DERECHO CONSTITUCIONAL I LAS FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL II FACULTAD DE DERECHO UNIVERSIDAD ARTURO PRAT VICTORIA Pr...
<ul><li>Ley Común u Ordinaria </li></ul><ul><ul><li>La ley común u ordinaria es aquella ley que requiere para su aprobació...
<ul><li>Art. 63 CPE  “Sólo son materias de ley: </li></ul><ul><li>2) Las que la Constitución exija que sean reguladas por ...
<ul><li>Los Tratados, Decretos con Fuerza de Ley y los Decretos Leyes </li></ul><ul><ul><li>Hay determinadas normas jurídi...
<ul><li>Los Tratados </li></ul><ul><ul><li>Un tratado es un acuerdo internacional celebrado generalmente entre estados, re...
<ul><ul><li>Un tratado internacional se diferencia de la ley formal en cuanto a su elaboración, también en cuanto su extin...
<ul><li>Art. 32 CPE  “Son atribuciones especiales del Presidente de la República: </li></ul><ul><li>Nº 15 Conducir las rel...
<ul><li>Art. 54 CPE  “Son atribuciones del Congreso: </li></ul><ul><li>1) Aprobar o desechar los tratados internacionales ...
<ul><li>Los Decretos con Fuerza de Ley </li></ul><ul><ul><li>Los Decretos con Fuerza de Ley son dictados por el Presidente...
<ul><ul><li>En la primitiva Constitución de 1925 no se consultaba la existencia del Decreto con Fuerza de Ley. No obstante...
<ul><li>Art. 32 CPE  “Son atribuciones especiales del Presidente de la República: </li></ul><ul><li>3° Dictar, previa dele...
<ul><li>Los Decretos Leyes </li></ul><ul><ul><li>Los Decretos Leyes son dictados por el ejecutivo sobre materias propias d...
<ul><ul><li>La hoy derogada disposición transitoria decimonovena de la Constitución de 1980, en su inciso 2° disponía: </l...
<ul><ul><li>Como consecuencia de la citada disposición transitoria y de la entrada en vigencia el 11 de marzo de 1981 de l...
<ul><ul><li>La disposición transitoria citada equiparaba la nomenclatura de la norma legal formada en el Congreso, órgano ...
<ul><li>Reglamentos de las Cámaras Legislativas </li></ul><ul><ul><li>El Congreso Nacional es bicameral, pues se compone d...
<ul><ul><li>Art. 56 CPE </li></ul></ul><ul><ul><li>Inc. 2°  “Cada una de las Cámaras establecerá en su propio reglamento l...
<ul><ul><li>Cabe regular a estos reglamentos, las mesas directivas de cada Cámara, las atribuciones del Presidente y Vicep...
<ul><li>Los autos acordados de la Corte Suprema, del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de ...
<ul><ul><li>El Tribunal Calificador de Elecciones puede dictar autos acordados conforme al artículo 12 e su Ley Orgánica N...
<ul><li>La potestad reglamentaria del Presidente de la República </li></ul><ul><ul><li>Art. 32 CPE  “Son atribuciones espe...
FUENTES INDIRECTAS <ul><li>Las fuentes indirectas son aquellas que no constituyen normas jurídicas positivas. </li></ul><u...
<ul><li>Son fuentes indirectas: </li></ul><ul><ul><li>La Costumbre </li></ul></ul><ul><ul><li>La jurisprudencia </li></ul>...
<ul><li>LA COSTUMBRE </li></ul><ul><ul><li>La costumbre es la repetición constante y uniforme de una norma de conducta, co...
<ul><ul><li>Elementos externo u objetivo de la costumbre: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Uniformidad. Los actos externos q...
<ul><ul><li>Elemento interno o subjetivo. </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Este elemento está constituido por la convicción,...
<ul><li>Clasificación de la Costumbre </li></ul><ul><li>La Costumbre se clasifica atendiendo a la situación en que se encu...
<ul><ul><li>La Costumbre “proeter legem”, la costumbre en el silencio de la ley. Surge una costumbre allí donde no existe ...
