Este documento presenta una introducción a conceptos clave de la administración. Brevemente describe las definiciones de administración dadas por diferentes autores, los principios generales de la administración según Henry Fayol, la importancia de la administración y sus características. También incluye una sección sobre los antecedentes históricos de la administración en civilizaciones antiguas como la griega y la romana.

1. INDICE
Concepto De Administración: Definición Etimológica.................................................1
1. Diferentes Conceptos De Administración: definiciones dadas por los principales
autores en Administración.........................................................................................2
2. Definición De Administración.................................................................................3
3.Principios Generales de la administración...............................................................3
4.Importancia de la Administración...........................................................................5
5.Características de la Administración.......................................................................6
6.La administración en sus orígenes -Antecedentes Históricos de la Administración –
La administración en las antiguas civilizaciones......................................................6
7.Aspectos históricos de la Administración...............................................................13
8.¿Quién ejecutó el principio de delegación en la civilización hebrea?......................14
9.Qué ejemplo de control de producción y pago de incentivos de salario se utilizó en
la Antigua Babilonia................................................................................................15
10.¿Administración científica que es?.......................................................................15
11.¿Administración por objetivos?...........................................................................19
12.A quien se le considera el padre de la Administración..........................................20
Concepto De Administración: Definición Etimológica.
Es el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que, trabajando en grupos, los
individuos cumplan eficientemente objetivos específicos. Esta definición básica debe
ampliarse:
1. Cuando se desempeñan como administradores, los individuos deben ejercer las
funciones administrativas de plantación, organización, integración de personal,
dirección y control.
1

2. 2. La administración se aplica a todo tipo de organizaciones.
3. Se aplica a administradores de todos los niveles organizacionales.
4. La intención de todos los administradores es la misma: generar un superávit.
5. La administración persigue la productividad, lo que implica "eficacia y eficiencia.”
Definición Etimológica: La palabra "Administración", se forma del prefijo "ad", hacia, y
de "ministratio". Esta última palabra viene a su vez de "minister", vocablo compuesto
de "minus", comparativo de inferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como término de
comparación.
Si pues "magister" (magistrado), indica una función de preeminencia o autoridad -el
que ordena o dirige a otros en una función-, "minister" expresa precisamente lo
contrario: subordinación u obediencia; el que realiza una función bajo el mando de
otro; el que presta un servicio a otro.
La etimología nos da pues de la Administración, la idea de que ésta se refiere a una
función que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta. Servicio
y subordinación, son pues los elementos principales obtenidos.
1. Diferentes Conceptos De Administración: definiciones dadas por los
principales autores en Administración.
V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformación ordenada de la
información, recibe la información del objeto de dirección, la procesa y la transmite
bajo la forma necesaria para la gestión, realizando este proceso continuamente".
Guzmán Valdivia I: "Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras
personas para obtener determinados resultados".
E. F. L. Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y
regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito
dado".
J. D. Mooney: "Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base en un
profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana". Y contrapone esta definición
con la que da sobre la organización como: "la técnica de relacionar los deberes o
funciones específicas en un todo coordinado".
Peterson and Plowman: "Una técnica por medio de la cual se determinan, clarifican y
realizan los propósitos y objetivos de un grupo humano particular".
Koontz and O'Donnell: consideran la Administración como: "la dirección de un
2

3. organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad
de conducir a sus integrantes".
G. P. Terry: "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo
ajeno".
F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlara a
subordinados responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan),
con el fin de que todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en
el logro de¡ fin de la empresa".
Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna
Administración), dice que "administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y
controlar".
F. Morstein Marx la concibe como : "Toda acción encaminada a convertir un propósito
en realidad positiva"…"es un ordenamiento sistemático de medios y el uso calculado
de recursos aplicados a la realización de un propósito".
F.M. Fernández Escalante: "Es el conjunto de principios y técnicas, con autonomía
propia, que permite dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia objetivos
comunes".
A. Reyes Ponce: "Es un conjunto de sistemático de reglas para lograr la máxima
eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social".
2. Definición De Administración
La administración es una ciencia fáctica, que tiene un objeto real (las organizaciones).
La técnica de la administración implica aceptar la existencia de unos medios
específicos utilizables en la búsqueda del funcionamiento eficaz y eficiente de las
organizaciones. Incluye principios, normas y procedimientos para la conducción
racional de las organizaciones.
La administración no solo busca explicar el comportamiento de las organizaciones,
sino que comprende un conjunto de reglas, normas y procedimientos para operar y
transformar esa realidad que son las organizaciones.
La administración ha sido una necesidad natural, obvia y latente de todo tipo de
organización humana. Desde siempre, cada tipo de organización ha requerido de
control de actividades (contables, financieras o de marketing) y de toma de decisiones
acertadas para alcanzar sus objetivos -cualquiera que sean estos- de manera
eficiente, es por esto que han creado estrategias y métodos que lo permitan.
3. Principios Generales de la administración
3

