196588.84
ingresos de capital 2008 5059801.17 2009 4506096.35
Egresos 2008 1380508 2009 6864665.28
Fuente: Alcaldía Municipal de Yuscarán. Presupuesto 2008

El municipio de Yuscarán pertenece a la Mancomunidad de Municipios de Yeguare, la cual fue creada el 1 de
noviembre del 2002 con sede en la comunidad de Jicarito del municipio de San Antonio de Oriente. La
mancomunidad cuenta con un acta constitutiva, y la personería jurídica le fue otorgada a finales del año 2003.

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2. SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO

2.1 Análisis FODA

Para conocer la situación actual del municipio se realizó un diagnóstico a nivel municipal que consistió
en un análisis de las condiciones o elementos con los que cuenta el municipio, las deficiencias, la
identificación de potencialidades que representan una alternativa de desarrollo y que ayudan a
generar soluciones estratégicas.

Como método de trabajo se usó el análisis FODA.
Es una herramienta habitualmente utilizada en
los procesos de planificación. Como resultado
ofrece la posibilidad de investigar el sistema de
relaciones de un territorio y, de este modo,
detecta las potenciales y limitantes que
presenta.

Un FODA, sintetiza las conclusiones, de la
situación actual. Esta síntesis se realiza sobre la
base de cuatro variables agrupadas en dos
conjuntos: uno interno o propio del territorio
analizado (Fortalezas, Debilidades) y otro
externo fruto de las tendencias ajenas al espacio
local (Oportunidades y Amenazas).

De esta forma, la estrategia que se establece ha de apoyar las fortalezas potenciándolas, debe
corregir las debilidades, aprovechar al máximo las oportunidades y reducir o atenuar, en la medida
de las posibilidades, las amenazas.

El análisis FODA se realizo para diferentes aspectos, ambiente, económico, social, infraestructura y
servicios básicos, infraestructura de comunicación y transporte, ordenamiento territorial y urbano.

El análisis de estos elementos dio origen a la identificación y priorización de rubros o proyectos
estratégicos, proyectos priorizados a nivel de unidades territoriales y proyectos priorizados a nivel
comunitario.

2.1.1 Análisis FODA por componente

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COMPONENTE: AMBIENTE

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Abundante recurso bosque. Generar proyectos conjuntos de acción a favor de la
Creciente conciencia ambiental. regeneración y protección del medio natural.
Presencia de instituciones dedicadas a la protección de Consolidar la UMA como gestora y auditora de los
los espacios de interés ecológico. procesos ambientales del municipio.
Existencia de una Reserva Biológica Realizar un Plan de Gestión y Uso de los recursos
Riqueza en recurso hídrico. naturales.
Organizaciones comunales ambientales Reducción de la vulnerabilidad a partir de la aplicación de
Brigadas para la protección de incendios forestales la aplicación de planes de ordenamiento territorial.
Plan de manejo del área protegida Consolidar la conciencia ambiental con la implicación de la
Algunas microcuencas con Planes de manejo población en los proyectos que se ejecuten.
Elementos de paisaje natural para promoción de Ampliación de la red de información con las instituciones
ecoturismo nacionales e internacionales
DEBILIDADES AMENAZAS
Erosión de la tierra por practicas inadecuada de Pérdida de la fertilidad de la tierra.
agricultura y ganadería Profundización de los procesos contaminantes si no se
Contaminación por falta de servicios de saneamiento y realizan las infraestructuras y servicios necesarios.
recogida de basuras. Vulnerabilidad ante riesgos naturales, deslizamiento e
Mal manejo de los recursos naturales. incendios forestales.
Contaminación de las fuentes de agua. Extinción de la flora y fauna
Riesgos de deslizamiento en diversos sectores. Plagas
Tala ilegal del bosque Vertidos industriales
Bajo control en el área protegida
Deforestación
Contaminación de las fuentes de agua por aguas mieles
producto del cultivo del café
Avance de la frontera agrícola y ganadería migratoria
Falta de recursos financieros para la gestión ambiental
Uso indiscriminado de agroquímicos
Microcuencas no declaradas

