5 olon ulsiin turshlaga, huuliin taniltsuulga

1. Засгийн газрын худалдан авах
ажиллагааны олон улсын
туршлага, эрх зүйн орчин

2. Товчилсон үгийн жагсаалт
№ Товчилсон үг Дэлгэрэнгүй
1 НҮБ Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага
2 УИХ Улсын Их Хурал
3 ЗГ Засгийн Газар
4 СЯ Сангийн Яам
5 ШӨХТГ Шударга өрсөлдөөн хэрэглэгчийн төлөө газар
6 ХААМБ Худалдан авах ажиллагааны мэргэжлийн байгууллага
7 ХААГ Худалдан авах ажиллагааны газар
8 ЗДТГ Засаг даргын Тамгын газар
9 ТЕЗ Төсвийн ерөнхийлөн захирагч
10 МҮХАҮТ Монголын үндэсний худалдаа аж үйлдвэрийн танхим
11 ААН Аж ахуйн нэгж

3. Товчилсон үгийн жагсаалт
№ Товчилсон үг Дэлгэрэнгүй
12 ТБОНӨХБАҮХАТ
хууль
Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ
худалдан авах тухай хууль
13 ХАА Худалдан авах ажиллагаа
14 НТШ Нээлттэй тендер шалгаруулалт
15 ТШОЖ Тендер шалгаруулалтын онцгой журам
16 ОНОХААЖ Олон нийтийн оролцоотой худалдан авах ажиллагааны журам
17 ХТША Хязгаарлагдмал тендер шалгаруулалтын арга
18 ГШБА Гэрээ шууд байгуулах арга
19 ХҮА Хосолмол үнэлгээний арга
20 ГБЭО Гэрээ байгуулах эрх олгох

4. Товчилсон үгийн жагсаалт
№ Товчилсон үг Дэлгэрэнгүй
21 ТЖББ Тендерийн жишиг баримт бичиг
22 ЖББ Жишиг баримт бичиг
23 ТББ Тендерийн баримт бичиг
24 ТОӨЗ Тендерт оролцогчдод өгөх зааварчилгаа
25 ТШӨХ Тендер шалгаруулалтын өгөгдлийн хүснэгт
26 ГЕН Гэрээний ерөнхий нөхцөл
27 ГТН Гэрээний тусгай нөхцөл
28 УТБ Урьдчилгаа төлбөрийн баталгаа

5. Засгийн газрын худалдан авах ажиллагааны онолын үндэс,
олон улсын туршлага, эрх зүйн орчин
I. Засгийн газрын худалдан авах ажиллагааны онолын үндэс
II. Засгийн газрын худалдан авах ажиллагааны олон улсын
туршлага
III. Монгол улсын засгийн газрын худалдан авах ажиллагааны түүх,
эрх зүйн орчин

6. Засгийн газрын худалдан авах ажиллагааны
онолын үндэс: Сонирхлын зөрчил
Төсвийн эрх мэдлийг нэмэгдүүлэх
Хэмнэх Үрэлгэн зарах
Хамгийн сайн сайхан зүйл худалдан авах
Өндөр шаардлага Бага үнэ
Худалдан авах ажиллагааг хэрэгжүүлэх
Үр ашигтай Хувийн сонирхол

7. Засгийн газрын худалдан авах ажиллагааны онолын
үндэс: Сонирхлын зөрчлөөс сэргийлэх
Олон улсын нийтлэг стандарт
Хууль, журам

8. Засгийн газрын худалдан авах ажиллагааны
онолын үндэс: Олон улсын стандарт
• Засгийн газрын худалдан авах ажиллагааны үнэлгээний тайлан
/Дэлхийн банк/
• Суурь үзүүлэлтүүдийн үнэлгээ /Эдийн засгийн хамтын ажиллагаа,
хөгжлийн байгууллага, Дэлхийн банк/
• Дэлхийн худалдааны байгууллагын засгийн газрын худалдан авах
ажиллагааны хэлэлцээр
• Зээл, тусламжаар хийх худалдан авах ажиллагааны нийтлэг журам