4. El uso de principios de la administración tiene como finalidad simplificar el trabajo
administrativo. La clave de las acciones que deban emprenderse está sugerida por
éstos.
A partir del supuesto de que los principios no son absolutos, sino flexibles y que
pueden utilizarse aún en condiciones especiales y cambiantes, Henry Fayol enumeró
14 principios basados en su experiencia que pueden resumirse así:
1. División del trabajo. Este es el principio de especialización que los economistas
consideran necesario para obtener un uso eficiente del factor trabajo. Lo aplica a todo
tipo de actividades, tanto técnicas como administrativas.
2. Autoridad y responsabilidad. Considera que la autoridad y la responsabilidad están
relacionadas y señala que ésta se desprende de aquélla como consecuencia. Concibe
la autoridad como una combinación de la autoridad oficial, derivada de la posición del
administrador, y la autoridad personal, desprendida de su inteligencia, experiencia,
dignidad moral, servicios prestados, etc.
3. Disciplina. Al definir la disciplina como el respeto por los acuerdos que tiene como
fin lograr obediencia, aplicación, energía y señales exteriores de respeto , declara que
para lograr disciplina se requiere contar con buenos superiores en todos los niveles.
4. Unidad de mando. Cada empleado no debe recibir órdenes de más de un superior.
5. Unidad de dirección. Cada grupo de actividades con el mismo objetivo debe tener
un director y un plan. A diferencia del cuarto principio, se refiere a la organización del
cuerpo directivo, más que al personal.
6. Subordinación del interés individual al interés general. Es función de la
administración conciliar estos intereses en los casos en que haya discrepancia.
7. Remuneración. La remuneración y los métodos de retribución deben ser justos y
propiciar la máxima satisfacción posible para los trabajadores y para el empresario.
8. Centralización. Como cualquier agrupación, las organizaciones deben ser dirigidas y
coordinadas desde un sistema nervioso central. Pero la cantidad de centralización o
descentralización apropiada depende de cada situación. La meta es lograr el grado de
centralización que permita el mejor uso de las habilidades de los empleados.
9. Jerarquía de autoridad. Se refiere a una cadena de autoridad, la cual va desde los
más altos rangos hasta los más bajos, pero se podrá modificar cuando sea necesario.
10. Orden. Tanto el equipo como el personal deben ser bien escogidos, bien ubicados
y estar perfectamente bien organizados de manera que la organización opere con
suavidad.
11. Equidad. Los administradores deben ser leales y respetuosos con el personal, y
demostrar cortesía y justicia en su trato.
12. Estabilidad en el empleo. Los cambios en las asignaciones de los empleados
serán necesarios, pero si ocurren con demasiada frecuencia pueden perjudicar la
moral y la eficiencia.
13. Iniciativa. Pensar un plan y llevarlo a cabo con éxito puede ser profundamente
satisfactorio. Los administradores deben dejar de lado la vanidad personal y deben
alentar a los empleados a hacer esto en la medida que sea posible.
4

5. 14. Espíritu de equipo. Este principio sintetizado como la unión hace la fuerza es una
extensión del principio de unidad de mando, y subraya la importancia de buenas
comunicaciones para obtenerlo".
4. Importancia de la Administración
Una de las formas más sencillas de la administración, en nuestra sociedad, es la
administración del hogar y una de las más complejas la administración pública. Pero el
fenómeno administrativo no solamente nació con la humanidad sino que se extiende a
la vez a todos los ámbitos geográficos y por su carácter Universal, lo encontramos
presente en todas partes. La administración se da donde quiera que existe un
organismo social, aunque lógicamente sea más necesaria, cuanto mayor y más
complejo sea éste. El éxito de un organismo social depende, directa e
inmediatamente, de su buena administración.
Los mismos conceptos y propósitos analizados para la estructuración de una definición
sobre la administración nos dan la pauta para determinar su importancia.
Las condiciones que imperan en esta época actual de crisis así como la necesidad de
convivencia y labor de grupo, requieren de una eficiente aplicación de esta disciplina
que se verá reflejada en la productividad y eficiencia de la institución o empresa que la
requiera.
Para demostrar lo anterior nos basamos en los siguientes hechos:
1. La administración puede darse a donde exista un organismo social, y de acuerdo
con su complejidad, ésta será más necesaria.
2. Un organismo social depende, para su éxito de una buena administración, ya que
sólo a través de ella, es como se hace buen uso de los recursos materiales, humanos,
etc. con que ese organismo cuenta.
3. En las grandes empresas es donde se manifiesta mayormente la función
administrativa. Debido a su magnitud y complejidad, la administración técnica o
científica es esencial, sin ella no podrían actuar.
4. Para las pequeñas y medianas empresas, la administración también es importante,
porque al mejorarla obtienen un mayor nivel de competitividad, ya que se coordinan
mejor sus elementos: maquinaria, mano de obra, mercado, etc.
5. Para los países en vías de desarrollo, como el nuestro, mejorar la calidad de la
administración es requisito indispensable, porque se necesita coordinar todos los
elementos que intervienen en ésta para poder crear las bases esenciales del
desarrollo como son: la capitalización, la calificación de sus trabajadores y empleados,
etc.
5