COMPONENTE: SOCIAL

Asociaciones civiles con experiencia en el trabajo Fortalecimiento del tejido social.
comunitario. Implicación de la comunidad en la formulación y
Aumento de las tasas de alfabetización y de desarrollo de proyectos sociales.
escolaridad. Incrementar los niveles de gobernabilidad mediante
Presencia de organismos de cooperación e la participación ciudadana
instituciones nacionales en trabajos de Promoción del municipio como prestadora de
desarrollo social. servicios al contar con la cabecera departamental
Organización de grupos culturales
Organización comunitaria urbana y rural
Atención a la educación y la salud
Desarrollo de campanas de salud y a favor del
medio ambiente
Baja preparación educativa y laboral. Conflictos entre estratos sociales
Empleo estacional e informal y bajos salarios. Exclusión de grupos de personas y fragmentación
Emigración. social
Tasas de desnutrición superiores a la media Pérdida de población activa
nacional. Reproducción del ciclo de la pobreza
Falta de centros de artesanías Inclusión de culturas ajenas a las nuestras con
Falta de centros de formación de obreros degeneración social
calificados Inseguridad social

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COMPONENTE: ECONOMICO

Cultivo de café, hortalizas, y frutas (melón, mango) Desarrollo de productos no tradicionales
Creciente presencia del sector artesanal. Potenciación de las actividades artesanales.
Riqueza forestal. Reducción de la vulnerabilidad y de la dependencia de
Centros de prestación de servicios de comercio monocultivos.
(mercado). Diversificación de la base económica a partir de la
Cercanía a centros dinámicos de producción y consumo. introducción de nuevos servicios.
Experiencia de trabajo cooperativo. Mejora de las técnicas de producción.
Presencia de asociaciones de productores. Desarrollar economías de escala y explotar la sinergia de la
Ubicación geográfica estratégica asociación de municipios
Potencial ecoturístico e histórico Modernización de la base económica y diversificación de la
Recurso humano capacitado fuente de ingresos de los habitantes
Mayor integración a la dinámica económica del país
mediante la consolidación del sistema urbano
Mejora de los canales de comercialización
Localización de inversiones externas
Establecimientos industriales y de servicios
Reafirmación del centro de gravedad económico hacia el
oriente del país.
Organizar los productos para mayor producción de calidad
Ingresos por venta de servicios ambientales
Abrir mayores oportunidades de producción
Aprovechamiento de los recursos históricos
Desarrollo de un mercado intermunicipal (Ojo de Agua)
Superficies de producción dispersas. Dificultades para el desarrollo de sistemas óptimos de
Poca diversificación de la base económica. producción y comercialización.
Baja existencia de tejido industrial y servicios. Vulnerabilidad ante la bajada de precios del café o malas
Indefinición de la propiedad de la tierra. cosechas.
Contaminación y degradación de los recursos naturales No concreción de obras de infraestructura y servicios
Desempleo básicos.
Falta de apoyo financiero. Falta de acceso a fuentes de financiamiento y apoyo
Débiles y escasos canales de comercialización. técnico
Explotaciones poco tecnificadas. Descenso de productividad de la tierra
Bajo ingreso per cápita Emigración del recurso humano
Precaria situación económica Reducción de ofertas crediticias
Poca producción de calidad Áreas de producción vulnerables a plagas, sequia
Mercado tradicional

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COMPONENTE: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO
Existencia de estudios previos de situación y uso de Implementación del catastro como herramienta de
los recursos naturales. gestión pública y de mejora de la recaudación.
Instituciones trabajando en la mejora de la Mejorar la imagen y el posicionamiento del
información existente, sobre todo catastro. municipio a través de la elaboración e
Estandarización del catastro en el municipio implementación de un Plan de Ordenamiento
Centro histórico patrimonio nacional Territorial.
Identificación del territorio municipal
Demarcación de zonas por los usos de explotación,
reserva y deforestación.
Actividades productivas ocasionan conflictos de Pérdida de recursos por mala utilización del suelo.
usos. Aparición de conflictos entre partes por la
Debilidad de las estructuras de catastro y indefinición de la propiedad.
fiscalización, control de ocupación y sanción del uso Localización de usos indeseados en determinadas
del suelo. zonas
Débil gestión de los recursos naturales. Poca extensión de construcción de casa en zonas
Problemas con la tenencia de la tierra. urbanas
Identificación de los recursos explotables por la Mala calidad de las construcciones
municipalidad