9. Засгийн газрын худалдан авах ажиллагааны
онолын үндэс: Эдийн засгийн хөгжил
Шууд хөрөнгө
оруулалт
Эдийн
засгийн
хөгжил
Ядуурал
буурах
Хувийн сектор
хөгжих
Олон улсын
худалдаа
Төвлөрөл
саарах

10. Засгийн газрын худалдан авах
ажиллагааны олон улсын туршлага
• НҮБ-аас худалдан авах ажиллагааны загвар хууль, жишиг баримт
бичиг зэрэг бодлогын баримт бичиг
• Дэлхийн худалдааны байгууллагаас боловсруулсан баримт
бичгүүд
• Дэлхийн банкнаас боловсруулсан тендерийн жишиг баримт бичиг
• Донор байгууллагаас зарлах олон улсын нээлттэй тендер
шалгаруулалт

11. Засгийн газрын худалдан авах ажиллагааны
олон улсын туршлага: ХАА-ны процесс
ХАА-г
төлөвлөх
ХАА-г
зохион
байгуулах
Гэрээ
байгуулах
Гэрээний
хэрэгжилт
Гүйцэтгэл,
үр дүн

12. Засгийн газрын худалдан авах
ажиллагааны олон улсын туршлага
Олон улсын байгууллагуудын худалдан авах ажиллагааны аргууд:
• Ерөнхий
• Хязгаарлагдмал олон улсын тендер
• Үндэсний нээлттэй тендер
• Шууд худалдан авалт
• Барааны болон зөвлөхийн бус үйлчилгээний гэрээ, бага үнийн
дүнтэй гэрээ
• Шууд гэрээ

13. Монгол улсын засгийн газрын худалдан
авах ажиллагааны түүх, эрх зүйн орчин
“Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээний гүйцэтгэгч сонгох журмын
тухай” хууль
2000 4 сар
“Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай” хууль
2005 12 сар
Хуульд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтүүд
2007, 2009, 2010 2011, 2012, 2014, 2017

14. Монгол улсын засгийн газрын худалдан авах ажиллагааны
түүх, эрх зүйн орчин: ХАА-ны тогтолцоо
2000-2005 Хагас төвлөрсөн тогтолцоо СЯ-ны ахалсан Яам дундын тендерийн хороо өндөр
өртөг бүхий ХАА-г зохион байгуулна
2006-2012 Бүрэн төвлөрсөн бус тогтолцоо Яам, аймаг, нийслэл, агентлаг нь өөрсдийн ХАА-г
зохион байгуулна. СЯ өндөр өртөг бүхий ХАА-г
хянаж, зөвшөөрөл олгоно.
2012- Хагас төвлөрсөн тогтолцоо ХААМБ нь энэ хуулиар эрх олгосон ХАА-г зохион
байгуулах, хэрэгжүүлэх үүрэг бүхий ЗГ-ын
хэрэгжүүлэгч агентлаг байна.

15. Монгол улсын худалдан авах ажиллагааны түүх, эрх
зүйн орчин: ХАА-ны хөгжлийн хандлага
E-Tendering
E-Shopping
Green Procurement
• Цахим ХАА-г зохион байгуулах журам /СЯ, 2012.05.14, 2013.01.11/
• 2012.12.12-нд анхны цахим тендер шалгаруулалтыг ХААГ зохион
байгуулсан
• Цаашид 100% цахим болгоно.
• 2015 оноос эхлэн Ерөнхий гэрээний нөхцөлтэй худалдан
авах ажиллагааг зохион байгуулна.
• МҮХАҮТ-аас ногоон эдийн засаг, бизнесийг хөгжүүлэх санаачлагыг
гаргаж, зарим ажлыг эхлүүлсэн.

