La participación deja huella

LA PARTIcIPAcIón
DEjA
huEllA
EcoEuskadi 2020: informe de participación

La participación
deja
huella
ecoeuskadi 2020: informe de participación

INGURUMEN ETA LURRALDE DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
ANTOLAMENDU SAILA Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

6 ecoeuskadi 2020: informe de participación

Edición:
Julio 2011

EdiTA:
Eusko Jaurlaritza - Gobierno Vasco
ihobe, Sociedad Pública de Gestión Ambiental
Secretaría Técnica EcoEuskadi 2020
Alda. de Urquijo N.º 36 - 6.ª (Plaza Bizkaia) 48011 Bilbao
Tel.: 94 423 07 43 • Fax: 94 423 59 00
info@ihobe.net • www.ihobe.net

diSEño y diAGrAmAción:
Canaldirecto • www.canal-directo.com

TrAdUcción:
Traductores e Intérpretes S.A.

dEPóSiTo LEGAL:
BI 2483-2011

Los contenidos de este libro, en la presente edición, se publican bajo la licencia:
Reconocimiento - No comercial - Sin obras derivadas 3.0 Unported de Creative Commons
(más información http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/deed.es_ES)

Este documento ha sido elaborado íntegramente con papel 100% reclicado y Totalmente Libre de cloro.
El papel utilizado cuenta con los siguientes certificados: Angel Azul, cisne nórdico y Etiqueta Ecológica Europea.

Índice

05 Introducción
¿Qué es? ¿A quién va dirigido?
¿Qué objetivos tiene?
¿Para qué se ha elaborado?

07 el proceso participativo
¿Para qué? ¿Quiénes y cuántas personas han
participado en EcoEuskadi 2020?
¿Qué espacios participativos se han puesto en marcha?
¿Qué temas se han debatido?

15 los resultados
de la participación
¿Cuáles han sido los resultados de la participación?
¿Cuáles son las reflexiones clave, las principales
aportaciones y los matices?

43 el reflejo de los resultados
en la estrategia
¿Ha recogido la Estrategia de Desarrollo Sostenible
de Euskadi 2020 los resultados de la participación?
¿En qué medida?

48 agradecimientos

5

Introducción

¿Qué es? ¿a quién va dirigido?
¿Qué objetivos tiene?
¿para qué se ha elaborado?

Este documento es el informe de participación de ecoeuskadi 2020, El objetivo de este informe
la Estrategia de Desarrollo Sostenible de Euskadi elaborada por el mostrar el proceso
Gobierno Vasco. participativo desarrollado
en EcoEuskadi 2020, los
Este informe complementa la propia Estrategia y está dirigido a
las personas y entidades que han participado en ecoeuskadi 2020, y
resultados obtenidos y su
también a las que no lo han hecho, para trasladar un mensaje claro: la contribución al contenido
Estrategia se ha elaborado con y desde la participación. final de la Estrategia.

En efecto, el objetivo de este informe es mostrar el proceso
participativo desarrollado en ecoeuskadi 2020, los resultados obtenidos
y su contribución al contenido final de la Estrategia.

Para ello la información de partida ha sido la documentación La información
generada en todos los espacios participativos creados en ecoeuskadi de partida ha sido la
2020. Su análisis y tratamiento posterior han permitido extraer documentación generada
resultados y conclusiones que se detallan en las páginas siguientes, bajo
en todos los espacios
el siguiente esquema:
participativos creados en
EcoEuskadi 2020.
— El proceso participativo abierto y la respuesta social
y ciudadana.
— Los resultados de la participación, el debate generado
y las principales propuestas.
— El reflejo de los resultados obtenidos en el contenido final de la
Estrategia.
— El agradecimiento expreso a las personas y entidades que se
han implicado y han construido ecoeuskadi 2020.

Todo ello suma el contenido de este informe que a continuación,
apartado tras apartado, toma forma.

7

el proceso
participativo
¿para qué? ¿Quiénes y cuántas personas han
participado en ecoeuskadi 2020?
¿Qué espacios participativos se han puesto en marcha?
¿Qué temas se han debatido?

¿para qué?
El objetivo del proceso participativo ha sido incorporar la Para generar debate social
participación y sus principales conclusiones en la Estrategia de y recoger propuestas.
Desarrollo Sostenible de Euskadi.

El Gobierno Vasco ha buscado generar debate social para conocer, Para enriquecer
recoger y contrastar las diferentes visiones y propuestas sobre cómo EcoEuskadi 2020.
abordar un futuro más sostenible de Euskadi. Y sin duda, los resultados
obtenidos han contribuido a enriquecer el documento final de la
Estrategia.

¿Quiénes?
ecoeuskadi 2020 ha canalizado y facilitado la participación de la Toda persona y entidad
ciudadanía y, de forma especial, la participación de la juventud, de los interesada.
agentes sociales y económicos interesados y de las instituciones.

Los espacios participativos físicos y virtuales puestos en marcha han
aprovechado la experiencia y trayectoria en sostenibilidad de agentes
como:

— IZAITE, Aasociación de empresas vascas por la Sostenibilidad. Y de forma especial:
— GARAPEN, Asociación vasca de Agencias de Desarrollo. juventud, ciudadanía,
— BAI+5, grupo de trabajo liderado por Eusko Ikaskuntza para agentes socio-económicos
impulsar en Euskadi un cambio en clave de sostenibilidad. e instituciones.
— Q-EPEA, Entidades públicas por la excelencia.


— Centros Tecnológicos.
— Foros de Agenda Local 21 de algunos municipios y entidades
comarcales.
— Udalsarea 21, Red Vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad.
— Ihobe, Sociedad Pública de Gestión Ambiental del Gobierno
Vasco.
— El Gobierno Vasco.

Además, el proceso participativo diseñado ha buscado la
participación específica de:

— Los y las jóvenes, a través de la implicación de centros
educativos de secundaria y bachillerato, centros de formación
profesional y la universidad. También se ha contado con la
participación activa de la Red Global de jóvenes universitarios y
graduados AIESEC, Eusko Ikaskuntza, Federación Bosko Taldea
de Euskadi y la asociación cultural gitana KALE DOR KAYIKO.
— Asociaciones y entidades no gubernamentales.
— La ciudadanía interesada a título particular.

El Gobierno Vasco también ha querido conocer el discurso de
la ciudadanía vasca en torno al desarrollo sostenible. Para ello ha
realizado un análisis cualitativo a partir de la organización de grupos
de discusión, y un análisis cuantitativo con encuestas a la población.

¿cuántas personas? ¿Qué espacios?
¿Qué temas?
Tanto el esfuerzo La respuesta social y ciudadana al proceso participativo de
por generar espacios ecoeuskadi 2020 ha sido importante.
participativos como
Los números que sintetizan el debate generado son los siguientes:
la respuesta social y
ciudadana han sido — 50 espacios participativos físicos y virtuales puestos en marcha.
importantes. — 78 reuniones o talleres presenciales celebrados.
— 388 entidades representadas
— 2.519 asistencias y 2.368 personas protagonistas; de ellas 1.632
son jóvenes.
— Hasta este momento, 832 personas usuarias de los espacios
9.350 horas de trabajo abiertos online y en las redes sociales.
participativo dedicadas — Y más de 9.350 horas de trabajo participativo dedicadas a
a EcoEuskadi 2020. EcoEuskadi 2020.

LA PARTICIPACIóN DEjA huella 9

A ellos hay que añadir los pasos dados para conocer el discurso
social y ciudadano:

— Una investigación cualitativa con 72 personas participantes
en 9 grupos de discusión-talleres de futuro.
— Una investigación cuantitativa con 1.200 entrevistas
telefónicas a la ciudadanía vasca.

Este discurso social y los resultados concretos aparecen detallados
en el informe «Calidad de vida y sostenibilidad. Encuesta ciudadana de
mayo de 2011». Un informe que completa la documentación generada en
ecoeuskadi 2020.

El planteamiento, la organización y el desarrollo de este proceso Un salto cualitativo
participativo han supuesto un salto cualitativo y cuantitativo para el y cuantitativo.
Gobierno Vasco y para la sociedad vasca, ya que ha contribuido a:

— Generar espacios relacionales y de encuentro entre diferentes.
— Crear debates que aportan conocimiento, reflexión y
aprendizajes compartidos.
— Reforzar el compromiso de la ciudadanía con el enfoque y
orientación del futuro de Euskadi.

En cuanto a los temas tratados estos han variado en función del El debate social ha
proceso técnico de elaboración de ecoeuskadi 2020. Según el momento, buscado generar ideas
se ha reflexionado sobre cómo abordar u orientar: y propuestas de actuación
para abordar los
— Los principales desafíos de la sostenibilidad en Euskadi. principales retos de futuro
— La visión 2020 de una Euskadi sostenible. de Euskadi.
— Las 8 claves de la sostenibilidad en Euskadi.
— Los objetivos estratégicos, las líneas de actuación y las acciones
de la Estrategia.