1. COMPONENTE : INFRAESTRUCTURA SERVICIOS BASICOS

Cercanía a centros de salud y educativos de alta Posibilidades de extensión de las redes de agua potable
capacidad. y ampliación de la cobertura del servicio de
Diversas actuaciones en marcha de ampliación de saneamiento y residuos sólidos
cobertura de servicios Mejorar la calidad y la cobertura de la enseñanza y la
Organizaciones comunitarias con experiencia en atención sanitaria.
realización y gestión de proyectos. Disminuir la brecha urbano-rural en lo relativo a
Planificación de la dotación de servicios públicos en infraestructuras y servicios.
base a la sostenibilidad Realización de proyectos conjuntos referidos a la
Participación activa de las mujeres en cargos ejecución, gestión y mantenimiento de servicios.
municipales y organizacionales Aprovechar las estructuras comunales consolidadas
para la realización de los proyectos.
Formar cultura de pago
Formar cultura de uso racional de los servicios
Estructura de poblamiento rural dificulta la acción Paralización de los proyectos de inversión previstos.
municipal en materia de provisión de servicios Conflictos de interés entre los sectores sociales.
públicos. Aumento de las carencias infraestructurales y de
Baja cobertura de los servicios de agua potable, servicios en el ámbito rural.
saneamiento y residuos sólidos, Falta de apoyo financiero y técnico.
Baja cobertura de energía eléctrica y Estancamiento en el cumplimiento del plan estratégico
telecomunicaciones. de desarrollo
Baja calidad del agua y contaminación de las
fuentes de captación.
Insuficiente capacitación del personal y dotación
de material docente y sanitario.
Escasez de recursos económicos.
Persistencia de la precariedad en la vivienda.
Alta morosidad en el pago de servicios

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COMPONENTE : INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE

Buena conexión con los dos ciudades importantes del Creación de nuevas vías de comunicación terrestre y
país (Danli y Tegucigalpa) mejora de las existentes.
Buen estado general de la vía principal de Posibilidad de mejorar el acceso al casco urbano
comunicación Mejorar el transporte de pasajeros interurbanos.
Formaciones de nuevas empresas de transporte
Aprovechar los recursos del estado para mejorar las vías de
comunicación
Caminos interiores generalmente en mal estado. Paralización de los proyectos de inversión previstos
Mal estado general de unidades de transporte público. Conflictos por derechos de vía y de orden medioambiental
Poca competencia interna en transporte en el desarrollo de infraestructuras.
Poco recurso económico destinado a carreteras por Cobro de daños y perjuicios a propiedades que salgan
falta de pago de impuestos perjudicados en la construcción de proyectos.
Inadecuado acceso al casco urbano Deterioro significativo en las vías de comunicación por la
Carencia de una estación de buses falta de atención temprana
Bajo acceso en invierno al área rural Accidentes o colisiones de vehículos por el inadecuado
acceso al casco urbano

COMPONENTE: GESTIÓN MUNICIPAL


Voluntad y diálogo entre las distintas organizaciones y Incremento de la eficacia y eficiencia de los planes
la administración municipal. implementados.
Experiencia de las organizaciones de trabajo conjunto. Creciente apoyo de organismos internacionales a las
Organizaciones de cooperación internacional e iniciativas de desarrollo del municipio.
instituciones nacionales trabajando en mejoras de Competencia municipal para administrar e invertir recursos.
gestión pública en municipios de la zona. Al pertenecer a una mancomunidad le permite lograr
Organizaciones locales consolidadas, juntas de agua, objetivos que el municipio por separado no podrían
patronatos, que posibilitan la interlocución entre grupos acometer en base a criterios de coste-beneficio.
de actores.
Existencia de Planes que orientan la toma de decisiones.
Pertenecer a una mancomunidad

