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Política Turística de orientación
estratégica
VISIÓN SISTEMÁTICA DEL
DESARROLLO
A pesar de lo mucho que se ha avanzado en la
comprensión del aspecto macroeconómico del
desarrollo, se reconoce cada vez más que la
reforma macroeconómica es un elemento
necesario pero no suficiente.
Tienen igual o mayor importancia los fundamentos
microeconómicos del desarrollo, basados en las
instituciones, los recursos y políticas que
configuren el ambiente en que compiten las
empresas.
Michael Porter, profesor Escuela de Administración de Negocios de la
Universidad de Harvard.
Autor del libro “La Ventaja Competitiva de las Naciones”
Misiones y objetivos del desarrollo
del turismo
Fuente: E. Bordas. THR
COMPETITIVIDAD: MOTOR DEL
CRECIMIENTO
Actualmente se entiende que una economía es
más competitiva cuando el ambiente de
funcionamiento de las empresas conduce al
crecimiento sostenido en la productividad y el
ingreso per cápita, en un contexto de
integración en la economía mundial
Informe Anual BID
2001
FUNDAMENTOS DE LA POLITICA TURISTICA
 Participativa en lo político: Exige la participación de los
sectores público y privado, el trabajo conjunto de los
actores.
 Equitativa en lo social: La comunidad receptora se
involucre en la actividad turística y que los beneficios
lleguen a ella.
 Orientada a la competitividad en lo económico: Los
empresarios buscan rentabilidad, y para que una
empresa sea competitiva además de rentable debe ser
sostenible en el tiempo.
 Articulada con lo regional: Puesto que el turismo se
desarrolla en regiones, es decir, es localizado.
 Sustentable en lo ambiental: El medio ambiente es la
materia prima de la actividad turística.
Nacionales
Sectoriales
Específicos
Generación deGeneración de
EmpleoEmpleo
Captación deCaptación de
DivisasDivisas
DesarrolloDesarrollo
RegionalRegional
ConsolidaciónConsolidación PromociónPromoción DiversificaciónDiversificación
CompetitividadCompetitividad
CalidadCalidad
SustentabilidadSustentabilidad
Objetivos de la política turísticaObjetivos de la política turística
RentabilidadRentabilidad
El objetivo de la política de turismo es la
competitividad basada en :
Productividad Macro basado en las decisiones
macroeconómicas que afectan directamente el
turismo receptivo.
Eficiencia Meso son los aspectos públicos que
están bajo el control del gobierno nacional
(Ministerio de Turismo).
Productividad Micro y Estrategia
Empresarial trabajo conjunto de las
organizaciones públicas y privadas.
Objetivo de la Política Turística de
Argentina
Desarrollo Sostenible
Se logra mediante
la
Competitividad
No implica solo una ventaja comparativa:
Tipo de cambio favorable
Abundancia de recursos naturales
CompetitividadCompetitividad
“Capacidad del destino para crear e integrar
productos con valor añadido que sostienen
sus recursos, al tiempo que mantienen su
posición en el mercado en relación a sus
competidores.”
Hassan (2000)
 Convertir las ventajas comparativas en
ventajas competitivas.
 Valor agregado del destino.
Gráfico 3
LLegada de Turistas y TCRMT
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
T11995
T41995
T31996
T21997
T11998
T41998
T31999
T22000
T12001
T42001
T32002
T22003
T12004
T42004
T32005
T22006
T12007
T42007
T32008
Período
LLegadadeTuristas
0
0,5
1
1,5
2
2,5
TCRMT
Turistas TCRMT
Ingreso de turistas registra un incremento punta contra punta
de la serie del orden del 117 %
TCRMT punta contra punta registra una devaluación
(incremento del valor) del orden del 273 %
A priori podemos estimar entonces
la existencia de una relación
positiva entre ambas variables y
una incidencia menor a la unidad
del TCRMT sobre el ingreso de
turistas al país.
 Tanto en los datos correspondientes al arribo de turistas como en el caso de las
exportaciones se puede apreciar un fuerte comportamiento estacional, siendo los picos el
1º Trimestre de cada año, mientras que los valles se verifican durante el 2º Trimestre de
cada año
Gráfico 4
TCRMT y Exportaciones de Ss del Turismo
1259,515
273,450
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
T11995
T41995
T31996
T21997
T11998
T41998
T31999
T22000
T12001
T42001
T32002
T22003
T12004
T42004
T32005
T22006
T12007
T42007
T32008
Período
Exportaciones
(millonesu$s)
0
0,5
1
1,5
2
2,5
TCRMT
Exportaciones Ss. Tur TCRMT
Gráfico 5
Turistas y Expo de Turismo. Var. % Trim año anterior
-17,36
-52,53
-60,00
-40,00
-20,00
0,00
20,00
40,00
60,00
T11996
T41996
T31997
T21998
T11999
T41999
T32000
T22001
T12002
T42002
T32003
T22004
T12005
T42005
T32006
T22007
T12008
Período
Var.%
Var. % Turistas Var % Exportaciones
Análisis del comportamiento de las tasas de crecimiento durante el período post
devaluación; excepto en los casos del 1º y 2º Trimestre de 2004 las exportaciones de
turismo superan a la cantidad de turistas ingresados, esto estaría indicando no sólo
que ha habido un aumento muy significativo en la cantidad de turistas, sino también
que los mismos han ido incrementando constantemente lo que gastan en sus viajes.
Algunas Comparaciones
Variació
n
TCRMT
Variació
n
Promed
io
Variación
Gasto
Variación
Promedio
Variación
Llegada
de
Turistas
Variaci
ón
Promed
io
ELLT/TC
RMT
EGT/
TCR
MT
Período
T1:1995 -
T1:2008
279,2% 3,8% 69,0% 4,9% 117,5% 2,5% 0,42 0,25
Ante dev
(T1:95-
T4:01)
37,0% 2,8% -22,0% 3,0% -3,3% 0,7% -0,09 -0,59
Post-
devaluaci
ón
(T1:02-
T4:08
130% 4,9% 180,2% 6,7% 78,7% 4,2% 0,61 1,39
Indicadores de competitividad
Indicador Competitivo
Precios Altos Bajos
Ocupación Alta Baja
Rentabilidad Superior
promedio
Inferior
promedio
No competitivo
Indicadores de competitividad
Indicador Competitivo No competitivo
Inversión Sube Desinversión
Actitud
Empresarial
Optimista Pesimista
Posición del Argentina en el
Ranking Competitividad
En el Mundo:
Ranking #65 de
133 países.
En las Américas:
Ranking #8 de 19
países.
Costa Rica 4.42 (42)
Brasil 4.35 (45)
México 4.29 (51)
Puerto Rico 4.27 (53)
Panamá 4.23 (55)
Chile 4.18 (57)
Uruguay 4.09 (63)
Argentina 4.08 (65)
República Dominicana 4.03 (67)
Guatemala 3.90 (70)
Colombia 3.89 (72)
Perú 3.88 (74)
Honduras 3.77 (83)
El Salvador 3.63 (94)
Ecuador 3.62 (96)
Nicaragua 3.49 (103)
Venezuela 3.46 (104)
Bolivia 3.33 (114)
Paraguay 3.16 (122)
Fuente: Informe de Competitividad de
Viajes y Turismo
2009 del Foro Económico Mundial.
Clasificación
de los países
de
Latinoamérica
El número en
paréntesis
corresponde a
la posición del
país en la
clasificación a
nivel mundial
Países da América Latina que no fueron evaluados en 2009
Cuba
Haití
CUESTIONES GLOBALES
QUE ATENTAN CONTRA
LA COMPETITIVIDAD
Globalización de las
localizaciones
(las distancias se achican)
Efecto imitación de
estándares
(comunicación global y accesible)
commoditización
lo mismo, esté donde esté
SOLO SE COMPITE POR PRECIO
Desterritorialización
(imágenes desconectadas del
entorno)
Competencia
psicológica
(lo mismo que en otra parte)
SOLO SE COMPITE POR PRECIO
FUERTE IMAGEN
PROPIA DE LOS
DESTINOS
(diferenciación
simbólica)
INNOVACIONES
PERMANENTES QUE
AGREGUEN /
MANTENGAN
ATRIBUTOS
(diferenciación
tangible)
SE COMPITE POR IMAGEN DE
ATRIBUTOS
commoditización
lo mismo, esté donde esté
CUESTIONES PARTICULARES
QUE CONDICIONAN LA
CAPACIDAD COMPETITIVA
Amenazas
Atractividad a largo plazo
Amenazas de entradas de
nuevos competidores
Sobre la
demanda
Sobre los
factores
Poder de
Negociación
Rentabilidad
del negocio
RivalidadRivalidad
Amenazas de aparición de
substitutos
Beneficios
Inversión
Indicador de
Rentabilidad
==
LAS FUERZAS COMPETITIVAS
CUESTIONES QUE CONDICIONAN LA
CAPACIDAD COMPETITIVA
Poder negociador de los clientes
Poder negociador de los proveedores
Amenaza de ingreso de nuevos competidores
Amenaza de productos sustitutos
Rivalidad entre competidores existentes
Poder negociador de los clientes como factor de producción
Poder negociador de los proveedores de consumidores
Poder negociador de otras actividades en el espacio turistizado
Michael
Porter
La Cadena de Valor Turística
La Cadena de Valor de un Destino
Turístico
¿CÓMO PUEDE SER COMPETITIVO EL SECTOR
TURÍSTICO?