Para ello se ha hecho un esfuerzo notable en traducir la información
técnica de partida y en generar una documentación accesible para cada
grupo participativo —desde la juventud, a las empresas con experiencia
y trayectoria en sostenibilidad—.

Con todo, el resumen de las principales cifras de la participación en
ecoeuskadi 2020 se expone en la tabla siguiente.


personas Horas
entidad Fecha
participantes dedicadas/persona

Foro agenda Local 21 de Legazpi 24/03/2011 13 1,5

Foro agenda Local 21
04/04/2011 8 2
de nerbioi ibaizabal

Foro agenda Local 21 de Zarautz 29/03/2011 18 2

consejo asesor de Medio ambiente
06/04/2011 8 2
de donostia-San Sebastián
CIUDADANÍA

Foro agenda Local 21
30/03/2011 12 2
de debabarrena (debegesa)
Foro de agentes socio- económicos
13/04/2011 14 2
de Goierri (Goieki)
asociación cultural gitana 19/04/2011
10 9
KaLe dOr KaYiKO 26/04/2011

OnGs 06/04/2011 9 2,5

análisis del discurso social:
Marzo 72 personas
- 9 grupos de discusión-
y Mayo de 2011 1.200 personas
- 1.200 encuestas telefónicas

Universidad de deusto: 28/03/2011
70 6
La comercial – 5.º curso 07/04/2011
Universidad de deusto: 15/03/2011
200 4
La comercial – 2.º curso 19/04/2011
UpV/eHU:
14/04/2011 8 3
escuela politécnica de donostia
UpV/eHU:
posgrado de desarrollo Sostenible Abril 2011 16 3
JUVENTUD

y Gestor de agenda 21 Local
Marzo y abril
23 centros de Formación 841 4,46 de media
de 2011
10 centros educativos Marzo y abril
385 2
de Secundaria y Bachillerato de 2011
aieSec: red global de jóvenes
27/04/2011 10 1,5
universitarios y graduados
12/03/2011
eusko ikaskuntza - jóvenes 22 5,25
02/04/2011

Federación Bosko taldea de euskadi Abril de 2011 80 1

clave 1. Recursos naturales escasos y en vías de agotamiento clave 2. Dependencia energética y cambio climático
DÓNDE clave 5. Cambios demográficos profundos clave 6. Relevo generacional desequilibrado


temas debatidos y trabajados
Visión Clave Clave Clave Clave Clave Clave Clave Clave
Otros
2020 1 2 3 4 5 6 7 8

Variables cuantitativas
relacionadas con los
objetivos estratégicos

clave 3. Globalización de la competencia clave 4. Movilidad y transporte insostenibles
clave 7. Fragilidad de un sistema de valores en cambio clave 8. Desarrollo internacional desigual


personas Horas
entidad Fecha
participantes dedicadas/persona

14/03/2011 16 4
AGENTES SOCIOECONÓMIICOS

iZaite 18/03/2011 12 4
05/04/2011 12 4

Bai+5 2011 83 4

Q-epea. entidades públicas
18/04/2011 6 4
por la excelencia
01/04/2011 15 4
Garapen
15/04/2011 12 4

centros tecnológicos 29/03/2011 5 4

UdaLSarea 21 - comité técnico 05/04/2011 23 4,5

ihobe, Sociedad de Gestión 25/03/2011 10 4
ambiental del Gobierno Vasco 08/04/2011 12 4
Gobierno Vasco
09/03/2011 12 3
INSTITUCIONES

Sesión departamental
Gobierno Vasco
29/03/2011 8 3,25
Sesión departamental
Gobierno Vasco
04/04/2011 10 3,5
Sesión inter-departamental
Gobierno Vasco
12/04/2011 13 3,25
Gobierno Vasco
18/04/2011 12 3,5

jornadas abiertas: desafíos 25/01/2011
272 3
de la sostenibilidad en euskadi 26/01/2011
ESPACIOS ABIERTOS

09/05/2011
jornadas abiertas: propuestas
10/05/2011 262 4
de actuación
11/05/2011
Blog: 19 artículos
Facebook: 385 personas
redes sociales 2011 Openideiak: 142 personas
Tuenti: 38 usuarios/as
Twitter: 280 usuarios/as

correo electrónico 2011 15 aportaciones

clave 1. Recursos naturales escasos y en vías de agotamiento clave 2. Dependencia energética y cambio climático
DÓNDE clave 5. Cambios demográficos profundos clave 6. Relevo generacional desequilibrado


temas debatidos y trabajados
Visión Clave Clave Clave Clave Clave Clave Clave Clave
Otros
2020 1 2 3 4 5 6 7 8

Estructura del Desarrollo
Sostenible en Euskadi

Gobernanza

Ordenación del Territorio

Sanidad y Consumo

Sostenibilidad Social

Gobernanza

Sostenibilidad Económica
y Ambiental

Contraste de los 9 desafíos de
la Sostenibilidad en Euskadi

Objetivos estratégicos y
propuestas de actuación de
ecoeuskadi 2020

clave 3. Globalización de la competencia clave 4. Movilidad y transporte insostenibles
clave 7. Fragilidad de un sistema de valores en cambio clave 8. Desarrollo internacional desigual

15

los resultados
de la participación
¿cuáles han sido los resultados de la participación?
¿cuáles son las reflexiones clave, las principales
aportaciones y los matices?

El análisis de la documentación generada en el proceso participativo La participación en
permite extraer una primera conclusión: la participación ha sido de cali- EcoEuskadi 2020 ha sido
dad. Las reflexiones, los debates generados y las conclusiones obtenidas de calidad. Así lo muestran
así lo muestran.
sus resultados.
En este sentido, los resultados de la participación en ecoeuskadi 2020
se pueden reflejar en tres niveles:

— La síntesis de las reflexiones clave.
— El detalle de las principales propuestas.
— Los matices y las aportaciones personalizadas.

1. La síntesis: las reflexiones clave
Los documentos generados como resultado de la participación Las reflexiones
en ecoeuskadi 2020 son muchos. Resulta complejo, casi imposible, clave sintetizan las
sintetizar con todos sus matices los contenidos y reflexiones surgidas principales líneas de
en los espacios de debate.
pensamiento aportadas
por la participación a
Sin embargo, el estudio de la documentación sí permite identificar
las principales líneas de pensamiento aportadas a ecoeuskadi 2020. EcoEuskadi 2020.

Son las reflexiones clave sobre las que existe un consenso o una
opinión mayoritaria, y que además salen reforzadas del análisis del
discurso de la ciudadanía.


Son las siguientes:

EcoEuskadi 2020, — Las entidades y personas participantes validan la necesidad de
la Estrategia de Desarrollo una Estrategia de Desarrollo Sostenible para Euskadi.
Sostenible de Euskadi, Existe un consenso social sobre la necesidad, y urgencia, de hacer
es necesaria. frente a la insostenibilidad del sistema vigente que se refleja en la
actual crisis económica, social y ambiental.
Como alternativa, se traslada la apuesta social por integrar la
sostenibilidad en la estrategia de futuro y de modelo de país, y en
las políticas socioeconómicas y ambientales que la desarrollan.

EcoEuskadi 2020 — el liderazgo político y social es necesario y clave para afrontar
necesita un liderazgo y asumir los cambios asociados a un nuevo enfoque y modelo
político y social. económico y social sostenible. Un liderazgo que tiene que ser
compartido y protagonizado por las personas, y basarse en los
valores, el conocimiento, y la innovación.

Euskadi necesita sumar — Para avanzar hacia la sostenibilidad, euskadi necesita sumar la
la corresponsabilidad corresponsabilidad social a las soluciones técnicas y tecnológicas.
social a las soluciones En su mayoría, las propuestas que se plantean desde la participa-
técnicas y tecnológicas. ción para afrontar los retos de país están relacionadas con:
• Una gestión técnica sostenible e innovadora en los diferentes
ámbitos de actuación como: energía y cambio climático,
movilidad, ordenación del territorio, gestión de los recursos,
producción y consumo, etc.
• Una educación, sensibilización y compromiso con un
modelo de desarrollo sostenible para Euskadi por parte de la
sociedad vasca —Administración, agentes socioeconómicos y
ciudadanía—.

Los agentes sociales — Los agentes sociales y la ciudadanía asumen como propio el
y la ciudadanía asumen reto de avanzar hacia un nuevo modelo de desarrollo de país
como propio avanzar hacia basado en valores y comportamientos más sostenibles. Por tanto,
la responsabilidad no recae sólo en la Administración, sino que se
un nuevo modelo.
entiende como una tarea compartida.