Falta de capacitación del personal e inadecuación para Paralización del proceso de descentralización de
sus funciones. competencias y funciones a la órbita local.
Excesiva rotación del personal, limita el aprendizaje. Descrédito de los gobiernos locales.
Escaso desarrollo de mecanismos institucionales de Falta de aporte de las transferencias nacionales.
participación ciudadana y de control de gestión y Enfrentamientos y/o división de intereses y objetivos entre
rendición de cuentas. los municipios.
Baja recaudación. El cambio de actividades municipales puede disminuir o
Poca cultura tributaria de la población. retener el desarrollo de la mancomunidad
Dependencia de los ingresos de capital y transferencias.
El nivel cultural del municipio
Equipo básico de funcionamiento en las unidades
municipales

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3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO

3.1 Visión de desarrollo

La visión de desarrollo para el futuro del Municipio de Yuscarán se resume de la siguiente manera:

Para el año 2019 el municipio de Yuscarán, será un municipio con oportunidades diversas para el
desarrollo económico, contando con fuentes de trabajo, desarrollo turístico, mayor producción
agropecuaria; con comunidades que poseen todos los servicios básicos: agua potable y saneamiento,
energía eléctrica, comunicaciones, vías de acceso y seguridad; promoviendo el uso adecuado y
sostenible de los recursos naturales especialmente agua y bosque

Esto se logrará con gente preparada en todos los campos, organizada, unida y comprometida con el
desarrollo de su municipio. Con autoridades municipales capacitadas y comprometidas para promover el
desarrollo sostenible a largo plazo del municipio y con el apoyo de instituciones y organizaciones
públicas y privadas.

.

3.2 Objetivos de desarrollo y líneas estratégicas

Para alcanzar la Visión de Desarrollo del municipio se deben establecer los caminos óptimos y formularlos de
manera adecuada. Estos caminos o rutas son los Objetivos Estratégicos para cada eje de desarrollo
comprendido en la Visión, con sus respectivas actividades que resumen y comprenden los proyectos
identificados en todo el proceso de Planificación Estratégica.

Los objetivos de desarrollo del municipio están enfocados en los cuatro ejes estratégicas que conforman la
visión de futuro del municipio para los 10 años.

A continuación se describen los objetivos estratégicos concertados para cada eje de desarrollo:

Objetivo estratégico para el desarrollo social:

Para el año 2019 los pobladores del municipio de Yuscarán contaran con una infraestructura y servicios sociales de
calidad que les permita que beneficiar a la población más pobre y a los sectores más vulnerables.

ESTRATEGIAS ACTIVIDADES/PROYECTOS
Promover y establecer programas de electrificación rural que contemple el uso de
energías renovables.
Establecer programas de viviendas social ya sea para construcción o rehabilitación
Mejorar la infraestructura básica, Rehabilitar y construir sistemas de agua potable en las comunidades que aun no
vial y de vivienda en el municipio poseen estos sistemas.
Ampliar la cobertura de los sistemas de tratamiento de excretas en el area rural
municipio
Capacitar al personal responsable del funcionamiento de los sistemas de agua
potable en tratamiento del agua.