1.- Planificando estratégicamente los destinos turísticos
nacionales.
2.-Entendiendo el DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD.
3.-Creando y manteniendo ventajas competitivas.
4.-Desarrollando productos turísticos competitivos.
El mercado: Los nuevos turistasEl mercado: Los nuevos turistas
 Crece el número que desean participar
 Desean cultivar sus intereses personales (turismo especializado)
 Turismo de “raíces étnicas”
 Buscan nuevos destinos y productos
 Más turistas interesados en mantener y mejorar su salud
 Vacaciones más cortas y más frecuentes
 Más retirados activos que viajan.
 Discapacitados
 Cada vez más experimentados y exigentes en sus pautas de viaje y
esperan
 experiencias, atracciones, autenticidad en servicios
 instalaciones de buena calidad y una relación precio/costo
(valor / esfuerzo) satisfactoria en su gasto
 Seguirá creciendo el turismo de negocios grupales e
individuales
 Alta sensibilidad ambiental y social
 Aumentan destinos que buscan un turismo de buena calidad
que evite los problemas ambientales y sociales y que
optimice el beneficio económico
 Mejoran y revitalizan destinos antiguos
 El ecoturismo y el turismo cultural están en pleno desarrollo
como medio de alcanzar objetivos conservacionistas
El mercado: Los nuevos turistasEl mercado: Los nuevos turistas
+
Conocimiento
Saber hacer
Know-How
ESTRATEGIASESTRATEGIAS
Segmentación Flexibilidad
1. Productos
especializados
2. Mercado
segmentado
1. Suministrar
2. Sistemas de
distribución y Compra
3. Demanda
Turismo: una fuente de prosperidad y de riqueza
Inteligencia Información
Integración de todas
las fases productivas
Integración Diagonal
y Horizontal
SATISFACCIÓN DE TURISTAS EXPERIMENTADOS Y EXIGENTES
Económico
Social
Ambiental
El nuevo modelo para el TurismoEl nuevo modelo para el Turismo
COMPETITIVIDAD SISTEMICA
Existen dos tipos de medidas:
 CALIDAD: ISO 9.000 y
14.000; IRAM 30.400
 FACILITACIÓN
 DESARROLLO
INSTITUCIONAL
 INFRAESTRUCTURA
 INVERSIÓN Y
FINANCIAMIENTO
 APOYO A INNOVACIÓN
 DESARROLLO DEL
TALENTO HUMANO
 FLEXIBILIDAD LABORAL
 PROTECCIÓN DEL
“CAPITAL TURÍSTICO”
 CULTURA TURISTICA
 PYMES TURÍSTICAS
 TURISMO SOCIAL
 COOPERACIÓN
TÉCNICA
INTERNACIONAL
 INFORMACIÓN
TURÍSTICA
 ETICA TURÍSTICA
Medidas horizontales: Son políticas generales dadas por el gobierno.
COMPETITIVIDAD SISTEMICA
Existen dos tipos de medidas:
Medidas verticales: Son las políticas específicas de cada subsector
 DESARROLLO DE CLUSTERS TURISTICOS
COMPETITIVOS
 INFRAESTRUCTURA REGIONAL
 INSTITUCIONALIDAD TURÍSTICA REGIONAL
 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y TURISMO
 NUEVOS PRODUCTOS: Diseño competitivo de
nuevos productos para nuevos mercados
 FUENTES ALTERNATIVAS
Competitividad, se construye en losCompetitividad, se construye en los
clustersclusters
• Un cluster es un sistema compuesto por:
–Recursos y atractivos
–Equipamientos e infraestructuras
–Prestatarios de servicios
–Entorno administrativo
• ... Que ofrece experiencias turísticas
Pero los clusters compiten en varios
sectores
• Conjunto de empresas que producen
experiencias turísticas similares para
clientes similares, con tecnologías
similares
¿Qué es un sector?
EJEMPLOS DE SECTORES TURISTICOS
• Circuitos de Golf
• Campismo de alto confort
• Grandes congresos
• Alquiler de departamentos de lujo
en la playa
Un Cluster es…
Agrupamiento
de empresas
Concentradas
regionalmente
Con fuertes Vínculos
de Negocio…
Soportadas por una red de instituciones de apoyo
La clave es la interdependencia: La
competitividad de cada empresa depende de uno,
varios o todos los miembros del cluster…
…posee un entorno favorable para la
competitividad.
Los clusters turísticos alcanzarán
competitividad cuando el llamado
DIAMANTE DE LA COMPETIVIDAD logre
estas condiciones favorables
Un cluster es exitoso si…
El mejor diamante competitivo de un conjunto turístico ha de
reunir las mejores condiciones en los aspectos siguientes:
factores
 recursos humanos, naturales, culturales,
patrimoniales, de capital
 infraestructura básica, niveles seguridad,
servicios públicos y privados, tecnología y
desarrollo científico, comunicaciones
Condiciones de los Factores
 contexto para la estrategia = entorno macro-
microeconómico y político para que se
generen y gestionen las empresas e
inversiones
 rivalidad empresarial = competencia
enérgica entre competidores locales del
sector basada en la diferenciación,
innovación e inversión en activos materiales
e inmateriales (conocimientos)
Contexto para la EstrategiaContexto para la Estrategia
y la Rivalidad Empresarialy la Rivalidad Empresarial
 Industrias/ sectores relacionados con el
turismo = presencia de proveedores de
insumos y servicios locales, de calidad,
especializados y altamente competitivos
 Instituciones de apoyo al turismo= existencia
de asociaciones comerciales, de otras
organizaciones colectivas, de universidades,
de centros de capacitación e investigación
de calidad y altamente especializados
Industrias/Sectores relacionadosIndustrias/Sectores relacionados
y de apoyoy de apoyo
 Condiciones de la demanda = implica la
existencia de clientes locales tanto
extranjeros como nacionales, altamente
exigentes (requiere la descripción de sus
características ej. cuántos son, gustos,
origen, nivel educativo, comportamiento
ambiental, nivel de ingreso, sofisticación
entre otros)
Condiciones de la DemandaCondiciones de la Demanda
DIAMANTE CLUSTERDIAMANTE CLUSTER
Diamante Turismo Punta del EsteDiamante Turismo Punta del Este
Contexto para la Estrategia
y la Rivalidad Empresarial
Condiciones de
los Factores
Industrias Relacionadas
y de Apoyo
Condiciones de
la Demanda
HOTELES
+ Competencia x servicio H 4,5 E
- Competencia x precio resto
+ existencia grupo pasaporte (coop)
+ Beneficios para Complejo Turístico
- Exist. Limitación permiso Casino
- Asimetría Líder con respecto a otros
RESTORANES
+ Competencia x servicio y precio
+ Oferta amplia
SERVICIO INMOBILIARIOS
+ Propiedad de alto nivel compite x calidad
-Propied de nivel medio compite x precio
+ Fomento a la construcción ( no bien regulado)
OTROS
+ Ministerio Tu. Lista precios
-Amenaza sustitución prod. Tu.
Sol & Playa región y país
-MO escasamente calificada
- Difícil acceso al crédito
-Infraes. Subutilizada baja est.
-Infraes. Sobrecargada verano
-No suficient Serv Salud verano
- Escasa Información Turística
- Cartelería insuficiente
+ No está muy desarroll. Investig
área Turística.
- Escasa Políticas Med Amb
+ Buenas carreteras acceso
+ Bueno serv financ. al turista
+ Bueno serv aduanero
Abundancia rec. naturales
+ Construcción y Equipam
+ Alimentación y vestimenta
-Transporte
- Capacitación
- Comunicaciones
+ Dda intenacional exigente
- Dda Local poco exigente
- Estacionalidad en la Dda
Ejemplo: Cluster turístico
OPORTUNIDADES PARA
DESCUBRIR. . .
