![Provedba Strategije razvoja elektroničke uprave u 2009. godini Tomislav Vračić Središnji državni ured za e-Hrvatsku Zamjenik državnog tajnika [email_address]](https://image.slidesharecdn.com/01-prvikoracieupravatv-091206110047-phpapp01/85/provedba-strategije-razvoja-euprave-u-2010-godini-1-320.jpg)
![[object Object],“ twice as good, in half the time, for half as much”](data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP///yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7)
Recomendados
Recomendados
Más contenido relacionado
Similar a Provedba strategije razvoja e-Uprave u 2010. godini
Similar a Provedba strategije razvoja e-Uprave u 2010. godini (20)
Provedba strategije razvoja e-Uprave u 2010. godini
- 1. Provedba Strategije razvoja elektroničke uprave u 2009. godini Tomislav Vračić Središnji državni ured za e-Hrvatsku Zamjenik državnog tajnika [email_address]
- 4. Što donosi Strategija e-Uprave?
- 6. Umrežena uprava Personalizirane proaktivne informacije, usluge i kontakti Javne integrirane informacije, usluge i kontakti Provjera identiteta, provjera ovlasti Interoperabilnost, sigurnost, upravljanje, koordinacija zajednički IKT resursi i infrastruktura Sustav komunikacije, informiranja i edukacije djelatnika Dijeljeni podatkovni i poslovni resursi, funkcije i rješenja
- 7. “ Shema” provedbe Strategije
- 8. Provedba Strategije e-Uprave do 2012. g. HITRONET REVIZIJA MODEL SUSTAVA UPRAVLJANJA ZNANJEM NACRT OKVIRA ZA INTEROPERABILNOST PRIJEDLOG KONCEPTA SUSTAVA AA MOJA UPRAVA 2.0 IZMJENE PRAVNOG OKVIRA VIZIJA UMREŽENE UPRAVE e-USLUGE 2.0 e-URED 1.0 STANDARDNI PROJEKT E-UREDA e-IDENTITET HITRONET 2.0 e-URED 2.0 HROI 2.0 m-USLUGE 1.0 i-UPRAVA 1.0 t-USLUGE 1.0. OKVIR ZA KVALITETU HROI 1.0 CALL CENTAR IZMJENE PRAVNOG OKVIRA
- 13. AA, Sigurnost Moja uprava Sustavi i servisi interoperabilnosti Građani Gospodarstvo … MUP Ministarstvo uprave Porezna uprava HZMO … Korisnici USLUGE Objava događaja Pretplate na događaje Korelacija događaja PROCESI TDU Registri PREBIVALIŠTE MATICE Pretplate, odgovori Zahtjevi, objave Odgovori Zahtjevi, upiti Odgovori Korištenje sustava DOGAĐAJI Zahtjevi, upiti Računalno-komunikacijska infrastruktura Upravljanje elektroničkim dokumentima i ispravama Što moramo postići? Upravljanje znanjem, projektima i informacijskim resursima
- 15. Provedbena matrica e-Uprave u EU Izvor: Europe’s information Society Thematic Portal http://ec.europa.eu/information_society/activities/egovernment/index_en.htm
- 17. Pitanja Tomislav Vračić Zamjenik državnog tajnika Središnji državni ured za e-Hrvatsku Gajeva 4, 10000 Zagreb t. 01 6303 354 f. 01 6303 783 e. tomislav.vracic@vlada.hr www.e-hrvatska.hr
Notas del editor
- Provedbom Strategije e-Uprave zacrtali smo si cilj u kratkom roku dostići standarde Europske unije Pri tome moramo biti svjesni trenutka u kojemu se nalazimo, vlastitog okruženja, ograničenja i prilika Naše je ograničenje da smo u ovaj proces krenuli dosta kasnije od drugih (zapravo krenuli smo, ali nismo dosljedno razvijali). Pokušavanjem dostizanja najboljih na način da prolazimo na jednak način sve faze kroz koje su oni prošli vodi k dodatnom zaostajanju. Stoga možemo iskoristiti iskustva drugih i zaobići probleme koje su imali najnapredniji. Zato na ovom prikazu koji je izdvojen iz zadnje studije koju je objavila Europska komisija, nema vremenskih rokova... Na