Las personas, los valores, — algunas condiciones que se consideran necesarias para
una Administración eficiente afrontar un futuro sostenible en Euskadi son:
y una nueva manera • Poner a las personas, y de manera especial a los y las jóvenes,
de gobernar tienen que en el eje central de ecoeuskadi 2020. En este sentido adquiere
estar en el eje central de especial relevancia la orientación adecuada de las políticas
EcoEuskadi 2020. educativas, sanitarias, sociales, de empleo, etc.
• Trabajar y fortalecer nuestro sistema de valores como
sociedad.
• Garantizar una Administración transparente, coordinada y
eficiente.
• Desarrollar una nueva gobernanza o una nueva manera de
gobernar con la ciudadanía.


2. el detalle: las principales propuestas
Las principales propuestas de la participación hacen referencia a
cómo abordar los retos y objetivos estratégicos de euskadi.

Como se ha señalado, ecoeuskadi 2020 ha incorporado el debate
social y ciudadano en distintos momentos del proceso de elaboración
de la Estrategia: desde el diagnóstico a la fase propositiva. Además se
ha incluido una reflexión sobre el significado y visión de una Euskadi
sostenible en 2020.

Todo ello ha aportado valor, y ha dejado huella. Sin embargo, donde La participación aporta
más se ha querido incidir, y por ello ha concitado los mayores esfuerzos, un conjunto de propuestas
ha sido en la generación de ideas y propuestas sobre cómo hacer frente compartidas para abordar
a los retos y objetivos estratégicos de Euskadi en un futuro próximo, y los 9 objetivos estratégicos
hasta el horizonte del año 2020.
de EcoEuskadi 2020.
En este sentido, los resultados de la participación permiten
concluir que existe una base propositiva común sobre cómo orientar
el desarrollo sostenible de Euskadi. Se trata de un conjunto de
propuestas compartidas que nace y va sumando contenidos de:

— Las aportaciones recogidas en los espacios participativos.
— La opinión y el discurso de la ciudadanía encuestada.

Todo ello constituye el grueso de las propuestas de la participación
a ecoeuskadi 2020, que a continuación se detallan para sus 9 objetivos
estratégicos.


Propuestas al objetivo estratégico 1
Posicionar euskadi como una economía
avanzada, ecoeficiente y abierta

Principales propuestas compartidas

eStrateGia
— Apuesta real de las empresas y del sector productivo por una economía sostenible.
— Definición de una imagen y una marca de país como estrategia de diferenciación
y posicionamiento en el mercado.

ecOeFiciencia Y ecOinnOVación
— Desmaterialización de nuestra economía: apuesta por sectores emergentes, innovadores,
eficientes y generadores de valor añadido.
— Apuesta por los productos verdes: introducción de mejoras en los productos a partir del
ecodiseño y el análisis de ciclo de vida para minimizar su huella ecológica y social.
— Desarrollo de un ecosistema industrial en Euskadi: residuos 0.
— Fomento de la gestión ambiental y la compra verde en las empresas y en la Administración.

aLianZaS eMpreSariaLeS
— Creación de redes de colaboración y cooperación empresarial como apoyo a la
internacionalización, especialmente a las PYMES.
— Fomento del intraemprendizaje y del emprendizaje.

SectOr priMariO
— Apoyo y desarrollo de la producción y el consumo local.
— Aumento de la superficie y la producción agrícola y ganadera ecológica.
— Desarrollo rural orientado también a la conservación del paisaje y la biodiversidad.
— Promoción del pequeño comercio local y de los grupos de consumo.

taLentO, tecnOLOGÍa e innOVación
— I+D+i: nueva red vasca de investigación y tecnología.
— Mayor socialización de la innovación y conexión con el sector productivo y la universidad.
— Mayor know-how tecnológico y conductual.

LeGiSLación Y FiScaLidad
— Desarrollo de legislación y fiscalidad verde como base y apoyo.

nUeVa cULtUra ciUdadana
— Desarrollo de una nueva cultura ciudadana para un consumo responsable.


Y la ciudadanía encuestada, ¿qué opina?

— Este objetivo se asocia con la calidad de vida actual de Euskadi, pero sobre todo con su calidad
de vida futura.

— Se demanda un incremento de la competitividad internacional de las empresas vascas.
El escenario internacional se entiende como una oportunidad para la innovación y la
diferenciación.

— La globalización de la economía se percibe como una amenaza, promulgando el consumo
de productos locales y la toma de medidas contra la globalización.

— La ciudadanía muestra dificultades para vincular este objetivo con el desarrollo sostenible.

— Se considera que la innovación es una tarea de las administraciones y las empresas.


Consolidar una euskadi plenamente integradora
y cohesionada sobre la base del empleo, la educación,
la prevención y la solidaridad


FOrMación Y MercadO LaBOraL
— Desarrollo de una formación orientada y conectada con el mercado de trabajo.
— Rediseño del sistema educativo con una mayor orientación a los valores, la formación profesional
y técnica, el emprendizaje, la formación internacional y multicultural…
— Integración en la formación de valores ligados al trabajo como: trabajo cooperativo, flexibilidad,
gestión de la incertidumbre, creatividad...
— Fomento de la sucesión paulatina aprovechando la experiencia de las personas mayores.
Desarrollo de programas de mentoring de personas mayores a jóvenes.
— Promoción de la formación a lo largo de toda la vida.

pLaneS de eMpLeO
— Identificación y desarrollo de nuevos sectores demandantes de empleo como el cuarto sector
(I+D+i), el ámbito de la salud y asistencial, o las nuevas oportunidades derivadas del desarrollo
de ecoeuskadi 2020.
— Desarrollo de políticas sectoriales y de planes de generación de empleo gratificante y de calidad
que evite la fuga de talento.
— Apoyo y asesoramiento de calidad para la búsqueda de empleo.
— Gestión de las oportunidades que se generan en el mercado de trabajo con la flexibilidad.
— Acogida organizada y formación ligada al empleo a las personas inmigrantes.

FOrtaLeciMientO deL tejidO ecOnóMicO
— Creación de redes de colaboración y cooperación empresarial.
— Desarrollo de sistemas empresariales horizontales.
— Desarrollo de un sistema para promover la sucesión en los negocios.

LUcHa cOntra La eXcLUSión SOciaL
— Desarrollo de planes contra la exclusión social generada por el desempleo.

— Legislación y fiscalidad que promueva la generación de empleo y una mejor contratación.
— Control del empleo sumergido.

cULtUra ciUdadana
— Fomento de una cultura emprendedora y del trabajo cooperativo.



— El empleo es una preocupación generalizada en la sociedad vasca, y un aspecto muy relevante
para la buena marcha del futuro de Euskadi.

— Los y las jóvenes tienen buena formación, pero existe la percepción de que no existen puestos
cualificados que les permitan quedarse a vivir y trabajar en Euskadi.

— Esta frustración laboral y el futuro de algunos sectores económicos son problemas sobre los
que existe conciencia social, y a los que se demanda una solución por ser uno de los motores del
futuro de Euskadi.

— Para ello, existe la percepción de que es necesaria una mayor adecuación del sistema educativo
a las necesidades del mercado, y viceversa.

— El desarrollo del mercado laboral en Euskadi está en manos de todos, tanto de la sociedad como
de las empresas y las Instituciones.


Fortalecer los sistemas de protección social para que sigan
garantizando un desarrollo armónico, saludable y equitativo
de las personas


SiSteMa de prOtección SOciaL
— Reflexión pública sobre el sistema de pensiones y de financiación de las cargas sociales.
— Incorporación de criterios de sostenibilidad en el sistema de protección social.

GaStO SOciaL
— Equiparación del gasto social a la media europea; y gestión transparente y eficiente.

SiSteMa de SaLUd Y aSiStenciaL
— Re-adaptación del sistema socio-sanitario y asistencial: gestión de la prevención, gestión de
la cronicidad, adecuación a las necesidades de una población con mayor esperanza de vida,
iniciativas para que las personas mayores permanezcan atendidas en casa, etc.
— Ley vasca de salud pública, con asunción del carácter transversal de las políticas de salud.
Integración de la salud pública en el resto de políticas sectoriales.
— Sistema público de salud orientado a la prevención y a la educación para la salud.
— Investigación y generación de conocimiento.

FOMentO SOciaL de La nataLidad
— Desarrollo de políticas innovadoras de apoyo a la natalidad, que tengan en cuenta las
características del empleo en la empresa privada: ayudas económicas a las familias,
flexibilidad horaria, regulación de excedencias, guarderías subvencionadas…

cOnciLiación FaMiLiar Y LaBOraL
— Medidas de apoyo a la conciliación, sobre todo en la empresa privada: fomento del teletrabajo,
flexibilidad y adecuación de horarios, etc.
— Desarrollo de vías para facilitar que la persona cuidadora se reincorpore al mercado de
trabajo.

traBajO cOMUnitariO
— Promoción del trabajo comunitario y social.
— Reconocimiento del papel social que ejercen las personas mayores en nuestra sociedad.
— Mayor valoración social de la experiencia y de las personas mayores.