. . . COSAS QUE VER . . .
. . . QUE LOS TURISTAS
NECESITAN PARA
DISFRUTAR SU TIEMPO
LIBRE
OPORTUNIDADES DE LOS
TURISTAS PARA
DIVERTIRSE. . .
. . .COSAS QUE HACER . .
. . . DURANTE SU
VISITA
ATRACTIVOS TURISTICOS
+
RECURSOS / ATRACTIVOS ACTIVIDADES
Los atractivos turísticos se componen de
actividades primarias y complementarias.
Los servicios y equipamientos son los medios que
permiten a los turistas disfrutar de los atractivos del lugar.
Las empresas que ofrecen estos servicios
dependen de proveedores de insumos.
Infraestructura requerida
FISICA
•Aeropuertos
•Carreteras
•Telecomunicaciones
•Agua potable
•Alcantarillado
•Electricidad
•Señalización
RECURSOS FINANCIEROS
•Inversión pública
•Inversión privada
•Fondos Turísticos
COMERCIAL/SERVICIOS
•Paseos Portuarios
•Centros comerciales
•Plazas turísticas
•Bancos
•Servicios médicos
RECURSOS HUMANOS
•Universidades
•Escuelas de turismo
•Escuelas de idiomas
•Centros de capacitación
Pero la sola existencia de estos cuatro grandes
componentes no aseguran la integración de un cluster
turístico
Es necesaria la conexión entre los agentes participantes
por medio de relaciones verticales y horizontales. . .
Cluster Turístico
Villa El Chocón “La Ciudad de los Dinosaurios”
MAPA DEL CLUSTERMAPA DEL CLUSTER
Mapa Cluster Turismo Punta del EsteMapa Cluster Turismo Punta del Este
Eventos y RRPP
Emprendimient.
Inmobiliarios
Construcción y
Mantenimiento
Servicios de
Seguridad (PP)
Otros Serv Públ.
Portales Internet
Proveedores
Alimentarios
Marketing
ProveedoresEstratégicos
Instituciones y
Organismos de Gobierno implicados
Csjo D.Tur
Junta L.
I.Mpal.
Maldo.
Minsterio
Interior
Minterio
Rel Exter
M.S.P
M.E.C
Ministerio
Turismo
M.T.O.P
MVDOT
MIEM
pacpymes
Servicios
Sanitarios
Cliente Intermedio
Infraestructura
Agencia
de Viaje
Organiz.
De
Congresos
Alquiler
De
Vehículos
Operador
Turístico
Hoteles
Servicios
Inmobiliarios
Camping
Ocio
Parques tem.
Casinos,deporte
Feria,
Convenciones
Negocios
Gastronomía
Políticas de
Ordenamiento T.,
Sistemas de Reg.,
Asisten. Médica
Otros Servicios
Transporte
Comercios,
Souvenirs,Duty F.
Servicios
Empresariales
Manten Vial
Mantenimiento
Vial
Bancos - Cambios
Puerto-Aeropuerto
Repres. Diplom.
Minist.
Econom
Institucion
apoyo y educ
TURISTA
Fuente: Tecnológico de Monterrey
Fases de Elaboración de un Programa de Desarrollo Turístico
1. ¿Por qué
es importante
el desarrollo
de productos
turísticos?
Para evitar el declive
de los destinos
Para lograr los objetivos
de desarrollo
Para integrar
componentes dispersos
Para responder a las
tendencias y exigencias
de los mercados
Desarrollo de producto turístico
Para revitalizar o fortalecer la
posición competitiva del
destino y de sus empresas
Declive de los destinos
Tiempo
Númerodeturistas
Exploración
Implicación
Desarrollo
Crecimiento
Consolidación
Madurez
Rejuvenecimiento
Estabilización
Deterioro
Zona crítica
de capacidad
de carga
Para evitar el declive de los destinosPara evitar el declive de los destinos
IndicadoresIndicadores
Disminución de llegadas de visitantes.
Reducción de la duración de la estancia promedio.
Disminución del gasto promedio por turista.
Reducción del ritmo de creación de nuevas empresas.
Decrecimiento del porcentaje de turistas repetidores.
Estacionalidad más acentuada.
Aumento de problemas de seguridad para los turistas y sus
bienes.
Aumento de las quiebras o cierres de empresas.
Actitudes negativas de la población local.
Crecimiento basado en “arreglos” de corto plazo más que en
soluciones de largo plazo.
Los signos de declive pueden ser
clasificados en cuatro grandes categorías:
a) caída del flujo de visitantes en el destino turístico (llegadas,
pernoctaciones, estadías promedios, y concentración estacional, etc.);
b) disminución de los indicadores que antes definían la
calidad del destino turístico: disminución del gasto medio de
los turistas; cambios en la composición de los flujos de visitantes;
caída de la calidad del producto turístico;
c) dificultades a la hora de garantizar un turismo
sostenible: comprende daños materiales (congestión, daños al
medio ambiente y/o al patrimonio, etc.); sociales (tensiones entre los
visitantes y los residentes, menor calidad de vida, desplazamiento de
las actividades no turísticas, etc.); económicos (caída de la demanda
turística y contracción de las actividades económicas relacionadas);
ausencia de infraestructura adecuada, y necesidad de invertir en
recursos humanos;
d) factores políticos, económicos, sanitarios, medioambientales, etc.
Ciclo de vida de algunos de los principales
recursos y productos turísticos de Cusco
Estrategias para enfrentarse al
declive
Los responsables de la gestión de los destinos turísticos disponen de una amplia
gama de estrategias para enfrentarse a un posible declive. A continuación se
presenta una lista con las opciones estratégicas principales que se aplican en
la práctica en la mayoría de los destinos turísticos.
Se han clasificado en cuatro grandes categorías principales.
a) Demanda: estudios regulares sobre el turismo; segmentación de la demanda
(nuevos segmentos, nichos de mercado, etc.)
b) Oferta: desarrollo de atracciones nuevas o renovadas; mayor oferta de
servicios turísticos (alojamiento, restaurantes, etc.); organización de
acontecimientos especiales; procesos de certificación de calidad y
estandarización.
c) Recursos con los que cuenta el destino turístico: trazado del destino
turístico; protección del medio ambiente; seguridad; conciencia de los
residentes del papel que desempeñan los turistas; inversión en transporte
público.
d) Innovación y organización: formación de recursos humanos; cooperación
entre diferentes partes interesadas; asociaciones con otros destinos turísticos;
promoción de los destinos turísticos; inversión en nuevas tecnologías.
Para fortalecer la posición competitiva
Diversificación Diferenciación
Especialización
Un producto turístico es un conjunto de componentes TANGIBLES e
INTANGIBLES que incluyen:
que ofrecen unos BENEFICIOS capaces de atraer a ciertos grupos de
consumidores, porque satisfacen las NECESIDADES y EXPECTATIVAS
relacionadas con su tiempo libre.
ActividadesActividades
yy
ExperienciasExperiencias
Recursos yRecursos y
AtractivosAtractivos
Servicios yServicios y
OrganizaciónOrganización
EquipamientoEquipamiento
Infra-Infra-
estructuraestructura
Para integrar componentes dispersosPara integrar componentes dispersos
Crear oportunidades de empleo
Estimular la creación de pequeñas empresas
Conservación y valoración de la cultura local
Atraer inversión extranjera
Creación de nuevas actividades turístico -
recreativas que también beneficien a la población
local
Creación de nuevos mercados para los productos y
servicios locales
Promover usos alternativos del suelo
Incrementar los ingresos fiscales
Para lograr los objetivos de desarrolloPara lograr los objetivos de desarrollo
Lograr objetivos de desarrollo
Los objetivos que se persigan condicionarán el
modelo de desarrollo turístico:
 un tipo y nivel de equipamientos,
 servicios y actividades de mayor o menor impacto
 económico,
 medioambiental y
 social,
 Esto tendrá ventajas e inconvenientes que
deberán ser sopesados.
En principio, es difícil conseguir muchos objetivos al mismo tiempo y es
importante que los sectores público y privado colaboren en la definición
de aquello que se quiere conseguir con el desarrollo turístico.
1. ¿Qué objetivos responden mejor a las
necesidades de la zona?
2. ¿Qué tipos de turismo pueden contribuir mejor a
conseguir los objetivos de desarrollo
socioeconómico?