taj način, svima nam je omogućeno da izaberemo najprikladniju, brzinu i najbolji način kako da dođemo do faze zrelosti i inovativnosti i potpune integracije. Hrvatska državna uprava u ovom trenutku ima prisutne pokazatelje prve četiri razvojne faze, nažalost one nisu jednake za sve, nego postoje izdvojeni primjeri koji bez jedinstvenih načela izgradnje e-Uprave i integracije u umreženu upravu ne mogu se dalje održati... Na nama je svim stoga zadatak da upogonimo svoja znanja kako bismo postigli željeni cilj i prije formalne integracije, no pritom moramo postići konsenzus uprave, tržišta i korisnika... Krenuli smo kasnije s integracijom sustava i korisničkim usmjerenjem, no znatan broj postojećih informacijskih sustava u hrvatskoj upravi (uz pomoć raspoloživih i dostupnih modernih sustava i rješenja može se integrirati) I prema grafu se vidi da je glavna razlika u pristupu promjena prioriteta, što naglasak transformacije stavlja na transformaciju procesa i kulturološku promjenu kod svih dionika (djelatnika uprave, korisnika, itd.) Izuzetno je bitno da e-uprava i umrežena uprava nisu ostvarive ako se ograniče na državnu upravu. Državna uprava je predvodnik, koordinator i enabler , ali glavni dodir korisnika sa sustavom uprave je na lokalnoj razini i njemu nije bitno na kojoj se razini rješava koji dio njegovog problema. Zato predlažem da se svuda umjesto državne uprave stavi javna uprava ili javni sektor.
- Nekoliko poznatih podataka za početak...
- Cilj: utvrditi okvir i ciljeve postojećih i novih aktivnosti elektroničke uprave, staviti ljude u centar interesa, otvarajući im mogućnosti za pristup informacijama, uporabu javnih usluga i utjecanje na političke odluke Primjena načela e-Uprave: Načela eUprave Sve usluge elektroničke uprave i javne informacije, odnosno sadržaji kojima raspolažu tijela javne vlasti, moraju biti u potpunosti prihvatljive, raspoložive i dostupne svim korisnicima usluga, bez ograničenja, na jednak način i pod jednakim uvjetima neovisno o njihovim posebnostima; Uvođenjem novih oblika pružanja usluga elektroničke uprave neće se ukidati postojeći oblici i načini pružanja usluga državne uprave građanima i poslovnim subjektima. Jedino stvarnim povećanjem broja korisnika usluga elektroničke uprave mogu se prethodni oblici pružanja usluga postupno ograničavati; Usluge državne uprave koje se ne pružaju kroz sustav elektroničke uprave ne mogu biti ukinute prije nego se osigura da svi postojeći i mogući korisnici imaju pristup i znanja korištenja usluga elektroničke uprave; Razvoj novih usluga državne uprave mora se temeljiti na primjeni informacijsko- komunikacijske tehnologije, a njihovo pružanje mora se omogućiti kroz raznovrsne, korisnicima najdostupnije komunikacijske kanale; Informacije javno dostupne kroz sustav elektroničke uprave moraju biti strukturirane i isporučene na način koji u potpunosti osigurava jednostavan, razumljiv i slobodan pristup za sve korisnike. Pri tome tijela javne uprave moraju koristiti opće prihvaćene norme bez posebnih zahtjeva prema korisnicima javnih usluga za korištenjem komercijalnih ili na druge načine uvjetovanih programskih rješenja ili tehnoloških platformi; Svaki podatak odnosno informacija unosi se samo jednom i na jednom mjestu u sustav elektroničke uprave. Svi subjekti koji potražuju podatak, odnosno informaciju koja je već unesena