Strumenti di Open Gov per un consenso trasparente e partecipato

Valentina Di Leo

Strumenti di OPEN GOV
per un CONSENSO
trasparente e partecipato
Firenze, 21.04.2012

Una definizione
Open Gov
governo aperto e trasparente
=
che consente la partecipazione e la collaborazione dei
cittadini, per favorire azioni efficaci e garantire un controllo
diffuso sulla gestione della cosa pubblica
Strumenti di Open Gov per un consenso trasparente e partecipato
Valentina Di Leo, Firenze 21.04.2012

Quando?
2009

1958

“ La mia amministrazione si impegna a dare vita a un grado di
apertura nel governo senza precedenti.
Lavoreremo assieme per assicurare la fiducia pubblica e per
stabilire un sistema basato sulla trasparenza, sulla
partecipazione pubblica e sulla collaborazione.
L'apertura rafforzerà la nostra democrazia e promuoverà
l'efficienza e l'efficacia dell'amministrazione

BARACK OBAMA

L’Open Gov è…
TRASPARENZA
Rapida diffusione
dei DATI in
formati aperti e
riutilizzabili

L’Open Gov è TRASPARENZA
Secondo Pierre Lévy, un filosofo francese che studia l'impatto di Internet sulla
società, gli scopi della trasparenza finanziaria “ciberdemocratica” sono tre:

scoraggiare la corruzione e incoraggiare
migliori decisioni di bilancio
conquistare la fiducia dei cittadini
coinvolgere i cittadini mostrando loro con
precisione da dove proviene il denaro dello
Stato e che direzione prende

L’Open Gov è…
PARTECIPAZIONE
Coinvolgimento dei
CITTADINI nei
processi decisionali
e controllo diffuso

L’Open Gov è PARTECIPAZIONE

“ Le pubbliche amministrazioni non hanno, semplicemente,
abbastanza occhi per acquisire tutte le informazioni relative a
tutte le decisioni da prendere, né abbastanza cervelli per
elaborare una tale conoscenza.
Le politiche pubbliche vivono una crisi di attenzione, resa più grave
dal costante aumento della complessità delle scelte da fare.
ALBERTO COTTICA


L’Open Gov è PARTECIPAZIONE


L’Open Gov è…
COLLABORAZIONE
Competenze dei
cittadini più attivi
per migliorare la PA
e la vita quotidiana

L’Open Gov è COLLABORAZIONE

“ Se vuoi cambiare il mondo, devi attivare le persone.
Soltanto il concorso di moltissime persone molto diverse tra loro,
quando si incanala in una direzione comune,
riesce a produrre cambiamento.
E il cambiamento sarà tanto più profondo quanto più queste persone
saranno attive, motivate, creative
ALBERTO COTTICA

L’Open Gov è COLLABORAZIONE

“ Il CIVIC HACKING è una pratica
indotta dal senso civico che presuppone una
certa dimestichezza con le tecnologie
digitali, atta a utilizzare dati pubblici, liberati,
per sviluppare applicazioni che portino
benefici tangibili alla collettività
DATAGOV.IT
Associazione italiana per l'Open Government


Open Gov grazie a…


TRASPARENZA, PARTECIPAZIONE, COLLABORAZIONE

“ La vera novità democratica della Rete non consiste nel
dare ai cittadini l’ingannevole illusione di partecipare alle grandi
decisioni attraverso referendum elettronici.
Consiste nel potere dato a ciascuno ed a tutti di servirsi della
straordinaria ricchezza di materiali messa a disposizioni dalle
tecnologie per elaborare proposte, controllare i modi in
cui viene esercitato il potere, organizzarsi nella società

STEFANO RODOTÀ

L’Open Gov è anche…
OPEN DATA
Mettere adisposizione del
cittadino e delle imprese
IN FORMATO APERTO
l’insieme dei dati pubblici gestiti dalla
Pubblica Amministrazione
rappresenta un passaggio necessario


Una definizione
Open Data
dati che possono essere liberamente
=
utilizzati, riutilizzati e redistribuiti
con la sola limitazione – al massimo – della richiesta di
attribuzione dell’autore e della redistribuzione allo stesso
modo (ossia senza che vengano effettuate modifiche)

Caratteristiche degli Open Data
COMPLETI PRIMARI

TEMPESTIVI ACCESSIBILI

IN FORMATI
LEGGIBILI DA COMPUTER
NON PROPRIETARI

LIBERI DA LICENZE CHE
RIUTILIZZABILI
NE LIMITINO L’USO

RICERCABILI PERMANENTI

Caratteristiche degli Open Data
Si definiscono “aperti” i documenti che siano:
a) elettronici, cioè in formato digitale;
b) on-line, ovvero disponibili in rete;
c) “indipendenti dalla piattaforma”, cioè non
vincolati all'uso di macchine o software particolari
e proprietari;
d) machine-readable, vale a dire che
l'informazione può essere processata da un
computer.