6. 5. Características de la Administración
La administración posee ciertas características inherentes que la diferencian de otras
disciplinas:
1. Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse
lo mismo en una empresa industrial, el ejército, un hospital, una escuela, etc.
2. Valor Instrumental: Dado que su finalidad es eminentemente práctica, la
administración resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en sí misma:
mediante ésta se busca obtener un resultado.
3. Unidad Temporal: Aunque para fines didácticos se distingan diversas fases y
etapas en el proceso administrativo, esto no significa que existan aisladamente.
Todas las partes del proceso administrativo existen simultáneamente.
4. Amplitud de ejercicio: Se aplica en todos los niveles o subsistemas de una
organización formal.
5. Especificidad: Aunque la administración se auxilie de otras ciencias y
técnicas, tiene características propias que le proporcionan su carácter
específico.
6. Interdisciplinariedad: La administración es afín a todas aquellas ciencias y
técnicas relacionadas con la eficiencia en el trabajo.
7. Flexibilidad: los principios administrativos se adaptan a las necesidades
propias de cada grupo social en donde se aplican. La rigidez en la
administración es inoperante
6. La administración en sus orígenes -Antecedentes Históricos de la
Administración – La administración en las antiguas civilizaciones
ANTECEDENTES HISTORICOS
Desde que el hombre apareció en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando de
lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto
grado la administración. Para comprender mejor la administración, es necesario
efectuar una breve revisión histórica donde se manifiesta más representativamente el
fenómeno administrativo.
Época primitiva
En esta época, los miembros de la tribu trabajaban en actividades caza, pesca y
recolección. Los jefes de familia ejercían la autoridad para tomar las decisiones de
6

7. mayor importancia. Existía la división primitiva del trabajo originada por la diferente
capacidad de los sexos y las edades de los individuos integrantes de la sociedad.
Periodo agrícola
Se caracterizó por la aparición de la agricultura y de la vida sedentaria. Prevaleció la
división del trabajo por edad y sexo. Se acentuó la organización social de tipo
patriarcal. La caza, pesca y recolección pasaron a tener un lugar de importancia
secundaria en la economía agrícola de subsistencia. El crecimiento demográfico obligó
a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en el grupo social y, en consecuencia,
a mejorar la aplicación de la administración.
Antigüedad grecolatina
En esta época apareció el esclavismo; la administración se caracterizó por su
orientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo corporal como forma
disciplinaria. El esclavo carecía de derechos y se le ocupaba en cualquier labor de
producción. Existió un bajo rendimiento productivo ocasionado por el descontento y el
trato inhumano que sufrieron los esclavos debido a estas medidas administrativas.
Esta forma de organización fue en gran parte la causa de la caída del Imperio
Romano.
Época feudal
Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un régimen de
servidumbre. La administración interior del feudo estaba sujeta al criterio del señor
feudal, quien ejercía un control sobre la producción del ciervo. Al finalizar esta época,
un gran número de siervos se convirtieron en trabajadores independientes,
organizándose así los talleres artesanales y el sistema de oficios con nuevas
estructuras de autoridad en la administración. Los artesanos-patrones trabajaban al
Iado de los oficiales y aprendices en quienes delegaban su autoridad. El desarrollo del
comercio en gran escala originó que la economía familiar se convirtiera en economía
de ciudad. Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban horarios, salarios y
demás condiciones de trabajo; en dichos organismos se encuentra el origen de los
actuales sindicatos.
Revolución Industrial
7

8. Esta época se caracterizó por la aparición de diversos inventos y descubrimientos -por
ejemplo, la máquina de vapor-, mismos que propiciaron el desarrollo industrial y,
consecuentemente, grandes cambios en la organización social. Desaparecieron los
talleres artesanales y se centralizó la producción, lo que dio origen al sistema de
fábricas en donde el empresario era dueño de los medios de producción y el
trabajador vendía su fuerza de trabajo. Surgió la especialización y la producción en
serie. La administración seguía careciendo de bases científicas; se caracterizaba por
la explotación inhumana del trabajador, horarios excesivos, ambiente de trabajo
insalubre, labores peligrosas, etc. y por ser una administración de tipo coercitivo,
influida por el espíritu liberal de la época, que otorgaba al empresario gran libertad de
acción.
Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparición de especialistas,
incipientes administradores, que manejaban directamente todos los problemas de la
fábrica. Todos estos factores provocaron la aparición de diversas corrientes del
pensamiento social en defensa de los intereses de los trabajadores y el inicio de
investigaciones que posteriormente originarían la administración científica y la
madurez de las disciplinas administrativas.
Siglo XX
Se caracteriza por un gran desarrollo tecnológico e industrial y, consecuentemente,
por la consolidación de la administración. A principios de este siglo surge la
administración científica, siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador; de ahí en
adelante, multitud de autores se dedican al estudio de esta disciplina. La
administración se torna indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa u
organización dando como resultado las diferentes clases de administración, ya que a
través de la misma se logra la obtención de eficiencia, la optimización de los recursos
y la simplificación del trabajo.
En la actualidad, la administración se aplica en cualquier actividad organizada: desde
la realización de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete ínter espacial,
siendo imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier organismo social.
La administración en las antiguas civilizaciones
8

