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LA SUPERINTENDENCIA
       NACIONAL DE
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
1. La SUNAT
•Institución     Pública    descentralizada    del
Sector Economía y Finanzas, dotada de
personería jurídica de Derecho Público, patrimonio
propio y autonomía económica, administrativa,
funcional, técnica y financiera. (Ley N° 24829 y
Decreto Legislativo Nº 501)

•Ha absorbido a la Superintendencia Nacional
de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades
y atribuciones que por ley, correspondían a esta
entidad. (Decreto Supremo N° 061-2002-PCM)
Finalidad (1)
   La SUNAT, en su calidad de administración
   tributaria y aduanera, tiene por finalidad (según
   D.S. 115-2002-PCM, ROF de la SUNAT):

a. Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos
   internos, con excepción de los municipales, y
   desarrollar las mismas funciones respecto de las
   aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y
   a la Oficina de Normalización Previsional (ONP).

b. Administrar y controlar el tráfico internacional de
   mercancías dentro del territorio aduanero y
   recaudar los tributos aplicables conforme a ley.
Finalidad (2)
c. Facilitar las actividades económicas de comercio
exterior, así como inspeccionar el tráfico internacional de
personas y medios de transporte y desarrollar las acciones
necesarias para prevenir y reprimir la comisión de delitos
aduaneros.

d. Proponer la reglamentación de las normas tributarias y
aduaneras y participar en la elaboración de las mismas.

e. Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a
fin de promover y facilitar el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias. 

f. Las demás que señale la ley.
MARCO ESTRATÉGICO
    2007-2011
Visión y Misión
¿Qué aspiramos como Institución?        VISION                        Eficacia
   Ser reconocida como una de las mejores
 administraciones tributarias y aduaneras del                       Eficiencia
   mundo por su contribución al desarrollo
  económico del país, por su capacidad en la
  generación de conciencia tributaria ante los
ciudadanos, por su excelencia en la prestación
 de servicios y por su liderazgo en el proceso
         de modernización del Estado.
                                                       Razón de ser      MISIÓN
                                      Contribuir al desarrollo del país proveyendo
                                  recursos financieros mediante la administración de
                                  los tributos, facilitando el cumplimiento tributario y
                                   el comercio exterior. Lograremos esto, brindando
                                   servicios de calidad y generando riesgo efectivo,
                                       sobre la base de utilizar procesos simples,
                                         soluciones tecnológicas avanzadas y la
                                      participación de sus trabajadores, totalmente
                                       comprometidos, ética y profesionalmente".
Valores
 Honestidad: Evitar el beneficio particular y la
corrupción

 Vocación de servicio: preocupación por los
contribuyentes y usuarios – Servicio público

    Excelencia:     Calidad   del   servicio     –
satisfacción/superación de expectativas

 Innovación: Mejora continua, proactividad

 Integridad: Coherencia con principios y
acciones de la institución y con el servicio público
Objetivos Estratégicos
OE-1: Incrementar la recaudación
 •Incrementar la recaudación total, diferenciando el efecto
 externo del efecto gestión institucional. Asimismo, reducir los
 niveles de evasión y contrabando
OE-2 : Mejorar la competitividad
 •Contribuir a la competitividad del país mediante la facilitación
 del cumplimiento tributario y el comercio internacional;
 reduciendo los costos de cumplimiento de las obligaciones
 tributaria y el tiempo de despacho
OE-3 : Generar conciencia tributaria
 •Generar conciencia sobre la base del fortalecimiento de
 valores ciudadanos, logrando reducir el grado de tolerancia a
 la evasión y a la defraudación tributaria.
OE-4 : Mejorar la eficiencia del gasto
 •Lograr reducir los gastos generales sin afectar los niveles de
 operación de los procesos de negocio ni afectar el
 mantenimiento de las operaciones.
Gestión Institucional: Plan Operativo
               2007      2011
  OE-1: Incrementar la recaudación
  OE-2 : Mejorar la competitividad
  OE-3 : Generar conciencia tributaria
  OE-4 : Mejorar la eficiencia del gasto