3. ¿En qué lugares específicos se pueden
desarrollar dichos tipos de turismo en un plazo
más corto y con menor inversión?
Articulación de la coordinación entre los administradores
de los recursos turísticos y los stakeholders de la actividad
turística en el Cusco
Sector público Política turística para facilitar la actividad privada.
Oferta de infraestructuras y servicios públicos.
Desarrollo y aplicación de nuevas tecnologías.
Protección del medio ambiente.
Formación profesional.
Gestión de la imagen del destino.
Diseminar información relevante sobre mercados,
tendencias.
Apoyo en promoción a nivel internacional.
Desarrollo de canales de comercialización propios.
Dirección de servicios de información turística.
Promoción de iniciativas.
Recomendaciones e iniciativas en controles de calidad.
Organizaciones
no lucrativas
Gestión de atracciones
Crear y organizar eventos
Servicios de información
Cabildeo (medioambiental, aspectos sociales, etc.)
Los actores y sus roles.
Los actores del desarrollo de un producto en
un destino turístico
Sector privado Emprendedores.
Generación de ideas.
Desarrollo y puesta en marcha de proyectos.
Inversión y riesgo financiero.
Dirección de operaciones.
Responsabilidades medioambientales.
Sociedad civil Conserva las tradiciones.
Contribuye a la conservación de un entorno agradable y
autóctono.
Contribuye a la conservación y buen uso de los recursos.
Muestra una actitud positiva hacia los turistas.
Cabildea para defender ventajas económicas, sociales y
medioambientales.
Los actores y sus roles (continúa).
Los actores del desarrollo de un producto en
un destino turístico
Es importante marcar que el análisis de
las diferentes posibilidades permitirá
decidir los objetivos prioritarios.
A partir de allí, las demás decisiones
relativas al desarrollo de producto
estarán condicionadas por estos
objetivos y deberán ser coherentes con
los mismos.
1. El producto turístico debe ser una manifestación de la
identidad cultural, de lo contrario pierde su principal riqueza.
2. El producto turístico es una carta de presentación al cliente,
debe ser capaz de expresar cómo somos y de transmitir lo
mejor.
3. Los destinos turísticos deben ser fieles a si mismos, por eso
los paisajes, la gastronomía, las costumbres, la arquitectura.
4. Los productos turísticos deben destacar la singularidad.
5. Los productos turísticos deben apoyarse en la diversidad, no
solo ambiental como es hoy día la moda, sino también social y
cultural.
Sugerencias en la conformaciónSugerencias en la conformación
¿Cómo estructurar productos turísticos?¿Cómo estructurar productos turísticos?
Servicios turísticosServicios turísticos
•Consulta a una agencia de viajes.
•Información, folletos, guías, etc.
•Reservación de avión, hotel, etc.
•Consulta a una agencia de viajes.
•Información, folletos, guías, etc.
•Reservación de avión, hotel, etc.
•Transportes: avión, autobús, tren, automóvil, etc.
•Accesos y señalización.
•Transportes: avión, autobús, tren, automóvil, etc.
•Accesos y señalización.
•Información.
•Señalización.
•Transportes: taxi, autobús, vehículos de alquiler, etc.
•Información.
•Señalización.
•Transportes: taxi, autobús, vehículos de alquiler, etc.
•Transportes: avión, autobús, tren, automóvil, etc.
•Accesos y señalización
•Transportes: avión, autobús, tren, automóvil, etc.
•Accesos y señalización
•Reclamos
•Protección al consumidor
•Información para un nuevo viaje
•Reclamos
•Protección al consumidor
•Información para un nuevo viaje
•Alojamiento.
•Alimentación.
•Comercio.
•Información.
•Servicios públicos
•Seguridad
•Recreación
•Deportes
•Transportes, etc.
•Actividades
Momentos del viajeMomentos del viaje
Elección del viajeElección del viaje
Traslado al destinoTraslado al destino
Llegada al destinoLlegada al destino
EstanciaEstancia
Regreso a casaRegreso a casa
Recuerdo del viajeRecuerdo del viaje
EXPERIENCIAS
Tenemos recursos y capacidades que pueden combinarse para ofrecer al
mundo una amplia gama de productos y servicios ...
Capacidades,
Cultura
Recursos
Naturales
Recursos
Humanos
Productos
Naturales
 Granos
 Minerales
 Energía
Manufacturas
Intermedias
 Siderurgia
 Automotriz
 Metalmecánica
“Paquetes” de
Manufacturas y
Servicios
 Ingeniería
 Maquinarias/ Herramientas
 Bienes de Capital
Servicios
Profesionales
 Educación
 Medicina
 Software,
Diseño,
Arquitectura
Turismo, Cultura
 Turismo
 Oferta Cultural
Productos
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 Carnes
 Vinos
 Alimentos
Productos
“Naturales” Alto
Valor
 Biotecnología
 Farmacéutica
 Cosmética
LAS ECONOMÍAS EXITOSAS COMPARTEN RASGOS MUY DEFINIDOS
 Todas han desarrollado una visión o un proyecto movilizador de la
sociedad
 Apoyan su esfuerzo de atracción de inversiones en esa Visión país
y en la definición de los sectores clave a promover
 La definición de estos sectores parte de un entendimiento profundo
de los activos competitivos del país y su potencial de desarrollo
 El dinamismo inversor, es el resultado de procesos sostenidos de
apertura y reforma estructural, tendientes a generar un entorno Pro-
Business a todo nivel (economía / sociedad / estado)
 Todas han llevado a cabo políticas agresivas de desarrollo de
RRHH, para competir no con mano de obra barata, sino con
recursos calificados
 En todas se desarrolló un programa de Reformas Institucionales
para avanzar en la búsqueda de una sociedad más eficiente y más
equitativa
EN CONCLUSIÓN, LA DINAMIZACIÓN DEL PROCESO INVERSOR Y POR ENDE DEL
CRECIMIENTO Y EL EMPLEO DEBE TRANSITAR CINCO PASOS FUNDAMENTALES
 Definición de una “Visión región” movilizadora y generadora de
esperanzas
 Consenso social alrededor de la Visión
 Proceso de comunicación y docencia permanente acerca de la Visión
 Desarrollo de una amplia gama de políticas sobre los cuatro pilares del
desarrollo:
- Apertura y Desregulación
- Desarrollo del empresariado local
- Desarrollo de Recursos Humanos
- Reformas institucionales para ofrecer una sociedad más eficaz y más
justa
 Un diálogo permanente con los ciudadanos acerca del avance de la
implementación y necesidades de cambio de rumbo
EN RESUMEN, LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL NOS MUESTRA QUE EL
DINAMISMO DEL PROCESO INVERSOR Y CRECIMIENTO ES MÁS COMPLEJO
QUE LA APLICACIÓN DE UN RECETARIO
REFORMA ESTRUCTURAL,REFORMA ESTRUCTURAL,
POLÍTICAS, PROMOCIÓN YPOLÍTICAS, PROMOCIÓN Y
COMUNICACIÓN DE LACOMUNICACIÓN DE LA
PROPUESTA DE VALORPROPUESTA DE VALOR
RESULTADOS ECONÓMICOS YRESULTADOS ECONÓMICOS Y
SOCIALES COMPARTIDOS YSOCIALES COMPARTIDOS Y
EVALUADOS CON LAEVALUADOS CON LA
SOCIEDADSOCIEDAD
IMPLICA FUNDAMENTALMENTE UNA CONTINUA REFLEXIÓNIMPLICA FUNDAMENTALMENTE UNA CONTINUA REFLEXIÓN
ESTRATÉGICA Y ALINEACIÓN DE POLÍTICASESTRATÉGICA Y ALINEACIÓN DE POLÍTICAS
CLARO ENTENDIMIENTOCLARO ENTENDIMIENTO
DE LA SITUACIÓN DEDE LA SITUACIÓN DE
PARTIDAPARTIDA
CÍRCULO VIRTUOSOCÍRCULO VIRTUOSO
DEL DESARROLLODEL DESARROLLO
REFLEXIREFLEXIÓN ESTRATÉGICAÓN ESTRATÉGICA
Y DEFINICIÓN DE LAY DEFINICIÓN DE LA
VISIÓN REGIÓNVISIÓN REGIÓN

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  • 1. Política Turística de orientación estratégica
  • 2.