<ul><ul><li>La Costumbre “secundum legem”, la costumbre según la ley. Puede tener dos variantes: </li></ul></ul><ul><ul><u...
<ul><li>Valor de la Costumbre </li></ul><ul><ul><li>La costumbre tiene distinto valor según los ordenamientos jurídicos y ...
<ul><ul><li>En el Derecho Civil se recurre a la costumbre en los casos en que la ley se remite a ella.  </li></ul></ul><ul...
<ul><ul><li>En el Derecho Comercial, se acepta de un modo más amplio.  </li></ul></ul><ul><ul><li>Art. 4° C. Comercio  “La...
<ul><ul><li>En el Derecho Penal es rechazada la costumbre, rige allí el principio “nullum crimen, nulla pena, sine lege”. ...
<ul><ul><li>En el Derecho Constitucional chileno rige el constitucionalismo escrito, en donde el poder constituyente está ...
<ul><ul><li>Este precepto constitucional viene a consagrar el principio de que “En Derecho Público sólo puede hacerse lo q...
<ul><li>Ejemplos de Costumbres en el ámbito constitucional: </li></ul><ul><ul><li>En la Carta de 1833, se configuró un eje...
<ul><ul><li>Disponía el Art. 56 de la Constitución de 1925 que, el Congreso abría el periodo de legislatura ordinaria el 2...
<ul><ul><li>Una costumbre se estableció al respecto, era que el Presidente de la República concurría personalmente ante el...
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<ul><li>LA JURISPRUDENCIA </li></ul><ul><ul><li>La Jurisprudencia es la interpretación uniforme y constante de la ley, que...
<ul><ul><li>La jurisprudencia de los tribunales superiores no obliga a los tribunales inferiores; ni el tribunal que dicta...
<ul><li>DICTÁMENES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y OTROS ÓRGANOS CON COMPETENCIAS CONSULTIVAS </li></ul><ul><u...
<ul><ul><li>Según la Ley Orgánica Nº 10.336 de la Contraloría en sus artículos 6 y 9, corresponde al Contralor emitir info...
<ul><ul><li>De acuerdo al artículo 6° inc. Final de la misma ley 10.336  “sólo las decisiones y dictámenes de la Contralor...
<ul><li>LA DOCTRINA </li></ul><ul><ul><li>La Doctrina es el conjunto de los estudios de carácter científico que los jurist...
<ul><li>Finalidades de la Doctrina </li></ul><ul><ul><li>De carácter científico. Finalidad que se realiza mediante la sist...
<ul><ul><li>Crítica. Cumple también una función de valoración del derecho, de crítica del mismo, según si traduce de buena...
PRELACIÓN DE LAS FUENTES <ul><li>En las Fuentes Directas cabe una jerarquización. </li></ul><ul><li>1° La Constitución </l...
<ul><ul><li>5° Los reglamentos de las Cámaras legislativas, los autos acordados de la Corte Suprema, del tribunal Constitu...
<ul><ul><li>Las fuentes indirectas al constituir normas jurídicas no cabe jerarquizarlas según su valor jurídico. </li></u...
<ul><ul><li>Desde el punto de vista de su eficacia real, podría señalarse el siguiente orden jerárquico: </li></ul></ul><u...