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Conformar y realizar mantenimiento a carretera y caminos terciarios en el
municipio.
Mejorar el acceso y transito en el casco urbano
Instalar un sistema de alcantarillado sanitario en el casco urbano y barrios
Construir un anillo periférico en el casco urbano para evitar el tránsito de vehículo
pesados y así ayudar preservarlo
Organizar y coordinar con las comunidades beneficiadas de los proyectos para la
ejecución de los mismos.
Crear un plan de recuperación y mantenimiento del casco histórico
Formular los diferentes proyectos de infraestructura y gestionar los fondos ante
las instancias competentes para su ejecución.
Elaborar evaluaciones de impacto ambiental previo a la construcción de los
diferentes proyectos de infraestructura, determinar en ellas las medidas de
mitigación pertinentes y ejecutarlas.
Mejorar la condición física y motivacional en que los niños y jóvenes asisten a sus
clases mediante el establecimiento de la merienda escolar y bonos estudiantiles.
Crear un centro de formación técnica profesional que permita el desarrollo de
capacidades de jóvenes y adultos.
Establecer centros educativos con plazas de maestros, tanto centros básicos y
centro escolares
Mejorar los servicios de educación Apoyar y fomentar sistemas de enseñanza no formal
Promover y apoyar programas alternativos para la educación de jóvenes y adultos
Fomentar el compromiso de los padres de familia y alumnos con el proceso
educativo.
Vincular al currículo escolar educación ambiental.
Construcción Jardines de niño, Centros básicos
Crear carreras técnicas de acuerdo a las demandas laborales en el municipio
Ampliación y construcción de CESAR y CESAMO en el municipio
Equipar y modernizar los centros de salud para que brinden mayores y mejores
servicios a las comunidades.
Contar con personal calificado para la atención médica, especialmente en los
centros de salud de las aldeas, mediante la gestión de nuevas plazas ante el
Ministerio de salud.
Mejorar los servicios de salud en el Implementar proyectos de letrinización con apoyo externo para reducir la
municipio contaminación de los ríos y del ambiente.
Rehabilitar la clínica materno infantil del municipio
Realización de campañas de salud y nutrición en los hogares del municipio.
Incrementar el apoyo a la educación y a la salud de la juventud y de los niños y
niñas del municipio para reducir el embarazo en jóvenes y la iniciación sexual
temprana.
Capacitación mantenimiento de toda obra de infraestructura de salud.
Fomentar los procesos de liderazgo en jóvenes, niños y niñas para el desarrollo
sostenible del municipio.
Promover y crear espacios públicos
Involucrar a los jóvenes, niños y niñas en las campañas de salud y ambientales a
recreativos, educativos, culturales y
nivel municipal.
de salud para la población
Construir canchas de básquetbol, fútbol y juegos recreativos para niños, en el
casco urbano.
Establecer con la ayuda externa y comunitaria centros comunales para la
promoción de la cultura y la convivencia social.

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Objetivo estratégico para el desarrollo económico:
Para el año 2019 los productores de Yuscarán han incrementado su producción y comercialización agrícola, ganadera y
forestal, las condiciones de la inversión y las actividades turísticas de manera que puedan generar ofertas de empleo
local.
Implementación de Tecnologías para la Producción Agrícola.
Diversificación Agrícola a través de productos no tradicionales
Instalación de infraestructura de acopio y transformación de la producción agrícola.
Capacitación en operación y mantenimiento de los sistemas
Organización de productores
Fomentar y Apoyar la Producción Transformación de la producción.
Tecnificada y Comercialización de Capacitación y establecimiento de redes de comercialización y sanidad agropecuaria
la Agricultura Crear condiciones favorables para el acceso a crédito rápido y a intereses bajos
Apoyar técnica y financieramente a los productores agro artesanales
Crear programas de riego para los pequeños productores agrícolas
Construir un mercado municipal
Promover la construcción a nivel mancomunado la construcción de un mercado
intermunicipal en Ojo de Agua
Establecer estrategias de promoción para el turismo colonial
Incorporar y promover al municipio como destino turístico entre Honduras y
Nicaragua.
Realizar un catalogo de los atractivos turísticos en el municipio.
Mejorar el acceso vial y la infraestructura de hoteles, posadas, restaurantes y
Promover el aumento de la
centros de recreación.
actividades turísticas en el
Promover el ecoturismo en el municipio, principalmente en la Reserva Monserrat,
municipio
que permita su conservación y que fomente la inversión de infraestructura turística.
Capacitar a las organizaciones locales en actividades y en la gestión de servicios
turísticos.
Acondicionamiento de zonas para el Desarrollo Turístico
Asistencia Técnica sobre Turismo Rural y su Normativa Legal.
Aprovechar los recursos naturales Promover el aprovechamiento forestal bajo planes de manejo aprobados por el ICF.
renovables y no renovables que (p.ej. Forestería comunitaria)
posee el municipio, de forma Desarrollar iniciativas para fomentar el uso de energía renovables, especialmente
sostenible solar e hidráulica.

