Glosario de Términos Municipales- 2016

Glosario de
Términos
Municipales

Glosario de Términos Municipales2
GLOSARIO DE TÉRMINOS MUNICIPALES
© 2016, 6ta. edición
Edición y corrección de estilo:
Equipo PADEM
Diseño y diagramación:
Arturo Rosales
La reproducción total o parcial de este libro, no autorizada por los
editores, viola derechos reservados. Cualquier utilización debe ser
previamente solicitada.
Programa de Apoyo a la Democracia Municipal
(PADEM)
Depósito Legal:
Impreso en Bolivia por:
Editorial Stigma
La Paz, Bolivia

Glosario de Términos Municipales 3
Presentación
El Municipio es una las instituciones democráticas que goza de la confianza
ciudadana. Creado con la Ley de Participación Popular (1995) y consolidado
–en términos normativos– por la Constitución Política del Estado (2009)
y por la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (2010), se ha
constituido en el espacio privilegiado para que las y los ciudadanos puedan
ejercer sus derechos y sus obligaciones.
Durante estos más de 20 años de vigencia, los municipios han visto
modificados, complementados y ajustados su estructura y marco legal e
institucional. La reciente constitución de las autonomías departamentales e
indígenas y a partir de ello, el rediseño en la distribución de competencias;
las nuevas facultades legislativas asignadas a los Concejos Municipales, que
requieren implementarse; y las políticas sectoriales cuya normativa incide
en el espacio municipal evidencian que los municipios están proceso en
construcción y consolidación.
En este camino, los 339 alcaldes y alcaldesas y 1972 concejales y
concejalas municipales, posesionados en junio de 2015, las y los servidores
públicos municipales, investigadores y la sociedad en conjunto, requieren
conocimiento claro del marco jurídico emanado de la Constitución Política
del Estado, para cualificar su aporte en esta construcción.
Es por ello que el Programa de Apoyo a la Democracia Municipal
(PADEM), ejecutado por Solidar Suiza y financiado por la Cooperación
Suiza, elaboró la Sexta Edición del Glosario de Términos Municipales; un
instrumento imprescindible para conocer y aplicar el conjunto de normas
que rige el funcionamiento de la autonomía municipal.
En esta edición se han incorporado las disposiciones que hacen a los
nuevos sistemas de inversión y planificación. Se ha hecho énfasis en temas
sectoriales como: educación, salud, lucha contra la violencia hacia las
mujeres y reducción de riesgos, prioritarios en la Agenda 2025. También,
se ha incorporado la terminología y conceptos asociados a la planificación
estratégica y operativa del Estado.
Son cerca de 400 páginas de fácil lectura que permiten, a quienes están
vinculados con el espacio municipal, contribuir de manera informada a
su consolidación como un espacio privilegiado para vivir y construir la
democracia.

PRESENTACIÓN.....................................................................................................................................3
A
ACCESO A LA INFORMACIÓN............................................................................................................ 21
ACCIÓN DE AMPARO CONSTITUCIONAL.......................................................................................... 21
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO.............................................................................................................. 22
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD.............................................................................................. 22
ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE PRIVACIDAD........................................................................................ 24
ACCIÓN POPULAR.............................................................................................................................. 24
ACOSO POLÍTICO................................................................................................................................25
ACTIVIDAD (categoría presupuestaria)................................................................................................ 25
ACTIVO FIJO........................................................................................................................................ 26
ACTO ADMINISTRATIVO...................................................................................................................... 26
ACTOR LOCAL..................................................................................................................................... 27
ACTORES DEL CONTROL SOCIAL....................................................................................................... 27
ADJUDICACIÓN .................................................................................................................................. 28
ADMINISTRACIÓN.............................................................................................................................. 28
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA............................................................................................................... 28
AFECTADOS......................................................................................................................................... 29
AGENDA LEGISLATIVA MUNICIPAL (ALM).......................................................................................... 29
AGENDA PATRIÓTICA DEL BICENTENARIO 2025.............................................................................. 29
AGREGACIÓN DE DEMANDAS............................................................................................................ 30
AGRESOR O AGRESORA..................................................................................................................... 31
AGRUPACIÓN CIUDADANA ................................................................................................................ 31
ALCALDE O ALCALDESA .................................................................................................................... 32
ALCALDÍA ........................................................................................................................................... 32
ALERTA................................................................................................................................................ 32
ALIANZAS ELECTORALES................................................................................................................... 33
ALIMENTACIÓN COMPLEMENTARIA ESCOLAR................................................................................. 34
ALIVIO DE LA DEUDA PARA PAÍSES POBRES ALTAMENTE ENDEUDADOS,
PROGRAMA REFORZADO (HIPC) ...................................................................................................... 34
AMENAZA........................................................................................................................................... 34
ANTICIPO............................................................................................................................................ 36
APROPIACIÓN PRESUPUESTARIA...................................................................................................... 36
ARBITRAJE ......................................................................................................................................... 36
ARCHIVO DE DOCUMENTACIÓN ....................................................................................................... 37
ARCHIVO HISTÓRICO.......................................................................................................................... 37
ÁREA EN CONFLICTO......................................................................................................................... 37
ÁREA LIMÍTROFE COMPARTIDA......................................................................................................... 37
ÁREA NO HABITADA........................................................................................................................... 37
Índice

ÁREAS PROTEGIDAS........................................................................................................................... 38
ÁREAS VERDES ...................................................................................................................... 38
ASAMBLEA CONSTITUYENTE ............................................................................................................ 38
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL ....................................................................................... 39
ASAMBLEAS Y CABILDOS....................................................................................................................43
ASENTAMIENTO HUMANO................................................................................................................ 43
ASIGNACIÓN DE CONCEJALÍAS......................................................................................................... 43
ASIGNACIÓN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ................................................................... 45
ASISTENCIA SOCIAL............................................................................................................................45
ASOCIACIÓN DE CONCEJALAS DE BOLIVIA...................................................................................... 45
ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES ................................................................................................ 46
ATENCIÓN DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS..................................................................................46
ATENCIÓN DIFERENCIADA..................................................................................................................47
ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD....................................................................................................... 47
AUDIENCIA.......................................................................................................................................... 47
AUDIENCIA PÚBLICA .......................................................................................................................... 47
AUDITORÍA AMBIENTAL..................................................................................................................... 48
AUDITORÍA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA....................................................................... 48
AUDITORÍA ESPECIAL......................................................................................................................... 49
AUDITORÍA EXTERNA ......................................................................................................................... 49
AUDITORÍA FINANCIERA..................................................................................................................... 50
AUDITORÍA INTERNA.......................................................................................................................... 50
AUDITORÍA OPERACIONAL.................................................................................................................51
AUTARQUÍA ........................................................................................................................................ 51
AUTOGOBIERNO................................................................................................................................. 52
AUTONOMÍA ...................................................................................................................................... 52
AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL..........................................................................................................53
AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA........................................................................... 53
AUTONOMÍA MUNICIPAL .................................................................................................................. 53
AUTONOMÍA REGIONAL.................................................................................................................... 54
AUTORIDAD......................................................................................................................................... 54
AUTORIDAD LEGAL COMPETENTE..................................................................................................... 55
AUTORIDAD LOCAL DE SALUD (ALS)................................................................................................. 55
AVASALLAMIENTO...............................................................................................................................55
B
BALANCE............................................................................................................................................. 57
BANCO DE TIERRAS ........................................................................................................................... 57
BASE POBLACIONAL (para acceder a la autonomía indígena originario campesina)........................ 57
BIENES................................................................................................................................................ 58
BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL ..................................................................................................... 59
BIENES DE PATRIMONIO DEL ESTADO ............................................................................................. 59
BIENES DE PATRIMONIO INSTITUCIONAL ........................................................................................ 59
BIENES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO-CULTURAL Y ARQUITECTÓNICO DEL ESTADO................... 59