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2-26. Derecho Constitucional. Las Fuentes II

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Cátedra de Derecho Constitucional - Universidad Arturo Prat Victoria, Chile - Prof: Julio M. Muñoz V. 2010

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2-26. Derecho Constitucional. Las Fuentes II

  1. 1. DERECHO CONSTITUCIONAL I LAS FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL II FACULTAD DE DERECHO UNIVERSIDAD ARTURO PRAT VICTORIA Profesor: JULIO MAURICIO MUÑOZ VILLA
  2. 2. <ul><li>Ley Común u Ordinaria </li></ul><ul><ul><li>La ley común u ordinaria es aquella ley que requiere para su aprobación, modificación o derogación de la mayoría de los miembros presentes en cada Cámara o, las mayorías que sean aplicables conforme a los artículos 68 y siguientes. (Art. 66 inc. Final CPE) </li></ul></ul><ul><ul><li>Se refiere a las materias de dominio legal señaladas en la Constitución, pero pudiendo hacerlo en otras sólo mediante normas de carácter general y que estatuyan las bases esenciales de un ordenamiento jurídico. </li></ul></ul>
  3. 3. <ul><li>Art. 63 CPE “Sólo son materias de ley: </li></ul><ul><li>2) Las que la Constitución exija que sean reguladas por una ley;” </li></ul><ul><li>Hay no menos de 30 referencias a la ley en distintas disposiciones. Ejemplo: </li></ul><ul><li>- Art. 10 inc. final CPE </li></ul><ul><li>- Art. 19 Nº 1 inc. 2° CPE </li></ul><ul><li>Art. 63 CPE “Sólo son materias de ley: </li></ul><ul><li>20) Toda otra norma de carácter general y obligatoria que estatuya las bases esenciales de un ordenamiento jurídico”. </li></ul>
  4. 4. <ul><li>Los Tratados, Decretos con Fuerza de Ley y los Decretos Leyes </li></ul><ul><ul><li>Hay determinadas normas jurídicas que, no siendo leyes en sentido formal, tienen igual fuerza obligatoria. </li></ul></ul><ul><ul><li>En esta categoría se encuentran el Tratado Internacional, salvo los del artículo 5° inc. 2° CPE, el Decreto con Fuerza de Ley y el Decreto Ley. </li></ul></ul><ul><ul><li>Como tienen la misma fuerza obligatoria que la ley común u ordinaria deben ser incluidos en la legislación complementaria. </li></ul></ul>
  5. 5. <ul><li>Los Tratados </li></ul><ul><ul><li>Un tratado es un acuerdo internacional celebrado generalmente entre estados, regido por el Derecho Internacional y destinado a producir efectos jurídicos. </li></ul></ul><ul><ul><li>El tratado internacional no es una ley , pero tiene la fuerza obligatoria de una ley, salvo los del artículo 5° inc. Segundo CPE. </li></ul></ul>
  6. 6. <ul><ul><li>Un tratado internacional se diferencia de la ley formal en cuanto a su elaboración, también en cuanto su extinción, ya que se extingue por voluntad de las partes contratantes, por la denuncia de una de ellas y, en las demás formas prescritas en el Tratado. </li></ul></ul><ul><ul><li>La Constitución de 1980 los regula en los artículos 32 Nº 15 y 54 Nº 1. </li></ul></ul>
  7. 7. <ul><li>Art. 32 CPE “Son atribuciones especiales del Presidente de la República: </li></ul><ul><li>Nº 15 Conducir las relaciones políticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales, y llevar a cabo las negociaciones, concluir, firmar y ratificar los tratados que estime convenientes para los intereses del país, los que deberán ser sometidos a la aprobación del Congreso conforme a lo prescrito en el artículo 54 Nº 1 (…)”. </li></ul>
  8. 8. <ul><li>Art. 54 CPE “Son atribuciones del Congreso: </li></ul><ul><li>1) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación. La aprobación de un tratado requerirá , en cada Cámara, de los quórum que corresponda, en conformidad al artículo 66, y se someterá, en lo pertinente, a los trámites de una ley”. </li></ul>
  9. 9. <ul><li>Los Decretos con Fuerza de Ley </li></ul><ul><ul><li>Los Decretos con Fuerza de Ley son dictados por el Presidente de la República, en virtud de autorización del Congreso, y sobre materias propias de ley. </li></ul></ul><ul><ul><li>No son leyes en sentido formal, pero tienen la misma fuerza obligatoria que una ley. </li></ul></ul>