                                PE-1: Nuevo Modelo de Fiscalización
                                PE-2 : Nuevo Modelo de Recaudación
                                PE-3 : Rediseño Arquitectura Informática
                                PE-4 : Generación Conciencia Tributaria
                                PE-5 : Nuevo Modelo de Comercio Exterior
                                PE-6 : Foro APEC 2008
                                PE-7 : Notificaciones
                                PE-8 : Almacenes
OE : Objetivo Estratégico       PE-9 : Recursos Humanos
PE : Proyecto Estratégico
2. DIRECTRICES
        INSTITUCIONALES


• La facilitación del cumplimiento

• El control del incumplimiento
2.1 LA FACILITACIÓN DEL
               CUMPLIMIENTO


LÍNEA DIRECTRIZ    Reducir los costos de cumplimiento de
                    los contribuyentes y operadores del
                              comercio exterior




                   Procesos de facilitación más eficientes
                                 y eficaces
LA FACILITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO
              TRIBUTARIO


FORTALECIMIENTO DE CANALES PARA FACILITAR
       EL CUMPLIMIENTO TRIBUTARIO




         A través de acciones de servicio
                 al contribuyente
ACCIONES DE SERVICIOS AL
           CONTRIBUYENTE
 Virtualización de trámites de RUC y
  Comprobantes de Pago
 Presentación de declaraciones
  determinativas e informativas a través de la
  Página Web de SUNAT
 Pago de impuestos a través de formularios
  electrónicos
 Seguridad en las transacciones virtuales
 Orientación al Contribuyente
 Simplificación de Procedimientos
 Nuevas acciones de facilitación del
  cumplimiento
FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR

 Servicios aduaneros orientados a la
  facilitación del comercio exterior
 Delegación de funciones al sector privado.
 Principio de buena fe y presunción de la
  veracidad.
 Certificación de Calidad
 Reducción de los tiempos de despacho
 Implementación de la Ley de Facilitación
 Ventanilla Única
 Virtualización de Exportaciones Simplificadas
  a través del Servicio Postal
2.2 EL CONTROL DEL
 INCUMPLIMIENTO
Brechas de
                 Brecha de Inscripción –
                      Omisos a la
                                                     Incumplimiento
                      inscripción
                                           Brecha de Declaración
                                           Omisos a la declaración
  Potencial
      de                                                             Brecha de Pago
Contribuyentes         Inscritos                                        Deudores
                                             Declarantes
                                                                       Pagantes




                                            Brecha de veracidad


                          Tributo
                         Potencial
                                                  Tributo
                                                 Declarado
Las Brechas de Incumplimiento Tributario

 Brecha de inscripción: No inscribirse en el Registro
 Único de Contribuyentes (RUC)

 Brecha de declaración: No presentar declaraciones
 de los impuestos

 Brecha de pago: No pagar todo el impuesto
 declarado

 Brecha de veracidad: Tributo no declarado
Causas del Incumplimiento
     Tributario y Aduanero


Son múltiples y de variada naturaleza:

•económicas,
•sociales,
•políticas,
•culturales.
Algunas causas del Incumplimiento
            Tributario y Aduanero

•   Falta de Conciencia Tributaria
•   Sistema Tributario complejo
•   Bajo riesgo de detección
•   Ventaja comparativa de precios de las mercancías
    de países vecinos sobre los nacionales.
•   Frontera aduanera amplia.
•   Zonas inhóspitas e inaccesibles para realizar
    operativos y patrullajes.
•   Generalizada opinión negativa respecto a la
    celeridad y eficacia del Poder judicial.
•   Cuestionamiento en la asignación y ejecución del
    gasto público
Tolerancia hacia actos comunes
de corrupción

                                            Actos de corrupción y delitos cotidianos más tolerados


                                                   Alta tolerancia               Tolerancia media          Rechazo definido

                                              2002      2004         2006   2002      2004     2006   2002      2004     2006
                                               %         %            %      %         %        %      %         %        %

   Comprar productos piratas                   -         5            8      -         75       74     -         18       17

   Que un funcionario público favorezca
                                               4         6            7      64        70       65     31        22       27
   a parientes y amigos

   Evitar pagar el pasaje si se puede          9         7            6      73        73       70     17        18       23

   Pagar “propina” para que le
                                               4         3            5      74        69       67     22        26       27
   perdonen una multa

   No pedir factura para evitar el IGV         4         3            4      72        73       71     21        22       23