9. CHINA
El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en China, a
pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con tal fin en los
diferentes cargos que desempeñó, desde magistrado local hasta primer ministro. Al
retirarse de la vida pública escribió sobre aspectos políticos y gobierno, incluyendo su
criterio sobre varias cosas. Otros contemporáneos de Confucio se interesaron también
en los asuntos administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de
Jesucristo, una rama de la misma escuela, que difería fundamentalmente en aspectos
filosóficos más que en principios. A través de varios siglos, los chinos tuvieron un
sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una
apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de
administración pública.
Algunas reglas de Confucio
1. Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así la más
adecuada resolución.
2. La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera objetiva y
sin rebasar las reglas de ética profesional.
3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante debe tener un amplio
criterio de resolución de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
4. La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo se
sobrepondrá.
5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de
alguna manera su gobierno sin preferencias de ningún tipo.
6. El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos hacia sus
colegas.
EGIPTO
En Egipto el tipo de administración se refleja una coordinación con un objetivo
previamente fijado, su sistema el factor humano ya tenía cargos especiales es decir
contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta
organización es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se
9

10. obtenía de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de
después duplicarlo al comercializarlo por otros objetos. Egipto tenía una economía
planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por
Weber como “burocrático”. Debido a los medios de comunicación marítimos, fluviales,
así como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran
administrados de manera pública y colectiva, a través del gran poder del gobierno
central. La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII
dinastías fue que debía haber una severa coordinación de los esfuerzos económicos
de toda población, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y
para ella la misma como un todo, el más alto grado de prosperidad. El sistema de los
ptolomeos tuvo gran influencia en la administración de Filadelfia, puesto que en ella
también la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro
de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se
organizó una excelente administración de personal público, a pesar de que estaba
concebida como un sistema de castas. Tantas las formas burocráticas egipcias como
sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno y la
región.
ROMA
La organización de Roma repercutió significablemente en el éxito del imperio romano y
aunque no quedan muchos documentos de su administración se sabe que se
manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden jerárquico de
importancia para el estado. Después de varios siglos de monarquía, ejercida por
soberanos etruscos, la república es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos
los ciudadanos forman el populus romanus, que se reúne en unas asambleas, los
comicios. Cada año eligen unos magistrados encargados de gobernar el país:
Cuestores (finanzas), ediles (administración), y pretones (justicia). En la cumbre, dos
cónsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las funciones de
jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una después de otra, constituye
el curus honorum. Por último, todos los antiguos magistrados componen el senado,
que controla la política interior y dirige la política exterior. Conquistadores atrevidos,
cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la
espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una
administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos
sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los
ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos, cada día más
10

11. numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirá durante varios siglos
y permitirá que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y múltiple en los límites
de su inmenso imperio: construcción de incontables monumentos, carreteras y
acueductos; explotación de minas y canteras, irrigación. Pero también les quitará el
sentido a la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones
de los bárbaros, que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra era. El
espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la
par de las guerras y conquistas, la organización de las instituciones de manera
satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en las dos etapas
principales por las cuales pasó la evolución romana, a saber; La República y el
Imperio. Sin embargo, deben estudiarse también la monarquía y la autocracia militar.
La primera época de la República comprendió a Roma como ciudad y la segunda a su
transformación en Imperio mundial, y es justamente este último período el que puede
ser de mayor interés de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando
vino el Imperio, y éste extendió sus dominios, el sistema consular tuvo que
transformarse en el proconsular que trató de lograr una prolongación de la autoridad
del cónsul. Fue así como éstos y los pretores recibían una extensión del territorio bajo
su tutela, después de un año de trabajo y pasaban así a tener jurisdicción sobre una
provincia, bien como cónsules o como pretores. Años más tarde, al comienzo de la Era
Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al convertirse el imperio Romano en
una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus
antecesores. Correspondió a Diocleciano (284-205 después de Jesucristo) reformar la
autoridad imperial; eliminó los antiguos gobernadores de provincias y estableció un
sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue así como debajo del
emperador venían los prefectos pretorianos. Bajo ellos los Vicarios o gobernantes de
la diócesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar
finalmente a los funcionarios de menor importancia. Entre las limitaciones mayores
que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos están la era de ampliación
que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y también la reunión
de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron
aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones
entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsanó por la disciplina que
tuvieron en su organización jurídica, la cual ha servido de pilar fundamental a la
concepción del derecho.
GRECIA
11

12. La aportación que dio Grecia a la administración es grande y fue gracias a sus
filósofos, algunos conceptos prevalecen aún.
SOCRATES. Utiliza en la organización aspectos administrativos, separando el
conocimiento técnico de la experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la
especialización.
ARISTOTELES. Nos habla de lograr un estado perfecto, a través de una buena
administración.
PERICLES. Nos da unos de los principios básicos de la administración que se refiere a
la selección de personal. La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos
evolutivos, puesto que sus estados tuvieron:
• Monarquías
• Aristocracias
• Tiranías
• Democracias
Con la única excepción de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La
monarquía ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca
importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el período
aristocrático, que duró hasta el siglo antes de Jesucristo, y el democrático si tuvieron
una gran trascendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego
consistió en una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual residía la
autoridad máxima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue así
ésa la primera manifestación que tuvo del concepto de gobierno de la mayoría y de
que la soberanía del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena
parte las bases de nuestros sistemas democráticos actuales, con algunas limitaciones
y diferencias. En la eclesia se discutían los asuntos y se formulaban las políticas a
través de decisiones en las cuales tenían participación todos los ciudadanos.
12