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BIENES INMUEBLES........................................................................................................................... 60
BIENES MUEBLES................................................................................................................................60
BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO PÚBLICO.................................................................................. 60
BIENES MUNICIPALES PATRIMONIALES............................................................................................ 61
BIENESTAR SOCIAL............................................................................................................................. 61
BIODIVERSIDAD ................................................................................................................................. 61
BONO JUANA AZURDUY ................................................................................................................... 62
BONO JUANCITO PINTO.................................................................................................................... 62
BOLIVIA............................................................................................................................................... 62
C
CAMINOS VECINALES......................................................................................................................... 63
CARGO PÚBLICO................................................................................................................................ 63
CARPETA DE PROYECTO .................................................................................................................... 63
CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL............................................................................................ 63
CARTA ORGÁNICA............................................................................................................................... 64
CARTOGRAFÍA OFICIAL...................................................................................................................... 64
CASAS DE ACOGIDA Y REFUGIO TEMPORAL..................................................................................... 64
CATASTRO .......................................................................................................................................... 65
CATEGORÍA PRESUPUESTARIA........................................................................................................... 66
CENSO ................................................................................................................................................ 66
CENTRO DE SALUD............................................................................................................................. 67
CIERRE PRESUPUESTARIO.................................................................................................................. 67
CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES..................................................................................................67
CIUDAD ............................................................................................................................................... 69
CIUDADANÍA ...................................................................................................................................... 69
COBERTURA........................................................................................................................................ 69
CÓDIGO ÚNICO DE CONTRATACIONES ESTATALES (CUCE).............................................................. 70
COFINANCIAMIENTO.......................................................................................................................... 70
COLINDANCIA..................................................................................................................................... 70
COMERCIO JUSTO.............................................................................................................................. 70
COMISIÓN DE ÉTICA........................................................................................................................... 71
COMITÉS DE ANÁLISIS DE INFORMACIÓN (CAI)............................................................................... 71
COMITÉ DE OPERACIONES DE EMERGENCIA MUNICIPAL (COEM).................................................. 71
COMITÉ LOCAL DE SALUD (CLS)........................................................................................................ 71
COMPOSICIÓN DE GOBIERNOS MUNICIPALES................................................................................ 72
COMODATO O PRÉSTAMO DE USO................................................................................................... 72
COMPENSACIÓN EN ASIGNACIÓN DEL IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH)....... 73
COMPETENCIA ................................................................................................................................... 73
COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS.............................................. 74
COMPETENCIAS DE LAS AUTONOMÍAS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINAS............................. 75
COMPETENCIAS DE LAS AUTONOMÍAS REGIONALES..................................................................... 77
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS DEPARTAMENTALES AUTÓNOMOS.................................... 78
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES AUTÓNOMOS.............................................. 81

COMPETENCIAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO......................................................................... 83
COMPETENCIAS EN AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO............................................................... 87
COMPETENCIAS EN ÁRIDOS Y AGREGADOS.................................................................................... 89
COMPETENCIAS EN BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE.............................................................. 89
COMPETENCIAS EN DESARROLLO PRODUCTIVO............................................................................. 92
COMPETENCIAS EN DESARROLLO RURAL INTEGRAL...................................................................... 95
COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN...................................................................................................... 98
COMPETENCIAS EN GESTIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES..................................... 100
COMPETENCIAS EN HÁBITAT Y VIVIENDA....................................................................................... 103
COMPETENCIAS EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL...................................................................... 105
COMPETENCIAS EN PATRIMONIO CULTURAL................................................................................. 107
COMPETENCIAS EN PLANIFICACIÓN............................................................................................... 109
COMPETENCIAS EN RECURSOS NATURALES................................................................................. 110
COMPETENCIAS EN RECURSOS HÍDRICOS Y DE RIEGO.................................................................. 111
COMPETENCIAS EN SALUD ............................................................................................................ 114
COMPETENCIAS EN TELEFONÍA FIJA, MÓVIL Y TELECOMUNICACIONES ..................................... 118
COMPETENCIAS EN TRANSPORTES............................................................................................... 120
COMPETENCIAS EN TURISMO........................................................................................................ 123
COMPLEJOS PRODUCTIVOS........................................................................................................... 125
COMPLEJOS PRODUCTIVOS INDUSTRIALES ESTRATÉGICOS........................................................ 125
COMPLEJOS PRODUCTIVOS TERRITORIALES................................................................................ 126
COMPLEJOS TURÍSTICOS................................................................................................................. 127
CONCEJAL O CONCEJALA ............................................................................................................... 127
CONCEJO MUNICIPAL .................................................................................................................... 128
CONCERTACIÓN .............................................................................................................................. 128
CONFLICTO DE COMPETENCIA ...................................................................................................... 129
CONFLICTO DE LÍMITES................................................................................................................... 129
CONFORMACIÓN DE LA REGIÓN................................................................................................... 129
CONFORMACIÓN DE NUEVAS UNIDADES TERRITORIALES .......................................................... 130
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA.................................................................................................... 131
CONSEJO EDUCATIVO SOCIAL COMUNITARIO DE DISTRITO........................................................ 132
CONSEJO MUNICIPAL DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN (COMAN)............................................. 132
CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS........................................................................................ 132
CONSEJO NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN, ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO
Y LEGITIMACIÓN DE GANANCIAS ILÍCITAS..................................................................................... 133
CONSEJO NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES
Y/O EMERGENCIAS (CONARADE).................................................................................................... 134
CONSEJO REGIONAL ECONÓMICO SOCIAL (CRES) ...................................................................... 135
CONSEJO SOCIAL MUNICIPAL DE SALUD...................................................................................... 135
CONSEJOS DE COORDINACIÓN SECTORIAL ................................................................................. 136
CONSEJOS METROPOLITANOS...................................................................................................... 136
CONSENSO ..................................................................................................................................... 137
CONTINUIDAD TERRITORIAL .......................................................................................................... 137
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO.......................................................................................... 137
CONTRATACIÓN CON FINANCIAMIENTO DEL PROPONENTE....................................................... 138