   Dar un obsequio o dinero para agilizar
                                                         6            4                63       64               29       32
   un trámite judicial
                                               9                             63                        28
   Dar un obsequio o dinero para agilizar
                                                         6            4                65       65               28       30
   un trámite municipal



                                                     • Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo
                                                     • Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo + En desacuerdo
Base Total de entrevistados                          • Rechazo definido: % Totalmente en desacuerdo
Encuesta nacional sobre corrupción
                                                                     7
Tolerancia hacia actos comunes
de corrupción

                          Actos de corrupción y delitos cotidianos medianamente tolerados


                                                   Alta tolerancia             Tolerancia media       Rechazo definido

                                              2002      2004         2006    2002   2004     2006   2002   2004     2006
                                               %         %            %       %      %        %      %      %        %
    Aceptar dinero o regalos
                                               4          3              2    68     70       69    27      25       28
    a cambio de favores
    Quedarse con el dinero de una billetera
                                               3          1              2    75     65       67    21      32       30
    que tiene la dirección de su dueño
    Quedarse con el vuelto cuando le dan
                                               4          3              2    58     73       72    38      23       25
    de más
    Conducir un auto a exceso de velocidad
                                               2          1              1    73     71       68    23      26       30
    si no hay policías

    Copiar en exámenes                         2          1              1    70     73       70    28      24       28

    Evadir impuestos si sabe que no lo
                                               2          2              1    68     71       69    28      25       28
    descubrirían

    Pasarse una luz roja si no hay autos       2          2              1    73     68       66    25      28       31




                                                     • Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo
                                                     • Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo + En desacuerdo
Base Total de entrevistados                          • Rechazo definido: % Totalmente en desacuerdo
Encuesta nacional sobre corrupción
                                                                     8
¿ Cúales son sus efectos ?

• Disminución de los ingresos del Estado.
• Reducción de la eficiencia de la
  Administración Tributaria, requiriendo
  mayores gastos para controlar y recaudar los
  impuestos.
• Competencia desleal.
• Desempleo.
• Informalidad.
PERU : Estimación del índice de incumplimiento en el IGV
                      (En porcentaje de la recaudación potencial)
 55


          49.5
 50
                       48.0
                                    45.9
                                                   44.2
 45
                                                          42.9

                                                                    39.4     38.4
 40



 35
          2001         2002         2003           2004   2005      2006     2007
Nota: El incumplimiento comprende a la evasión, la elusión y la morosidad.
FUENTE : SUNAT – Gerencia de Estudios Económicos
Estimación del Contrabando
                 en el Perú*

                           2002 2003 2004 2005                      2006
Importaciones              7,400 8,231 9,694 12,451 15,179
(Millones US$)
Contrabando estimado        333       321       349       386           425
(Millones US$)
% de Importaciones          4.5       3.9       3.6       3.1           2.8
CIF

 *Considera sólo contrabando. No incluye otras formas de defraudación
 aduanera como subvaluación y subconteo

  Elaborado por SUNAT
¿ Qué hace la SUNAT frente
          al incumplimiento?
• Operativos de inscripción en el RUC.
• Operativos de entrega de comprobantes de pago,
  sustentación de posesión de mercaderías y Control
  Móvil.
• Generación de riesgo a través de acciones de
  verificación y auditorías a los contribuyentes.
• Propuestas de normas que desalienten o desmotiven
  el incumplimiento.
• Intensificación de controles aduaneros en zona
  primaria y secundaria.
• Operativos de represión del contrabando
• Creación de comisiones multisectoriales y alianzas
  estratégicas para la lucha contra los delitos
  aduaneros.
Organigrama de la SUNAT
Estructura Orgánica de la SUNAT
                     (1)
ALTA DIRECCIÓN:
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos
Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas

COMITÉ DE ALTA DIRECCIÓN

ÓRGANO DE CONTROL:
Oficina de Control Interno

ÓRGANOS DE APOYO:
Secretaría General
Instituto de Administración Tributaria y Aduanera
Estructura orgánica de la SUNAT
                   (2)