13. América Latina Época Precolombina:
En esta época fueron tres las culturas las que afectaron los cambios administrativos; la
cultura Maya, Olmeca y la Azteca. En cada una tuvo gran importancia la
administración sí analizamos las tres culturas, encontramos en ellas que existía una
estructura organizacional muy compleja, al igual que sistemas económicos y políticos
perfectamente definidos. Contaban con ejércitos, sindicatos, sistemas culturales,
comercio, etc.
7. Aspectos históricos de la Administración
5000 A.C.
Sumerios
Establecieron registros escritos para uso comercial y gubernamental.
4000-2000 A.C.
Egipcios
Practicaban inventarios los inventarios. Llevaban diarios ventas e impuestos;
desarrollaron una elaborada burocracia para la agricultura y la construcción a gran
escala, emplearon a tiempo completo administradores y usaban proyecciones y
planeación.
4000 A.C.
Hebreos
Aplicaron el principio de excepción y la departamentalización, los Diez Mandamientos,
la planeación a largo plazo y el tramo de control, así como leyes morales, agrícolas,
sanitarias y de aspectos religiosos bien definido, la sociedad Hebrea fue administrada
a través de Patriarcas, Jueces, Reyes y los caudillos que se levantaron bajo el
mandato divino de su creencia.
2000 – 1700 A.C.
Babilónicos
Reforzaron leyes para la conducción de los negocios, incluyendo estándares, salarios
y obligaciones de los contratistas.
13

14. 500 A. C.
Chinos
Establecieron la Constitución Chow y Confucio sentó las primeras bases para un buen
gobierno.
500-200 A.C.
Griegos
Desarrollaron la ética del trabajo; la universalidad de la administración (Sócrates);
iniciaron el método científico para la solución de los problemas.
200 a.C. – 400 d.C.
Romanos
Desarrollaron sistemas de fabricación de armamento, de cerámica y textiles;
construyeron carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizando el trabajo
especializado; formaron los gremios; emplearon una estructura de organización
autoritaria basada en funciones.
300 d.C. – Siglo XX
Iglesia Católica
Estructura jerárquica descentralizada con control estratégico y políticas centralizadas.
1300
Venecianos
Establecieron un marco legal para el comercio y los negocios.
8. ¿Quién ejecutó el principio de delegación en la civilización hebrea?
La delegación se conoce como el asignar un cargo de supervisión a un subalterno.
En la civilización hebrea predominaban las familias como forma social, así que el
Patriarca (jefe de la familia) era el que delegaba las funciones a sus familiares en
cuanto a cuidar de los rebaños y de cada esclavo que generalmente eran comprados o
eran prisioneros de guerra.
14

15. 9. Qué ejemplo de control de producción y pago de incentivos de salario se
utilizó en la Antigua Babilonia.
Como ejemplo de control se estableció un código de leyes el más destacado por la
civilización mesopotámica, creado por el rey Hammurabi en el cual regulaba la
actividad económica, el derecho penal, en el comercial destaco la agricultura y la
ganadería; y también la administración del gobierno.
El código de Hammurabi está inspirado por un alto sentimiento de moralidad y orden.
No hay privilegios de clase. Las reglas de los contratos son todavía las establecidas
por los sumerios. Se fija la responsabilidad mutua del amo y el obrero. Este tiene que
recibir un salario mínimo y gozar de tres días de vacaciones cada mes. El Código es
una simple recopilación de leyes sumerias, hecha por un rey, Hammurabi, sexto de los
reyes de la primera dinastía babilónica, amorreo y semita aunque no sumerio.
10. ¿Administración científica que es?
¿EN QUE CONSISTE?
El enfoque típico de la escuela de la administración científica es el énfasis en las
tareas. El nombre administración científica se debe al intento de aplicar los métodos
de la ciencia a los problemas de la administración, con el fin de alcanzar elevada
eficiencia industrial. Los principales métodos científicos aplicables a los problemas de
la administración son la observación y la medición. La escuela de la administración
científica fue iniciada en el comienzo de este siglo por el ingeniero mecánico
americano Frederick W. Taylor, considerado el fundador de la moderna TGA.
A Esta Corriente se le llama Administración Científica Por la Racionalización que hace
de los dos métodos de ingeniería aplicados a la administración y debido a que
desarrollan investigaciones experimentales orientadas hacia el rendimiento del obrero.
CARACTERISTICAS
Salarios altos y bajos costos unitarios de producción.
Aplicar métodos científicos al problema global, con el fin de formular
Principios y establecer procesos estandarizados.
Los empleados deben ser dispuestos científicamente en servicios o puestos de trabajo
donde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados con criterios
científicos, para que así las normas sean cumplidas.
Los empleados deben ser entrenados científicamente para perfeccionar sus aptitudes.
15