— Desarrollo de normativa y fiscalidad que faciliten las medidas sociales propuestas.

cULtUra ciUdadana
— Desarrollo de una cultura de corresponsabilidad en el uso eficiente de los servicios públicos,
dado su coste.



— Preocupa el mantenimiento del sistema de protección social. Sin embargo, la sociedad trasmite
una sensación de incapacidad para actuar y no se genera mucho discurso sobre este tema.

— La ciudadanía muestra preocupación e impotencia frente al envejecimiento de la población y la
baja tasa de natalidad.

— Se acoge con relativo optimismo la inmigración como solución al incremento de las cotizaciones,
pero encuentra rechazo como respuesta a la baja natalidad.

— Se considera que las instituciones son responsables de desarrollar medidas que favorezcan la
natalidad y el mantenimiento del sistema de protección social.


Preservar nuestros recursos naturales y biodiversidad abor-
dando una ordenación respetuosa y equilibrada del territorio,
de las infraestructuras, de los equipamientos y de la vivienda


Ordenación deL territOriO Y pLaneaMientO
— Ordenación del territorio con una perspectiva de país. Nuevas Directrices de Ordenación
Territorial (DOT) ligadas a ecoeuskadi 2020 y como referencia para las instituciones.
— Integración de la ordenación territorial en otras políticas sectoriales.
— Limitación del grado de artificialización del suelo; y promoción de la regeneración.
— Integración de criterios como: compacidad, equilibrio, sostenibilidad, coherencia,
redensificación, limitaciones físicas de los recursos, rehabilitación...
— Integración del planeamiento municipal y de los Planes de Acción Local de las Agenda 21.

cOnStrUcción Y ediFicaciOneS
— Desarrollo de viviendas ecoeficientes, ajustadas en tamaño y con criterios de construcción
bioclimática.
— Gestión del stock de edificios y promoción de un mercado de la vivienda más racional.
— Programas de reutilización, rehabilitación y reciclado de edificios, suelos y equipamientos.
— Introducción de un anejo ambiental en todo proyecto constructivo.

BiOdiVerSidad
— Desarrollo de planes municipales de biodiversidad, promoción de la actividad rural y gestión
del paisaje terrestre y marino.
— Planificación de corredores ecológicos en todo el territorio que permitan unir los diferentes
espacios protegidos.

GeStión de recUrSOS
— Desarrollo de políticas de eficiencia y racionalidad en el uso de los recursos.
— Promoción de la reutilización de los recursos. Por ejemplo, tratamiento terciario del agua.
— Investigación orientada a la valorización de los residuos.
— Innovación e investigación en la búsqueda de nuevos materiales y sistemas productivos con
menor impacto ambiental.

— Desarrollo de legislación y fiscalidad que faciliten las medidas propuestas. Por ejemplo, nueva
ley de envases que minimice el uso de materiales, infraestructuras con criterios de ecodiseño,
planes de rehabilitación de edificaciones con criterios de ecoeficiencia…

cULtUra ciUdadana
— Desarrollo de una cultura social de valoración del territorio, la biodiversidad y el paisaje.



— La sociedad es consciente, al menos en la teoría, de que es imposible continuar con el ritmo
actual de consumo de materias primas y recursos naturales.

— Aun así, la mitad de la población considera que las alarmas trasladadas por organismos e
instituciones son exageradas.

— La ciudadanía parece dispuesta a colaborar, pero no siente la responsabilidad como propia.
Considera que las decisiones sobre el ahorro de recursos y su conservación están en esferas
de poder más altas; y son ellas las que deberían ser las encargadas de favorecer un cambio de
modelo estructural.


Minimizar la dependencia energética frente a las energías
de origen fósil y mitigar las emisiones de gases de efecto
invernadero y los efectos del Cambio Climático


eStrateGia inteGraL de LUcHa cOntra eL caMBiO cLiMÁticO
— Compromiso 20/20/20 como país, como territorio, como municipio y como personas: reducción
del 20% del consumo, reducción del 20% de las emisiones de CO2 asociadas a nuestra actividad
y aumento del 20% en la producción de energías renovables.
— Liderazgo público y privado. I+D+i para avanzar hacia una economía baja en carbono.
— Desarrollo de planes energéticos municipales.

MenOS cOnSUMO Y MÁS eFiciencia enerGÉtica
— Desarrollo de programas de eficiencia energética en las edificaciones, en los productos,
en el alumbrado, en los vehículos… Fijación de límites en el consumo energético.
— Desarrollo de la compra pública y privada verde.
— Modernización de las infraestructuras y redes.

Generación de enerGÍa renOVaBLe Y aUtOaBaSteciMientO
— Política energética con visión integral basada en poner en valor los recursos energéticos
renovables. Revisión de las estrategias de otros territorios; por ejemplo, Austria.
— Generación de conocimiento e I+D+i orientada a la producción de energía renovable.
— Fomento del emprendizaje en este sector e inversión pública de apoyo.
— Aumento de la producción local de energía renovable y reducción progresiva de la energía
térmica y nuclear.
— Circuitos cortos de producción y distribución. Microgeneración y descentralización de los
centros de producción de energía en minicentrales hidráulicas, miniproyectos eólicos…

caMBiO cLiMÁticO
— Desarrollo de medidas compensatorias como el potenciar los bosques, áreas verdes y zonas
de cultivo como sumideros de carbono.
— Mayor conocimiento y difusión de las consecuencias del cambio climático.

— Fiscalidad verde y marco legal acorde.
— Ley de edificios (nuevos y en rehabilitación) neutros o energéticamente sostenibles.
— Regulación de la publicidad que fomenta el consumismo y el despilfarro.

cULtUra ciUdadana
— Sensibilización, formación y educación en un consumo responsable y austero.
— Desarrollo de valores ligados a la corresponsabilidad e incentivos a los pequeños gestos.



— La sociedad parece ver el cambio climático y la dependencia energética como dos problemas
independientes.

— El cambio climático se valora como algo importante por las repercusiones que se le atribuyen;
pero no se le considera un problema urgente, dado su carácter intangible.

— La sociedad otorga una mayor relevancia y urgencia a la dependencia energética, dada la
vigencia actual de temas como el agotamiento del petróleo y las energías fósiles en general.

— La ciudadanía apuesta por las energías renovables que se puedan generar en el propio territorio.
Sin embargo, se considera que es una decisión que queda lejos de los foros de actuación social.


Desarrollar un modelo de movilidad integrada y sostenible que
facilite la vertebración en el interior del territorio y la conexión
con el exterior en mejores condiciones de competitividad


MOViLidad SOSteniBLe de perSOnaS
— Planificación del transporte bajo criterios de sostenibilidad y de promoción de la salud
y lo saludable.
— Desarrollo de una red de transporte público racional en el territorio, descentralizada, con
nodos de conexión y bajo una organización comarcal.
— Promoción de un transporte público asequible y eficiente.
— Limitación y regulación del uso del vehículo privado; especialmente en el interior de las
ciudades.
— Investigación y desarrollo de vehículos más eficientes.

MOViLidad SOSteniBLe de MercancÍaS
— Investigación en gestión logística de las mercancías.
— Desarrollo de una red de transporte de mercancías vía ferrocarril y marítima
— Fomento de la intermodalidad, con una limitación a la distancia recorrida por carretera.
— Flotas eficientes.

Ordenación deL territOriO e inFraeStrUctUraS
— Limitación en el desarrollo de nuevas carreteras.
— Compacidad en la ordenación del territorio y en el planeamiento urbano.
— Planeamiento urbano y de infraestructuras ligado a la promoción de los desplazamientos
no motorizados y del transporte público: carriles exclusivos, aparcamientos disuasorios…
— Estrategia de uso de la bicicleta en la CAPV. Planificación de redes ciclables conectadas en
el territorio.

— Ley vasca de movilidad sostenible y segura.
— Desarrollo de planes de movilidad en municipios, en polígonos industriales, en empresas,
en centros educativos…

cULtUra ciUdadana
— Fomento de un cambio cultural: desvalorización social del vehículo privado y promoción
de nuevos hábitos.
— Desarrollo de soluciones tecnológicas que minimicen las necesidades de desplazamiento.
Por ejemplo, en la Administración o en el trabajo.



— La ciudadanía vasca no considera que los problemas de tráfico y la movilidad incidan de forma
importante en la buena marcha de su calidad de vida.

— El discurso ciudadano se centra en el uso del transporte público frente al uso del transporte
privado. Las referencias al transporte de mercancías son menores.

— La sociedad se siente responsable en el uso del transporte público. Sin embargo, considera
que las instituciones son las responsables de hacer posible un nuevo modelo de movilidad. Un
modelo basado en el desarrollo de nuevas vías para el transporte de mercancías y en el fomento
del uso del transporte público por la ciudadanía.