  10. 10. <ul><ul><li>En la primitiva Constitución de 1925 no se consultaba la existencia del Decreto con Fuerza de Ley. No obstante y, a pesar de su manifiesta inconstitucionalidad, se dictaron con frecuencia y en casi todos los gobiernos. En el año 1970, en virtud de la Reforma Constitucional contenida en la Ley Nº 17.284, de 23 de enero, se autorizó la dictación del Decreto con Fuerza de Ley en determinadas materias y sujetas a varias limitaciones. </li></ul></ul>
  11. 11. <ul><li>Art. 32 CPE “Son atribuciones especiales del Presidente de la República: </li></ul><ul><li>3° Dictar, previa delegación de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley sobre las materias que señala la Constitución;” </li></ul><ul><li>Art. 64 CPE “El Presidente de la República podrá solicitar autorización al Congreso Nacional para dictar disposiciones con fuerza de ley durante un plazo no superior a un año sobre materias que correspondan al dominio de la ley. (…)” </li></ul>
  12. 12. <ul><li>Los Decretos Leyes </li></ul><ul><ul><li>Los Decretos Leyes son dictados por el ejecutivo sobre materias propias de ley, pero sin autorización del Congreso. </li></ul></ul><ul><ul><li>Estos Decretos Leyes constituyen una forma de legislación irregular, que es propia de los periodos en que se ha producido la ruptura constitucional. </li></ul></ul>
  13. 13. <ul><ul><li>La hoy derogada disposición transitoria decimonovena de la Constitución de 1980, en su inciso 2° disponía: </li></ul></ul><ul><ul><li>“ La Junta de Gobierno ejercerá mediante leyes las potestades constituyente y legislativa. Estas leyes llevarán las firmas de los miembros de la Junta de Gobierno y del Presidente de la República en señal de promulgación”. </li></ul></ul>
  14. 14. <ul><ul><li>Como consecuencia de la citada disposición transitoria y de la entrada en vigencia el 11 de marzo de 1981 de la Constitución, se reanudó la numeración de las leyes, la última de las cuales fue la Ley Nº 17.982 de 11 de septiembre de 1973, siguiéndose con la Ley Nº 17.983 de 28 de marzo de 1981 que establece los órganos de trabajo de la Junta de Gobierno y fija normas sobre procedimiento legislativo. Entre ambas se dictaron normas legislativas con el nombre de Decretos Leyes. </li></ul></ul>
  15. 15. <ul><ul><li>La disposición transitoria citada equiparaba la nomenclatura de la norma legal formada en el Congreso, órgano legislativo democrático representativo, con la norma de la Junta de Gobierno, elaborada por el órgano legislativo autoritario. </li></ul></ul>
  16. 16. <ul><li>Reglamentos de las Cámaras Legislativas </li></ul><ul><ul><li>El Congreso Nacional es bicameral, pues se compone de dos Cámaras: la de Diputados y el Senado. </li></ul></ul><ul><ul><li>Estos órganos necesitan para regular su funcionamiento interno, de un conjunto de disposiciones, que reciben el nombre de Reglamento. </li></ul></ul>
  17. 17. <ul><ul><li>Art. 56 CPE </li></ul></ul><ul><ul><li>Inc. 2° “Cada una de las Cámaras establecerá en su propio reglamento la clausura del debate por simple mayoría”. </li></ul></ul><ul><ul><li>Los reglamentos son fundamentales para el buen funcionamiento de las Cámaras, ya que descienden al detalle de su organización interna, al desarrollo de la preceptiva constitucional y de la ley orgánica constitucional del Congreso. Son verdaderos códigos internos. </li></ul></ul>
  18. 18. <ul><ul><li>Cabe regular a estos reglamentos, las mesas directivas de cada Cámara, las atribuciones del Presidente y Vicepresidente del Senado y Presidente y Vicepresidente s de la Cámara de Diputados. </li></ul></ul><ul><ul><li>Sobre la manera de confeccionar la Tabla, que es la lista de asuntos que deben tratarse en las sesiones; clases de sesiones, votaciones, clausuras de los debates por simple mayoría; sobre el ejercicio de las atribuciones exclusivas de cada Cámara; sobre las tramitaciones de los proyectos de ley; sobre el personal administrativo de cada Cámara, etc. En conformidad a la Constitución y a la Ley Orgánica Constitucional del Congreso. </li></ul></ul><ul><ul><li>Estos reglamentos son aprobados por acuerdos adoptados por cada Cámara. </li></ul></ul>
