1.
Ninguna reforma de
los últimos gobiernos
potencia la industria
ni la investigación
como alternativa al
turismo y al ladrillo
:: DAVID VALERA
MADRID. Nadiedudadequeelprin-
cipalpecadodelaeconomíaespañola
ha sido depender excesivamente del
ladrilloydelturismo.Unproblemano
abordadoporlossucesivosgobiernos,
apesardesuspromesasdeuncambio
enelmodeloproductivodelpaíspara
ganar competitividad en un mundo
cadavezmásglobalizado.Conlacrisis,
las declaraciones en dicho sentido se
multiplicaron,altiempoqueseapro-
baronleyesyreformasenfocadas,en
teoría,apaliaresedefecto.Pero¿seha
avanzadoalgo?Desde2008,losdistin-
tospresidentesyministroshanlanza-
domensajesgrandilocuentessobrela
nueva estructura productiva basada
enlainnovación,eldesarrolloyelem-
prendimiento.Sinembargo,losdatos
ponenesaversiónenduda.
En2007,enplenoapogeodelabur-
bujainmobiliaria,laconstrucciónre-
presentaba el 21,9% del PIB. En 2013
solo aportaba el 10,5%. Según los ex-
pertos,eldesplomedeunodelospila-
res de la economía del país hace más
urgente un cambio del modelo. «Ne-
cesitamosmáspesodelaindustriaen
laestructuraproductiva»,afirmaEu-
genioRecio,profesoreméritodeESA-
DE.Sinembargo,laaportacióndeeste
sector en la economía española lleva
descendiendopaulatinamenteenlas
últimasdécadas.Sienlosañosochen-
tarepresentabaentornoal30%delPIB,
en2012apenassuponíaun15,9%,se-
gúndatosdelINE.Perosisedescuen-
talaenergía–comohaceEurostat–la
cifrasedesplomahastael13,3%delPIB,
cuandolamediadelaUEestáenel18%.
Así,elobjetivomarcadoporBruselas
del20%seconvierteenunaquimera.
Ynosoloeso.Entre2008y2012,elsec-
torindustrialenEspañasehareduci-
doun30%alperdermásdeunmillón
detrabajadoreseneseperiodosiendo
eltercerpaísdelaUEconundescen-
so mayor de la actividad solo por de-
trásdeGreciayChipre.
Unareducciónquecontrastaconel
pesodelaindustriaenpaísescomoAle-
mania,dondeunterciodelPIBprovie-
ne de ese sector.Algo impensable en
España hoy en día, pero que era real
hacetresdécadas.Ningúngobierno,ni
antesodurantelacrisis,hadadopasos
concretos hacia una reindustrializa-
ción del país. La vicepresidenta Sora-
yaSáenzdeSantamaríaanuncióesta
semanalaaprobaciónenmayodeun
plan de reactivación económica y de
apoyoalaindustria,elmismodíaque
losgrandesempresariosreclamabana
Rajoymedidasparalograrlareindus-
trialziacióndeEspaña.
Unodelosintentosconmayoreco
paracambiarelmodeloproductivoes-
pañolseprodujoen2011conlaLeyde
Economía Sostenible. Fue entonces
cuandoelGobiernodeJoséLuisRodrí-
guezZapaterovolvióarecurriralcam-
biodemodelocomomejorvacunapara
futurascrisis.Elpropiopresidenteso-
cialistacalificósuiniciativacomouna
«profundareformatransversaldemúl-
tiples aspectos que rigen la actividad
económica y que supone un nuevo
pasoenlamodernizacióndelaecono-
míaespañola».Entresusobjetivospara
mejorarlacompetitividaddestacaban
lasimplificaciónadministrativa,lafor-
macióndelostrabajadoresyelimpul-
so a la actividad investigadora, entre
otrascosas.
SininversiónenI+D+i
Otrodelospilaresdeltantasvecespro-
nosticadocambiodemodeloeseldel
impulsoalainvestigación,eldesarro-
lloylainnovación.Sinembargo,ape-
sarderepetirestaideacomounman-
tra, en la práctica la política seguida
desdelacrisisportodoslosgobiernos
ha sido la de reducir la financiación.