Forjar un sistema educativo y de valores de calidad, orientado
a alcanzar el éxito escolar, flexible y adaptado en sus contenidos
educativos y formativos a las cualificaciones requeridas por
el mercado de trabajo y la sociedad a lo largo de toda la vida,
incluyendo la sostenibilidad en todas sus dimensiones


¿QUÉ VaLOreS?
— El euskera como valor compartido por la sociedad vasca. Fomento de un uso normalizado
y apoyo a su aprendizaje.
— Valores como personas y sociedad: una sociedad más humana, austera, sostenible, solidaria
y empática, activa, creativa, crítica, resiliente, con diálogo intergeneracional y que pone
en valor la experiencia y que apoya a la juventud. Una sociedad que integra la identidad
vasca
y la diversidad y la apertura a otras culturas y realidades.
— Valores asociados al trabajo: trabajo bien hecho, trabajo colaborativo, emprendizaje,
flexibilidad, esfuerzo, participación.
— Valores también en la Administración y en las instituciones públicas y privadas.

edUcación
— Rediseño del sistema educativo con una mayor orientación a los valores, la formación
profesional y técnica, el emprendizaje, la formación internacional y multicultural…
— Un sistema educativo orientado a la educación en la excelencia, en valores y en
competencias.
— Desarrollo de una formación orientada y conectada con el mercado de trabajo.
— Euskadi educadora: fomento del aprendizaje a lo largo de toda la vida.
— Hacer realidad una Euskadi innovadora.

cULtUra ciUdadana
— «El motor de cambio está en la conciencia social de las personas».
— Educación para la sostenibilidad: corresponsabilidad de la ciudadanía y conciencia social
sobre la problemática ambiental.



— El aprendizaje y el emprendizaje a lo largo de toda la vida son claves para una sociedad en
constante cambio e innovación.

— Sin embargo, la sociedad reconoce estar sumida en una espiral de consumismo y hábitos
individualistas que no benefician a una sociedad que quiere ser igualitaria y sostenible. Se
percibe la necesidad de «pensar» en el camino que se quiere tomar. En definitiva, se trata de
definir nuestra forma de vivir en sociedad; analizar el modo de sociedad que hemos creado
frente al que queremos construir.

— En este sentido, la ciudadanía considera importante retomar valores positivos del pasado,
para reformularlos y adaptarlos a los nuevos tiempos. Y también, inculcar valores de
emprendizaje, innovación y creatividad, junto con principios como el compromiso, la
solidaridad o el esfuerzo.


Desplegar una administración Pública innovadora, eficiente,
accesible y transparente a la ciudadanía


LideraZGO
— Liderazgo y compromiso real de las instituciones con un desarrollo sostenible para Euskadi,
de modo que aspectos clave de país (apuesta energética…) queden fuera de la pugna política.
— Establecimiento de redes y alianzas público-privadas: instituciones, empresas, centros
tecnológicos, Universidad y centros de formación.

eFiciencia Y tranSparencia en La GeStión
— Introducción de cambios y mejoras en la Administración a nivel de: coordinación intra e
interinstitucional, profesionalidad, trabajo cooperativo, motivación del funcionariado…
— Mayor eficiencia en la gestión de los recursos públicos y creación de la cultura del buen
gobierno.
— Medidas que garanticen la transparencia de las cuentas públicas: información pública
de los gastos e inversiones públicas.
— Aplicación de las nuevas tecnologías en la Administración.
— Formación, conocimiento y valores en los responsables políticos.

nUeVa GOBernanZa
— Desarrollo de procesos participativos de calidad que permitan generar confianza. Procesos
participativos con información comprensible, con unas reglas del juego claras, con
compromisos…
— Mayor cercanía a la sociedad: empresas y ciudadanía.
— Mayor horizontalidad en la administración y en la sociedad.
— Pactos locales de participación pública.

La adMiniStración cOMO ejeMpLO
— Desarrollo de la compra pública verde y de una gestión ambiental sostenible.

— Desarrollo de la contabilidad y fiscalidad verde.

cULtUra ciUdadana
— Educación para la participación y puesta en valor de lo público y comunitario.
— Resiliencia para la creación de conciencia de comunidad.



— La cooperación interinstitucional es importante para así evitar duplicidades e incluso para
aumentar el radio de actuación de la Administración.

— La sociedad vasca considera clave que la gestión de la Administración sea lo más eficiente y
eficaz posible, con una optimización de los esfuerzos y de los recursos utilizados.

— Es necesario que las instituciones sean organismos cercanos para el ciudadano/a, favoreciendo
la apertura de canales claros y transparentes de información, comunicación y participación.

— Además, la ciudadanía espera ver en la Administración un ejemplo a seguir en materia de
sostenibilidad; y que a su vez propicie y facilite las buenas prácticas sostenibles en la población.


Contribuir desde el País Vasco al cumplimiento
de los Objetivos del Milenio y, en general,
al desarrollo sostenible de los países más desfavorecidos


LideraZGO
— Planificación de la política de cooperación vasca que contribuya al cumplimiento de los
Objetivos del Milenio.
— Dedicación del 0,7% del PIB vasco a la Cooperación al Desarrollo, favoreciendo el desarrollo
endógeno de loas países destinatarios.

prOdUcción Y cOnSUMO reSpOnSaBLe
— Desarrollo de la huella ecológica y social de los productos de consumo.
— Desarrollo de la producción y compra verde y responsable.

iMpLicación deL SectOr priVadO
— Desarrollo de estrategias de Responsabilidad Social Corporativa en las empresas.
— Desarrollo de inversiones en otros países con criterios sociales, democráticos y de
sostenibilidad.

acOGida a La inMiGración
— Desarrollo de planes de acogida a las personas inmigrantes basadas en la formación y empleo.
— Reflexión sobre la inmigración en Euskadi desde una visión positiva, como personas activas y
creativas que son.

cULtUra ciUdadana
— Sensibilización y educación para la cooperación.
— Promoción de la solidaridad y el voluntariado como valor social.



— Alta preocupación por las desigualdades entre Norte y Sur. La ciudadanía se muestra
concienciada con la corresponsabilidad de los países desarrollados respecto a los que no lo son.

— Es necesaria la implicación de los países desarrollados para poner solución al sistema de
desigualdades; no obstante, la sociedad de muestra incrédula con las posibilidades de hacerlo.

— Pese a la concienciación ciudadana, la sociedad no se siente protagonista directa de este
objetivo; se percibe ajeno y lejano a su poder de decisión.


3. Los matices: aportaciones personalizadas
Cada espacio participativo, cada grupo, cada persona, ha aportado
valor a la Estrategia de Desarrollo Sostenible de Euskadi con
reflexiones y debates de interés.

Además, en función de El análisis y tratamiento de todo ello ha servido para construir un
su realidad y experiencia, conjunto de propuestas compartidas desde la participación. Es un
cada espacio participativo resultado importante y de calidad, tal y como ha quedado reflejado en el
apartado anterior.
ha aportado matices a
EcoEuskadi 2020. Sin embargo, desde un análisis participativo también es importante
valorar y destacar el matiz que cada grupo participante ha añadido a
ecoeuskadi 2020 en función de su realidad, experiencia y trayectoria.

Por eso, a continuación se han querido reflejar, como un resultado
importante del proceso participativo, los detalles y matices de las
aportaciones realizadas en cada espacio participativo y por cada grupo.
Es un reconocimiento al valor de cada opinión y reflexión.

Juventud
agentes
socio-
económicos

Ciudadanía

Instituciones
espacios
abiertos


ciudadanía

entidad el matiz y las aportaciones personalizadas

«Necesitamos un gran acuerdo o pacto sociopolítico sobre los temas
Foro agenda Local 21 de Legazpi
de sostenibilidad en Euskadi».

«Destacamos la necesidad de legislar y fijar compromisos de acción
Foro agenda Local 21 de nerbioi sostenible. Por ejemplo, proponemos desarrollar una Ley vasca de
ibaizabal movilidad sostenible y segura, o extender el Compromiso 20/20/20 al
ámbito institucional, empresarial y ciudadano».

«Como sociedad tenemos que cambiar nuestra actitud hacia el
Foro agenda Local 21 de Zarautz trabajo, y recuperar la cultura emprendedora. Tenemos que fomentar
el emprendizaje desde la educación y el apoyo a los y las jóvenes».

«La responsabilidad en la lucha contra el cambio climático tiene que
ser compartida por las instituciones y la sociedad. Es necesario fijar
consejo asesor de Medio
objetivos de reducción de emisiones de CO2 a partir de la aplicación
ambiente de donostia-San
de medidas sostenibles en el modelo energético, en la ordenación
Sebastián
del territorio y el urbanismo, en la movilidad, en la construcción y la
rehabilitación…».