ÓRGANOS NORMATIVOS Y DE SOPORTE

•Intendencia Nacional de Técnica Aduanera
•Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario
•Intendencia Nacional Jurídica
•Intendencia   Nacional      de    Servicios    al
Contribuyente
•Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y
Planeamiento
•Intendencia Nacional de Recursos Humanos
•Intendencia Nacional de Sistemas de Información
•Intendencia Nacional de Administración
Estructura Orgánica de la SUNAT
                     (3)
ÓRGANOS     DE   LÍNEA DEPENDIENTES  DE    LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE TRIBUTOS
INTERNOS

•Intendencia     de    Principales    Contribuyentes
Nacionales
•Intendencia Regional Lima

•Intendencias Regionales (desconcentradas) (9)
•Oficinas Zonales (desconcentradas) (9)

•Oficinas Remotas (Desconcentradas) (19)
Estructura Orgánica de la SUNAT
                    (4)

ÓRGANOS     DE  LÍNEA  DEPENDIENTES DE      LA
 SUPERINTENDENCIA   NACIONAL   ADJUNTA      DE
 ADUANAS

•Intendencia de Prevención del Contrabando y
 Control Fronterizo
•Intendencia de Fiscalización y Gestión de
 Recaudación Aduanera
•Intendencia de Aduana Marítima del Callao
•Intendencia de Aduana Aérea del Callao
•Intendencia de Aduana Postal del Callao
•Intendencias de Aduanas (desconcentradas) (17)
Ambito de Acción
                            TUMBES
                                                                                       LORETO
                         TALARA              LA TINA
                                                       AMAZONAS
                            PAITA     PIURA              CHACHAPOYAS
                                                  JAEN
                                                                MOYOBAMBA


                     LAMBAYEQUE
                                                 CAJAMARCA
                                  CHICLAYO
                                                                 SAN MARTIN
                                  PACASMAYO                             TARAPOTO
                                    SALAVERRY
                                    LA LIBERTAD
                                                         ANCASH
                                                                                     UCAYALI
                                        CHIMBOTE                    HUANUCO
                                                           HUARAZ
                                                                           PASCO           PUCALLPA
                                                  HUACHO                    TARMA                     PUERTO
Tributos Internos                                                             JUNIN                   MALDONADO

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                                                                                                    SICUANI
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     Tributos internos                                Tributos                Contribuciones
                                                      Comercio                  sociales
              Primera Categoría                        Exterior
              Segunda Categoría
Impuesto a    Tercera Categoría
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                                                 IGV a las importaciones
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              Régimen Especial
              (RER)

              Impuesto General a las Venta (IGV)
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producción    Impto Extraord. Promoc. y Desarrollo Turístico Nac.
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              Régimen Único Simplificado (RUS)
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EL SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO

  • 1. LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
  • 2. 1. La SUNAT •Institución Pública descentralizada del Sector Economía y Finanzas, dotada de personería jurídica de Derecho Público, patrimonio propio y autonomía económica, administrativa, funcional, técnica y financiera. (Ley N° 24829 y Decreto Legislativo Nº 501) •Ha absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad. (Decreto Supremo N° 061-2002-PCM)
  • 3. Finalidad (1) La SUNAT, en su calidad de administración tributaria y aduanera, tiene por finalidad (según D.S. 115-2002-PCM, ROF de la SUNAT): a. Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos, con excepción de los municipales, y desarrollar las mismas funciones respecto de las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalización Previsional (ONP). b. Administrar y controlar el tráfico internacional de mercancías dentro del territorio aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme a ley.
  • 4. Finalidad (2) c. Facilitar las actividades económicas de comercio exterior, así como inspeccionar el tráfico internacional de personas y medios de transporte y desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir la comisión de delitos aduaneros. d. Proponer la reglamentación de las normas tributarias y aduaneras y participar en la elaboración de las mismas. e. Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de promover y facilitar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.  f. Las demás que señale la ley.
  • 5. MARCO ESTRATÉGICO 2007-2011
  • 6. Visión y Misión ¿Qué aspiramos como Institución? VISION Eficacia Ser reconocida como una de las mejores administraciones tributarias y aduaneras del Eficiencia mundo por su contribución al desarrollo económico del país, por su capacidad en la generación de conciencia tributaria ante los ciudadanos, por su excelencia en la prestación de servicios y por su liderazgo en el proceso de modernización del Estado. Razón de ser MISIÓN Contribuir al desarrollo del país proveyendo recursos financieros mediante la administración de los tributos, facilitando el cumplimiento tributario y el comercio exterior. Lograremos esto, brindando servicios de calidad y generando riesgo efectivo, sobre la base de utilizar procesos simples, soluciones tecnológicas avanzadas y la participación de sus trabajadores, totalmente comprometidos, ética y profesionalmente".
  • 7. Valores  Honestidad: Evitar el beneficio particular y la corrupción  Vocación de servicio: preocupación por los contribuyentes y usuarios – Servicio público  Excelencia: Calidad del servicio – satisfacción/superación de expectativas  Innovación: Mejora continua, proactividad  Integridad: Coherencia con principios y acciones de la institución y con el servicio público
  • 8. Objetivos Estratégicos OE-1: Incrementar la recaudación •Incrementar la recaudación total, diferenciando el efecto externo del efecto gestión institucional. Asimismo, reducir los niveles de evasión y contrabando OE-2 : Mejorar la competitividad •Contribuir a la competitividad del país mediante la facilitación del cumplimiento tributario y el comercio internacional; reduciendo los costos de cumplimiento de las obligaciones tributaria y el tiempo de despacho OE-3 : Generar conciencia tributaria •Generar conciencia sobre la base del fortalecimiento de valores ciudadanos, logrando reducir el grado de tolerancia a la evasión y a la defraudación tributaria. OE-4 : Mejorar la eficiencia del gasto •Lograr reducir los gastos generales sin afectar los niveles de operación de los procesos de negocio ni afectar el mantenimiento de las operaciones.
  • 9. Gestión Institucional: Plan Operativo 2007 2011 OE-1: Incrementar la recaudación OE-2 : Mejorar la competitividad OE-3 : Generar conciencia tributaria OE-4 : Mejorar la eficiencia del gasto PE-1: Nuevo Modelo de Fiscalización PE-2 : Nuevo Modelo de Recaudación PE-3 : Rediseño Arquitectura Informática PE-4 : Generación Conciencia Tributaria PE-5 : Nuevo Modelo de Comercio Exterior PE-6 : Foro APEC 2008 PE-7 : Notificaciones PE-8 : Almacenes OE : Objetivo Estratégico PE-9 : Recursos Humanos PE : Proyecto Estratégico
  • 10. 2. DIRECTRICES INSTITUCIONALES • La facilitación del cumplimiento • El control del incumplimiento
  • 11. 2.1 LA FACILITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LÍNEA DIRECTRIZ Reducir los costos de cumplimiento de los contribuyentes y operadores del comercio exterior Procesos de facilitación más eficientes y eficaces