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CONTRATACIÓN LLAVE EN MANO.................................................................................................. 138
CONTRATO....................................................................................................................................... 138
CONTRATOS MUNICIPALES ............................................................................................................ 139
CONTRIBUCIÓN ESPECIAL ............................................................................................................. 139
CONTROL SOCIAL .......................................................................................................................... 140
CONTROL SOCIAL EN EL ÁMBITO ELECTORAL.............................................................................. 140
CONTROL SOCIAL EN EL ÁMBITO MUNICIPAL ...............................................................................141
CONTROL SOCIAL EN LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS................................................................ 142
CONCUSIÓN.................................................................................................................................... 142
CONURBACIÓN ............................................................................................................................... 142
COORDENADAS .............................................................................................................................. 142
COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA ..................................................................................................... 143
CORRUPCIÓN.................................................................................................................................. 143
CUENTA CORRIENTE FISCAL........................................................................................................... 144
CUENTA ESPECIAL DIÁLOGO 2000 ............................................................................................... 144
CULTURA DE PAZ............................................................................................................................. 144
CULTURA DE PREVENCIÓN (gestión de riesgos)............................................................................. 145
D
DAMNIFICADOS............................................................................................................................... 147
DEBERES POLÍTICOS (de la ciudadanía) ......................................................................................... 147
DECLARACIÓN JURADA DE BIENES Y RENTAS .............................................................................. 147
DECLARATORIA DE DESASTRE Y/O EMERGENCIA.......................................................................... 148
DECRETO MUNICIPAL...................................................................................................................... 150
DEFENSORÍA DEL PUEBLO............................................................................................................. 150
DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA................................................................................ 151
DELEGACIÓN DE AUTORIDAD......................................................................................................... 152
DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS.................................................................................................. 152
DELIBERAR....................................................................................................................................... 153
DELIMITACIÓN DE UNIDADES TERRITORIALES.............................................................................. 153
DELITOS ELECTORALES................................................................................................................... 153
DEMANDA SOCIAL......................................................................................................................... 155
DEMARCACIÓN DE UNIDAD TERRITORIAL..................................................................................... 156
DEMOCRACIA................................................................................................................................... 156
DEMOCRACIA COMUNITARIA......................................................................................................... 156
DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA ....................................................................................... 157
DEMOCRACIA INTERCULTURAL...................................................................................................... 157
DEMOCRACIA INTERNA.................................................................................................................. 157
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA .................................................................................................... 157
DENSIDAD POBLACIONAL.............................................................................................................. 158
DERECHO......................................................................................................................................... 158
DERECHO A LA EDUCACIÓN .......................................................................................................... 158
DERECHO A UN HÁBITAT Y VIVIENDA ADECUADA ........................................................................ 159

DERECHO A LA MATERNIDAD SEGURA ......................................................................................... 159
DERECHO A LA PROPIEDAD........................................................................................................... 159
DERECHO A LA SALUD ................................................................................................................... 159
DERECHO AL AGUA Y A LA ALIMENTACIÓN................................................................................... 160
DERECHOS A SERVICIOS BÁSICOS................................................................................................. 160
DERECHOS CONSTITUCIONALES.................................................................................................... 161
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS.................... 162
DERECHOS DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD.............................................................. 163
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES..................................................................... 164
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.................................................................... 165
DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS Y DE LAS CONSUMIDORAS
Y LOS CONSUMIDORES................................................................................................................... 166
DERECHOS FUNDAMENTALES........................................................................................................ 166
DERECHOS HUMANOS ................................................................................................................... 167
DERECHOS POLÍTICOS.................................................................................................................... 168
DESARROLLO ECONÓMICO Y DESARROLLO HUMANO .............................................................. 170
DESARROLLO LOCAL....................................................................................................................... 171
DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE............................................................................. 171
DESASTRE ....................................................................................................................................... 172
DESAYUNO ESCOLAR...................................................................................................................... 173
DESCENTRALIZACIÓN .................................................................................................................... 173
DESCONCENTRACIÓN .................................................................................................................... 173
DESIGNACIÓN.................................................................................................................................. 174
DESPATRIARCALIZACIÓN................................................................................................................. 174
DEUDA PÚBLICA.............................................................................................................................. 174
DEUDA PÚBLICA (clasificación) ....................................................................................................... 176
DEVENGADO.................................................................................................................................... 176
DIÁLOGO NACIONAL 2000 ............................................................................................................ 177
DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN.......................................................................................... 177
DIRECTRICES DE FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA..................................................................... 178
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO............................................................................ 178
DISEÑO FINAL ................................................................................................................................. 178
DISPOSICIÓN DE BIENES (Normas Básicas).................................................................................... 178
DISTRITO MUNICIPAL ..................................................................................................................... 179
DISTRITOS MUNICIPALES INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS................................................. 179
DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN (DBC).............................................................................. 180
DISTRIBUCIÓN DEL IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH).................................... 180
DONACIONES .................................................................................................................................. 181
E
EDIL (Ediles) ..................................................................................................................................... 183
EFICACIA Y EFICIENCIA.................................................................................................................... 183
EJECUCIÓN...................................................................................................................................... 183

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EJECUCIÓN DE INGRESOS.............................................................................................................. 184
EJECUCIÓN DE GASTOS.................................................................................................................. 184
EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PRESUPUESTO................................................................................ 184
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA ....................................................................................................... 184
EJERCICIO DE LA AUTONOMÍA....................................................................................................... 179
EJERCICIO PRESUPUESTARIO......................................................................................................... 185
ELECCIÓN DE ALCALDESAS O ALCALDES...................................................................................... 186
ELECCIÓN DE CONCEJALAS Y CONCEJALES.................................................................................. 186
EMERGENCIA................................................................................................................................... 187
EMPODERAMIENTO........................................................................................................................ 187
EMPRESA MUNICIPAL...................................................................................................................... 188
EMPRÉSTITO PÚBLICO ................................................................................................................... 188
ENDEUDAMIENTO........................................................................................................................... 188
ENERGÍA........................................................................................................................................... 188
ENFOQUE DE GÉNERO................................................................................................................... 189
ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO............................................................................................................. 189
ENTIDAD EJECUTORA ..................................................................................................................... 189
ENTIDAD TERRITORIAL AUTÓNOMA.............................................................................................. 190
EQUIPO MÓVIL DE SALUD.............................................................................................................. 190
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS (para el proceso de contratación).................................................. 190
ESTADÍSTICA.................................................................................................................................... 190
ESTADO............................................................................................................................................. 191
ESTADOS FINANCIEROS................................................................................................................... 191
ESTATUTO AUTONÓMICO................................................................................................................ 191
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL (EDI)........................................................................... 192
ESTIMACIÓN DE INGRESOS............................................................................................................ 192
ESTIMACIÓN PRESUPUESTARIA...................................................................................................... 192
ESTRUCTURA ORGÁNICA................................................................................................................ 193
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL................................................................................................... 193
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA....................................................................................................... 194
ESTUDIO DE DISEÑO TÉCNICO DE PREINVERSIÓN (EDTP)........................................................... 195
ESTUDIO DE RIESGOS..................................................................................................................... 195
ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EEIA).......................................................... 195
ETAPAS DEL GASTO......................................................................................................................... 196
ÉTICA ............................................................................................................................................... 196
EVALUACIÓN.................................................................................................................................... 196
EVALUACIÓN DE DAÑOS................................................................................................................. 197
EVALUACIÓN DE RIESGOS............................................................................................................... 197
EXPROPIACIÓN................................................................................................................................ 197
F
FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES MUNICIPALES DE BOLIVIA (FAM-Bolivia).................................. 199
FERIA DE CONTRATACIÓN ESTATAL (Feria a la inversa).................................................................. 199