Formati degli Open Data

“Open Data” NON significa
“servizi direttamente fruibili
da parte dei cittadini”
ma rappresenta un
passaggio propedeutico
alla realizzazione di tali servizi
Francesca Di Donato, Lo stato trasparente. Linked open data e
cittadinanza attiva, Edizioni ETS, Pisa 2010, p.59


“RAW DATA NOW!”
Qualora l’Amministrazione dovesse scegliere tra il
pubblicare dati non completamente rispondenti ai
requisiti indicati o non pubblicarli affatto,
allora la logica dell’Open Data indirizza la
risposta verso la prima soluzione

RAW DATA (dati grezzi)  DATA SCRAPING


Che dati liberare?
DATI GEOGRAFICI DATI SUI TRASPORTI

DATI RELATIVI ALLA PRODUZIONE E
DATI DEMOGRAFICI
AL CONSUMO ENERGETICO

DATI SUI BILANCI DELLE DATI SULLE
PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI ATTIVITÀ ECONOMICHE LOCALI

DATI SULLA SALUTE E DATI AMBIENTALI E RELATIVI
SULL’EDUCAZIONE ALL’INQUINAMENTO

DATI ELETTORALI DATI SULL’ATTIVITÀ DEI POLITICI


Esempi di ri-utilizzo Open Data
Cosa?
Bus torino. Ottieni le informazioni sugli
orari di passaggio ed informazioni sul
percorso degli autobus di Torino

Chi?
Mi chiamo Paolo Godino, sono laureato
in Ingegneria Informatica. Sviluppo
software per le piattaforme iPhone e
iPad.
http://www.paologodino.it/



Cosa?
La distribuzione geografica
dei soldi spesi dalla
Camera dei Deputati
applicazione realizzata per
la tesi di laurea

Chi?
Matteo Spagnoli, studente
http://bsfortic2.altervista.org/wp/navigatore.html


La concentrazione degli agenti inquinanti
nell’atmosfera rilevata dalle centraline apposita
può venire combinata con un database
geografico come Openstreetmap
per produrre una mappa della qualità dell’aria.

Questa, a sua volta può essere sovrapposta a
una mappa delle piste ciclabili per permettere
ai ciclisti di scegliere un itinerario
non troppo velenoso.


Open Data perché…
…il libero accesso a documenti,
atti e saperi sul governo della
res publica e sulle scelte
politico-istituzionali compiute
dalle Amministrazioni è un
aspetto centrale per la
TRASPARENZA delle Istituzioni

…i dati pubblici in un formato aperto
possono essere riutilizzati da cittadini
e imprese fino a sviluppare
SERVIZI E APPLICAZIONI
a vantaggio dell’intera
comunità


…hanno ricadute in termini di
SVILUPPO ECONOMICO E INNOVAZIONE:
INNOVAZIONE
le imprese, soprattutto
piccole e medie, possono
sviluppare servizi a basso
costo e si possono creare
nuovi posti di lavoro

Ma quindi
l’OPEN GOV
è utile alla comunicazione politica?
Consente cioè di aggregare

CONSENSO
?

Open Government Partnership

http://www.youtube.com/watch?v=Bq_ZWl1ZXA0


L’equazione è semplice:
TRASPARENZA +
PARTECIPAZIONE
=
ACCOUNTABILITY,
EFFICACIA, EFFICIENZA

TRASPARENZA+PARTECIPAZIONE = ACCOUNTABILITY

“ L’accountability è la sintesi di tante virtù:
responsabilità, etica pubblica, capacità di offrire
risposte ai cittadini e ai mezzi di comunicazione,
autorevolezza. […]
Un governo che ha smarrito la sua accountability
per strada è arrivato a fine corsa.
DINO AMENDUNI

TRASPARENZA e consenso

L’accesso alle
informazioni consente
di creare una
relazione di
fiducia tra politica
e cittadini-elettori

TRASPARENZA nel 2012 in Italia


PARTECIPAZIONE e consenso

I cittadini-elettori
hanno l’occasione di
prendere parte al
processo decisionale
con opinioni,
proposte e critiche

PARTECIPAZIONE e consenso

“ Internet abilita le persone che si
interessano alle singole politiche a
raggrupparsi e cercare insieme soluzioni, e
ciò rende possibile raggiungere la “coda
lunga” delle politiche pubbliche

ALBERTO COTTICA


COLLABORAZIONE e consenso

“ C’è più gente intelligente fuori che dentro la
pubblica amministrazione, anche solo in termini
quantitativi, ed è importante che la PA e il
governo riconoscano questo e si impegnino a
raggiungere il maggior numero di intelligenze
possibili al di fuori del proprio sistema.
DAVID OSIMO


COLLABORAZIONE e consenso
La politica può sfruttare i benefici di una
“governance collaborativa” per:
ri-avvicinare cittadini-
varare politiche mirate e elettori lontani dalla
precisi obiettivi di politica, ma dotati di
comunicazione specifiche skills e che
considerano “naturali” le
logiche collaborative


Una definizione
“ La costruzione del CONSENSO passa attraverso la
capacità di sviluppare un sistema di governo
delle relazioni e politiche pubbliche efficaci.
Lo sviluppo di queste ultime, in un contesto in cui i
cittadini-elettori vogliono sempre più essere ascoltati e
poter dire la loro, non può limitarsi al lavoro svolto a
porte chiuse da esperti e «teste d’uovo».
MARCO CACCIOTTO, Marketing politico, Il Mulino, Bologna 2011


L’OPEN GOV
è (utile alla) comunicazione politica
e offre l’opportunità di costruire un

CONSENSO
trasparente e partecipato

Ma quindi
l’OPEN GOV
è una bacchetta
magica che
risolve tutti i mali?


L'Open Gov è
una palestra
dove ci si allena
ad essere
Governi migliori e
cittadini migliori
ERNESTO BELISARIO


L'Open Gov è
una sfida e
un’opportunità
dei prossimi anni,
non dei prossimi mesi


Grazie per
l’attenzione


Valentina Di Leo

dileovale.tumblr.com

@dileovale

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