  • 3. VISIÓN SISTEMÁTICA DEL DESARROLLO A pesar de lo mucho que se ha avanzado en la comprensión del aspecto macroeconómico del desarrollo, se reconoce cada vez más que la reforma macroeconómica es un elemento necesario pero no suficiente. Tienen igual o mayor importancia los fundamentos microeconómicos del desarrollo, basados en las instituciones, los recursos y políticas que configuren el ambiente en que compiten las empresas. Michael Porter, profesor Escuela de Administración de Negocios de la Universidad de Harvard. Autor del libro “La Ventaja Competitiva de las Naciones”
  • 4. Misiones y objetivos del desarrollo del turismo Fuente: E. Bordas. THR
  • 5. COMPETITIVIDAD: MOTOR DEL CRECIMIENTO Actualmente se entiende que una economía es más competitiva cuando el ambiente de funcionamiento de las empresas conduce al crecimiento sostenido en la productividad y el ingreso per cápita, en un contexto de integración en la economía mundial Informe Anual BID 2001
  • 6. FUNDAMENTOS DE LA POLITICA TURISTICA  Participativa en lo político: Exige la participación de los sectores público y privado, el trabajo conjunto de los actores.  Equitativa en lo social: La comunidad receptora se involucre en la actividad turística y que los beneficios lleguen a ella.  Orientada a la competitividad en lo económico: Los empresarios buscan rentabilidad, y para que una empresa sea competitiva además de rentable debe ser sostenible en el tiempo.  Articulada con lo regional: Puesto que el turismo se desarrolla en regiones, es decir, es localizado.  Sustentable en lo ambiental: El medio ambiente es la materia prima de la actividad turística.
  • 7. Nacionales Sectoriales Específicos Generación deGeneración de EmpleoEmpleo Captación deCaptación de DivisasDivisas DesarrolloDesarrollo RegionalRegional ConsolidaciónConsolidación PromociónPromoción DiversificaciónDiversificación CompetitividadCompetitividad CalidadCalidad SustentabilidadSustentabilidad Objetivos de la política turísticaObjetivos de la política turística RentabilidadRentabilidad
  • 8. El objetivo de la política de turismo es la competitividad basada en : Productividad Macro basado en las decisiones macroeconómicas que afectan directamente el turismo receptivo. Eficiencia Meso son los aspectos públicos que están bajo el control del gobierno nacional (Ministerio de Turismo). Productividad Micro y Estrategia Empresarial trabajo conjunto de las organizaciones públicas y privadas.
  • 9. Objetivo de la Política Turística de Argentina Desarrollo Sostenible Se logra mediante la Competitividad No implica solo una ventaja comparativa: Tipo de cambio favorable Abundancia de recursos naturales
  • 10. CompetitividadCompetitividad “Capacidad del destino para crear e integrar productos con valor añadido que sostienen sus recursos, al tiempo que mantienen su posición en el mercado en relación a sus competidores.” Hassan (2000)  Convertir las ventajas comparativas en ventajas competitivas.  Valor agregado del destino.
  • 11.
  • 12.
  • 13. Gráfico 3 LLegada de Turistas y TCRMT 0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000 T11995 T41995 T31996 T21997 T11998 T41998 T31999 T22000 T12001 T42001 T32002 T22003 T12004 T42004 T32005 T22006 T12007 T42007 T32008 Período LLegadadeTuristas 0 0,5 1 1,5 2 2,5 TCRMT Turistas TCRMT Ingreso de turistas registra un incremento punta contra punta de la serie del orden del 117 % TCRMT punta contra punta registra una devaluación (incremento del valor) del orden del 273 % A priori podemos estimar entonces la existencia de una relación positiva entre ambas variables y una incidencia menor a la unidad del TCRMT sobre el ingreso de turistas al país.
  • 14.  Tanto en los datos correspondientes al arribo de turistas como en el caso de las exportaciones se puede apreciar un fuerte comportamiento estacional, siendo los picos el 1º Trimestre de cada año, mientras que los valles se verifican durante el 2º Trimestre de cada año Gráfico 4 TCRMT y Exportaciones de Ss del Turismo 1259,515 273,450 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 T11995 T41995 T31996 T21997 T11998 T41998 T31999 T22000 T12001 T42001 T32002 T22003 T12004 T42004 T32005 T22006 T12007 T42007 T32008 Período Exportaciones (millonesu$s) 0 0,5 1 1,5 2 2,5 TCRMT Exportaciones Ss. Tur TCRMT
  • 15. Gráfico 5 Turistas y Expo de Turismo. Var. % Trim año anterior -17,36 -52,53 -60,00 -40,00 -20,00 0,00 20,00 40,00 60,00 T11996 T41996 T31997 T21998 T11999 T41999 T32000 T22001 T12002 T42002 T32003 T22004 T12005 T42005 T32006 T22007 T12008 Período Var.% Var. % Turistas Var % Exportaciones Análisis del comportamiento de las tasas de crecimiento durante el período post devaluación; excepto en los casos del 1º y 2º Trimestre de 2004 las exportaciones de turismo superan a la cantidad de turistas ingresados, esto estaría indicando no sólo que ha habido un aumento muy significativo en la cantidad de turistas, sino también que los mismos han ido incrementando constantemente lo que gastan en sus viajes.
  • 16. Algunas Comparaciones Variació n TCRMT Variació n Promed io Variación Gasto Variación Promedio Variación Llegada de Turistas Variaci ón Promed io ELLT/TC RMT EGT/ TCR MT Período T1:1995 - T1:2008 279,2% 3,8% 69,0% 4,9% 117,5% 2,5% 0,42 0,25 Ante dev (T1:95- T4:01) 37,0% 2,8% -22,0% 3,0% -3,3% 0,7% -0,09 -0,59 Post- devaluaci ón (T1:02- T4:08 130% 4,9% 180,2% 6,7% 78,7% 4,2% 0,61 1,39
  • 17. Indicadores de competitividad Indicador Competitivo Precios Altos Bajos Ocupación Alta Baja Rentabilidad Superior promedio Inferior promedio No competitivo
  • 18. Indicadores de competitividad Indicador Competitivo No competitivo Inversión Sube Desinversión Actitud Empresarial Optimista Pesimista
  • 19. Posición del Argentina en el Ranking Competitividad En el Mundo: Ranking #65 de 133 países. En las Américas: Ranking #8 de 19 países. Costa Rica 4.42 (42) Brasil 4.35 (45) México 4.29 (51) Puerto Rico 4.27 (53) Panamá 4.23 (55) Chile 4.18 (57) Uruguay 4.09 (63) Argentina 4.08 (65) República Dominicana 4.03 (67) Guatemala 3.90 (70) Colombia 3.89 (72) Perú 3.88 (74) Honduras 3.77 (83) El Salvador 3.63 (94) Ecuador 3.62 (96) Nicaragua 3.49 (103) Venezuela 3.46 (104) Bolivia 3.33 (114) Paraguay 3.16 (122) Fuente: Informe de Competitividad de Viajes y Turismo 2009 del Foro Económico Mundial. Clasificación de los países de Latinoamérica El número en paréntesis corresponde a la posición del país en la clasificación a nivel mundial Países da América Latina que no fueron evaluados en 2009 Cuba Haití
  • 20. CUESTIONES GLOBALES QUE ATENTAN CONTRA LA COMPETITIVIDAD
  • 21. Globalización de las localizaciones (las distancias se achican) Efecto imitación de estándares (comunicación global y accesible) commoditización lo mismo, esté donde esté SOLO SE COMPITE POR PRECIO Desterritorialización (imágenes desconectadas del entorno) Competencia psicológica (lo mismo que en otra parte)
  • 22. SOLO SE COMPITE POR PRECIO FUERTE IMAGEN PROPIA DE LOS DESTINOS (diferenciación simbólica) INNOVACIONES PERMANENTES QUE AGREGUEN / MANTENGAN ATRIBUTOS (diferenciación tangible) SE COMPITE POR IMAGEN DE ATRIBUTOS commoditización lo mismo, esté donde esté
  • 23. CUESTIONES PARTICULARES QUE CONDICIONAN LA CAPACIDAD COMPETITIVA
  • 24. Amenazas Atractividad a largo plazo Amenazas de entradas de nuevos competidores Sobre la demanda Sobre los factores Poder de Negociación Rentabilidad del negocio RivalidadRivalidad Amenazas de aparición de substitutos Beneficios Inversión Indicador de Rentabilidad == LAS FUERZAS COMPETITIVAS
  • 25. CUESTIONES QUE CONDICIONAN LA CAPACIDAD COMPETITIVA Poder negociador de los clientes Poder negociador de los proveedores Amenaza de ingreso de nuevos competidores Amenaza de productos sustitutos Rivalidad entre competidores existentes Poder negociador de los clientes como factor de producción Poder negociador de los proveedores de consumidores Poder negociador de otras actividades en el espacio turistizado Michael Porter
  • 26. La Cadena de Valor Turística
  • 27. La Cadena de Valor de un Destino Turístico
  • 28. ¿CÓMO PUEDE SER COMPETITIVO EL SECTOR TURÍSTICO? 1.- Planificando estratégicamente los destinos turísticos nacionales. 2.-Entendiendo el DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD. 3.-Creando y manteniendo ventajas competitivas. 4.-Desarrollando productos turísticos competitivos.