FINANCIAMIENTO PARA LA INVERSIÓN PÚBLICA, Fuentes de....................................................... 200
FINANZAS PÚBLICAS ...................................................................................................................... 200
FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES................................................................................................ 201
FINIQUITO......................................................................................................................................... 201
FISCALIZACIÓN ................................................................................................................................ 201
FONDO COMPENSATORIO DEPARTAMENTAL................................................................................ 202
FONDO COMPENSATORIO NACIONAL DE SALUD......................................................................... 203
FONDO DE COMPENSACIÓN DEL IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH)
A FAVOR DE MUNICIPIOS – LA PAZ, COCHABAMBA Y SANTA CRUZ............................................. 203
FONDO DE DESARROLLO PRODUCTIVO SOLIDARIO.................................................................... 204
FONDO DE LA RENTA DIGNIDAD (Renta Universal de Vejez).......................................................... 205
FONDO EN AVANCE......................................................................................................................... 206
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL (FNDR) ............................................................ 206
FONDO NACIONAL DE INVERSIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL (FPS) ................................................ 207
FORMA DE GOBIERNO.................................................................................................................... 208
FORMAS DE ACCESO A LA CONDICIÓN DE ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS............ 208
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .............................................................................................. 209
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL...................................................................................................... 209
FUNCIONARIO MUNICIPAL.............................................................................................................. 210
FUNCIONARIO PÚBLICO.................................................................................................................. 210
G
GASTO CORRIENTE........................................................................................................................... 211
GASTOS DE CAPITAL......................................................................................................................... 211
GASTO DE FUNCIONAMIENTO......................................................................................................... 211
GÉNERO ........................................................................................................................................... 212
GEORREFERENCIAR.......................................................................................................................... 212
GESTIÓN........................................................................................................................................... 212
GESTIÓN DE RIESGO ....................................................................................................................... 213
GESTIÓN MUNICIPAL........................................................................................................................ 213
GESTIÓN PARTICIPATIVA LOCAL EN SALUD..................................................................................... 214
GOBERNABILIDAD ........................................................................................................................... 214
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL................................................................................... 214
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL ............................................................................................. 215
GOBIERNO INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINO........................................................................... 216
H
HÁBITAT............................................................................................................................................. 217
HABITANTE....................................................................................................................................... 217
HONORABLE .................................................................................................................................... 218
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A
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IDIOMAS (Oficiales del Estado) ........................................................................................................ 219
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .................................................................................................... 219
IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE BIENES INMUEBLES ................................................................... 219
IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES .................................................... 220
IMPUESTOS ..................................................................................................................................... 220
IMPUESTOS DIRECTOS..................................................................................................................... 221
IMPUESTOS INDIRECTOS.................................................................................................................. 221
INCONSTITUCIONALIDAD ............................................................................................................... 221
INDICADOR....................................................................................................................................... 221
INDICADOR PRESUPUESTARIO....................................................................................................... 222
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO .............................................................................................. 222
INFORME TÉCNICO DE CONDICIONES PREVIAS............................................................................ 222
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA.................................................................................................. 224
INGRESOS PROPIOS DE LAS ENTIDADES MUNICIPALES AUTÓNOMAS ...................................... 224
INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA.............................................................................................. 225
INMOVILIZACIÓN DE RECURSOS.................................................................................................... 225
INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR (IGM) ....................................................................................... 226
INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA (INRA).................................................................. 227
INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS............................................................................................ 227
INTEGRIDAD DEL TERRITORIO........................................................................................................ 228
INTENDENCIA MUNICIPAL.............................................................................................................. 228
INTERMEDIACIÓN DE LA REPRESENTACIÓN POPULAR................................................................ 228
INVERSIÓN PÚBLICA ...................................................................................................................... 228
J
JERARQUÍA NORMATIVA MUNICIPAL............................................................................................. 229
JORNADA LABORAL........................................................................................................................ 229
JUNTA VECINAL .............................................................................................................................. 230
JURISDICCIÓN ................................................................................................................................. 230
JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINA (Órgano Judicial)......................................... 230
JUSTICIA CLIMÁTICA........................................................................................................................ 232
L
LEASING........................................................................................................................................... 233
LEGALIDAD........................................................................................................................................ 233
LEGALIDAD URBANÍSTICA .............................................................................................................. 233
LEGISLAR.......................................................................................................................................... 234
LEGITIMIDAD ................................................................................................................................... 234
LEY ................................................................................................................................................... 234
LEY MUNICIPAL................................................................................................................................ 235
LIBRE DETERMINACIÓN.................................................................................................................. 236

LICITACIÓN PÚBLICA........................................................................................................................ 236
LICITUD............................................................................................................................................. 236
LIDERAZGO...................................................................................................................................... 236
LÍMITE TERRITORIAL........................................................................................................................ 237
LÍMITES DEL GASTO DE FUNCIONAMIENTO DE LAS ENTIDADES AUTÓNOMAS......................... 237
LÍMITES FINANCIEROS ANUALES DE ENDEUDAMIENTO............................................................... 238
LÍMITES IMPRECISOS....................................................................................................................... 239
LÍMITES PRECISOS Y/O NATURALES............................................................................................... 239
LÍNEA DE TRAZO LIMÍTROFE.......................................................................................................... 239
M
MACROECONOMÍA ......................................................................................................................... 241
MALVERSACIÓN DE FONDOS...........................................................................................................241
MANCOMUNIDADES.........................................................................................................................241
MAPA DE UNIDADES TERRITORIALES............................................................................................. 242
MÁXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA (MAE)......................................................................................... 242
MAYORÍA ......................................................................................................................................... 242
MEDIO AMBIENTE .......................................................................................................................... 243
MÉTODO DE SELECCIÓN DE CALIDAD (Proceso de contratación)................................................. 243
MÉTODO DE SELECCIÓN DE CALIDAD, PROPUESTA TÉCNICA Y COSTO
(Proceso de contratación)................................................................................................................. 244
MÉTODO DE SELECCIÓN DE MENOR COSTO (Proceso de contratación)...................................... 244
MÉTODO DE SELECCIÓN DE PRESUPUESTO FIJO (Proceso de contratación)............................... 244
METRÓPOLI..................................................................................................................................... 245
MICROECONOMÍA........................................................................................................................... 245
MIGRACIÓN ..................................................................................................................................... 245
MINISTERIO PÚBLICO...................................................................................................................... 245
MINORÍA.......................................................................................................................................... 246
MITIGACIÓN..................................................................................................................................... 246
MODALIDADES DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (Normas básicas) ......................... 247
MODELO DE CONTRATO (de contratación)..................................................................................... 248
MODELO DE REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES
Y SERVICIOS (RE-SABS).................................................................................................................... 248
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS........................................................................................... 249
MUNICIPIO ...................................................................................................................................... 249
N
NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS...................................................... 251
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)................................................................................ 251
NORMA............................................................................................................................................ 252
NÚCLEO EDUCATIVO....................................................................................................................... 252
NULIDAD DE CONTRATOS .............................................................................................................. 253