Así,Españadestinóen2013el1,3%de
suPIBaI+D+i.Unacantidadinferiora
ladepaísescomoIrlanda(1,72%)oPor-
tugal (1,5%), al mismo nivel de Hun-
gríay,porsupuesto,aañosluzdelado-
tación de Finlandia (3,55%), Suecia
(3,41%)Alemania (2,92%) o Francia
(2,26%).Ylejosdelamediacomunita-
riadel2%.
«Paralograruncambioenelmode-
loproductivoesimprescindiblelain-
versiónenI+D+i»,aseguraAlainCuen-
ca, director de Economía Pública de
Funcas.Ensuopinión,parapodercom-
petirconotraseconomíasesnecesario
invertir en «capital humano y en va-
lorañadido»delamanodelainnova-
ción.Sinembargo,larealidadeslacon-
traria.SegúnunestudiodelaEAEBu-
sinessSchoolpublicadohaceunasse-
manas la inversión pública y privada
enI+D+ienEspañacayóun7%desde
2008.Dehecho,desdelaConfedera-
ción de Sociedades Científicas de Es-
paña(COSCE)alertandequelaspar-
tidasdestinadasenlosúltimospresu-
puestossuponeretrocederanivelesde
2002.
Peroestadisminuciónnoseprodu-
ce únicamente en el ámbito público.
En 2012 –últimos datos disponibles–
descendióun4,1%lainversiónenin-
novaciónporpartedelaempresapri-
vada, según el INE.Otro aspecto que
choca con Europa.Ante este panora-
madesoladorloscientíficoshanaler-
tadodelgranriesgoquesuponeparala
competitividad del país la caída de la
dotaciónenI+D.Ademásdelafugade
cerebros inherente a la escasa inver-
sión.
Lareformaenergéticatambiénha
supuestountremendocaballodeba-
talla entre el Ejecutivo y el sector de
resultadomásqueincierto.«Noseha
resueltoelproblemadelareformaener-
gética porque lo hecho no ha funcio-
nado»,aseguraCuenca.«Elcostedela
electricidadesunaspectofundamen-
tal para las empresas y también para
las familias», recuerda el profesor de
ESADEEugenioRecio.
Unodelosproblemasdeestesector
tiene que ver con la existencia de un
mercado en muy pocas manos. «Hay
ungradodeoligopolioqueescontra-
producenteycontrarioalosintereses
delconsumidor»,criticaJoséAntonio
Herce,directorAsociadodeAFI.Ensu
opinión, el grado de competencia en
estosservicioses«insatisfactoriocomo
poco».Larecientepolémicadesatada
con la subasta de la luz es el último
ejemplo.Sinembargo,tampocoexis-
teunapolíticadeEstadoenesteapar-
tadoylosbandazosestratégicosestán
alaordendeldía.Alfinal,seguimosen
la casilla de salida y el peligro de salir
delacrisissincambiarelmodelopro-
ductivoesvolveralasandadas.
España vislumbra la salida de la crisis
sin cambios en el modelo productivo
:: D. VALERA
MADRID. Hay que continuar con
lasreformas.Eseeselincansablemen-
sajequetantodesdeelFMI,laUE,o
la OCDE en su reciente informe de
primavera,setrasladaaEspaña.Pero
¿quéreformassonlasnecesarias?«La
economíaespañolasiguesiendovul-
nerabledadoslosaltosnivelesdedeu-
daprivadaydelasnecesidadesdede-
sendeudamientopúblico»,explicael
profesordelaUniversidaddeSantia-
godeCompostelaLuisCarames.En
su opinión «debe proseguirse con la
reformafiscal,ampliandolabaseim-
positiva y reduciendo las cargas so-
bre el factor trabajo». Una opinión
que también comparte José Ignacio
Conde, subdirector de Fedea y pro-
fesordelaUniversidadCompluten-
sedeMadrid:«Hayquehacerunare-
forma fiscal en profundidad». Este
experto considera necesario acabar
con las deducciones en el IRPF y el
ImpuestodeSociedadesacambiode
bajarlostiposyaumentarlosimpues-
tosindirectosparamejorarlosingre-
sos.Sinembargo,creequeelGobier-
nonoafrontaráunareforma«tanam-
biciosa». Piensa que la falta de estas
políticasnovanaimpedirlarecupe-
ración, «pero la ralentizarán».