  19. 19. <ul><li>Los autos acordados de la Corte Suprema, del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los Tribunales Electorales Regionales. </li></ul><ul><ul><li>Según el Art. 82 CPE “La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y económica de todos los tribunales de la Nación.” </li></ul></ul><ul><ul><li>Quedan exceptuados de aquella superintendencia, según el mismo art. 82 CPE, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones y los Tribunales electorales regionales. </li></ul></ul>
  20. 20. <ul><ul><li>El Tribunal Calificador de Elecciones puede dictar autos acordados conforme al artículo 12 e su Ley Orgánica Nº 18.460 de 15 de noviembre de 1985 y, del artículo 61 de la Ley Orgánica Nº 18.603 de Partidos Políticos de 23 de marzo de 1987. </li></ul></ul><ul><ul><li>El Tribunal Constitucional los puede dictar en virtud del artículo 90 de su Ley Orgánica y, los tribunales electorales regionales conforme al artículo 34 de la Ley Nº 18.593 de 9 de enero de 1987. </li></ul></ul>
  21. 21. <ul><li>La potestad reglamentaria del Presidente de la República </li></ul><ul><ul><li>Art. 32 CPE “Son atribuciones especiales del Presidente de la República: </li></ul></ul><ul><ul><li>Nº 6 Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar los demás reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes para la ejecución de las leyes;” </li></ul></ul>
  22. 22. FUENTES INDIRECTAS <ul><li>Las fuentes indirectas son aquellas que no constituyen normas jurídicas positivas. </li></ul><ul><li>Aunque estas fuentes no tienen un valor obligatorio general, influyen en la creación o interpretación del Derecho positivo. </li></ul>
  23. 23. <ul><li>Son fuentes indirectas: </li></ul><ul><ul><li>La Costumbre </li></ul></ul><ul><ul><li>La jurisprudencia </li></ul></ul><ul><ul><li>Los Dictámenes de la Contraloría General de la República y otros órganos con competencias consultivas. </li></ul></ul><ul><ul><li>La Doctrina </li></ul></ul>
  24. 24. <ul><li>LA COSTUMBRE </li></ul><ul><ul><li>La costumbre es la repetición constante y uniforme de una norma de conducta, con el convencimiento colectivo que obedece a una necesidad jurídica. </li></ul></ul><ul><ul><li>Se distinguen en esta definición dos elementos: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Uno externo u objetivo </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Uno interno o subjetivo </li></ul></ul></ul>
  25. 25. <ul><ul><li>Elementos externo u objetivo de la costumbre: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Uniformidad. Los actos externos que la constituyen deben repetirse de un modo uniforme. No puede haber otra norma de conducta contradictoria. Se requiere que sea acatada por la generalidad de la colectividad. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Largo uso. La repetición de estos actos externos, debe verificarse a través de un largo periodo. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Notoriedad. La costumbre debe ser pública, esto es, conocida por gobernados y gobernantes. Y tiene que tener este carácter para que efectivamente sea una expresión de la voluntad general. </li></ul></ul></ul>
  26. 26. <ul><ul><li>Elemento interno o subjetivo. </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Este elemento está constituido por la convicción, de que la costumbre tiene fuerza obligatoria en atención a que satisface una necesidad jurídica. Constituye la “opinio juris”, la opinión de que es derecho. </li></ul></ul></ul>