  • 29. El mercado: Los nuevos turistasEl mercado: Los nuevos turistas  Crece el número que desean participar  Desean cultivar sus intereses personales (turismo especializado)  Turismo de “raíces étnicas”  Buscan nuevos destinos y productos  Más turistas interesados en mantener y mejorar su salud  Vacaciones más cortas y más frecuentes  Más retirados activos que viajan.  Discapacitados  Cada vez más experimentados y exigentes en sus pautas de viaje y esperan  experiencias, atracciones, autenticidad en servicios  instalaciones de buena calidad y una relación precio/costo (valor / esfuerzo) satisfactoria en su gasto
  • 30.  Seguirá creciendo el turismo de negocios grupales e individuales  Alta sensibilidad ambiental y social  Aumentan destinos que buscan un turismo de buena calidad que evite los problemas ambientales y sociales y que optimice el beneficio económico  Mejoran y revitalizan destinos antiguos  El ecoturismo y el turismo cultural están en pleno desarrollo como medio de alcanzar objetivos conservacionistas El mercado: Los nuevos turistasEl mercado: Los nuevos turistas
  • 31. + Conocimiento Saber hacer Know-How ESTRATEGIASESTRATEGIAS Segmentación Flexibilidad 1. Productos especializados 2. Mercado segmentado 1. Suministrar 2. Sistemas de distribución y Compra 3. Demanda Turismo: una fuente de prosperidad y de riqueza Inteligencia Información Integración de todas las fases productivas Integración Diagonal y Horizontal SATISFACCIÓN DE TURISTAS EXPERIMENTADOS Y EXIGENTES Económico Social Ambiental El nuevo modelo para el TurismoEl nuevo modelo para el Turismo
  • 32. COMPETITIVIDAD SISTEMICA Existen dos tipos de medidas:  CALIDAD: ISO 9.000 y 14.000; IRAM 30.400  FACILITACIÓN  DESARROLLO INSTITUCIONAL  INFRAESTRUCTURA  INVERSIÓN Y FINANCIAMIENTO  APOYO A INNOVACIÓN  DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO  FLEXIBILIDAD LABORAL  PROTECCIÓN DEL “CAPITAL TURÍSTICO”  CULTURA TURISTICA  PYMES TURÍSTICAS  TURISMO SOCIAL  COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL  INFORMACIÓN TURÍSTICA  ETICA TURÍSTICA Medidas horizontales: Son políticas generales dadas por el gobierno.
  • 33. COMPETITIVIDAD SISTEMICA Existen dos tipos de medidas: Medidas verticales: Son las políticas específicas de cada subsector  DESARROLLO DE CLUSTERS TURISTICOS COMPETITIVOS  INFRAESTRUCTURA REGIONAL  INSTITUCIONALIDAD TURÍSTICA REGIONAL  ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y TURISMO  NUEVOS PRODUCTOS: Diseño competitivo de nuevos productos para nuevos mercados  FUENTES ALTERNATIVAS
  • 34. Competitividad, se construye en losCompetitividad, se construye en los clustersclusters • Un cluster es un sistema compuesto por: –Recursos y atractivos –Equipamientos e infraestructuras –Prestatarios de servicios –Entorno administrativo • ... Que ofrece experiencias turísticas
  • 35. Pero los clusters compiten en varios sectores • Conjunto de empresas que producen experiencias turísticas similares para clientes similares, con tecnologías similares ¿Qué es un sector?
  • 36. EJEMPLOS DE SECTORES TURISTICOS • Circuitos de Golf • Campismo de alto confort • Grandes congresos • Alquiler de departamentos de lujo en la playa
  • 37. Un Cluster es… Agrupamiento de empresas Concentradas regionalmente Con fuertes Vínculos de Negocio… Soportadas por una red de instituciones de apoyo La clave es la interdependencia: La competitividad de cada empresa depende de uno, varios o todos los miembros del cluster…
  • 38. …posee un entorno favorable para la competitividad. Los clusters turísticos alcanzarán competitividad cuando el llamado DIAMANTE DE LA COMPETIVIDAD logre estas condiciones favorables Un cluster es exitoso si…
  • 39. El mejor diamante competitivo de un conjunto turístico ha de reunir las mejores condiciones en los aspectos siguientes:
  • 40. factores  recursos humanos, naturales, culturales, patrimoniales, de capital  infraestructura básica, niveles seguridad, servicios públicos y privados, tecnología y desarrollo científico, comunicaciones Condiciones de los Factores
  • 41.  contexto para la estrategia = entorno macro- microeconómico y político para que se generen y gestionen las empresas e inversiones  rivalidad empresarial = competencia enérgica entre competidores locales del sector basada en la diferenciación, innovación e inversión en activos materiales e inmateriales (conocimientos) Contexto para la EstrategiaContexto para la Estrategia y la Rivalidad Empresarialy la Rivalidad Empresarial
  • 42.  Industrias/ sectores relacionados con el turismo = presencia de proveedores de insumos y servicios locales, de calidad, especializados y altamente competitivos  Instituciones de apoyo al turismo= existencia de asociaciones comerciales, de otras organizaciones colectivas, de universidades, de centros de capacitación e investigación de calidad y altamente especializados Industrias/Sectores relacionadosIndustrias/Sectores relacionados y de apoyoy de apoyo
  • 43.  Condiciones de la demanda = implica la existencia de clientes locales tanto extranjeros como nacionales, altamente exigentes (requiere la descripción de sus características ej. cuántos son, gustos, origen, nivel educativo, comportamiento ambiental, nivel de ingreso, sofisticación entre otros) Condiciones de la DemandaCondiciones de la Demanda
  • 44. DIAMANTE CLUSTERDIAMANTE CLUSTER Diamante Turismo Punta del EsteDiamante Turismo Punta del Este Contexto para la Estrategia y la Rivalidad Empresarial Condiciones de los Factores Industrias Relacionadas y de Apoyo Condiciones de la Demanda HOTELES + Competencia x servicio H 4,5 E - Competencia x precio resto + existencia grupo pasaporte (coop) + Beneficios para Complejo Turístico - Exist. Limitación permiso Casino - Asimetría Líder con respecto a otros RESTORANES + Competencia x servicio y precio + Oferta amplia SERVICIO INMOBILIARIOS + Propiedad de alto nivel compite x calidad -Propied de nivel medio compite x precio + Fomento a la construcción ( no bien regulado) OTROS + Ministerio Tu. Lista precios -Amenaza sustitución prod. Tu. Sol & Playa región y país -MO escasamente calificada - Difícil acceso al crédito -Infraes. Subutilizada baja est. -Infraes. Sobrecargada verano -No suficient Serv Salud verano - Escasa Información Turística - Cartelería insuficiente + No está muy desarroll. Investig área Turística. - Escasa Políticas Med Amb + Buenas carreteras acceso + Bueno serv financ. al turista + Bueno serv aduanero Abundancia rec. naturales + Construcción y Equipam + Alimentación y vestimenta -Transporte - Capacitación - Comunicaciones + Dda intenacional exigente - Dda Local poco exigente - Estacionalidad en la Dda
  • 45. Ejemplo: Cluster turístico OPORTUNIDADES PARA DESCUBRIR. . . . . . COSAS QUE VER . . . . . . QUE LOS TURISTAS NECESITAN PARA DISFRUTAR SU TIEMPO LIBRE OPORTUNIDADES DE LOS TURISTAS PARA DIVERTIRSE. . . . . .COSAS QUE HACER . . . . . DURANTE SU VISITA ATRACTIVOS TURISTICOS + RECURSOS / ATRACTIVOS ACTIVIDADES
  • 46. Los atractivos turísticos se componen de actividades primarias y complementarias.
  • 47. Los servicios y equipamientos son los medios que permiten a los turistas disfrutar de los atractivos del lugar.
  • 48. Las empresas que ofrecen estos servicios dependen de proveedores de insumos.