  • 12. LA FACILITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO TRIBUTARIO FORTALECIMIENTO DE CANALES PARA FACILITAR EL CUMPLIMIENTO TRIBUTARIO A través de acciones de servicio al contribuyente
  • 13. ACCIONES DE SERVICIOS AL CONTRIBUYENTE  Virtualización de trámites de RUC y Comprobantes de Pago  Presentación de declaraciones determinativas e informativas a través de la Página Web de SUNAT  Pago de impuestos a través de formularios electrónicos  Seguridad en las transacciones virtuales  Orientación al Contribuyente  Simplificación de Procedimientos  Nuevas acciones de facilitación del cumplimiento
  • 14. FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR  Servicios aduaneros orientados a la facilitación del comercio exterior  Delegación de funciones al sector privado.  Principio de buena fe y presunción de la veracidad.  Certificación de Calidad  Reducción de los tiempos de despacho  Implementación de la Ley de Facilitación  Ventanilla Única  Virtualización de Exportaciones Simplificadas a través del Servicio Postal
  • 15. 2.2 EL CONTROL DEL INCUMPLIMIENTO
  • 16. Brechas de Brecha de Inscripción – Omisos a la Incumplimiento inscripción Brecha de Declaración Omisos a la declaración Potencial de Brecha de Pago Contribuyentes Inscritos Deudores Declarantes Pagantes Brecha de veracidad Tributo Potencial Tributo Declarado
  • 17. Las Brechas de Incumplimiento Tributario Brecha de inscripción: No inscribirse en el Registro Único de Contribuyentes (RUC) Brecha de declaración: No presentar declaraciones de los impuestos Brecha de pago: No pagar todo el impuesto declarado Brecha de veracidad: Tributo no declarado
  • 18. Causas del Incumplimiento Tributario y Aduanero Son múltiples y de variada naturaleza: •económicas, •sociales, •políticas, •culturales.
  • 19. Algunas causas del Incumplimiento Tributario y Aduanero • Falta de Conciencia Tributaria • Sistema Tributario complejo • Bajo riesgo de detección • Ventaja comparativa de precios de las mercancías de países vecinos sobre los nacionales. • Frontera aduanera amplia. • Zonas inhóspitas e inaccesibles para realizar operativos y patrullajes. • Generalizada opinión negativa respecto a la celeridad y eficacia del Poder judicial. • Cuestionamiento en la asignación y ejecución del gasto público
  • 20. Tolerancia hacia actos comunes de corrupción Actos de corrupción y delitos cotidianos más tolerados Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido 2002 2004 2006 2002 2004 2006 2002 2004 2006 % % % % % % % % % Comprar productos piratas - 5 8 - 75 74 - 18 17 Que un funcionario público favorezca 4 6 7 64 70 65 31 22 27 a parientes y amigos Evitar pagar el pasaje si se puede 9 7 6 73 73 70 17 18 23 Pagar “propina” para que le 4 3 5 74 69 67 22 26 27 perdonen una multa No pedir factura para evitar el IGV 4 3 4 72 73 71 21 22 23 Dar un obsequio o dinero para agilizar 6 4 63 64 29 32 un trámite judicial 9 63 28 Dar un obsequio o dinero para agilizar 6 4 65 65 28 30 un trámite municipal • Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo • Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo + En desacuerdo Base Total de entrevistados • Rechazo definido: % Totalmente en desacuerdo Encuesta nacional sobre corrupción 7
  • 21. Tolerancia hacia actos comunes de corrupción Actos de corrupción y delitos cotidianos medianamente tolerados Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido 2002 2004 2006 2002 2004 2006 2002 2004 2006 % % % % % % % % % Aceptar dinero o regalos 4 3 2 68 70 69 27 25 28 a cambio de favores Quedarse con el dinero de una billetera 3 1 2 75 65 67 21 32 30 que tiene la dirección de su dueño Quedarse con el vuelto cuando le dan 4 3 2 58 73 72 38 23 25 de más Conducir un auto a exceso de velocidad 2 1 1 73 71 68 23 26 30 si no hay policías Copiar en exámenes 2 1 1 70 73 70 28 24 28 Evadir impuestos si sabe que no lo 2 2 1 68 71 69 28 25 28 descubrirían Pasarse una luz roja si no hay autos 2 2 1 73 68 66 25 28 31 • Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo • Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo + En desacuerdo Base Total de entrevistados • Rechazo definido: % Totalmente en desacuerdo Encuesta nacional sobre corrupción 8
  • 22. ¿ Cúales son sus efectos ? • Disminución de los ingresos del Estado. • Reducción de la eficiencia de la Administración Tributaria, requiriendo mayores gastos para controlar y recaudar los impuestos. • Competencia desleal. • Desempleo. • Informalidad.
  • 23. PERU : Estimación del índice de incumplimiento en el IGV (En porcentaje de la recaudación potencial) 55 49.5 50 48.0 45.9 44.2 45 42.9 39.4 38.4 40 35 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Nota: El incumplimiento comprende a la evasión, la elusión y la morosidad. FUENTE : SUNAT – Gerencia de Estudios Económicos