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O
OBJETO DEL GASTO........................................................................................................................ 255
OBJETO DEL GASTO CON FONDOS IDH........................................................................................ 255
OBRA PÚBLICA................................................................................................................................ 257
OCUPACIÓN DEL TERRITORIO ....................................................................................................... 258
ORDEN DE COMPRA....................................................................................................................... 258
ORDEN JURÍDICO............................................................................................................................ 258
ORDEN PÚBLICO ............................................................................................................................ 259
ORDENAMIENTO TERRITORIAL...................................................................................................... 259
ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS............................................... 259
ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL......................................................................................... 260
ÓRGANO JUDICIAL .......................................................................................................................... 261
ÓRGANO RECTOR............................................................................................................................. 261
ÓRGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES............................... 262
ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL (ONG)............................................................................. 262
ORGANIZACIONES POLÍTICAS........................................................................................................ 263
ÓRGANOS DEL ESTADO.................................................................................................................. 263
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO.................................................................................. 264
P
PACTO FISCAL.................................................................................................................................. 265
PAGADO (Contaduría Pública).......................................................................................................... 265
PARIDAD Y ALTERNANCIA............................................................................................................... 265
PARQUE INDUSTRIAL ..................................................................................................................... 266
PARTIDO POLÍTICO.......................................................................................................................... 266
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL.............................................................................................. 266
PATENTE .......................................................................................................................................... 267
PATRIMONIO CULTURAL BOLIVIANO............................................................................................. 268
PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL................................................................................................ 268
PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS................................................ 268
PERCIBIDO O INGRESADO (Contaduría Pública)............................................................................. 269
PERSONALIDAD O PERSONERÍA JURÍDICA ................................................................................... 269
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL (PDES)................................................................ 269
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL .............................................................................................. 270
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 2016-2020.........................................................271
PLAN GENERAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL (PGDES)............................................ 272
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: BOLIVIA DIGNA, SOBERANA,
PRODUCTIVA Y DEMOCRÁTICA PARA VIVIR BIEN........................................................................... 272
PLAN NACIONAL DE IGUALDAD Y EQUIPARACIÓN DE OPORTUNIDADES
PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (PNIEO)..................................................................... 273
PLANES DE EMPRESAS PÚBLICAS.................................................................................................. 273
PLANES DE GESTIÓN TERRITORIAL COMUNITARIA PARA VIVIR BIEN DE LAS
AUTONOMÍAS INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINAS (PGTC)........................................................ 274

PLANES ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES (PEI) .......................................................................... 275
PLANES INMEDIATOS ..................................................................................................................... 276
PLANES MULTISECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PMDI).................... 277
PLANES OPERATIVOS ANUALES (POA)........................................................................................... 278
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)............................... 279
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PTDI).............................281
PLANIFICACIÓN............................................................................................................................... 282
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ....................................................................................................... 283
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE EMPRESAS PÚBLICAS............................................................... 283
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL............................................................................. 284
PLANIFICACIÓN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL.............................................................. 284
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL........................................................... 285
PLATAFORMA DE INFORMACIÓN DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL
DEL ESTADO (INFO-SPIE).................................................................................................................. 286
PLATAFORMA DE REGISTRO INTEGRADO DE PROGRAMAS SOCIALES DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA (PREGIPS).......................................................................................... 287
PLATAFORMA INTEGRADA DE PLANIFICACIÓN DEL SPIE (PIP-SPIE) ............................................ 288
PLIEGO DE CARGO.......................................................................................................................... 288
PLURALISMO .................................................................................................................................. 288
PLURALISMO POLÍTICO.................................................................................................................. 289
PLURINACIONALIDAD..................................................................................................................... 289
POBLACIÓN .................................................................................................................................... 289
POLICÍA BOLIVIANA......................................................................................................................... 290
POLÍTICA FISCAL.............................................................................................................................. 290
POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN........................ 290
POLÍTICA SOCIAL.............................................................................................................................. 291
POLÍTICAS SECTORIALES.................................................................................................................. 291
POTESTAD TRIBUTARIA................................................................................................................... 292
PRECIO EVALUADO MÁS BAJO (Proceso de contratación)............................................................. 292
PRECIO REFERENCIAL..................................................................................................................... 293
PRECLUSIÓN.................................................................................................................................... 293
PREINVERSIÓN ............................................................................................................................... 293
PRESUPUESTO................................................................................................................................. 293
PRESUPUESTO DE ENDEUDAMIENTO............................................................................................ 294
PRESUPUESTOS SENSIBLES A GÉNERO......................................................................................... 295
PREVENCIÓN................................................................................................................................... 295
PRIORIZACIÓN (de gastos)............................................................................................................... 295
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO .............................................................................................. 296
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO....................................................................................... 296
PRODUCTIVIDAD ............................................................................................................................. 297
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) ................................................................................................ 297
PROGRAMA..................................................................................................................................... 297
PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC).......................................................................... 297
PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA ............................................................................................ 298
PROGRAMACIÓN FINANCIERA....................................................................................................... 298

