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REVISIÓN PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO Y PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPIO SAN GIL SANTANDER
DIANA PATRICIA TORRES SOLANO
MÓDULO DE GESTIÓN DEL RIESGO COHORTE XVII
MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y el establecimiento del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se adopta según la ley 1523 de 2012; en la
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como la instancia encargada de elaborar el plan nacional de gestión del riesgo con los
insumos provenientes de los tres comités nacionales de gestión del riesgo y de los consejos
territoriales. Según esta misma ley la gestión del riesgo de desastres como proceso ligado
al desarrollo de los territorios está orientada a “la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos,
medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el
manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la
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La gestión del riesgo a nivel nacional, departamental y municipal debe integrar el concepto
de seguridad territorial en los procesos de planificación; es decir que en cualquier
instrumento de planificación territorial bien sea POT, EOT, PBOT;se defina tener en cuenta
las amenazas presentes y la magnitud de las mismas, buscando que sea una determinante
en el desarrollo territorial, la promoción de la localización segura.
El departamento de Santander cuenta con la segunda versión del plan de gestión del riesgo
(vigente para el periodo 2016-2019), que incluye tres programas Santander conoce el
riesgo, Santander reduce el riesgo y Santander maneja el desastre. Y que está alineado
con lo establecido en el plan nacional de desarrollo, en el que se propone según el capítulo
de crecimiento verde, aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos
de desastres y al cambio climático. En este sentido está enfocado el actual plan de gestión
del riesgo del departamento, en el que se describen los riesgos a los que están expuestos
los pobladores del departamento y las acciones tendientes a la reducción de la
vulnerabilidad de los mismos.
En este mismo sentido los municipios del departamento han incluido la gestión del riesgo
dentro de sus planes de desarrollo; para el caso específico del municipio de San Gil tiene
definido como la Gerencia Estratégica 3: GERENCIA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL
RIESGO. Cuyo objetivo es “generar una ciudad amigable con el ambiente, ejecutando
acciones para conservar y proteger los recursos naturales, implementando estrategias para
mitigación, prevención del riesgo y atención al cambio climático en busca de preservar la
vida y el equilibrio natural” (Plan de desarrollo San Gil, 2016-2019).
No es posible acceder desde la página web del municipio al documento del plan de gestión
del riesgo y en el plan de desarrollo se dice que el municipio no cuenta con este documento
actualizado pues la primera versión se generó en el 2012 y solo fue vigente durante el
anterior mandato; pero a pesar de que han transcurrido varios años de ejecución del actual
plan de desarrollo, dicho documento no ha sido publicado.
Revisando en el plan de desarrollo el capítulo orientado a la gestión del riesgo; se puede
ver que la gestión del riesgo se visualiza desde la protección de la infraestructura,
principalmente en el área urbana y lo relacionado con el sector rural y que se denomina
ambiente y protección de la biodiversidad, se enfoca más a propuestas como la
reforestación, la restauración ecológica, el ecoturismo, programas para fortalecer las áreas
de nacimientos de aljibes, ríos y quebradas del municipio conservación, mejoramiento y
construcción de infraestructuras de servicios como los acueductos veredales y municipales
Y a la puesta en funcionamiento de una planta de tratamiento de aguas residuales para el
municipio y de eso modo evitar el vertimiento directo de las mismas al río Fonce como
ocurre actualmente. No sedefinen estrategias para el fortalecimiento de las organizaciones
sociales de la sociedad civil, se enfoca más a la institucionalidad buscando darle
cumplimiento a través del fortalecimiento de organizaciones como bomberos y defensa
civil.
No se evidencia la propuesta de acciones que permitan el establecimiento de redes de
monitoreo que puedan contribuir con acciones preventivas y de alertas tempranas. A pesar
de ello se definen aspectos importantes como la necesidad de fortalecer la gestión
ambiental en el territorio y reducir los focos de contaminación, sino uno de los más evidentes
la construcción y puesta en marcha de una planta de tratamiento de aguas residuales para
el casco urbano del municipio.
En términos generales con lo expuesto en el plan de desarrollo del municipio se puede
definir que la vulnerabilidad es vista desde las habilidades técnicas y de infraestructura con
que cuente el municipio, no desde lo humano o social. Se prevén acciones que permitan
desde procesos de construcción u obras de ingeniería minimizar la vulnerabilidad de los
pobladores del municipio frente a los riesgos definidos para el mismo; acciones que
involucran la destinación de recursos humanos y económicos para su desarrollo, y que se
encuentran alineadas con lo definido en el plan de gestión del riesgo del municipio definido
en el 2012.