16. Debe cultivarse una atmósfera cordial de cooperación entre la gerencia y los
trabajadores.
La racionalización del trabajo productivo debería estar acompañada por una estructura
general de la empresa que hiciese coherente la aplicación de sus principios.
RACIONALIZACIÓN DEL TRABAJO
Como entre los diferentes métodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay
siempre un método más rápido y un instrumento más adecuado que los demás, estos
métodos e instrumentos pueden encontrarse y perfeccionarse mediante un análisis
científico y depurado estudio de tiempos y movimientos, en lugar de dejarlos a criterio
personal de cada operario. Ese intento de sustituir métodos empíricos y rudimentarios
por los métodos científicos en todos los oficios recibió el nombre de organización
racional del trabajo ORT.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA
Principios de la administración científica de Taylor.
Para Taylor, la gerencia adquirió nuevas atribuciones y responsabilidades descritas
por los cuatro principios siguientes:
1. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del operario,
la improvisación y la actuación empírico-práctica por los métodos basados en
procedimientos científicos. Sustituir la improvisación por la ciencia, mediante la
planeación del método.
2. Principio de la preparación / planeación: seleccionar científicamente a los
trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir
más y mejor, de acuerdo con el método planeado.
3. Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el mismo está siendo
ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto.
4. Principio de la ejecución: distribuir distintamente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecución del trabajo sea disciplinada.
OTROS PRINCIPIOS IMPLÍCITOS DE ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA SEGÚN
TAYLOR
Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientos elementales y
cronometrarlo para después de un análisis cuidadoso, eliminar o reducir los
movimientos inútiles y perfeccionar y racionalizar los movimientos útiles.
Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deberá ser ejecutado.
Seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que le sean
atribuidas.
Dar a los trabajadores instrucciones técnicas sobre el modo de trabajar, o sea,
entrenarlos adecuadamente.
Separar las funciones de planeación de las de ejecución, dándoles atribuciones
precisas y delimitadas.
16

17. Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeación y control del trabajo
como en su ejecución.
Preparar la producción, o sea, planearla y establecer premios e incentivos para
cuando fueren alcanzados los estándares establecidos, también como otros premios e
incentivos mayores para cuando los patrones fueren superados.
Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo, métodos y procesos de
trabajo a ser utilizados.
Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, los trabajadores y los
consumidores las ventajas que resultan del aumento de la producción proporcionado
por la racionalización.
Controlar la ejecución del trabajo, para mantenerlos en niveles deseados,
perfeccionarlo, corregirlo y premiarlo.
Clasificar de forma práctica y simple los equipos, procesos y materiales a ser
empleados o producidos, de forma que sea fácil su manejo y uso.
PERSPECTIVA:
Los principios de Taylor.
1. - Substituir las reglas por la ciencia (conocimiento organizado).
2. - Obtener armonía más que discordia en la acción de grupo.
3. - Lograr la cooperación entre los seres humanos, en vez del individualismo caótico.
4. - Trabajar en busca de una producción máxima en vez de una producción
restringida.
5. - Desarrollar a todos los trabajadores hasta el grado más alto posible para su propio
beneficio y la mayor prosperidad de la compañía.
Principio de excepción
Taylor adoptó un sistema de control operacional bastante simple que se basaba no en
el desempeño medio sino en la verificación de las excepciones o desvío de los
patrones normales; todo lo que ocurre dentro de los patrones normales no deben
ocupar demasiada atención del administrador. Según este principio, las decisiones
más frecuentes deben reducirse a la rutina y delegadas a los subordinados, dejando
los problemas más serios e importantes para los superiores; este principio es un
sistema de información que presenta sus datos solamente cuando los resultados,
efectivamente verificados en la práctica, presentan divergencias o se distancian de los
resultados previstos en algún problema. Se fundamenta en informes condensados y
resumidos que muestran apenas los desvíos, omitiendo los hechos normales,
volviéndolos comparativos y de fácil utilización y visualización.
Principios de eficiencia de Emerson
Buscó simplificar los métodos de estudios y de trabajo de su maestro (Taylor),
creyendo que aun perjudicando la perfección de la organización, sería más razonable
17

18. realizar menores gastos en el análisis del trabajo. Fue el hombre que popularizó la
administración científica y desarrolló los primeros trabajos sobre selección y
entrenamiento de los empleados. Los principios de rendimiento pregonados por
Emerson son:
Trazar un plan objetivo y bien definido, de acuerdo con los ideales.
Establecer el predominio del sentido común.
Mantener orientación y supervisión competentes.
Mantener disciplina.
Mantener honestidad en los acuerdos, o sea, justicia social en el trabajo.
Mantener registros precisos, inmediatos y adecuados.
Fijar remuneración proporcional al trabajo.
Fijar normas estandarizadas para las condiciones de trabajo.
Fijar normas estandarizadas para el trabajo.
Fijar normas estandarizadas para las operaciones.
Establecer instrucciones precisas.
Fijar incentivos eficientes al mayor rendimiento y a la eficiencia.
Principios básicos de Ford
Utilizó un sistema de integración vertical y horizontal, produciendo desde la materia
prima inicial hasta el producto final, además de una cadena de distribución comercial a
través de agencias propias. Hizo una de las mayores fortunas del mundo gracias al
constante perfeccionamiento de sus métodos, procesos y productos. A través de la
racionalización de la producción creó la línea de montaje, lo que le permitió la
producción en serie, esto es, el moderno método que permite fabricar grandes
cantidades de un determinado producto estandarizado.
Ford adoptó tres principios básicos:
Principio de intensificación: consiste en disminuir el tiempo de producción con el
empleo inmediato de los equipos y de la materia prima y la rápida colocación del
producto en el mercado.
Principio de la economicidad: consiste en reducir al mínimo el volumen de materia
prima en transformación.
Principio de la productividad: consiste en aumentar la capacidad de producción del
hombre en el mismo período (productividad) mediante la especialización y la línea de
montaje.
Se caracteriza por la aceleración de la producción por medio de un trabajo rítmico,
coordinado y económico. Fue también uno de los primeros hombres de empresa en
utilizar incentivos no saláriales para sus empleados. En el área de mercadeo implantó
la asistencia técnica, el sistema de concesionarios y una inteligente política de precios.
18