«Tenemos que avanzar hacia un nuevo modelo energético, con
Foro agenda Local 21 medidas para la reducción del consumo energético y objetivos de
de debabarrena (debegesa) autosuficiencia energética. Para ello, la innovación tecnológica es
importante».

«Para estar en el mercado internacional tenemos que constituir
redes empresariales de colaboración y de cooperación, donde estén
Foro de agentes socio- presentes los diferentes eslabones de la cadena de valor: universidad,
económicos de Goierri (Goieki) centros tecnológicos, instituciones, empresas. Además, es importante
definir una marca de país como estrategia de diferenciación y
posicionamiento».

«El lenguaje genera pensamiento y el pensamiento genera acciones.
Tenemos que avanzar también en los cambios de terminología y por
asociación cultural gitana
ejemplo, hablar de acción afirmativa y no discriminación positiva o
KaLe dOr KaYiKO
de interculturalidad para referirnos a todos los grupos culturales y
étnicos presentes en Euskadi».

«Es importante prestar atención a la diversidad y a la cohesión social
OnGs a partir de una sociedad que trabaja en valores y que asume su
responsabilidad con otros países y con las personas inmigrantes».

La ciudadanía vasca constata el carácter positivo pero lejano del
concepto de desarrollo sostenible. Se asocia con el medio ambiente y
análisis del discurso social
el modelo energético, pero no con los aspectos de cohesión económica
y social.


juventud


«La Universidad tiene un papel importante en ecoeuskadi
2020. Proponemos que las universidades sean más verdes y que
Universidad de deusto: fomenten la adaptación a corto plazo y la mitigación a largo plazo
La comercial – 5.º curso del cambio climático. Además, creemos que hay que introducir
cambios en el sistema educativo para conseguir que la juventud
acceda al mercado laboral con una experiencia adquirida».

«Hemos realizado casos prácticos para analizar cómo las
Universidad de deusto:
empresas pueden contribuir desde su estrategia, gestión y
La comercial – 2.º curso
actividad a la sostenibilidad».

«Es importante que los temas relacionados con la sostenibilidad
UpV/eHU:
se introduzcan en los planes de estudios universitarios, y en el
escuela politécnica de donostia
resto de los planes de formación».

«La función pública se tiene que adecuar a los nuevos retos y
UpV/eHU:
demandas de la sociedad, y mejorar su eficiencia, incluyendo
posgrado de desarrolloSostenible
la participación de la ciudadanía a través de nuevas formas de
y Gestor de agenda 21
gobernanza».

«Hemos aportado a ecoeuskadi 2020 10 videos y 160 fotos
23 centros de
digitales para identificar malas y buenas prácticas sostenibles en
Formación profesional
nuestros hábitos cotidianos».

«ecoeuskadi 2020 ha sido una oportunidad para reflexionar
sobre la sostenibilidad y la importancia de nuestros pequeños
10 centros educativos gestos y hábitos diarios. También hemos planteado propuestas
de Secundaria y Bachillerato a desarrollar por las instituciones y las empresas. Por ejemplo,
en la introducción de medidas que favorezcan la conciliación
familiar y laboral».

aieSec: red global de jóvenes «Consideramos que la investigación y la tecnología son clave para
universitarios y graduados generar alternativas sostenibles. Por ejemplo, en energía».

«Tenemos que desarrollar nuevos modelos de gobernanza, y
eusko ikaskuntza - jóvenes colocar a las personas y al medio en el centro de la toma de
decisiones».

«La educación no formal es importante para educar en valores.
Federación Bosko taldea Además, consideramos que la sociedad tiene que apoyar a
de euskadi las personas jóvenes en el desarrollo de sus competencias
personales».


agentes socio-económicos


«Hay que apostar por sectores emergentes, para generar valor
y ser referencia (¿en qué somos buenos?). En este sentido,
iZaite
es necesario impulsar la innovación aplicada y focalizar los
esfuerzos con objetivos claros».

«Nuestra economía tiene que realizar una transición hacia un
modelo de desarrollo sostenible. Un modelo que requiere liderazgo
Bai+5 y voluntad política para afrontar los cambios estructurales que se
necesitan. Además la cultura del riesgo será necesaria a la hora de
introducir innovaciones en Euskadi».

Q-epea. «Hay que construir vías de comunicación interinstitucionales
entidades públicas sólidas que ayuden a saber qué se ha hecho y qué se está haciendo
por la excelencia para así evitar repetir acciones y competencias innecesarias».

«Tenemos que promover la economía local, tener en cuenta la
huella laboral y fomentar el intraemprendizaje a través de la
Garapen
cooperación empresarial y la generación de entornos innovadores
a nivel comarcal».

«Es necesaria una nueva red vasca de investigación y tecnología al
servicio del país. Una red que evite la atomización, que fomente la
centros tecnológicos
transferencia de conocimiento, y que cuente con apoyo y liderazgo
de la administración».


instituciones


«Entre otras cuestiones, hemos debatido sobre los valores que
imperan en nuestra sociedad y sobre el necesario cambio en
UdaLSarea 21 el modelo de consumo y de comportamiento que se requiere
comté técnico para hacer real la sostenibilidad. Las soluciones técnicas y de
gestión tienen que ir acompañadas de cambios educativos y de
corresponsabilidad».

«El verdadero reto de la sostenibilidad no está en la técnica,
está en el cerebro de las personas. Además, creemos que hay que
ihobe, Sociedad de Gestión
avanzar hacia una economía más verde con una fiscalidad acorde
ambiental del Gobierno Vasco
a partir de la desmaterialización, el ecodiseño, la ecoinnovación y
los residuos 0».

«El suelo natural es un recurso escaso a gestionar, y la ordenación
del país debe tener una perspectiva de conjunto que permita
Gobierno Vasco
mantener las personalidades diferenciadas de cada territorio.
Sesión departamental de
Para ello es necesaria una colaboración interinstitucional
Ordenación del territorio
y apostar por una nueva gobernanza en la política con
transparencia, confianza y coordinación».

Gobierno Vasco «Necesitamos tener una visión integral de la salud e incorporarla
Sesión departamental en todas las políticas. Además, proponemos re-pensar nuestro
de Sanidad y consumo sistema sanitario y normativizarlo con una Ley de salud».

«Gastamos menos en servicios sociales que los países de nuestro
entorno. Tenemos que adecuar el gasto social a la media europea
Gobierno Vasco
y al mismo tiempo, promover una cultura que posibilite una
mayor implicación de la ciudadanía en el uso óptimo de los
sobre Sostenibilidad Social
recursos públicos. Lo que el Gobierno gasta sale del bolsillo del
contribuyente».

«Es importante distinguir entre 2 conceptos: Administración
Gobierno Vasco eficiente, transparente e innovadora, y gobernanza o manera de
Sesión inter-departamental gobernar participativa. En este sentido, proponemos acciones
sobre Gobernanza para avanzar en la gobernanza a nivel intra e interdepartamental
e interinstitucional».

«Tenemos que desarrollar I+D+i en subsectores menos
Gobierno Vasco dependientes del uso de materias primas, y en procesos y
Sesión inter-departamental productos existentes. Al mismo tiempo, es preciso generar
sobre Sostenibilidad económica nuevas herramientas: fiscalidad innovadora, otros instrumentos
y ambiental económicos y normativa. Por otro lado, creemos que las DOT
deberían adecuarse a las directrices de ecoeuskadi 2020».


espacios abiertos


«Consideramos que la movilidad de personas y de mercancías es
jornadas abiertas:
un desafío que tenemos que afrontar como país; y por tanto, tiene
desafíos de la sostenibilidad
que ser abordado como tal en ecoeuskadi 2020».

«Aparte del conjunto de propuestas que hemos realizado a los
jornadas abiertas: objetivos estratégicos de ecoeuskadi 2020, solicitamos que exista
propuestas de actuación un feedback real y una devolución de los resultados del proceso
participativo».

«El verdadero motor del cambio está en la conciencia social de
las personas». Además de las soluciones y propuestas técnicas
redes sociales y tecnológicas, adquieren especial relevancia las propuestas
en torno a los valores de la sociedad, de las empresas y de la
Administración.

Aportaciones individuales sobre diferentes retos de ecoeuskadi
correo electrónico 2020. Destacan las propuestas en temas de movilidad, valores,
agricultura ecológica…

43

el reflejo
de los resultados
en la estrategia
¿Ha recogido la estrategia de desarrollo Sostenible
de euskadi 2020 los resultados de la participación?
¿en qué medida?

La Estrategia de Desarrollo Sostenible de Euskadi 2020 se ha elaborado
con y desde la participación.

Esto significa que en el proceso de construcción de ecoeuskadi 2020 La participación
los resultados participativos han ido alimentando el propio contenido ha sido una herramienta
de la estrategia, especialmente en la fase de generación de propuestas de clave y una forma
actuación.
de construir
Este modo de hacer y de construir ecoeuskadi 2020 queda reflejado en: EcoEuskadi 2020.