Por la organización del territorio del casco urbano del municipio otro de los riesgos latentes
por estar atravesado por una vía nacional (vía Bogotá - Bucaramanga) dentro de la
descripción de los riesgos para el municipio se incluye el alto riesgo de accidentalidad; pero
este plan no dimensionó, al igual que el plan de desarrollo la materialización de esta
amenaza con los niveles del desastre presentado en el 2017 cuando un vehículo sin frenos
avanzó por varios metros por la vía nacional llevándose a su paso gran cantidad de
vehículos y personas, accidente que dejó tanto daños materiales como pérdidas humanas.
Como producto de este episodio se definió la necesidad urgente de construir una variante
para evitar que este tipo de situaciones se vuelvan a presentar. Pero lastimosamente un
año después de la tragedia no se han iniciado labores en este sentido, lo que evidencia que
tanto en el municipio como en el departamento y en el país, la gestión del riesgo sigue
estando más orientada a la atención de desastres que a prevenirlos, pero en materia de
inversión de recursos tanto la atención como la prevención son procesos muy demorados
que no permiten evidenciar un desarrollo sostenible de los territorios.
BIBLIOGRAFÍA
Consejo Municipal de San Gil (2012) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.
Consejo Municipal de San Gil (2016). Plan de desarrollo municipal “San Gil una gerencia
social” 2016-2019. http://www.sangil.gov.co/institucional/planeacion-y-ejecucion/nuestros-
planes/
Departamento nacional de planeación DNP, Plan nacional de desarrollo 2014-2018, Todos
por un nuevo país, paz, equidad, educación.
Dirección de gestión del riesgo departamento de Santander (2016). Plan departamental
para la gestión del riesgo de desastres departamento de Santander 2016 -2019 versión 2.
http://www.santander.gov.co/index.php/gobernacion/administracion/oficinas/direccion-de-
gestion-del-riesgo/send/500-direccion-de-gestion-del-riesgo/5674-plan-departamental-
para-la-gestion-del-riesgo-de-desastres-departamento-de-santander-2016-2019-v2
Universidad De Manizales. Unidad 1. Modulo la gestión del riesgo; Fundamentos teóricos
sobre amenazas, vulnerabilidad y riesgo. Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente.
Universidad De Manizales. Unidad 3. Modulo la gestión del riesgo; Fundamentos del
desarrollo territorial. Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.

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Gestión del riesgo San Gil

  • 1. REVISIÓN PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO Y PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO SAN GIL SANTANDER DIANA PATRICIA TORRES SOLANO MÓDULO DE GESTIÓN DEL RIESGO COHORTE XVII MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y el establecimiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se adopta según la ley 1523 de 2012; en la que también sedefine a la Unidad nacional para la gestión del riesgo de desastres -UNGRD, como la instancia encargada de elaborar el plan nacional de gestión del riesgo con los insumos provenientes de los tres comités nacionales de gestión del riesgo y de los consejos territoriales. Según esta misma ley la gestión del riesgo de desastres como proceso ligado al desarrollo de los territorios está orientada a “la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible” La gestión del riesgo a nivel nacional, departamental y municipal debe integrar el concepto de seguridad territorial en los procesos de planificación; es decir que en cualquier instrumento de planificación territorial bien sea POT, EOT, PBOT;se defina tener en cuenta las amenazas presentes y la magnitud de las mismas, buscando que sea una determinante en el desarrollo territorial, la promoción de la localización segura. El departamento de Santander cuenta con la segunda versión del plan de gestión del riesgo (vigente para el periodo 2016-2019), que incluye tres programas Santander conoce el riesgo, Santander reduce el riesgo y Santander maneja el desastre. Y que está alineado con lo establecido en el plan nacional de desarrollo, en el que se propone según el capítulo de crecimiento verde, aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres y al cambio climático. En este sentido está enfocado el actual plan de gestión del riesgo del departamento, en el que se describen los riesgos a los que están expuestos los pobladores del departamento y las acciones tendientes a la reducción de la vulnerabilidad de los mismos.