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PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN NO CAPITALIZABLE.................................................. 298
PROMOCIÓN DE LA SALUD............................................................................................................ 299
PROMULGACIÓN ............................................................................................................................ 299
PRONUNCIAMIENTO ....................................................................................................................... 299
PROPONENTE.................................................................................................................................. 300
PROVEEDOR O CONTRATISTA........................................................................................................ 300
PROYECTO ....................................................................................................................................... 300
PROYECTO DE LEY MUNICIPAL........................................................................................................ 301
PROYECTOS DE INVERSIÓN COFINANCIADOS................................................................................ 301
PROVINCIA....................................................................................................................................... 302
PUEBLO INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINO .............................................................................. 302
PUEBLO INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINO (ámbito electoral) ................................................. 302
PUESTO DE SALUD.......................................................................................................................... 303
Q
QUÓRUM ........................................................................................................................................ 305
R
RADIO URBANO ............................................................................................................................... 307
RECAUDACIÓN.................................................................................................................................. 307
RECURSOS ADMINISTRATIVOS (Ámbito municipal)........................................................................ 308
RECURSOS DE LAS ENTIDADES AUTÓNOMAS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINAS .............. 308
RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS................................................... 309
RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS DEPARTAMENTALES................. 309
RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS MUNICIPALES ........................... 310
RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS REGIONALES.............................. 311
RECURSOS NATURALES................................................................................................................... 311
RECURSOS HÍDRICOS ...................................................................................................................... 312
RECURSOS FORESTALES...................................................................................................................313
RED GEODÉSICA............................................................................................................................... 313
RED MUNICIPAL DE SALUD (SAFCI).................................................................................................. 313
REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES....................................................................................... 314
REFERENDO (Referéndum)............................................................................................................... 314
REFERENDO NACIONAL CONSTITUYENTE...................................................................................... 316
REFERENDOS POR AUTONOMÍAS................................................................................................... 317
REGALÍA HIDROCARBURÍFERA......................................................................................................... 317
REGALÍA MINERA ..............................................................................................................................317
REGIÓN ............................................................................................................................................ 318
REGIONES METROPOLITANAS........................................................................................................ 319
REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES DEL ESTADO (RUPE).......................................................... 320
REGLAMENTO ................................................................................................................................. 320

REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS (RE-SABS)....................................................................................................................... 320
REHABILITACIÓN (gestión de riesgos)............................................................................................... 321
RENDICIÓN DE CUENTAS................................................................................................................. 321
RENTAS DEL ESTADO...................................................................................................................... 322
REPRESENTACIÓN POLÍTICA........................................................................................................... 322
RESILIENCIA..................................................................................................................................... 323
RESOLUCIÓN MUNICIPAL .............................................................................................................. 323
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA............................................................................ 324
RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE LICITACIÓN PÚBLICA (RPC)..................... 325
RESPONSABLE MUNICIPAL DE SALUD........................................................................................... 325
REVOCATORIA DE MANDATO ......................................................................................................... 325
RIESGOS .......................................................................................................................................... 326
S
SALARIO........................................................................................................................................... 327
SALDO DE CAJA Y BANCOS............................................................................................................ 327
SALUD FAMILIAR COMUNITARIA INTERCULTURAL (SAFCI)............................................................. 327
SECRETARÍAS MUNICIPALES........................................................................................................... 328
SECTOR PÚBLICO ............................................................................................................................ 328
SEGURIDAD JURÍDICA .................................................................................................................... 328
SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO...................................................................................................... 329
SEPARACIÓN ADMINISTRATIVA DE ÓRGANOS.............................................................................. 329
SERVICIOS DE CONSULTORÍA.......................................................................................................... 330
SERVICIOS DE CONSULTORÍA INDIVIDUAL DE LÍNEA..................................................................... 330
SERVICIOS DE CONSULTORÍA POR PRODUCTO............................................................................. 330
SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMÍAS.............................................................................................. 331
SERVICIO PLURINACIONAL DE DEFENSA DE LA VÍCTIMA.............................................................. 333
SERVICIOS GENERALES................................................................................................................... 333
SERVICIOS GENERALES RECURRENTES.......................................................................................... 333
SERVICIOS INTEGRADOS DE JUSTICIA PLURINACIONAL............................................................... 334
SERVICIOS LEGALES INTEGRALES MUNICIPALES (SLIM)................................................................ 334
SERVICIOS PÚBLICOS ..................................................................................................................... 335
SERVIDORAS PÚBLICAS Y SERVIDORES PÚBLICOS ....................................................................... 335
SESIONES DEL CONCEJO................................................................................................................ 336
SICOES............................................................................................................................................. 337
SIGMA.............................................................................................................................................. 337
SISTEMA........................................................................................................................................... 337
SISTEMA ASOCIATIVO MUNICIPAL.................................................................................................. 337
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.............................................................. 338
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL ............................................................................ 338
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA .................................................................................................. 339
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA...................................................................................... 339

SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL INTEGRADO POR EL CONTROL INTERNO
Y EL CONTROL EXTERNO POSTERIOR........................................................................................... 339
SISTEMA DE GESTIÓN PÚBLICA (SIGEP)......................................................................................... 340
SISTEMA DE INFORMACIÓN DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL................................................... 340
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVO ........................................................................... 340
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO (SPIE)......................................................... 341
SISTEMA DE PRESUPUESTO............................................................................................................ 342
SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES ....................................................................... 343
SISTEMA DE SALUD INTEGRAL (SSI)............................................................................................... 343
SISTEMA DE TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO .............................................................................. 343
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN ANTICORRUPCIÓN Y DE RECUPERACIÓN
DE BIENES DEL ESTADO ................................................................................................................. 344
SISTEMA NACIONAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES
Y/O EMERGENCIAS (SISRADE)......................................................................................................... 344
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES .......................................... 345
SISTEMAS DE VIGILANCIA, MONITOREO Y ALERTA....................................................................... 346
SOBERANÍA..................................................................................................................................... 346
SOBERANÍA ALIMENTARIA.............................................................................................................. 346
SOBERANÍA POPULAR.................................................................................................................... 346
SOCIEDAD CIVIL .............................................................................................................................. 347
SUBVENCIONES............................................................................................................................... 347
SUSPENSIÓN TEMPORAL DE AUTORIDADES ELECTAS DEPARTAMENTALES,
REGIONALES Y MUNICIPALES......................................................................................................... 347
T
TARIFA ............................................................................................................................................. 349
TASAS............................................................................................................................................... 349
TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (TIC).......................................................... 349
TELECENTRO................................................................................................................................... 350
TÉRMINOS DE REFERENCIA............................................................................................................. 351
TERRITORIO ..................................................................................................................................... 351
TERRITORIO INDÍGENA.................................................................................................................... 352
TIERRA Y TERRITORIO .................................................................................................................... 352
TRAMO NO CONCILIADO................................................................................................................ 354
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS ............................................................................................ 354
TRANSFERENCIAS (de recursos estatales)........................................................................................ 354
TRANSPARENCIA ............................................................................................................................. 356
TRASPASOS PRESUPUESTARIOS ................................................................................................... 356
TRATO DIGNO................................................................................................................................... 357
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL............................................................................ 357
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA................................................................................................. 358
TRIBUTOS......................................................................................................................................... 359