  27. 27. <ul><li>Clasificación de la Costumbre </li></ul><ul><li>La Costumbre se clasifica atendiendo a la situación en que se encuentre frente a la ley. </li></ul><ul><ul><li>La costumbre “contra legem”, la costumbre contra la ley. Aquí la costumbre constituye una norma de conducta contraria, opuesta a la conducta prescrita por la ley. Ambas prescripciones son inconciliables, sólo una puede tener vigencia. </li></ul></ul>
  28. 28. <ul><ul><li>La Costumbre “proeter legem”, la costumbre en el silencio de la ley. Surge una costumbre allí donde no existe ley, donde hay un vacío legal. Es una costumbre supletoria, a falta de ley. No existe aquí ninguna contradicción con la ley, porque está regulando una situación no normada. </li></ul></ul>
  29. 29. <ul><ul><li>La Costumbre “secundum legem”, la costumbre según la ley. Puede tener dos variantes: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Cuando la ley hace remisión expresa a la costumbre y, adquiere eficacia por el reconocimiento que le hace la ley. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Cuando la costumbre interpreta de un modo uniforme la ley. </li></ul></ul></ul>
  30. 30. <ul><li>Valor de la Costumbre </li></ul><ul><ul><li>La costumbre tiene distinto valor según los ordenamientos jurídicos y las distintas etapas históricas. </li></ul></ul><ul><ul><li>En nuestro Derecho, su rol es limitadísimo y difiere según las distintas ramas del Derecho. </li></ul></ul><ul><ul><li>Para ejemplificar esto analizaremos las realidades del Derecho Civil, Derecho Comercial, Derecho Penal y Derecho Internacional Público. </li></ul></ul>
  31. 31. <ul><ul><li>En el Derecho Civil se recurre a la costumbre en los casos en que la ley se remite a ella. </li></ul></ul><ul><ul><li>Art. 2° CC “La costumbre no constituye Derecho sino en los casos en que la ley se remite a ella”. </li></ul></ul><ul><ul><li>Estamos en presencia de una costumbre “secundum legem”. </li></ul></ul>
  32. 32. <ul><ul><li>En el Derecho Comercial, se acepta de un modo más amplio. </li></ul></ul><ul><ul><li>Art. 4° C. Comercio “Las costumbres mercantiles suplen el silencio de la ley, cuando los hechos que las constituyen son uniformes, públicos, generalmente ejecutados en la República o en una determinada localidad o reiterados por un largo espacio de tiempo que se apreciará prudencialmente por los juzgados de comercio”. </li></ul></ul><ul><ul><li>Esta costumbre es “proeter legem”. </li></ul></ul>
  33. 33. <ul><ul><li>En el Derecho Penal es rechazada la costumbre, rige allí el principio “nullum crimen, nulla pena, sine lege”. No hay delito ni pena, sin ley. </li></ul></ul><ul><ul><li>En el Derecho Internacional Público, la costumbre constituye una de las principales fuentes de esta rama jurídica. </li></ul></ul>
  34. 34. <ul><ul><li>En el Derecho Constitucional chileno rige el constitucionalismo escrito, en donde el poder constituyente está formalmente configurado en el Capítulo XV, sobre Reforma Constitucional. </li></ul></ul><ul><ul><li>Importante es el Art. 7° inc. 2° y 3° CPE </li></ul></ul><ul><ul><li>“ Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución o las leyes. </li></ul></ul><ul><ul><li>Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y sanciones que la ley señale”. </li></ul></ul>
  35. 35. <ul><ul><li>Este precepto constitucional viene a consagrar el principio de que “En Derecho Público sólo puede hacerse lo que expresamente se ha facultado por la Constitución o la Ley”. </li></ul></ul><ul><ul><li>De manera que, la costumbre “contra legem” y la costumbre “proeter legem” no tienen valor jurídico. </li></ul></ul><ul><ul><li>Sólo cabe destacar que la costumbre puede tener valor para el Derecho Constitucional, en cuanto costumbre “secudum legem”, en la medida que sirva de interpretación de la Constitución o de alguno de sus preceptos, ya que la Constitución no se remite a ella. </li></ul></ul>