  • 49. Infraestructura requerida FISICA •Aeropuertos •Carreteras •Telecomunicaciones •Agua potable •Alcantarillado •Electricidad •Señalización RECURSOS FINANCIEROS •Inversión pública •Inversión privada •Fondos Turísticos COMERCIAL/SERVICIOS •Paseos Portuarios •Centros comerciales •Plazas turísticas •Bancos •Servicios médicos RECURSOS HUMANOS •Universidades •Escuelas de turismo •Escuelas de idiomas •Centros de capacitación
  • 50. Pero la sola existencia de estos cuatro grandes componentes no aseguran la integración de un cluster turístico
  • 51. Es necesaria la conexión entre los agentes participantes por medio de relaciones verticales y horizontales. . .
  • 53. Villa El Chocón “La Ciudad de los Dinosaurios”
  • 54. MAPA DEL CLUSTERMAPA DEL CLUSTER Mapa Cluster Turismo Punta del EsteMapa Cluster Turismo Punta del Este Eventos y RRPP Emprendimient. Inmobiliarios Construcción y Mantenimiento Servicios de Seguridad (PP) Otros Serv Públ. Portales Internet Proveedores Alimentarios Marketing ProveedoresEstratégicos Instituciones y Organismos de Gobierno implicados Csjo D.Tur Junta L. I.Mpal. Maldo. Minsterio Interior Minterio Rel Exter M.S.P M.E.C Ministerio Turismo M.T.O.P MVDOT MIEM pacpymes Servicios Sanitarios Cliente Intermedio Infraestructura Agencia de Viaje Organiz. De Congresos Alquiler De Vehículos Operador Turístico Hoteles Servicios Inmobiliarios Camping Ocio Parques tem. Casinos,deporte Feria, Convenciones Negocios Gastronomía Políticas de Ordenamiento T., Sistemas de Reg., Asisten. Médica Otros Servicios Transporte Comercios, Souvenirs,Duty F. Servicios Empresariales Manten Vial Mantenimiento Vial Bancos - Cambios Puerto-Aeropuerto Repres. Diplom. Minist. Econom Institucion apoyo y educ TURISTA
  • 56. Fases de Elaboración de un Programa de Desarrollo Turístico
  • 57. 1. ¿Por qué es importante el desarrollo de productos turísticos? Para evitar el declive de los destinos Para lograr los objetivos de desarrollo Para integrar componentes dispersos Para responder a las tendencias y exigencias de los mercados Desarrollo de producto turístico Para revitalizar o fortalecer la posición competitiva del destino y de sus empresas
  • 58. Declive de los destinos Tiempo Númerodeturistas Exploración Implicación Desarrollo Crecimiento Consolidación Madurez Rejuvenecimiento Estabilización Deterioro Zona crítica de capacidad de carga
  • 59. Para evitar el declive de los destinosPara evitar el declive de los destinos IndicadoresIndicadores Disminución de llegadas de visitantes. Reducción de la duración de la estancia promedio. Disminución del gasto promedio por turista. Reducción del ritmo de creación de nuevas empresas. Decrecimiento del porcentaje de turistas repetidores. Estacionalidad más acentuada. Aumento de problemas de seguridad para los turistas y sus bienes. Aumento de las quiebras o cierres de empresas. Actitudes negativas de la población local. Crecimiento basado en “arreglos” de corto plazo más que en soluciones de largo plazo.
  • 60. Los signos de declive pueden ser clasificados en cuatro grandes categorías: a) caída del flujo de visitantes en el destino turístico (llegadas, pernoctaciones, estadías promedios, y concentración estacional, etc.); b) disminución de los indicadores que antes definían la calidad del destino turístico: disminución del gasto medio de los turistas; cambios en la composición de los flujos de visitantes; caída de la calidad del producto turístico; c) dificultades a la hora de garantizar un turismo sostenible: comprende daños materiales (congestión, daños al medio ambiente y/o al patrimonio, etc.); sociales (tensiones entre los visitantes y los residentes, menor calidad de vida, desplazamiento de las actividades no turísticas, etc.); económicos (caída de la demanda turística y contracción de las actividades económicas relacionadas); ausencia de infraestructura adecuada, y necesidad de invertir en recursos humanos; d) factores políticos, económicos, sanitarios, medioambientales, etc.
  • 61. Ciclo de vida de algunos de los principales recursos y productos turísticos de Cusco
  • 62.
  • 63. Estrategias para enfrentarse al declive Los responsables de la gestión de los destinos turísticos disponen de una amplia gama de estrategias para enfrentarse a un posible declive. A continuación se presenta una lista con las opciones estratégicas principales que se aplican en la práctica en la mayoría de los destinos turísticos. Se han clasificado en cuatro grandes categorías principales. a) Demanda: estudios regulares sobre el turismo; segmentación de la demanda (nuevos segmentos, nichos de mercado, etc.) b) Oferta: desarrollo de atracciones nuevas o renovadas; mayor oferta de servicios turísticos (alojamiento, restaurantes, etc.); organización de acontecimientos especiales; procesos de certificación de calidad y estandarización. c) Recursos con los que cuenta el destino turístico: trazado del destino turístico; protección del medio ambiente; seguridad; conciencia de los residentes del papel que desempeñan los turistas; inversión en transporte público. d) Innovación y organización: formación de recursos humanos; cooperación entre diferentes partes interesadas; asociaciones con otros destinos turísticos; promoción de los destinos turísticos; inversión en nuevas tecnologías.
  • 64. Para fortalecer la posición competitiva Diversificación Diferenciación Especialización
  • 65. Un producto turístico es un conjunto de componentes TANGIBLES e INTANGIBLES que incluyen: que ofrecen unos BENEFICIOS capaces de atraer a ciertos grupos de consumidores, porque satisfacen las NECESIDADES y EXPECTATIVAS relacionadas con su tiempo libre. ActividadesActividades yy ExperienciasExperiencias Recursos yRecursos y AtractivosAtractivos Servicios yServicios y OrganizaciónOrganización EquipamientoEquipamiento Infra-Infra- estructuraestructura Para integrar componentes dispersosPara integrar componentes dispersos
  • 66. Crear oportunidades de empleo Estimular la creación de pequeñas empresas Conservación y valoración de la cultura local Atraer inversión extranjera Creación de nuevas actividades turístico - recreativas que también beneficien a la población local Creación de nuevos mercados para los productos y servicios locales Promover usos alternativos del suelo Incrementar los ingresos fiscales Para lograr los objetivos de desarrolloPara lograr los objetivos de desarrollo
  • 67. Lograr objetivos de desarrollo Los objetivos que se persigan condicionarán el modelo de desarrollo turístico:  un tipo y nivel de equipamientos,  servicios y actividades de mayor o menor impacto  económico,  medioambiental y  social,  Esto tendrá ventajas e inconvenientes que deberán ser sopesados.
  • 68. En principio, es difícil conseguir muchos objetivos al mismo tiempo y es importante que los sectores público y privado colaboren en la definición de aquello que se quiere conseguir con el desarrollo turístico. 1. ¿Qué objetivos responden mejor a las necesidades de la zona? 2. ¿Qué tipos de turismo pueden contribuir mejor a conseguir los objetivos de desarrollo socioeconómico? 3. ¿En qué lugares específicos se pueden desarrollar dichos tipos de turismo en un plazo más corto y con menor inversión?
  • 69. Articulación de la coordinación entre los administradores de los recursos turísticos y los stakeholders de la actividad turística en el Cusco
  • 70. Sector público Política turística para facilitar la actividad privada. Oferta de infraestructuras y servicios públicos. Desarrollo y aplicación de nuevas tecnologías. Protección del medio ambiente. Formación profesional. Gestión de la imagen del destino. Diseminar información relevante sobre mercados, tendencias. Apoyo en promoción a nivel internacional. Desarrollo de canales de comercialización propios. Dirección de servicios de información turística. Promoción de iniciativas. Recomendaciones e iniciativas en controles de calidad. Organizaciones no lucrativas Gestión de atracciones Crear y organizar eventos Servicios de información Cabildeo (medioambiental, aspectos sociales, etc.) Los actores y sus roles. Los actores del desarrollo de un producto en un destino turístico
  • 71. Sector privado Emprendedores. Generación de ideas. Desarrollo y puesta en marcha de proyectos. Inversión y riesgo financiero. Dirección de operaciones. Responsabilidades medioambientales. Sociedad civil Conserva las tradiciones. Contribuye a la conservación de un entorno agradable y autóctono. Contribuye a la conservación y buen uso de los recursos. Muestra una actitud positiva hacia los turistas. Cabildea para defender ventajas económicas, sociales y medioambientales. Los actores y sus roles (continúa). Los actores del desarrollo de un producto en un destino turístico
  • 72. Es importante marcar que el análisis de las diferentes posibilidades permitirá decidir los objetivos prioritarios. A partir de allí, las demás decisiones relativas al desarrollo de producto estarán condicionadas por estos objetivos y deberán ser coherentes con los mismos.