U
UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA.....................................................................................................361
UNIDAD DE NUTRICIÓN INTEGRAL................................................................................................. 361
UNIDAD DE TRANSPARENCIA.......................................................................................................... 361
UNIDAD EDUCATIVA......................................................................................................................... 362
UNIDAD TERRITORIAL .................................................................................................................... 362
UNIDADES DESCONCENTRADAS.................................................................................................... 363
URBANISMO ................................................................................................................................... 363
URBANIZACIÓN .............................................................................................................................. 364
USO INDEBIDO DE BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS...................................................................... 364
USO DEL SUELO ............................................................................................................................. 365
USUCAPIÓN .................................................................................................................................... 365
USURPARACIÓN DE FUNCIONES.................................................................................................... 365
V
VALOR ACTUAL (VA)......................................................................................................................... 367
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.............................................. 367
VETO PRESIDENCIAL......................................................................................................................... 367
VÍA PÚBLICA...................................................................................................................................... 367
VIOLENCIA CONTRA LA DIGNIDAD, HONRA Y EL NOMBRE.......................................................... 368
VIOLENCIA EN EL EJERCICIO POLÍTICO Y LIDERAZGO DE LA MUJER........................................... 368
VIOLENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL............................................................ 368
VIOLENCIA EN LA FAMILIA.............................................................................................................. 369
VIOLENCIA EN SERVICIOS DE SALUD............................................................................................. 369
VIOLENCIA FEMINICIDA................................................................................................................... 369
VIOLENCIA FÍSICA............................................................................................................................ 369
VIOLENCIA LABORAL...................................................................................................................... 369
VIOLENCIA MEDIÁTICA.................................................................................................................... 370
VIOLENCIA PATRIMONIAL Y ECONÓMICA...................................................................................... 370
VIOLENCIA POLÍTICA....................................................................................................................... 370
VIOLENCIA PSICOLÓGICA................................................................................................................ 370
VIOLENCIA SEXUAL............................................................................................................................371
VIOLENCIA SIMBÓLICA......................................................................................................................371
VOCACIÓN PRODUCTIVA...................................................................................................................371
VOLUNTAD DEMOCRÁTICA (en procesos de delimitación)...............................................................371
VOTACIÓN......................................................................................................................................... 371
VOTO................................................................................................................................................. 372
VULNERABILIDAD ........................................................................................................................... 372
Z
ZONA DE DESASTRE........................................................................................................................ 375

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ACCESO A LA INFORMACIÓN
Es un derecho fundamental de las personas conocer el manejo de la cosa pública. Permite
a los ciudadanos saber acerca del destino y uso de los recursos públicos, constituyéndose en
un instrumento de participación ciudadana.
Fuente: Decreto Supremo Nº 214 Política Nacional de Transparencia y lucha contra la Corrupción
Ver: Rendición de Cuentas
Política Nacional de Transparencia y lucha contra la Corrupción
Transparencia Fiscal
Control Social
ACCIÓN DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Es un recurso de carácter extraordinario que tiene lugar contra actos u omisiones ilegales
o indebidas de los servidores públicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan,
supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la Constitución
y la ley.
Los procedimientos para la interposición del recurso de Amparo Constitucional son:
1. La acción se interpondrá por la persona que se crea afectada, por otra a su
nombre con poder suficiente, o por la autoridad correspondiente, de acuerdo con
la Constitución, ante cualquier juez o tribunal competente, siempre que no exista
otro medio o recurso legal para la protección inmediata de los derechos y garantías
restringidos, suprimidos o amenazados.
2. La Acción de Amparo Constitucional podrá interponerse en el plazo máximo
de seis meses, computable a partir de la comisión de la vulneración alegada o de
notificada la última decisión administrativa o judicial.
3. La autoridad o persona demandada será citada en la forma prevista para la Acción
de Libertad, con el objeto de que preste información y presente, en su caso, los
actuados concernientes al hecho denunciado, en el plazo máximo de cuarenta y
ocho horas desde la presentación de la Acción.
4. La resolución final se pronunciará en audiencia pública, inmediatamente recibida
la información de la autoridad o persona demandada y, a falta de estaesta, lo hará
sobre la base de la prueba que ofrezca la persona accionante. La autoridad judicial

examinará la competencia de la servidora pública o del servidor público o de la
persona demandada y, en caso de encontrar cierta y efectiva la demanda, concederá
el amparo solicitado. La decisión que se pronuncie se elevará, de oficio, en revisión
ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas
siguientes a la emisión del fallo.
5. La decisión final que conceda la Acción de Amparo Constitucional será ejecutada
inmediatamente y sin observación. En caso de resistencia se procederá de acuerdo con
lo señalado en la Acción de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme
con lo dispuesto en la Constitución quedará sujeta a las sanciones previstas por la ley.
Las acciones de Amparo Constitucional podrán interponerse: en las capitales de departamento
ante la sala de turno de los tribunales departamentales de justicia o los juzgados públicos de
materia; y en las provincias, en los juzgados públicos o juzgados públicos mixtos.
Fuente: Constitución Política del Estado, artículos 128 y 129
Ley N° 027 del Tribunal Constitucional Plurinacional, artículo 58
Ver: Tribunal Constitucional Plurinacional
Derecho
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
La Acción de Cumplimiento procederá en caso de incumplimiento de disposiciones
constitucionales o de la ley por parte de servidores públicos, con el objeto de garantizar la
ejecución de la norma omitida.
La acción se interpondrá por la persona individual o colectiva afectada, o por otra a su
nombre con poder suficiente, ante juez o tribunal competente, y se tramitará de la misma
forma que la Acción de Amparo Constitucional.
La resolución que conceda la Acción ordenará el cumplimiento inmediato del deber omitido
y, cuando corresponda, determinará la responsabilidad civil y penal del demandado.
Fuente: Constitución Política del Estado, artículo 134

Acción de Amparo Constitucional

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Toda persona, individual o colectiva afectada por una norma jurídica contraria a la
Constitución, tendrá derecho a presentar la Acción de Inconstitucionalidad, de acuerdo
con los procedimientos establecidos por la ley.