— La sintonía que hay entre los resultados del proceso participativo
y el documento de Estrategia. En consecuencia,
— El protagonismo que algunas cuestiones tienen en el documento los resultados de la
final. participación tienen
— La creación de un instrumento específico de participación y reflejo en el documento
seguimiento de la implementación de la Estrategia. de la propia Estrategia.

Sintonía entre los resultados de la
participación y el documento de estrategia
La Estrategia de Desarrollo Sostenible de Euskadi 2020 ha hecho suyos,
con mayor o menor detalle, los resultados del proceso participativo.

Las actuaciones que recoge el documento final son fruto de la
interacción entre las propuestas técnicas de las diferentes comisiones


de trabajo –comisión interdepartamental, comisión interinstitucional,
comisión de seguimiento y comisión técnica - y las aportaciones y
resultados de los espacios participativos desarrollados.

Así, se puede afirmar que:

— Existe sintonía entre los resultados de la participación y el
contenido de la Estrategia, desde la visión ecoeuskadi 2020
hasta las líneas de actuación y los focos transversales que la
desarrollan.

— Esta sintonía implica un importante grado de consenso sobre
hacia dónde y cómo orientar el futuro y la estrategia de país, y
la necesidad de abordarlo desde un protagonismo compartido
de las instituciones, agentes socio-económicos y ciudadanía.

El documento de — Y todo ello tiene un reflejo en el contenido final de la
Estrategia recoge el Estrategia. Por ejemplo, en la orientación y tratamiento de
enfoque y las propuestas asuntos clave como:
de la participación en • El modelo energético de país, basado en el ahorro, la
la visión, las líneas de eficiencia y la apuesta clara por las energías renovables
actuación y los focos que ayuden a frenar la dependencia energética (Líneas de
transversales. actuación 5.1 y 5.2).
• La ecoinnovación y la eficiencia en el uso de recursos
naturales para una desmaterialización de la economía
vasca (Línea de actuación 1.2).
• La consolidación de la innovación, más aplicada y en
conexión con la actividad económica y los centros de
formación (Línea de actuación 1.1 y foco transversal 1).
• El fortalecimiento de la economía local a partir de, entre
otras, la creación de redes de colaboración entre PYMES
que contribuyan a su internacionalización, el apoyo a
las actividades económicas ligadas al medio rural o
el desarrollo de las ventajas competitivas basadas en
circuitos cortos de proximidad (Líneas de actuación 1.2,
1.3 y 4.3 y foco transversal 3).
• La promoción de un empleo de calidad, sin precariedad ni
subempleo (Línea de actuación 2.3 y foco transversal 3).
• El establecimiento de límites al consumo del suelo en
las Directrices de Ordenación del Territorio que conlleve
una actuación sostenible sobre el territorio ya construido
(Línea de actuación 4.1).
• La protección y el cuidado de la diversidad biológica y del
paisaje (Línea de actuación 4.2).


• El desarrollo de un modelo de movilidad de personas y
de transporte de mercancías más sostenible (Líneas de
actuación 6.1 y 6.2).
• La búsqueda del equilibrio entre la vida laboral, familiar y
personal en la organización del mercado de trabajo (Línea
de actuación 3.1 y foco transversal 3).
• La readaptación del sistema socio-sanitario y asistencial,
basado en la persona, en el enfoque comunitario y en la
eficiencia en la gestión y uso de los recursos públicos
(Líneas de actuación 2.2 y 3.2).
• La educación de calidad orientada a los valores y a la
formación cualificada a lo largo de toda la vida (Líneas de
actuación 7.1 y 7.2 y focos transversales 2 y 4).
• La necesaria transparencia, eficiencia y cercanía de la
Administración a la ciudadanía (Líneas de actuación
8.1, 8.2 y 8.3).
• La promoción del consumo sostenible público y privado
(Líneas de actuación 8.1 y 8.3 y foco transversal 4).
• La responsabilidad de Euskadi con el desarrollo de los
países del Sur, y su necesaria implicación en las soluciones
(Líneas de actuación 9.1 y 9.2).

el protagonismo y relevancia de algunas
cuestiones
Además de estar en sintonía, la participación ha condicionado en
positivo el contenido de algunas cuestiones en la Estrategia.

En concreto, la fuerza y la intensidad de las reflexiones y propuestas
surgidas en los distintos espacios participativos han sido claves en la
selección de los focos transversales.

Los focos transversales son los ámbitos de atención prioritaria de la Los resultados de la
Estrategia. Son cuatro:
participación han
1. La innovación y el conocimiento para la sostenibilidad. condicionado en positivo
2. juventud en movimiento. la selección de los ámbitos
3. Empleo en una economía global. de atención prioritaria de
4. Condicionantes de calidad de vida. la Estrategia.

Y son éstos, y no otros, porque así se ha trasladado desde el proceso
participativo y sus resultados.


Detrás de cada foco transversal están algunos de los mensajes que
han destacado en el debate participativo:

— euskadi innovadora o la innovación como base de una
estrategia de diferenciación y posicionamiento como país.
Apuesta por una innovación tecnológica aplicada y en conexión
con la actividad productiva y los centros de formación, y por
una innovación social orientada al desarrollo como sociedad.

— euskadi con una juventud activa. Los y las jóvenes tienen que
estar en el eje central de la Estrategia. Y para ello es necesario,
entre otras medidas, garantizar una educación cualificada y
en valores, reforzar la conexión entre el mercado laboral y la
formación y promover el acceso a la vivienda.

— euskadi con empleo y valores ligados al trabajo. El empleo es
una preocupación generalizada en la sociedad vasca. Por eso,
como sociedad es prioritario y necesario asegurar un empleo de
calidad para todas las personas, a partir de políticas integrales
de empleo, formación y aprendizaje permanente y emprendizaje.

— euskadi con calidad de vida para todas las personas. Y
entendiendo calidad de vida como la capacidad de desarrollo
personal y social, con valores, en entornos saludables y desde
una perspectiva de sostenibilidad.

De las propuestas Por otra parte, dado su alcance y complejidad, otras cuestiones han
ciudadanas surgen otros quedado reflejadas en el documento de Estrategia con una concreción
retos sobre los que seguir menor. Son retos sobre los que seguir trabajando.
trabajando.
Por ejemplo:

— La profundización en los mecanismos que permitan avanzar
hacia una nueva gobernanza participativa o una nueva manera
de gobernar con la ciudadanía.
— El desarrollo de herramientas para crear una conciencia social
más sostenible. Una conciencia que conlleve asumir los cambios
culturales y de hábitos que implica la sostenibilidad.
— La concreción de las estrategias para redefinir, fortalecer y
trabajar nuestro sistema de valores como sociedad, acorde a un
nuevo modelo de desarrollo sostenible.


instrumento específico de participación
y seguimiento
Con la redacción y presentación de la Estrategia de Desarrollo
Sostenible de Euskadi 2020 culmina la fase de diseño y, también,
el proceso participativo que ha contribuido a su construcción. El
documento de Estrategia materializa la devolución de los resultados
de la participación a los agentes sociales, entidades y personas que
han participado en el proceso.

Sin embargo, la participación no termina aquí. Con la aprobación El modelo de gestión de
de la Estrategia se inicia un nuevo recorrido que es, también, EcoEuskadi 2020 define
responsabilidad y compromiso de todos y todas. la constitución del «Foro
de Desarrollo Sostenible»
En este sentido ecoeuskadi 2020 define, en su modelo de gestión,
la constitución del «Foro de Desarrollo Sostenible» como espacio
como instrumento
de información, contraste y seguimiento de la implementación de de participación y
la Estrategia con los agentes internos y externos implicados. Los seguimiento.
informes anuales de evaluación de la Estrategia se someterán al
debate social en una jornada anual presencial del Foro.

Asimismo, desarrollar las propuestas de ecoeuskadi 2020, El desarrollo de
dedicar los esfuerzos y el talento necesario, asumir los cambios de EcoEuskadi 2020
comportamiento que conlleva… necesita del compromiso personal y depende ahora de la
colectivo. Es un compromiso y un reto de país al que tenemos que dar
responsabilidad y el
forma sin prisa, pero sin pausa.
compromiso de todos
y todas.