Otra de las medidas largamente
anunciadas pero nunca concretada
tienequeverconlareformadelaad-
ministraciónpública.«Prestarmásy
mejores servicios con menos recur-
soslograndounamayorproductivi-
daddelosempleadospúblicos»,ase-
guraAlain Cuenca, director de Eco-
nomíaPúblicadeFuncas.Ensuopi-
nión,hastaahorasehabuscadoesta
racionalización a través de la bajada
desueldos,perocreenecesariasotras
medidas que conlleven una simpli-
ficacióndelaburocracia.«Hayservi-
ciosquepuedenexternalizarse»,ase-
gura.Yponeunejemplo:«Necesita-
mosmásjuecesqueagentesjudicia-
les». Sin embargo, es consciente de
la dificultad para llevar a cambio es-
toscambios.Máximeentiemposelec-
torales. «Para hacer reformas los ci-
clos electorales no son muy favora-
bles», explica.
Encuantoalareformalaboralexis-
tendiscrepanciassobrelanecesidad
de seguir profundizando como soli-
cita la patronal y organismos como
laOCDEylaComisiónEuropea.«La
dualidad en el mercado de trabajo
crea un empleo muy precario», ase-
gura el experto de Fedea, quien es
partidario de crear un contrato úni-
coconindemnizacióncrecienteyeli-
minar los contratos temporales. En
lo que sí hay coincidencia es en mo-
dificarlaspolíticasactivasdeempleo
dandoentradaalaparticipaciónpri-
vada.
A la espera de la reforma
fiscal y de la Administración
Los expertos coinciden
en la necesidad de
ampliar la base
impositiva y en adelgazar
y mejorar la eficacia de
los servicios públicos
La promoción inmobiliaria en Seseña, un ejemplo del ‘ladrillo’. :: I. GIL.
Elsaneamientodela
banca,claveenla
confianzadelos
mercados
Los tiempos de la prima de riesgo
disparada hasta el nivel de los 600
puntos parecen lejanos. Las últi-
mas subastas delTesoro son un
buen termómetro. Los datos mo-
derados de crecimiento del PIB
–un 0,4% en el primer trimestre
del año–, el aumento de las expor-
taciones o la reducción del déficit
público demuestran este cambio
de tendencia. La mayoría de los
expertos coinciden en señalar los
cambios en el sistema financiero y
en la legislación laboral como cla-
ves para esa tenue recuperación.
«Estas dos leyes han influido y
contribuido en cambiar el ambien-
te exterior, en bajar la prima de
riesgo y en la posibilidad de que
las entidades financieras concedan
créditos», asegura Eugenio Recio,
de ESADE. Y eso que los datos de
paro (25,93% según la EPA del pri-
mer trimestre) han empeorado
desde la aprobación de sendas re-
formas laborales. La tasa de de-
sempleo en el primer trimestre de
2012 era del 24,19%. La modera-
ción salarial también tiene un lu-
gar destacado entre las acciones
más decisivas para ganar competi-
tividad. Pero si los expertos tienen
claro la importancia de una medi-
da para evitar un descalabro ma-
yor esa es la consolidación fiscal.
Es decir, la reducción del déficit
público que se encuentra en el
6,62% del PIB. Un logro consegui-
do mediante ajustes. «Es difícil
imaginar una política de reformas
estructurales muy distinta de la
llevada a cabo, pues los grados de
libertad para hacerlas eran muy re-
ducidos», asegura el profesor de la
Universidad de Santiago, Luis Ca-
rames.
42 Domingo 11.05.14
EL COMERCIOECONOMÍA