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La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una ley, decreto o cualquier género de
resolución no judicial, hace inaplicable la norma impugnada y surte plenos efectos respecto
a todos.
La Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional será la competente para conocer y
resolver las Acciones de Inconstitucionalidad, en única instancia.
Existen dos clases de acción de inconstitucionalidad:
1. La Acción de Inconstitucionalidad Abstracta, que procederá contra toda ley, estatuto
autonómico, carta orgánica, decreto o cualquier género de ordenanzas y
resoluciones no judiciales de carácter normativo que puedan resultar contrarias a la
Constitución Política del Estado.
Están legitimados para interponer la Acción la Presidenta o el Presidente del Estado
Plurinacional; cualquier Senadora, Senador, Diputada o Diputado; Legisladoras y
Legisladores de las entidades territoriales autónomas; máximas autoridades ejecutivas
de las entidades territoriales autónomas; y la Defensora o el Defensor del Pueblo.
La sentencia declarará la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la ley,
estatuto autonómico, carta orgánica, decreto o cualquier género de ordenanzas y
resoluciones no judiciales, en todo o en parte, declarando la norma abrogada o de
efecto derogatorio de los artículos sobre los que hubiera recaído la declaratoria de
inconstitucionalidad y seguirán vigentes los restantes.
La sentencia podrá declarar la inconstitucionalidad de otros preceptos que sean
conexos o concordantes con la norma legal impugnada, con los mismos efectos que
en lo principal.
2. La Acción de Inconstitucionalidad Concreta, procederá en los procesos judiciales
o administrativos cuya decisión dependa de la constitucionalidad o
inconstitucionalidad de una ley, estatuto autonómico, carta orgánica, decreto y todo
género de ordenanzas y resoluciones no judiciales aplicables a aquellos procesos.
Esta Acción será promovida por el juez, tribunal o autoridad administrativa, de
oficio o a instancia de parte.
La Acción de Inconstitucionalidad Concreta podrá ser presentada por una sola vez
en cualquier estado de la tramitación del proceso judicial o administrativo, aun en
recurso de casación y jerárquico, antes de la ejecutoria de la sentencia.
Recibidos los antecedentes de la Acción de Inconstitucionalidad Concreta,
éstos pasarán a la Comisión de Admisión para el fin previsto en la Ley. La
sentencia dictada por el Tribunal Constitucional Plurinacional, en la Acción de
Inconstitucionalidad Concreta, surtirá los mismos efectos determinados para la
Acción de Inconstitucionalidad Abstracta.

Los funcionarios públicos y personas particulares que estuvieren obligados a cumplir
la sentencia y no la hicieren cumplir, serán sometidos a proceso penal, a cuyo efecto
se remitirán antecedentes al Ministerio Público.
Ley N° 027 del Tribunal Constitucional Plurinacional, Título III
Inconstitucionalidad
ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE PRIVACIDAD
Toda persona individual o colectiva, que crea estar indebida o ilegalmente impedida de conocer,
objetar u obtener la eliminación o rectificación de los datos registrados por cualquier medio
físico, electrónico, magnético o informático, en archivos o bancos de datos públicos o privados,
o que afecten a su derecho fundamental a la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su
propia imagen, honra y reputación, podrá interponer la Acción de Protección de Privacidad.
Las acciones de Protección de Privacidad podrán interponerse: En las capitales de
departamento ante la sala de turno de los tribunales departamentales de justicia o los juzgados
públicos de materia; y en las provincias en los juzgados públicos o juzgados públicos mixtos.
Ley N° 027 del Tribunal Constitucional Plurinacional, artículos 58 y 81
ACCIÓN POPULAR
La Acción Popular procederá contra todo acto u omisión de las autoridades o de personas
individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e intereses colectivos,
relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pública, el medio
ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por la Constitución.
La Acción Popular podrá interponerse durante el tiempo que subsista la vulneración
o la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer esta acción no será
necesario agotar la vía judicial o administrativa que pueda existir. Podrá interponer esta
acción cualquier persona, a título individual o en representación de una colectividad y, con
carácter obligatorio, el Ministerio Público y el Defensor del Pueblo, cuando por el ejercicio
de sus funciones tengan conocimiento de estos actos. Se aplicará el procedimiento de la
Acción de Amparo Constitucional.

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Acción de Amparo Constitucional
ACOSO POLÍTICO
Es el acto o conjunto de actos de presión, persecución, hostigamiento o amenazas, cometidos
por una persona o grupo de personas, directamente o a través de terceros, en contra de
mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la función político-pública o
en contra de sus familias, con el propósito de acortar, suspender, impedir o restringir las
funciones inherentes a su cargo, para inducirla u obligarla a que realice, en contra de su
voluntad, una acción o incurra en una omisión, en el cumplimiento de sus funciones o en
el ejercicio de sus derechos.
Fuente: Ley Nº 243 contra el Acoso y Violencia Política hacia las mujeres, artículo 7
Ver: Violencia Política
ACTIVIDAD (categoría presupuestaria)
Es la categoría presupuestaria de mínimo nivel en el sistema contable e indivisible a los
propósitos de asignación formal de recursos en la ejecución presupuestaria.
Comprende parte de las acciones operacionales de un programa por lo que es condición para
la producción de uno o varios productos terminales, si bien contiene una relación insumo
producto, representa únicamente un proceso que culmina con un producto intermedio,
conformando los gastos de funcionamiento y gasto corriente, destinado al cumplimiento de
un objetivo plasmado en un programa. Se clasifica en:
u Actividad Específica, es la acción presupuestaria que tiene como finalidad
la provisión de productos intermedios directos, que es condición exclusiva de
la provisión de un producto terminal. El conjunto de las actividades específicas
contenidas en un programa, condicionan y reflejan la conformación de las
características que identifican a una provisión de bienes y servicios. Por ejemplo,
el programa Atención Preescolar es una acción presupuestaria cuya producción
es terminal, que contiene actividades específicas como: Dirección y coordinación,
asistencia social y atención pedagógica.
u Actividad Central, se genera cuando una acción presupuestaria condiciona a
todos los procesos de producción de bienes y servicios de una entidad pública.
La producción de esta categoría programática es intermedia e indirecta, y
afectan a todas las restantes acciones presupuestarias. En general se refieren a
acciones de dirección y apoyo a la gestión productiva y provisión de bienes y
servicios.

Fuente: Resolución Bi-Ministerial Nº 06/2015, Directrices de formulación presupuestaria de la gestión
2016, Anexo IV
Ver: Estructura Programática
Apropiación Presupuestaria
Categoría Presupuestaria
Directrices de Formulación Presupuestaria
Presupuesto
Presupuesto de Recursos
Presupuesto de Gastos
Presupuesto por Programas
Sistema de Presupuesto
ACTIVO FIJO
Comprende los conceptos de inversión en terrenos, plantas y equipos. Este conjunto de
bienes, tales como edificios, mobiliarios y equipo, constituyen la base fundamental que en
lo material sirve para el desarrollo de las actividades del Gobierno Autónomo Municipal.
Ver: Balance
ACTO ADMINISTRATIVO
Se considera acto administrativo toda declaración disponible o decisión de la administración
pública de alcance general o particular, emitida en ejercicio de la potestad administrativa,
normada o discrecional, cumpliendo con los requisitos y formalidades establecidos por el
Estado. Es obligatorio, exigible, ejecutable y se presume legítimo.
El acto administrativo debe emanar de un órgano que ejerza las atribuciones que le fueron
conferidas por el ordenamiento jurídico en razón de la materia, territorio, tiempo y/o
grado.
Los gobiernos autónomos municipales consolidarán sus actos administrativos en el marco
de lo establecido en la normativa vigente, mediantedecreto municipal, decreto edil,
resoluciones administrativas, reglamentos y otros.
Fuente: Ley N° 2341 de Procedimiento Administrativo, artículo 27
Ley N° 428 de Gobiernos Autónomos Municipales, artículo 13
Decreto Supremo N° 27113, Reglamento de la Ley N° 2341, artículo 25
Ver: Administración Pública
Gestión Municipal

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