32


Objetivo estratégico para el desarrollo ambiental:

Para el año 2019 el municipio de Yuscarán cuenta con una población que tiene conciencia ambiental y participa
activamente en el manejo y protección forestal, de microcuencas y de áreas protegidas declaradas, complementadas con
el manejo adecuado de desechos sólidos y líquidos.

Fortalecer y apoyar el manejo en el Apoyo a las acciones y actividades contempladas en el Plan de Manejo
área protegida: Reserva Biológica Implementación de Proyecto de Servicios Ambientales
Monserrat Organización y Establecimiento de Comités de Protección de los Recursos Naturales.
Establecimiento de vivero municipal.
Plan Municipal de Reforestación de Zonas de Restauración Ecológica.
Restaurar ecológica en áreas
Plan de Protección Municipal
afectadas en el municipio
Capacitación sobre aspectos legales regulatorios en relación con los recursos agua,
bosque y suelo
Protección Forestal con Participación Comunitaria y Municipal
Equipamiento de Brigadas para el Manejo y Protección de Zonas Productoras de
Agua de Microcuencas.
Regularización Tenencia de Tierras con Vocación Forestal.
Capacitación sobre procesos normativos para la elaboración y aprovechamiento de
Planes de Manejo Forestal en aspectos legales y técnicos.
Manejar, Diversificar y desarrollo
Desarrollo de microempresas transformadoras de productos forestales. (ebanistería,
de la producción Forestal
artesanías, otras)
Elaboración y readecuación del Plan de manejo forestal del bosque nacional y ejidal d
Elaboración de Planes de Manejo Forestal en bosques privados
Reforestación de Áreas Deforestadas en Yuscarán
Dar a conocer a la población los planes de manejo forestal del municipio y trabajar
conjuntamente con ellos para la protección del bosque
Concienciar a la población para la protección del bosque (capacitaciones).
Fortalecer los comités Ambiental para la protección del bosque y los recursos
Crear conciencia ambiental y
naturales.
fomentar la educación ambiental
Vincular la educación ambiental en los currículo escolares
en el municipio
Ejecutar campañas ambientales (p.ej manejo de desechos, buenas practicas
agropecuarias)
Elaborar y ejecutar planes de manejo o acción para la protección de microcuencas
abastecedoras de agua
Reforestación de las microcuencas mas importantes del municipio
Declarar y proteger las
Producción de árboles maderables y frutales para la reforestación de las zonas de
microcuencas productoras de
recarga de las microcuencas y en el municipio.
agua.
Establecer acuerdos con los propietarios de las tierras donde se encuentra las tomas
de agua o zonas de recargas, para realizar actividades de protección.
Implementación de Proyecto de Servicios Ambientales
Establecer coordinaciones con organizaciones afines al manejo de los Bosques.
Asegurar el cumplimiento de los
Establecer una mejor vigilancia de los Recursos Naturales.
planes de manejo en los bosques
Capacitar a la UMA en manejo forestal y supervisión de planes de manejo.
Municipales y privados
Establecer comunicación con el ICF para la supervisión de los planes.
Ampliar el sistema de alcantarillado en el casco urbano y en las comunidades en el
municipio.
Construcción de relleno sanitario municipal.
Gestión de los residuos sólidos y
Capacitar a la población en el buen manejo de los desechos sólidos y líquidos.
líquidos
Fomentar el re-uso, reciclado de desechos sólidos en las comunidades
Ampliar la cobertura de los servicios de eliminación de excretas en el área rural.
Fomentar y Proponer alternativas de manejo de desechos en el área rural.