Gracias a todas
las personas, empresas,
administraciones Públicas
y entidades que con su
participación han hecho
posible ecoeuskadi 2020

MuChaS
GRaCIaS
Y gracias, también, a quienes de forma
anónima han participado en ecoeuskadi 2020
y no aparecen en este listado

adelaida carnicero - adelaida Maidagan - adelina Uriarte - adriana Zabala - agate Goyarrola - agustín
esparta - aida rebollo - ainara egiluz - ainara ipiña - ainara isasi - ainhize Butron - ainhoa alonso -
ainhoa Lete - ainhoa Moreno - ainhoa pérez de arrilucea - ainhoa Zabalegi – aiora andonegi - aitor
amilibia - aitor aranguren - aitor García de Vicuña - aitor Larrañaga - aitor Larruzea - aitor pagaldai -
aitor Sáez de cortazar - aitor Uriguen - aitziber Beldarrain – alaitz Landalecu - alazne Larrañaga - alba
cañadas - alba esteban - alberto alberdi - alberto Garate - alberto Gómez - alberto Gordoa - alberto Ortiz
de elgea - alberto Ortiz de Zárate - alberto pecharroman - alejo etchart - alex Franco – alexander Boto -
alfonso de andrés - alfonso Sanz araujo – alfredo Gómez arrieta - alfredo rodríguez-Berzosa - alicia
Martín - alicia Martínez - alina Blanco - Álvaro Morquecho- Álvaro Ortiz - Álvaro pérez - Álvaro pérez de
Laborda - amagoia ibarrondo - amaia aguirre - amaia etxebarria - amaia Gómez – amaia irurtia - amaya
arbulu - ana aizpurua - ana Baskaran - ana Belén juaristi - ana de la cal - ana iametti - ana isabel alzola
- ana isabel González - ana juaristi - ana Leal - ana Martínez – ana Mezo - ana Sancho - ander elgorriaga
- andoni Bengoetxea - andoni erkiaga - andoni Fernández - andoni Gartzia - andrés alonso – andrés
araujo de la Mata - ane alonso - ane Galarza - ane Orcasitas - ane Uria - Ángel Vidal - antonia Giner -
antonio igea - antonio Lázaro - antonio peña - antonio Sánchez - antton Goikoetxea - antton Lete -
araceli extramiana - arantxa ibarreta - arantza altuna - arantza Loenart - arantza López de Munain -
arantza Unamuno - aritz Odriozola - arrate García - arturo antón - arturo Goldarazena - arturo Sampedro
- asier ezama - asier Ochoa de eribe - augusto Uriarte - Bakarne Uriarte - Beatriz Marticorena - Beatriz
nuin - Beatriz Uriz - Begoña Benito - Begoña Beobide - Begoña cabaleiro - Begoña Goiricelaya - Begoña
igartua - Begoña Martínez - Begoña Santillán - Benicio aguerrea - Bernardo catón - Bernardo Mendibe -
Bernardo Suarez – Bittor Oroz – Blanca Gonzaléz - Borja Gorostidi - carlos Balado - carlos Ballugera -
carlos castillo - carlos ceballos - carlos Garbisu - carlos Gorostiza – carlos Ormazabal - carlos palenzuela
- carmelo angulo - carmen agirretxe - carmen camino - carmen Hernández - carmen isaba – carmen
Martínez de Lejarza - cesar Lasa - conchy rodríguez - consuelo elosua - covadonga escandón - cristina

MuChaS
aizpurua - cristina de la Maza - cristina de la peña - cristina Larrañaga - cristina Oyón - cristina
Santarrosa - cruz Lacoma - daniel justel - darío San emeterio - david dual - david Hernández - domingo
julián Gutiérrez - edu arana - eduardo Ochoa de aspuru - eduardo donate - edurne amorrortu - edurne

GRaCIaS
Huesa - edurne Loyarte - edurne Otxoa - edurne rabanal - edurne Simón - efrén Feliu - eider Uriarte -
elena aldasoro – elena irigoyen - elena pérez Barredo - elisabet Suinaga - elisabet Urbieta - elisabete
iturregui - elisabeth alastruey - elixabete Maidagan - eloisa Susaeta - emilio de Francisco - emilio Sola
- enrique Urrutia – ernesto Unzurrunzaga – ernesto josé Gasco - esteban Barrenechea - esteban de
Latorre - esteban Vicente - esther Ferrero - esther Martín - esther pérez - esther rodríguez - estibaliz
ayastuy - estibaliz Sanz - ettore papa - eugenio Gil - eva Fernandez - eva Montoya - Fco. javier Bárez - Fco.
javier González - Felix añibarro - Félix Blanco - Félix ibañez - Félix josé Álvarez - Fernando amezua -
Fernando arostegi - Fernando Barrenechea - Fernando díaz – Fernando Fantova - Fernando Hevia -
Fernando Hortigüela - Fernando jiménez - Fernando Mª andrés - Fernando Serrano - Fernando Vergniory
- Floren Gutiérrez - Fran Víñez - Francisco Gallo – Francisco Olarreaga - Francisco Santos - Gaizka camino
- Garbiñe Henry - Gemma García - Gerardo Besga - Giuseppe traverso - Gloria Vázquez - Goiatz iturbe -
Gonzalo ispizua - Gonzalo Machín - Gorane ibarra - Gorka egurrola - Gorka López - Gorka rodríguez -
Gotzone artabe - Guadalupe díaz de Monasterioguren - Guillermo terradillos - Gurutz Galfarsoro - iban
Gómez - ibon ezkerra - ibon Galarraga - ibon Hormaeche - iciar Montejo - idoia Álvarez - idoia Bacigalupe
– idoia Barron - idoia Bilbao - idoia Garay - idoia izaguirre – ignacio achucarro - ignacio agreda - ignacio
Quintana - igone revilla - igor campillo - igor etxabe - igor prieto - iker azurmendi - imanol amundarain
- imanol Martín - imanol Zabaleta - inazio jabier iribar - inés alonso - inés García - inge Lazkano - inma
Hernández - iñaki aizpuru - iñaki arenas - iñaki atxukarro - iñaki azkarate - iñaki azkoaga - iñaki Barredo
- iñaki Gurtubay - iñaki Lázaro - iñaki López de arkaute - iñaki Malaxetxebarria - iñaki Martínez de Luna
- iñaki Muga - iñaki Murguía - iñaki Ochoa de eribe - iñaki Ortiz Sánchez - iñaki periañez - iñaki prieto
- iñaki ramos - iñaki Santiago - iñaki Susaeta - iñaki Uriarte - iñaki Valentín - iñaki Vega - iñigo arrieta
– iñigo calvo - iñigo esnaola - iñigo Gonzalez - iñigo Hernández - iñigo irizar - iñigo Legorburu - iñigo
López - iñigo María de la Fuente - ion iriarte - ion Zabala - iosu Martínez - iratxe arriola - iratxe Kortazar
- irene Martínez - irune ruiz Zamacona - isaac ruiz - isabel agirre - isabel etxaniz - isabel García - isabel
Heredia - isabel Orbañanos - isabel pérez - ismene Mandaluniz - itxaso alvarez - itxaso Gómez - itxaso
Hernández - itziar etxeandia - itziar Fernández de Lapeña - itziar Mena - itziar Otaegi - itziar ricondo -
izaro Basurko - izaro Garmendia - izarra elortegi - izaskun Barbier - izaskun puente - jabier Lertxundi -
jabier perez - jaime Zufía - jaione Lanborena - javi castro - javier azpillaga - javier del real - javier
etxebarria - javier Font - javier ibarzabal - javier iñiguez – javier iriondo - javier Laucirica - javier Llano
- javier López de Lacalle - javier Martin - javier pérez - javier rivas - javier rodríguez – javier ruiz
Fernández - javier Salazar - javier Sánchez - jenaro Fernandez - jennifer Ladero - jesús iribar - jesús
Larrañaga - jesús Mesa - jesús Murga - jesús Santa cristina - jesús Santos - jesús ignacio García - jesús
Mª Barrenetxea - jesús Mª erquicia – jesús María Fernández díaz - jesús Mª Herrasti - jesús Mª Larrañaga
- jesús Mª Mier - jesús Maria del Olmo - jexus artola - joan Luis Moragues - joannes Granja - joaquín
Salazar - jokin ruiz - jon ander allica - jon arteta – jon Garagarza - jon Guajardo - jon Kepa izaguirre -
jon Mugartegi - jon Zuazogoitia - jonathan jiménez - jorge arbona - jorge Garbisu - jorge López de
robles - jose allende - jose de la Fuente - jose domínguez - josé Fernández - jose Galvez - josé rejo - josé
rica - jose Ucar - jose Viteri -josé agustin Urteaga - josé alberto arriaran - josé alberto eguren - josé
alberto Orbe - josé Ángel Maniega - josé Ángel rodríguez - josé antonio González - josé antonio Quijera
- josé antonio tabernero - josé Félix Basozabal - josé Félix Gonzalo - josé Fernando dominguez - josé
Francisco cid - josé ignacio arrieta - josé ignacio Lorente - josé ignacio Mendoza - josé Luis aizpuru –
josé Luis anda - josé Luis Bastarrica - josé Luis españa - josé Luis Gutierrez - josé Luis Martín - josé
Luis novoa - josé M. nogales - josé Manuel alonso - josé Manuel cacho - josé Manuel cortizo - jose Mari

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