u sustav državne uprave, moraju ih preuzimati iz sustava kroz otvorene oblike komunikacije u skladu s utvrđenim pravnim temeljem; Oblici elektroničkog zapisa (u svojstvu elektroničkih isprava, elektronički objavljenih Web stranica, odnosno elektroničkih dokumenata) koje koriste i razmjenjuju tijela državne uprave ne smiju korisnike informacija, odnosno usluga elektroničke uprave, dovesti u položaj nužnosti kupovine komercijalnih proizvoda kako bi pristupili i koristili javne usluge; Tehnološka osnovica razvoja i obavljanja usluga elektroničke uprave koja se odnosi na računala, programska rješenja i komunikacijsku mrežu mora u što većoj mjeri biti neovisna o dobavljaču roba i usluga; Sigurnost i pouzdanost sustava elektroničke uprave mora se provoditi u skladu s utvrđenim normama informacijske sigurnosti i u skladu s pravnim i normativnim okruženjem zaštite osobnih podataka; Usluge elektroničke uprave moraju podržavati stručno i profesionalno osposobljeni službenici. Stoga svi zaposleni službenici moraju imati odgovarajuću razinu informatičke pismenosti, sukladno utvrđenoj međunarodnoj podlozi European Computer Driving Licence (ECDL).
- Osnova s koje krećemo u provedbu Strategije e-Uprave: uspostavljeni informacijski sustavi i servisi po sektorima uspostavljen Središnji državni portal Mojauprava.hr uspostavljena sigurna mreža HITRONet dostupnost elektroničkih javnih usluga oko 60% uspostavljen osnovni regulatorni okvir elektroničkog poslovanja (Zakon o elektroničkom potpisu, Zakon o elektroničkoj ispravi, Zakon o informacijskoj sigurnosti i Zakon o zaštiti osobnih podataka) Ovaj slajd pokazuje kako klasična e-uprava rješava pitanja unutar klasične, “silosne” strukture uprave, pri čemu je svako tijelo gradilo pojedine funkcije e-uprave kako je znalo i definiralo prioritete. Ako se to ne objasni onda se ostale bilješke nikako ne mogu povezati s prikazom. Na slici nema niti Moje uprave niti Hitroneta i bilo bi pogrešno prikazivati da su oni elementi klasične e-uprave. Upravo suprotno, oni su upravo početni elementi implementacije umrežene uprave.
- Poslovni imperativ: usmjerenost na korisnika Zasebna tijela na svim razinama uprave transformiraju se u organe jednog tijela; personalizacija sustava i odnosa s korisnikom Integriraju se i virtualiziraju poslovni procesi i infrastruktura Donosi vidljivu racionalizaciju i uštedu kroz standarde, modularni razvoj, dijeljenje i višestruko korištenje informacija i resursa na razini cijelog sustava i kroz standardizirano povezivanje s drugim sustavima Uvodi se princip stalne evolucije sustava (promjena kao dio temelj razvoja i radne kulture)
- Na provedbi strategije želimo postići konsenzus U javnoj raspravi želimo imati što veći angažman privatnog i javnog sektora kojeg vidimo kao partnere u daljnjoj provedbi projekta i koje ćemo pozvati da budu sudionici “foruma” koji će se brinuti da provedbu pojedinih projekata Također, budući će svi dokumenti biti “otvoreni” želimo da se tržište priprema, nudi inovacije i aktivno sudjeluje u provedbi javnih natječaja za nabavu pojedinih rješenja Također, želimo da nam tržište nudi prijedloge partnerstva na provedbi projekata te da znanja kojima ovdje budemo raspolagali iskoristimo za povlačenje sredstava iz EU
- Ovdje se u vremenskom roku vide trenutno poznati projekti i njihove isporuke Ovo nije konačna lista...