33


Objetivo estratégico para el desarrollo institucional y organizacional

Para el año 2019, la Corporación Municipal y empleados son capacitados para ejecutar sus funciones con liderazgo de
manera eficiente y transparente en el municipio y los grupos organizados del municipio participan activamente en el
desarrollo del municipio
Fortalecer el sistema computarizado de la oficina para mejorar el registro de los
Fortalecer la oficina del catastro pagos tributarios.
municipal Aplicar las tarifas tributarias correspondientes a lo establecido en los planes de
arbitrio.
Capacitar al personal técnico municipal: administración de recursos públicos,
Formar capacidades técnicas y de formulación de perfiles de proyectos, gestión de proyectos, manejo de recursos
gestión en los empleados naturales, delitos ambientales, conocimiento y aplicación de leyes
Establecer y/o calificar los roles y funciones de los funcionarios municipales.
municipales
Actualizar o Elaborar manual de organización y función.

Establecer organizaciones comunales en las aldeas aun no organizadas.
Ofrecer con el apoyo de ONGs o instituciones del Gobierno asistencia técnica,
Fortalecer y apoyar las organizativa y financiera a las organizaciones comunitarias
organizaciones comunitarias Delegar responsabilidad de gestión, administración y ejecución de proyectos a las
organizaciones comunitarias.

Elaborar presupuestos participativos
Organizar el CODEM
Incrementar la participación
Promover la realización de auditoria sociales
ciudadana
Aumentar el número de cabildos abiertos, al menos uno de ellos para discutir con
la población el manejo de los recursos naturales del municipio y medioambiente.

Las actividades definidas para cada estrategia de desarrollo, resumen a grandes rasgos los proyectos
comunitarios y estratégicos que se identificaron y priorizaron durante todo el proceso de planificación
y que están comprendidos en el PIM como las inversiones más prioritarias y de manera general en
cada asamblea comunitaria que se desarrolló en el municipio.

Con la ejecución de los proyectos priorizados a corto, mediano y largo plazo, el municipio de
Yuscarán aspira al logro de la visión de desarrollo.

34


3.3 Inversión Priorizada del Municipio

El Plan de Inversión Municipal es un instrumento de trabajo que le sirve a la Corporación Municipal
coordinar y orientar el desarrollo del municipio en el corto y mediano plazo. Este instrumento de
responsabilidad municipal, también puede ser utilizado por todos los actores de desarrollo del
municipio en la búsqueda del bienestar social y económico de la población

El PIM presentado en este documento es de carácter preliminar ya que sus montos y plazos de
ejecución deben ajustarse con el estudio y/o perfil de cada proyecto contemplado en él.

El Plan de Inversión Municipal (PIM) de Yuscarán fue elaborado en forma participativa con los
delegados comunitarios y la Corporación Municipal. Y comprende la inversión de 15 proyectos
comunitarios y 2 estratégicos para los primeros cinco años. Lo que le permite y facilita a la
Corporación Municipal el seguimiento y ajustes para la ejecución considerando inversiones durante
más de un año.

Para la elaboración del PIM preliminar se unieron los proyectos priorizados por sectores de cada
Unidad Territorial y se volvieron a priorizar con los participantes.

Se definió en consenso que el sector más prioritario para el municipio es el Infraestructura básica, por
lo que los proyectos comprendidos en él requieren de una inversión pronta o inmediata.

Los demás sectores quedaron en el siguiente orden de prioridad:
Salud
Infraestructura Vial
Infraestructura Social
Educación
Es evidente que unos de los mayores problemas con que cuenta el municipio, es el estado de las
carreteras vecinales en el municipio. Lo que obstaculiza acceder a los servicios y facilitar la
comercialización de los productos. Otro sector prioritario es el acceso al agua potable y energía
eléctrica. Por eso fue el sector de infraestructura el más prioritario para las comunidades y el que
necesita de una atención urgente. Es por ello que se las comunidades han definido como estratégico
para el desarrollo sostenible del municipio de Yuscarán.
El PIM elaborado presenta dos secciones: primero está el encabezado del Plan, donde se identifica el
municipio, la fecha de elaboración y aprobación y luego el contenido en sí del PIM. El contenido se
divide tres partes, primero los proyectos priorizados por el municipio para cada sector de desarrollo,
segundo las fuentes de financiamiento y tercero la ejecución anual propuesta.
A continuación se detalla el Plan de Inversión Municipal concertado con los actores locales del
municipio:

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