16. Монгол улсын худалдан авах ажиллагааны түүх, эрх
зүйн орчин: ХАА-ны хөгжлийн хандлага
E-Tendering
• Тендерийн баримт бичгийг интернетээр түгээх, хүлээн авах
• Тендерийн үнэлгээний ихэнх хэсгийг программ хангамж
гүйцэтгэх
• Зардал буурах, ил тод байдал нэмэгдэх

17. Монгол улсын худалдан авах ажиллагааны түүх, эрх
зүйн орчин: ХАА-ны хөгжлийн хандлага
E-Shopping
• Өргөн хэрэглээний бараа, ажил, үйлчилгээг интернетээр худалдан
авах
• Цөөн тооны бараа, худалдан авалтад үнийн санал хэрэггүй

18. Монгол улсын худалдан авах ажиллагааны түүх, эрх
зүйн орчин: ХАА-ны хөгжлийн хандлага
Green Procurement
• 3 Ц буюу цэвэр байгаль орчин, цэвэр хүнс, цэвэр үйлдвэрлэлийг
хөгжүүлэхэд
• “Бизнесийн орчны шинэтгэлийн жилийн хүрээнд хэрэгжүүлэх
арга хэмжээний төлөвлөгөө”-нд заасны дагуу Хүрэн эдийн засгаас
ногоон эдийн засагт шилжих үндэсний хөтөлбөр (“Таван 20”)-ийг
боловсруулсан байна
• “Ногоон худалдан авалт”-ыг Засгийн газар, орон нутгийн төсвийн
нийт худалдан авалтын 20 хувьд хүргэхэд чиглэжээ.

19. Монгол улсын ХАА-ны түүх, эрх зүйн орчин:
Цахим тендер шалгаруулалт зохион байгуулах
журам /2013.01.11/
www.meps.gov.mn
Цахим худалдан авах
ажиллагааны хэлтэс
ХААМБ
Цахим системийн үйл
ажиллагаа Цахим тендерт
оролцох хураамж
50.000₮
Тендерт оролцогч

20. Монгол улсын худалдан авах ажиллагааны түүх, эрх
зүйн орчин: Засгийн газрын тогтоол
• Босго үнэ шинэчлэн батлах тухай ЗГ-ын 68 тоот тогтоол
/2013.03.02/

21. Монгол улсын ХАА-ны түүх, эрх зүйн орчин: Сангийн
сайдын баталсан жишиг баримт бичгүүд
• Сурах бичиг худалдан авах тендерийн жишиг баримт бичиг
/2013.10.31/
• Үнийн санал авах жишиг баримт бичиг /Бараа, ажил тусдаа/,
/2013.05.31/
• Олон нийтийн оролцоотой худалдан авах ажиллагааны жишиг баримт
бичиг /2013.02.21/
• Эм, эмнэлгийн хэрэгсэл худалдан авах тендерийн жишиг баримт бичиг
/2012.09.28/
• Зөвлөх үйлчилгээний тендерийн жишиг баримт бичиг /2012.09.28/
• Бараа нийлүүлэх тендерийн жишиг баримт бичиг /2012.03.29/

22. Монгол улсын ХАА-ны түүх, эрх зүйн орчин: Сангийн
сайдын баталсан жишиг баримт бичгүүд
• Ажил гүйцэтгэх тендерийн жишиг баримт бичиг /2012.03.29/
• Үнийн санал авах жишиг баримт бичиг /Зөвлөхөөс бусад
үйлчилгээ, 2009.06.29/
• Түлхүүр гардуулах гэрээний нөхцөлтэй тендерийн жишиг баримт
бичиг /2008.10.30/
• Урьдчилсан сонголт явуулах жишиг баримт бичиг /2007.06.28/
• Зөвлөхөөс бусад үйлчилгээний тендерийн жишиг баримт бичиг
/2007.06.22/

23. Монгол улсын ХАА-ны түүх, эрх зүйн
орчин: Сангийн сайдын баталсан журам
• Бүртгэл хөтлөх журам /2013.11.22/
• Ерөнхий гэрээ байгуулах журам /2013.09.25/
• Цахим хуудаст худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөө, тендерийн
урилга, үр дүнг зарлан мэдээллэх журам /2013.04.19/
• Худалдан авах ажиллагааны мэргэшсэн ажилтан бэлтгэх,
гэрчилгээ олгох журам /2013.04.19/
• Олон нийтийн оролцоотой худалдан авах ажиллагааны журам
/2013.02.21/