  • 2. En este mismo sentido los municipios del departamento han incluido la gestión del riesgo dentro de sus planes de desarrollo; para el caso específico del municipio de San Gil tiene definido como la Gerencia Estratégica 3: GERENCIA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO. Cuyo objetivo es “generar una ciudad amigable con el ambiente, ejecutando acciones para conservar y proteger los recursos naturales, implementando estrategias para mitigación, prevención del riesgo y atención al cambio climático en busca de preservar la vida y el equilibrio natural” (Plan de desarrollo San Gil, 2016-2019). No es posible acceder desde la página web del municipio al documento del plan de gestión del riesgo y en el plan de desarrollo se dice que el municipio no cuenta con este documento actualizado pues la primera versión se generó en el 2012 y solo fue vigente durante el anterior mandato; pero a pesar de que han transcurrido varios años de ejecución del actual plan de desarrollo, dicho documento no ha sido publicado. Revisando en el plan de desarrollo el capítulo orientado a la gestión del riesgo; se puede ver que la gestión del riesgo se visualiza desde la protección de la infraestructura, principalmente en el área urbana y lo relacionado con el sector rural y que se denomina ambiente y protección de la biodiversidad, se enfoca más a propuestas como la reforestación, la restauración ecológica, el ecoturismo, programas para fortalecer las áreas de nacimientos de aljibes, ríos y quebradas del municipio conservación, mejoramiento y construcción de infraestructuras de servicios como los acueductos veredales y municipales Y a la puesta en funcionamiento de una planta de tratamiento de aguas residuales para el municipio y de eso modo evitar el vertimiento directo de las mismas al río Fonce como ocurre actualmente. No sedefinen estrategias para el fortalecimiento de las organizaciones sociales de la sociedad civil, se enfoca más a la institucionalidad buscando darle cumplimiento a través del fortalecimiento de organizaciones como bomberos y defensa civil. No se evidencia la propuesta de acciones que permitan el establecimiento de redes de monitoreo que puedan contribuir con acciones preventivas y de alertas tempranas. A pesar de ello se definen aspectos importantes como la necesidad de fortalecer la gestión ambiental en el territorio y reducir los focos de contaminación, sino uno de los más evidentes la construcción y puesta en marcha de una planta de tratamiento de aguas residuales para el casco urbano del municipio.
  • 3. En términos generales con lo expuesto en el plan de desarrollo del municipio se puede definir que la vulnerabilidad es vista desde las habilidades técnicas y de infraestructura con que cuente el municipio, no desde lo humano o social. Se prevén acciones que permitan desde procesos de construcción u obras de ingeniería minimizar la vulnerabilidad de los pobladores del municipio frente a los riesgos definidos para el mismo; acciones que involucran la destinación de recursos humanos y económicos para su desarrollo, y que se encuentran alineadas con lo definido en el plan de gestión del riesgo del municipio definido en el 2012. Por la organización del territorio del casco urbano del municipio otro de los riesgos latentes por estar atravesado por una vía nacional (vía Bogotá - Bucaramanga) dentro de la descripción de los riesgos para el municipio se incluye el alto riesgo de accidentalidad; pero este plan no dimensionó, al igual que el plan de desarrollo la materialización de esta amenaza con los niveles del desastre presentado en el 2017 cuando un vehículo sin frenos avanzó por varios metros por la vía nacional llevándose a su paso gran cantidad de vehículos y personas, accidente que dejó tanto daños materiales como pérdidas humanas. Como producto de este episodio se definió la necesidad urgente de construir una variante para evitar que este tipo de situaciones se vuelvan a presentar. Pero lastimosamente un año después de la tragedia no se han iniciado labores en este sentido, lo que evidencia que tanto en el municipio como en el departamento y en el país, la gestión del riesgo sigue estando más orientada a la atención de desastres que a prevenirlos, pero en materia de inversión de recursos tanto la atención como la prevención son procesos muy demorados que no permiten evidenciar un desarrollo sostenible de los territorios. BIBLIOGRAFÍA Consejo Municipal de San Gil (2012) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Consejo Municipal de San Gil (2016). Plan de desarrollo municipal “San Gil una gerencia social” 2016-2019. http://www.sangil.gov.co/institucional/planeacion-y-ejecucion/nuestros- planes/ Departamento nacional de planeación DNP, Plan nacional de desarrollo 2014-2018, Todos por un nuevo país, paz, equidad, educación.
  • 4. Dirección de gestión del riesgo departamento de Santander (2016). Plan departamental para la gestión del riesgo de desastres departamento de Santander 2016 -2019 versión 2. http://www.santander.gov.co/index.php/gobernacion/administracion/oficinas/direccion-de- gestion-del-riesgo/send/500-direccion-de-gestion-del-riesgo/5674-plan-departamental- para-la-gestion-del-riesgo-de-desastres-departamento-de-santander-2016-2019-v2 Universidad De Manizales. Unidad 1. Modulo la gestión del riesgo; Fundamentos teóricos sobre amenazas, vulnerabilidad y riesgo. Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Universidad De Manizales. Unidad 3. Modulo la gestión del riesgo; Fundamentos del desarrollo territorial. Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.