  36. 36. <ul><li>Ejemplos de Costumbres en el ámbito constitucional: </li></ul><ul><ul><li>En la Carta de 1833, se configuró un ejecutivo presidencial reforzado. Pero, junto a ello, consagró mecanismos propios del gobierno parlamentario, que fueron las leyes periódicas y la compatibilidad entre los cargos de Ministros de Estado y de parlamentarios. </li></ul></ul><ul><ul><li>Con las reformas de la República liberal, a la Carta de 1833, se fue limitando cada vez más el poder presidencial, lo que redundaba en mayor poder del Congreso y, fue cobrando cada vez mayor vigor la interpretación que sostenía que la Carta consagraba el gobierno parlamentario. </li></ul></ul>
  37. 37. <ul><ul><li>Disponía el Art. 56 de la Constitución de 1925 que, el Congreso abría el periodo de legislatura ordinaria el 21 de mayo de cada año, y que el Presidente debía dar cuenta al Congreso Pleno del estado político y administrativo de la nación. </li></ul></ul><ul><ul><li>El texto de la disposición, no decía si el Presidente debía concurrir personalmente a rendir dicha cuenta, o bien, le bastaba con remitir la cuenta al Congreso sin necesidad de comparecer personalmente. </li></ul></ul>
  38. 38. <ul><ul><li>Una costumbre se estableció al respecto, era que el Presidente de la República concurría personalmente ante el Congreso Pleno, y leía la cuenta del estado administrativo y político de la Nación. Sólo hubo una excepción, la del Presidente Ibáñez en 1930 que mandó la cuenta al Congreso. </li></ul></ul><ul><ul><li>La originaria Constitución de 1980 contemplaba la situación de la Constitución de 1925, sin embargo, esa norma fue modificada. Art. 24 inc. Final CPE. </li></ul></ul>
  39. 39. <ul><ul><li>Antiguo Art. 24 inc. 3° CPE 1980 “El Presidente de la República, a lo menos una vez al año, dará cuenta al país del estado administrativo y político de la Nación”. </li></ul></ul><ul><ul><li>Art. 24 inc. Final CPE 1980 “El 21 de mayo de cada año, el Presidente de la República dará cuenta al país del estado administrativo y político de la Nación ante el Congreso Pleno”. </li></ul></ul>
  40. 40. <ul><li>LA JURISPRUDENCIA </li></ul><ul><ul><li>La Jurisprudencia es la interpretación uniforme y constante de la ley, que hacen los tribunales en sus sentencias. </li></ul></ul><ul><ul><li>Se trata por consiguiente, de la aplicación de la ley en una serie de fallos y en los que sustenta una misma interpretación de la ley. </li></ul></ul><ul><ul><li>De acuerdo al Art. 3° inc. 2° CC “las sentencias judiciales no y tienen fuerza obligatoria sino respecto de las causas en que actualmente se pronunciaren” </li></ul></ul>
  41. 41. <ul><ul><li>La jurisprudencia de los tribunales superiores no obliga a los tribunales inferiores; ni el tribunal que dicta un fallo queda ligado por él para el futuro, en caso semejante. </li></ul></ul><ul><ul><li>La fuerza que pueda tener la jurisprudencia, entre nosotros, arranca de la solidez de los principios o razones, en que se funden los fallos. De ello dependerá el mantenimiento de esa jurisprudencia o el cambio de orientación. </li></ul></ul><ul><ul><li>Especial importancia tienen los fallos de la Corte Suprema, el Tribunal Constitucional y Calificador de Elecciones. </li></ul></ul>
  42. 42. <ul><li>DICTÁMENES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y OTROS ÓRGANOS CON COMPETENCIAS CONSULTIVAS </li></ul><ul><ul><li>En esta fuente indirecta se comprende a los dictámenes que les corresponde evacuar a órganos del Estado no jurisdiccionales, cuando interpretan o aplican la Constitución. </li></ul></ul><ul><ul><li>Entre estos órganos se señalan La Contraloría General de la República, el Consejo de Defensa del Estado, etc. </li></ul></ul>
  43. 43. <ul><ul><li>Según la Ley Orgánica Nº 10.336 de la Contraloría en sus artículos 6 y 9, corresponde al Contralor emitir informes sobre los asuntos que se relaciones con el Estatuto administrativo, con el funcionamiento de los servicios Públicos sometidos a su fiscalización y con los asuntos que se relacionen con la inversión o compromiso de los fondos públicos. Los informes son obligatorios en los casos específicos. </li></ul></ul>