24. Монгол улсын ХАА-ны түүх, эрх зүйн
орчин: Сангийн сайдын баталсан журам
• Цахим тендер шалгаруулалт зохион байгуулах журам /2013.01.11/
• Үнэлгээний хорооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагаа,
урамшууллыг зохицуулах журам /2012.12.28/
• Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил,
үйлчилгээ худалдан авах ажиллагааг төлөвлөх, тайлагнах журам
/2012.12.13/

25. Монгол улсын ХАА-ны түүх, эрх зүйн орчин:
Сангийн сайдын баталсан заавар, аргачлал
• Тендерийн үнэлгээний заавар /2012.09.28/
• Зөвлөх үйлчилгээний тендерийн үнэлгээний заавар /2008.06.20/
• Тендерт оролцогчдод давуу эрх олгох аргачлал, заавар
/2007.03.30/

26. Төрийн болон орон нутгийн
өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил
үйлчилгээ худалдан авах тухай
хуулийн товч танилцуулга
I. Нийтлэг үндэслэл

27. I. Нийтлэг үндэслэл
I. Хуулийн зорилт
II. Хууль, хууль тогтоомжийн актууд
III. Хуулийн нэр томъёо
IV. ХАА-ны зарчим
V. ХАА-ны журмыг сонгох
VI. Тендер шалгаруулалтад гадаадын этгээдийг оролцуулах
VII.Тендерт оролцогчид давуу эрх олгох
VIII.Урьдчилсан сонголт явуулах

28. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн зорилт
• Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил,
үйлчилгээ худалдан авах ажиллагаанд үүсэх:
Төлөвлөх, зохион байгуулах, тайлагнах
Уг ажиллагаанд хяналт тавих
Гомдол гаргаж шийдвэрлүүлэх
Хуулийг зөрчигчдөд хариуцлага хүлээлгэх
харилцааг зохицуулахад оршино.

29. I. Нийтлэг үндэслэл: Хууль, хууль тогтоомжийн
актууд
Монгол улсын үндсэн хууль
Иргэний хууль, Мэдээллийн ил тод байдал
ба мэдээлэл авах эрхийн тухай хууль,
Шилэн дансны тухай хууль, энэ хууль
Дээрх хуулиудтай
нийцүүлэн гаргасан хууль
тогтоомжийн бусад акт

30. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн үйлчлэх
хүрээ
• Хуулиар төрийн нууцад хамааруулсан болон үндэсний аюулгүй
байдлыг хангахтай холбоотой тусгай зориулалтын тоног
төхөөрөмж, байгууламж, ажил, үйлчилгээ болон галт зэвсэг
худалдан авахтай холбоотой харилцаа
• Хууль тогтоомжоор олгосон эрхийн дагуу төрийн өмчит хуулийн
этгээдийн гүйцэтгэх улсын чанартай авто замын засвар,
арчилгаатай холбоотой ажил, үйлчилгээг худалдан авах ажиллагаа

31. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн үйлчлэх
хүрээ
• Гадаадын зээл тусламжийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ
худалдан авах ажиллагааны журмыг Монгол улсын олон улсын
гэрээнд өөрөөр заасан бол
• Монгол улсын Хөгжлийн банкны үйл ажиллагаатай холбогдсон
бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авахтай холбоотой харилцаа

32. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
Захиалагч гэж
• Төрийн болон орон нутгийн өмчит хуулийн этгээд
• 50 буюу түүнээс дээш хувийн төрийн болон орон нутгийн өмчийн
оролцоотой хуулийн этгээд
• Өрийн удирдлагын тухай хуулийн 4.1.21-д заасан төсөл
хэрэгжүүлэгч

33. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
• 5.1.5 Захиалагчаас тендерт оролцогчид зориулан гаргасан тендер
шалгаруулалтын нөхцөл, шаардлага тодорхойлсон баримт
бичгийг тендерийн баримт бичиг гэнэ
• Захиалагчийн тогтоосон нөхцөл, шаардлагын дагуу боловсруулж,
түүнд ирүүлсэн бараа, ажил үйлчилгээг гүйцэтгэх тухай
сонирхогч этгээдийн саналыг тендер гэнэ

34. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
Тендер шалгаруулалт гэж...
Хамгийн сайн үнэлэгдсэн тендерийг энэ хуульд заасан журмын
дагуу шалгаруулж, бараа, ажил, үйлчилгээ гүйцэтгэх гэрээ
байгуулах эрх олгох, гэрээ байгуулах ажиллагааг хэлнэ.

35. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
Босго үнэ гэж...
Бараа ажил үйлчилгээний төсөвт өртгөөс хамааруулан тендер
шалгаруулалтыг энэ хуульд заасан журмын дагуу явуулахад
баримтлах үнийн дээд, эсхүл доод хязгаарыг

36. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
Захиалагчаас тендер шалгаруулалт явуулах тухай мэдэгдсэн, эсхүл
хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр зарласан баримт бичгийг тендерийн
урилга гэнэ.

37. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
Тендерт оролцогч гэж...
• Захиалагчаас хараат бус дангаараа тендер ирүүлсэн этгээд
• Захиалагчаас хараат бус хамтран ажиллах гэрээний үндсэн дээр
нэг тендер ирүүлсэн хэд хэдэн этгээд

38. Туслан гүйцэтгүүлэх гэрээ
• ТББ-д тендерт оролцогч туслан гүйцэтгэгчээр гүйцэтгүүлж болох
хувь хэмжээ нь гэрээний үнийн дүнгийн [хувийг оруул] хүртэл
хувь байна
• Туслан гүйцэтгүүлэх ажлын талаарх мэдээллийг тендерийн
саналд тусгаж ирүүлнэ

39. Түншлэлийн гэрээ
• Иргэний хуульд заасан хамтран ажиллах гэрээний шаардлага
хангасан байна
• Төлөөлөгч нь түншлэлийн бүх гишүүний нэрийн өмнөөс үүрэг
хүлээх, зааварчилгаа хүлээн авч, төлбөр тооцоо хийхэд тэдгээрийг
төлөөлнө

40. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
Тендерт оролцогч болон тендерт оролцогч түншлэлийн гишүүн бүр
нь аль ч улсын харъяалалтай байж болно /ТБОНӨХБАҮХАТ
хуулийн 9.3 дахь хэсэгт зааснаас бусад тохиолдолд үйлчилнэ/

41. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
“Үнэлгээний хороо” гэж тендер шалгаруулалтыг зохион байгуулах
зорилгоор захиалагчийн байгуулсан ажлын хэсгийг хэлнэ

42. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
Бараа гэж...
Эдийн засгийн ач холбогдол, үнэ бүхий худалдаж, солилцож болох
зүйл болон тухайн барааг нийлүүлэхэд шаардагдах ажлыг хэлнэ.

43. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
“Ажил” гэж...
Барилга байгууламжийн ажил /ТБОНӨХБАҮХАТ хуулийн 5.1.12/,
барилгын тоног төхөөрөмжийн угсрал, суурилуулалт
/ТБОНӨХБАҮХАТ хуулийн 5.1.13/, туршилт тохируулгын ажил,
түүнчлэн тухайн ажлыг гүйцэтгэхэд шаардагдах бараа
нийлүүлэлтийг хэлнэ.

44. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
Зөвлөх үйлчилгээнд
- Төсөл зохиох, хэрэгжүүлэх
- Сургалт явуулах
- Техникийн туслалцаа үзүүлэх
- Судалгаа шинжилгээ хийх
- Зураг төсөл боловсруулах
- Гэрээний хэрэгжилтэд хяналт тавих

45. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
Үйлчилгээг дотор нь зөвлөх үйлчилгээ болон зөвлөхөөс бусад
үйлчилгээ гэж ялгаж авч үзнэ.

46. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
Барилга байгууламжийн зураг төсөл, инженерийн тооцоо зураг
төсөл нийлүүлж, суурилуулан уг барилга байгууламжийг
ашиглахад бэлэн болгохтой холбогдсон хоорондоо уялдаа холбоо
бүхий хэд хэдэн ажил, бараа, үйлчилгээг бүхэлд нь хамарсан нэг
гэрээг түлхүүр гардуулах гэрээ гэнэ.

47. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
“Гэрээ байгуулах эрх олгох” гэж хамгийн сайн үнэлэгдсэн тендер
ирүүлсэн оролцогчтой худалдан авах гэрээ байгуулах тухай
захиалагчийн шийдвэрийг түүнд мэдэгдэхийг хэлнэ.
Хамгийн сайн үнэлэгдсэн тендер гэдэг нь шаардлагад нийцсэн
хамгийн бага харьцуулах үнэтэй тендерийг хэлнэ.

48. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
“Техникийн тодорхойлолт” гэж...
Захиалагч худалдан авах бараа, ажил, үйлчилгээний техникийн
үзүүлэлт, үйлдвэрлэл, үйл ажиллагааны арга, технологи түүнд
тавих технологийн шаардлагыг тодорхойлсон бүрдүүлбэрийг
хэлнэ.

49. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
“Монгол улсын гарал үүсэлтэй бараа” гэж...
Монгол улсад олборлосон, ургуулсан, бойжуулсан, үйлдвэрлэсэн,
боловсруулсан эсвэл хийж бүтээсэн бараа буюу эд ангиудын
дийлэнхийг угсарч түүний үндсэн шинж чанар, зориулалт,
ашиглалтын хэлбэрээс илт өөр болгосон шинэ барааг хэлнэ.

50. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
Гадаадын этгээд гэж...
Хуульд заасан журмын дагуу худалдан авах үйл ажиллагаанд
оролцохыг сонирхож байгаа гадаад улсын болон олон улсын
байгууллага, гадаадын иргэн хуулийн этгээд, харъяалалгүй хүнийг
хэлнэ.

51. I. Нийтлэг үндэслэл: Хуулийн нэр томъёо
Ерөнхий гэрээ гэж...
Байнгын хэрэгцээтэй бараа, ажил, үйлчилгээг нэг ба түүнээс дээш
нийлүүлэгч, үйлчилгээ үзүүлэгч, гүйцэтгэгчтэй 3 хүртэл жилийн
хугацаанд үнэ болон бусад нөхцлийг тохирч байгуулсан гэрээг
хэлнэ.

52. I. Нийтлэг үндэслэл: ХАА-ны зарчим
• Ил тод
• Өрсөлдөх тэгш боломжтой
• Үр ашигтай
• Хэмнэлттэй
• Хариуцлагатай

53. I. Нийтлэг үндэслэл: ХАА-ны журмыг
сонгох
Нээлттэй тендер шалгаруулалтын журам
Тендер шалгаруулалтын онцгой журам
Хязгаарлагдмал тендер шалгаруулалт
Харьцуулалт
Шууд гэрээ
Зөвлөх үйлчилгээний гүйцэтгэгч сонгох журам
Олон нийтийн оролцоотой худалдан авах ажиллагааны журам
/2013.01.01/
10 сая төгрөгөөс доош төсөвт өртөгтэй бараа, ажил худалдан авахад
дээрх журмуудыг мөрдөхгүй байж болно.

54. I. Нийтлэг үндэслэл: ХАА-ны журмыг
сонгох
№ Ангилал
Босго үнийн төрөл
Бараа
(сая.төг)
Ажил
(сая.төг)
Зөвлөх
үйлчилгээ
(сая.төг)
Зөвлөхөөс бусад
үйлчилгээ (сая.төг)
1 Харьцуулалтын аргаар
худалдан авч болох төсөвт
өртгийн дээд хязгаар
50 80 - 50
2 Шууд худалдан авч болох
төсөвт өртгийн дээд хязгаар
10 10 - -
3 Зөвлөх сонгох бага үнийн
аргыг хэрэглэж болох төсөвт
өртгийн дээд хязгаар
- - 50 -