19. 11. ¿Administración por objetivos?
La administración por objetivos es un modelo de administración a través del cual todos
los gerentes de un organización establecen metas para sus administraciones, al inicio
de cada periodo o ejercicio fiscal, de preferencia coincidiendo con el ejercicio fiscal de
la empresa, en constancia con las metas generales de la organización fijadas por los
accionistas, a través de la dirección.
Administración por objetivos:
• Es una técnica participativa de planeación y evaluación.
• A través de ella los superiores y los subordinados, conjuntamente, definen
aspectos prioritarios.
• Establece objetivos por alcanzar, en un determinado periodo y en términos
cuantitativos, dimensionando las respectivas contribuciones.
• Sistemáticamente se hace el seguimiento del desempeño, procediendo a las
correcciones que sean necesarias.
Criterios para la selección de objetivos:
• Buscar las actividades que tengan mayor impacto sobre los resultados.
• El objetivo debe ser específico en cuanto a los datos concretos.
• Centrar los objetivos en metas derivadas.
• Detallar cada objetivo en metas derivadas.
• Utilizar un lenguaje comprensible para los gerentes.
• Mantenerse dentro de los principios de la administración.
• El objetivo debe indicar los resultados por alcanzar, no debe limitar la libertad
para escoger los métodos.
19

20. • El objetivo debe ser difícil de alcanzar, debe representar una tarea suficiente
para todo el ejercicio fiscal de la empresa. Debe tener alguna relación remota
con el plan de utilidades de la empresa, generalmente es el objetivo final.
Jerarquía de objetivos
Los objetivos deben ser graduados según un orden de importancia, relevancia o
prioridad, en una jerarquía de objetivos, en función de su contribución relativa a lo
organización como una totalidad.
La jerarquía de objetivos de una organización puede sufrir innumerables cambios, ya
sea en la ubicación relativa de los objetivos o en la situación de ciertos objetivos por
otros diferentes.
Los objetivos no necesitan traducir inicialmente las grandes aspiraciones
fundamentales de la empresa. Deben lograr que todos los órganos y componentes de
la empresa contribuyan con una parte del esfuerzo general.
Deben tener en cuenta la necesidad de varias alternativas para su ejecución, deben
ser periódicamente reexaminados y reformulados, no sólo para ser actualizados de
acuerdo con el cambio de las condiciones del mercado.
12. A quien se le considera el padre de la Administración.
El padre de la Administración es Frederick Winslow Taylor, fue un ingeniero mecánico
y economista estadounidense, promotor de la organización científica del trabajo. En
1878 efectuó sus primeras observaciones sobre la industria del trabajo en la industria
del acero. A ellas les siguieron una serie de estudios analíticos sobre tiempos de
ejecución y remuneración del trabajo. Sus principales puntos, fueron determinar
científicamente trabajo estándar, crear una revolución mental y un trabajador funcional
a través de diversos conceptos que se intuyen a partir de un trabajo suyo publicado en
1903 llamado Shop Management.
El deseo de Taylor en aplicar su venerado “scientific management”, iba en la noble
dirección de conseguir la máxima prosperidad del empresario, así como la máxima
prosperidad para el trabajador (Taylor pág. 21), aun así, después contradice esta
afirmación diciendo que ha visto como los trabajadores que empiezan a tener
aumentos en su sueldo en más de un 60% se convierten "tomadores de trago" y
empiezan a disminuir su producción y, así, su calidad de vida; de ahí que el 60% en el
20

21. aumento de sueldo sea para él el tope máximo a pagarle al que él califica como un
trabajador tipo buey.
Para terminar, se deben citar algunos de los argumentos de Taylor para la aplicación
de sus propuestas. Para él, el hombre es, por naturaleza, perezoso e intenta
escudarse en ello para realizar lentamente su trabajo haciendo creer al empresario
que está dando lo mejor de sí. De ahí que se deben medir los tiempos y los
movimientos de estos trabajadores para estudiarlos y encontrar la mejor combinación
de movimientos musculares para elevar la producción y, también, dar uniformidad a
los procesos, lo que no ocurría en el antiguo sistema. Para ello era necesario dividir
entre quienes piensan las mejores maneras de hacer el trabajo y quienes tienen las
fortalezas físicas para ejecutarlo, a los primeros se les daba la responsabilidad de
adiestrar a los segundos hasta obtener de ellos el mayor rendimiento que su cuerpo
pudiera dar. También habla de la especialización de tareas, pues de esta manera, el
trabajador gana más tiempo y destreza haciendo lo mismo todos los días. La
organización científica del trabajo según Taylor.
"El autor afirma, sin temor a que le desmientan, que esta holgazanería constituye el
más agudo de los males que afectan a los obreros de Inglaterra y de América."
El mismo Taylor explicaba las etapas para poner en funcionamiento su nueva
organización científica del trabajo:
1. Hallar de diez a quince obreros (si es posible en distintas empresas y de
distintas regiones) que sean particularmente hábiles en el trabajo a analizar.
2. Definir la serie exacta de movimientos elementales que cada uno de estos
obreros lleva a cabo para ejecutar el trabajo analizado, así como los útiles y
materiales que emplean.
3. Determinar con un cronómetro el tiempo necesario para realizar cada uno de
estos movimientos elementales y elegir el modo más simple de ejecución.
4. Eliminar todos los movimientos mal concebidos, los lentos o inútiles.
5. Tras haber suprimido así todos los movimientos inútiles, reunir en una
secuencia los movimientos más rápidos y los que mejor permiten emplear los
mejores materiales y útiles.
F. W. Taylor: Principios de dirección científica, Management (1891)
A continuación se presentan los principios contemplados en este trabajo:
• Estudio de Tiempos.
• Estudio de Movimientos.
21