  44. 44. <ul><ul><li>De acuerdo al artículo 6° inc. Final de la misma ley 10.336 “sólo las decisiones y dictámenes de la Contraloría General de a República serán los medios que podrán hacerse valer como constitutivos de la jurisprudencia administrativa en las materias que se refiere el artículo 1°”. </li></ul></ul><ul><ul><li>Esta jurisprudencia administrativa es obligatoria para los servicios públicos y funcionarios públicos en el respectivo ámbito de aplicación de la norma citada. </li></ul></ul>
  45. 45. <ul><li>LA DOCTRINA </li></ul><ul><ul><li>La Doctrina es el conjunto de los estudios de carácter científico que los juristas realizan acerca del Derecho, ya sea con el propósito puramente teórico de sistematización de sus preceptos, ya con la finalidad de interpretar sus normas y señalar las reglas de su aplicación. </li></ul></ul>
  46. 46. <ul><li>Finalidades de la Doctrina </li></ul><ul><ul><li>De carácter científico. Finalidad que se realiza mediante la sistematización de las normas, abstrayendo los principios generales que las inspiran , configurando y explicando las instituciones jurídicas y políticas a que den lugar. </li></ul></ul><ul><ul><li>De carácter prácticas. Se realiza mediante la labor de interpretación de las disposiciones constitucionales y legales, facilita su aplicación por quienes están encargados de hacerlo. </li></ul></ul>
  47. 47. <ul><ul><li>Crítica. Cumple también una función de valoración del derecho, de crítica del mismo, según si traduce de buena forma los valores jurídicos y políticos , o el bien común de la colectividad. Si se adapta o responde a las necesidades reales de la comunidad. </li></ul></ul><ul><ul><li>La doctrina científica se va a expresar de preferencia en Tratados, Manuales, Monografías, Artículos de Revistas Jurídicas y el Cátedra universitaria. </li></ul></ul>
  48. 48. PRELACIÓN DE LAS FUENTES <ul><li>En las Fuentes Directas cabe una jerarquización. </li></ul><ul><li>1° La Constitución </li></ul><ul><li>2° Las Leyes Interpretativas de la Constitución. </li></ul><ul><li>3° Aquellos Tratados Internacionales del Art. 5° inc. 2° CPE 1980. </li></ul><ul><li>4° La Legislación Complementaria. </li></ul><ul><ul><li>Todas esas normas tienen la misma fuerza obligatoria. No hay jerarquización entre ellas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Sólo cumplen requisitos formales distintos. </li></ul></ul>
  49. 49. <ul><ul><li>5° Los reglamentos de las Cámaras legislativas, los autos acordados de la Corte Suprema, del tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones, de los Tribunales Electorales Regionales, los Reglamentos dictados por el Presidente de la República y las normas generales y permanentes de otros órganos constitucionales que tienen potestad reglamentaria. </li></ul></ul>
  50. 50. <ul><ul><li>Las fuentes indirectas al constituir normas jurídicas no cabe jerarquizarlas según su valor jurídico. </li></ul></ul><ul><ul><li>Aquí hay que atenerse a su eficacia real, a la mayor o menos acogida que de hecho tengan los órganos encargados de crear, interpretar o aplicar las normas jurídicas. </li></ul></ul>
  51. 51. <ul><ul><li>Desde el punto de vista de su eficacia real, podría señalarse el siguiente orden jerárquico: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>La Costumbre. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>La Jurisprudencia. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Los Dictámenes de la Contraloría y otros órganos con competencias consultivas. Salvo el caso de la jurisprudencia administrativa constituida por resoluciones y dictámenes de la Contraloría General de la República en cuanto es obligatoria para los funcionarios y servicios públicos sometidos a su fiscalización. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>La Doctrina. </li></ul></ul></ul>

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