55. I. Нийтлэг үндэслэл: ХАА-ны журмыг
сонгох
• Тендер шалгаруулалтын журмыг сонгохдоо тухайн бараа, ажил,
үйлчилгээний нийт төсөвт өртгийг үндэслэл болгоно.
• Босго үнэд багтаах, эсхүл НТШ-ын журмыг хэрэглэхээс
зайлсхийх зорилгоор нийт төсөвт өртгийг хувааж хэд хэдэн тендер
шалгаруулалт явуулахыг хориглоно.

56. I. Нийтлэг үндэслэл: ХАА-ны журмыг
сонгох
Өрсөлдөөнийг дэмжих зорилгоор багцлалтыг дараах байдлаар
хийнэ.
- Зориулалт
- Нэр төрөл
- Газар зүйн байрлал

57. I. Нийтлэг үндэслэл: ХАА-ны журмыг
сонгох
Багцлахад анхаарах зүйлс:
- Захиалагч тендерийн урилга болон ТББ-д багцуудын талаарх
мэдээлэл, тендерт оролцогч нэг буюу хэд хэдэн, эсхүл бүх багцад
саналаа ирүүлж болохыг заах
- Багц тус бүрт үнэлгээ хийх
- Гэрээ байгуулах эрхийг багц тус бүрээр, эсвэл хэд хэдэн багцаар
буюу бүх багцаар олгож болно.
- Тухайн тендер шалгаруулалтын дүнгээр байгуулах бүх гэрээний
үнийн дүнгийн нийлбэр нь хамгийн бага байх хувилбарыг сонгох
/нөхцөлт үнийн хөнгөлөлт/

58. I. Нийтлэг үндэслэл: Тендер шалгаруулалтад
гадаадын этгээдийг оролцуулах
• Бараа үйлчилгээ 100 сая 1 төгрөг, ажлын тендер 10 тэрбум 1
төгрөгөөс дээш бол гадаадын хуулийн этгээд оролцохыг хориглож
үл болно, доош бол гадаадын хуулийн этгээдийг оролцуулж үл
болно.

59. I. Нийтлэг үндэслэл: Тендерт оролцогчдод
давуу эрх олгох
Дотоодын давуу эрхийг барааны хувьд 10%-иар дараах нөхцөлийг
хангаж буйгаа нотолсон тендерт оролцогчид олгоно. Үүнд:
- Монгол улсын гарал үүсэлтэй бараа нийлүүлэх тендер ирүүлсэн
этээд

60. I. Нийтлэг үндэслэл: Тендерт оролцогчдод
давуу эрх олгох
Дотоодын давуу эрхийг ажлын хувьд 7.5%-иар дараах нөхцлийг хангаж
буйгаа нотолсон тендерт оролцогчид олгоно. Үүнд:
- 50-с доошгүй хувийг нь бие даан гүйцэтгэхээр ажил гүйцэтгэх тендер
ирүүлсэн хуулийн 10.1.2а, 10.1.2б-д заасан этгээдүүд
- Орон нутагт үйлдвэрлэсэн бараа, материал үзүүлж байгаа үйлчилгээг
хамгийн ихээр ашигласан
- Орон нутгаас хамгийн их ажиллах хүч авсан
- Хуулийн этгээдийн ажиллах хүчний 90-с доошгүй хувь нь Монгол
улсын иргэн байх

61. I. Нийтлэг үндэслэл: Урьдчилсан сонголт
явуулах
Урьдчилсан сонголт явуулах журам, зааврыг Сангийн сайд батална.
- Урьдчилсан сонголтын баримт бичгийг бэлтгэх
- Урьдчилсан сонголт явуулах болсон тухайгаа энэ хуулийн 21.1-
21.4-т заасны дагуу зарлан мэдээллэх
- Урьдчилсан сонголтын баримт бичигт заасан чадавхийн шалгуур
үзүүлэлтийг хангасан оролцогчид тендер ирүүлэхийг мэдэгдэх