- Što očekujemo od tijela državne uprave? Primjena načela interoperabilnosti na postojeća i nova rješenja Usklađivanje postojećih rješenja Usklađen razvoj novih rješenja Usvajanje principa, politika, alata, standarda i vođenja radi zajedničkog rada. Što očekujemo od ICT tržišta Aktivno sudjelovanje u stručnim raspravama Podršku uvođenju standarda Usmjerenost na inovacije
- Uz korištenje elektroničkih identiteta omogućit ćemo uvođenje novih obrazaca i postupaka potvrđivanja identiteta državnih službenika, osoba koje pristupaju podacima u državnoj upravi (drugi državni službenici ili druge u zainteresirane strane – banke i osiguravajuće kuće te osoba na koje se podaci odnose). Sustav će svoje oživotvorenje imati na portalu Moja uprava, kojeg nastavljamo razvijati dodavajući mu nove funkcije i na kojem ćemo tijekom sljedeće godine započeti pripreme za uvođenje osobnih profila dajući tako portalu Moja uprava i elektorničkoj upravi u cjelini dimenziju personalizacije, koju do sada nismo imali.
- Cilj nije imati jedno tehnološko rješenje za elektroničko uredsko poslovanje u državnoj upravi, nego izraditi specifikaciju koja će sadržavati opise najprikladnijih komponenata iz postojećih rješenja. Na taj način, želimo tržišnu utakmicu za ova rješenja učiniti pravednijom, a državnoj upravi osigurati rješenja, koja će prema otvorenim specifikacijama moći održavati bilo tko.
- Na temelju naših iskustava u koordinaciji Provedbe Programa e-Hrvatska, a koja se odnose na prikupljanje informacija o planiranim ulaganjima i ICT projektima u tijelima državne uprave, javlja se potreba za razvojem sustava koji će omogućiti kontinuirano praćenje svih resursa koji trebaju biti angažirani na provedbi bilo kojeg ICT projekta u državnoj upravi. Kao korisnici ovog sustava identificirani su: Vlada Republike Hrvatske Središnji državni ured za e-Hrvatsku tijela državne uprave Projekt bi se proveo kroz tri faze: 1. Izgradnja infrastrukture 2. Prikupljanje podataka iz TDU 3. Korištenje i održavanje sustava Ovaj će sustav u prvom redu ponuditi pomoć i standardizirati način planiranja, upravljanja i provedbe ICT projekata jer su to znanja kojima ne raspolažemo dovoljno u državnoj upravi, niti možemo za očekivati da ćemo u dogledno vrijeme uspjeti privući stručan tehnološki potkovan kadar u državnu upravi. Stoga je ovakav sustav logičan odgovor na zahtjeve koji se pred nas stavljaju u bližoj i daljnjoj budućnosti jer ćemo po prvi puta nakon provedene inventure imati popis svih komponenti informacijskih sustava u državnoj upravi.
- Koordinirati daljnju realizaciju s provedbenim aktivnostima Strategije elektroničke uprave Uklapanjem u zajednički sustav poboljšati kvalitetu, efikasnost, smanjiti troškove i ubrzati realizaciju elektroničkih usluga
- - podrška realizaciji aktivnosti SDUeH-a - izgradnja i održavanje sustava povezivanja, razmjene, interoperabilnosti i dijeljenih resursa - podrška u realizaciji procesnog povezivanja među tijelima uprave i drugim organizacijama
- E-Uprava se u Europskoj uniji prati kroz provedbu ciljeva Akcijskog plana i2010. Pri tome se razvoj e-Uprave promatra kroz nekoliko dimenzija, jednake važnosti, ali ono što je zanimljivo, samo su dvije tehnološke (Usluge i Pokretači) dok ostale dimenzije u svom korijenu imaju političku (eParticipacija), sociološku (eUključivost) i ekonomsku komponentu (E&E) Ono što se posebno naglašava na razini Europske unije to je razmjena dobre prake putem jedinstvene platforme, u kojoj sudjeluje i Hrvatska
- Za kraj poželjno bi bilo usporediti se da li i u kojoj mjeri udovoljavamo smjernicama Europske unije u uspostavljanju e-Uprave. Kada se to pogleda kroz konkretna ostvarenja tada možemo biit zadovoljni jer nismo zanemarili niti jedan segment...