22. • Estandarización de herramientas.
• Departamento de planificación.
• Principio de administración por excepción.
• Tarjeta de enseñanzas para los trabajadores.
• Reglas de cálculo para el corte del metal.
• El sistema de ruteo.
• Métodos de determinación de costos.
• Selección de empleados por tareas.
• Incentivos si se termina el trabajo a tiempo.
Ahora, es preciso retomar los cuatro principios del autor que darían el giro a la manera
de cómo se hacía el trabajo en aquella época, es así como las personas que
administran la producción deben adquirir nuevas responsabilidades como se verá a
continuación. Según él, los managers:
1. Elaboran una ciencia para la ejecución de cada una de las operaciones del
trabajo, la cual sustituye al viejo modelo empírico.
2. Seleccionan científicamente a los trabajadores, les adiestran, les enseñan y les
forman, mientras que en el pasado cada trabajador elegía su propio trabajo y
aprendía por sí mismo como mejor podía.4
3. Colaboran cordialmente con los trabajadores para asegurarse de que el trabajo
se realiza de acuerdo con los principios de la ciencia que se ha elaborado
4. El trabajo y la responsabilidad se reparten casi por igual entre el management y
los obreros. El management toma bajo su responsabilidad todo aquel trabajo
para el que está más capacitado que los obreros, mientras que, en el pasado,
casi todo el trabajo y la mayor parte de la responsabilidad se echaban sobre las
espaldas de los trabajadores (Taylor, p. 43).
El estudio del trabajo se hace consultando al trabajador, si no en asociación con él.
22

23. CUESTIONARIO
ESCOBAR SUAREZ ADRIANA
QUINTERO SANDRA LILIANA
PEÑA GONZALEZ CINDY CAROLINA
GIL CESAR AUGUSTO
MARTINEZ MARTINEZ DIANA MARGARITA
GAES : VISIONARIOS
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE “SENA”
CENTRO DE SERVICIOS FINANCIEROS
ADMINISTRACION EMPRESARIAL
BOGOTA- COLOMBIA
2010
23

24. CUESTIONARIO
ESCOBAR SUAREZ ADRIANA
QUINTERO SANDRA LILIANA
PEÑA GONZALEZ CINDY CAROLINA
GIL CESAR AUGUSTO
MARTINEZ MARTINEZ DIANA MARGARITA
GAES: VISIONARIOS
TUTORA:
ESP. LUCY PANTEVIZ
Gerencia de Mercadeo
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE “SENA”
CENTRO DE SERVICIOS FINANCIEROS
ADMINISTRACION EMPRESARIAL
BOGOTA- COLOMBIA
2010
24

25. CONCLUSIONES
Desde que el hombre apareció en la tierra, comenzó a adoptar mecanismos
necesarios para su supervivencia, ellas trajeron exigencias y necesidades de
efectividad para lo cual utilizo sus recursos de la forma más apropiada y con las
necesidades de agruparse para volver más eficiente su labor, desde ahí comenzamos
a hablar de administración.
Con los conocimientos que se obtenga con la historia de la administración, se puede
enfocar de una forma clara y objetiva todas aquellas bases necesarias para poder
desempeñar en este rol tan completo.
Siendo esta una disciplina tan completa y complementaria con otras, es necesario
adoptar principios que establezcan mecanismos que simplifiquen el trabajo y
emprendan mejoras continuas a cada proceso, teniendo en cuenta condiciones
propuestas por los llamados “Padres de la Administración” quienes con sus estudios y
conocimientos nos dejan grandes legados.
La administración se encuentra en todos los aspectos de nuestra vida, nuestra
sociedad, nuestra familia y el éxito que pretendemos lograr en cada uno de estos
aspectos solo depende en forma directa de nuestro manejo y utilización, todo en
nuestro entorno es un organismo social.
25

26. CIBERGRAFIA
http://es.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Portada
http://www.monografias.com/
http://csalazar.org/2007/10/17/historia-de-la-administracion-en-las-antiguas-
civilizaciones-3/
http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%B3digo_de_Hammurabi
http://es.wikipedia.org/wiki/Babilonia
http://es.wikipedia.org/wiki/Frederick_Winslow_Taylor
http://www.monografias.com/trabajos31/administracion-por-objetivos-
apo/administracion-por-objetivos-apo.shtml
26