  • 73. 1. El producto turístico debe ser una manifestación de la identidad cultural, de lo contrario pierde su principal riqueza. 2. El producto turístico es una carta de presentación al cliente, debe ser capaz de expresar cómo somos y de transmitir lo mejor. 3. Los destinos turísticos deben ser fieles a si mismos, por eso los paisajes, la gastronomía, las costumbres, la arquitectura. 4. Los productos turísticos deben destacar la singularidad. 5. Los productos turísticos deben apoyarse en la diversidad, no solo ambiental como es hoy día la moda, sino también social y cultural. Sugerencias en la conformaciónSugerencias en la conformación
  • 74. ¿Cómo estructurar productos turísticos?¿Cómo estructurar productos turísticos? Servicios turísticosServicios turísticos •Consulta a una agencia de viajes. •Información, folletos, guías, etc. •Reservación de avión, hotel, etc. •Consulta a una agencia de viajes. •Información, folletos, guías, etc. •Reservación de avión, hotel, etc. •Transportes: avión, autobús, tren, automóvil, etc. •Accesos y señalización. •Transportes: avión, autobús, tren, automóvil, etc. •Accesos y señalización. •Información. •Señalización. •Transportes: taxi, autobús, vehículos de alquiler, etc. •Información. •Señalización. •Transportes: taxi, autobús, vehículos de alquiler, etc. •Transportes: avión, autobús, tren, automóvil, etc. •Accesos y señalización •Transportes: avión, autobús, tren, automóvil, etc. •Accesos y señalización •Reclamos •Protección al consumidor •Información para un nuevo viaje •Reclamos •Protección al consumidor •Información para un nuevo viaje •Alojamiento. •Alimentación. •Comercio. •Información. •Servicios públicos •Seguridad •Recreación •Deportes •Transportes, etc. •Actividades Momentos del viajeMomentos del viaje Elección del viajeElección del viaje Traslado al destinoTraslado al destino Llegada al destinoLlegada al destino EstanciaEstancia Regreso a casaRegreso a casa Recuerdo del viajeRecuerdo del viaje EXPERIENCIAS
  • 75. Tenemos recursos y capacidades que pueden combinarse para ofrecer al mundo una amplia gama de productos y servicios ... Capacidades, Cultura Recursos Naturales Recursos Humanos Productos Naturales  Granos  Minerales  Energía Manufacturas Intermedias  Siderurgia  Automotriz  Metalmecánica “Paquetes” de Manufacturas y Servicios  Ingeniería  Maquinarias/ Herramientas  Bienes de Capital Servicios Profesionales  Educación  Medicina  Software, Diseño, Arquitectura Turismo, Cultura  Turismo  Oferta Cultural Productos “Agronegocios”  Carnes  Vinos  Alimentos Productos “Naturales” Alto Valor  Biotecnología  Farmacéutica  Cosmética
  • 76. LAS ECONOMÍAS EXITOSAS COMPARTEN RASGOS MUY DEFINIDOS  Todas han desarrollado una visión o un proyecto movilizador de la sociedad  Apoyan su esfuerzo de atracción de inversiones en esa Visión país y en la definición de los sectores clave a promover  La definición de estos sectores parte de un entendimiento profundo de los activos competitivos del país y su potencial de desarrollo  El dinamismo inversor, es el resultado de procesos sostenidos de apertura y reforma estructural, tendientes a generar un entorno Pro- Business a todo nivel (economía / sociedad / estado)  Todas han llevado a cabo políticas agresivas de desarrollo de RRHH, para competir no con mano de obra barata, sino con recursos calificados  En todas se desarrolló un programa de Reformas Institucionales para avanzar en la búsqueda de una sociedad más eficiente y más equitativa
  • 77. EN CONCLUSIÓN, LA DINAMIZACIÓN DEL PROCESO INVERSOR Y POR ENDE DEL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO DEBE TRANSITAR CINCO PASOS FUNDAMENTALES  Definición de una “Visión región” movilizadora y generadora de esperanzas  Consenso social alrededor de la Visión  Proceso de comunicación y docencia permanente acerca de la Visión  Desarrollo de una amplia gama de políticas sobre los cuatro pilares del desarrollo: - Apertura y Desregulación - Desarrollo del empresariado local - Desarrollo de Recursos Humanos - Reformas institucionales para ofrecer una sociedad más eficaz y más justa  Un diálogo permanente con los ciudadanos acerca del avance de la implementación y necesidades de cambio de rumbo
  • 78. EN RESUMEN, LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL NOS MUESTRA QUE EL DINAMISMO DEL PROCESO INVERSOR Y CRECIMIENTO ES MÁS COMPLEJO QUE LA APLICACIÓN DE UN RECETARIO REFORMA ESTRUCTURAL,REFORMA ESTRUCTURAL, POLÍTICAS, PROMOCIÓN YPOLÍTICAS, PROMOCIÓN Y COMUNICACIÓN DE LACOMUNICACIÓN DE LA PROPUESTA DE VALORPROPUESTA DE VALOR RESULTADOS ECONÓMICOS YRESULTADOS ECONÓMICOS Y SOCIALES COMPARTIDOS YSOCIALES COMPARTIDOS Y EVALUADOS CON LAEVALUADOS CON LA SOCIEDADSOCIEDAD IMPLICA FUNDAMENTALMENTE UNA CONTINUA REFLEXIÓNIMPLICA FUNDAMENTALMENTE UNA CONTINUA REFLEXIÓN ESTRATÉGICA Y ALINEACIÓN DE POLÍTICASESTRATÉGICA Y ALINEACIÓN DE POLÍTICAS CLARO ENTENDIMIENTOCLARO ENTENDIMIENTO DE LA SITUACIÓN DEDE LA SITUACIÓN DE PARTIDAPARTIDA CÍRCULO VIRTUOSOCÍRCULO VIRTUOSO DEL DESARROLLODEL DESARROLLO REFLEXIREFLEXIÓN ESTRATÉGICAÓN ESTRATÉGICA Y DEFINICIÓN DE LAY DEFINICIÓN DE LA VISIÓN REGIÓNVISIÓN REGIÓN

Notas del editor

  1. Citar el caso de Sierra de la Ventana y Villa Ventana en fase de Exploración hasta Desarrollo Entrev a Diana Gómez Asociación para el desarrollo turístico de la comarca Sierra de la Ventana
  2. CAT09 pag 196
  3. Para lograr estos propósitos, bajo los criterios anteriormente mencionados, hemos trabajado un modelo de planeación participativa, continua, coordinada e integrada. El modelo se compone de 9 fases básicas e iterativas que permiten cumplir con los principios de eficacia y eficiencia necesarios. La primera corresponde al diagnóstico de los problemas y oportunidades más recurrentes en nuestros destinos turísticos; el segundo a la definición de objetivos de solución para esos problemas; el tercero a la definición de medidores de riesgos por la actividad; el cuarto a la investigación de las políticas ya existentes que tienen la capacidad de solucionar los problemas detectados; el quinto y sexto en donde la tarea es analizar y elegir los programas adecuados; el séptimo que tendrá que ver con la ejecución de los programas elegidos; el octavo con el monitoreo y, finalmente, el 9°, que tendrá que ver con la evaluación de los programas utilizados.
  4. Para lograr estos propósitos, bajo los criterios anteriormente mencionados, hemos trabajado un modelo de planeación participativa, continua, coordinada e integrada. El modelo se compone de 9 fases básicas e iterativas que permiten cumplir con los principios de eficacia y eficiencia necesarios. La primera corresponde al diagnóstico de los problemas y oportunidades más recurrentes en nuestros destinos turísticos; el segundo a la definición de objetivos de solución para esos problemas; el tercero a la definición de medidores de riesgos por la actividad; el cuarto a la investigación de las políticas ya existentes que tienen la capacidad de solucionar los problemas detectados; el quinto y sexto en donde la tarea es analizar y elegir los programas adecuados; el séptimo que tendrá que ver con la ejecución de los programas elegidos; el octavo con el monitoreo y, finalmente, el 9°, que tendrá que ver con la evaluación de los programas utilizados.