  • 24. Estimación del Contrabando en el Perú* 2002 2003 2004 2005 2006 Importaciones 7,400 8,231 9,694 12,451 15,179 (Millones US$) Contrabando estimado 333 321 349 386 425 (Millones US$) % de Importaciones 4.5 3.9 3.6 3.1 2.8 CIF *Considera sólo contrabando. No incluye otras formas de defraudación aduanera como subvaluación y subconteo Elaborado por SUNAT
  • 25. ¿ Qué hace la SUNAT frente al incumplimiento? • Operativos de inscripción en el RUC. • Operativos de entrega de comprobantes de pago, sustentación de posesión de mercaderías y Control Móvil. • Generación de riesgo a través de acciones de verificación y auditorías a los contribuyentes. • Propuestas de normas que desalienten o desmotiven el incumplimiento. • Intensificación de controles aduaneros en zona primaria y secundaria. • Operativos de represión del contrabando • Creación de comisiones multisectoriales y alianzas estratégicas para la lucha contra los delitos aduaneros.
  • 27. Estructura Orgánica de la SUNAT (1) ALTA DIRECCIÓN: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas COMITÉ DE ALTA DIRECCIÓN ÓRGANO DE CONTROL: Oficina de Control Interno ÓRGANOS DE APOYO: Secretaría General Instituto de Administración Tributaria y Aduanera
  • 28. Estructura orgánica de la SUNAT (2) ÓRGANOS NORMATIVOS Y DE SOPORTE •Intendencia Nacional de Técnica Aduanera •Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario •Intendencia Nacional Jurídica •Intendencia Nacional de Servicios al Contribuyente •Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento •Intendencia Nacional de Recursos Humanos •Intendencia Nacional de Sistemas de Información •Intendencia Nacional de Administración
  • 29. Estructura Orgánica de la SUNAT (3) ÓRGANOS DE LÍNEA DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE TRIBUTOS INTERNOS •Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales •Intendencia Regional Lima •Intendencias Regionales (desconcentradas) (9) •Oficinas Zonales (desconcentradas) (9) •Oficinas Remotas (Desconcentradas) (19)
  • 30. Estructura Orgánica de la SUNAT (4) ÓRGANOS DE LÍNEA DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS •Intendencia de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo •Intendencia de Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera •Intendencia de Aduana Marítima del Callao •Intendencia de Aduana Aérea del Callao •Intendencia de Aduana Postal del Callao •Intendencias de Aduanas (desconcentradas) (17)
  • 31. Ambito de Acción TUMBES LORETO TALARA LA TINA AMAZONAS PAITA PIURA CHACHAPOYAS JAEN MOYOBAMBA LAMBAYEQUE CAJAMARCA CHICLAYO SAN MARTIN PACASMAYO TARAPOTO SALAVERRY LA LIBERTAD ANCASH UCAYALI CHIMBOTE HUANUCO HUARAZ PASCO PUCALLPA HUACHO TARMA PUERTO Tributos Internos JUNIN MALDONADO •Intendencias Regionales (10) LIMA QUILLABAMBA HUANCAVELICA MADRE DE DIOS •Oficinas Zonales (09) CUSCO •Oficinas Remotas (25) CAÑETE ANDAHUAYLAS ABANCAY Aduanas ICA SICUANI AYACUCHO JULIACA •Intendencias de Aduanas (20) PISCO AREQUIPA CAMANA PUNO MOLLENDO MOQUEGUA ILO TACNA
  • 32. Principales tributos recaudados por SUNAT Tributos internos Tributos Contribuciones Comercio sociales Primera Categoría Exterior Segunda Categoría Impuesto a Tercera Categoría Cuarta Categoría la Renta Impuestos a la importación EsSALUD Quinta Categoría IGV a las importaciones No domiciliados ONP ISC a las importaciones Regularización IPM a las importaciones SENCICO Régimen Especial (RER) Impuesto General a las Venta (IGV) Impuestos Impuesto de Promoción Municipal (IPM) a la Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) producción Impto Extraord. Promoc. y Desarrollo Turístico Nac. y consumo lmpuesto a la Venta de arroz pilado (IVAP) Régimen Único Simplificado (RUS) Otros Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF) Impuestos Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN) Impuesto Juegos de Casino y Máq. Tragamonedas Impuesto a las Embarcaciones de Recreo Impuesto al Rodaje

Notas del editor

  1. VIRTUALIZACIÓN DE TRÁMITES A través de la Página WEB de SUNAT el contribuyente puede (*): Modificar datos del RUC Suspender – Reiniciar Actividades Modificar Domicilio Fiscal Dar Alta y Baja de Tributos Dar Baja de Establecimientos Dar Baja de Comprobantes de Pago Dar Baja de inscripción de personas naturales Inscribirse en el RUC (sólo para personas naturales con DNI) (*) Debe contar con Clave SOL, con excepción de la inscripción al RUC de personas naturales ORIENTACIÓN AL CONTRIBUYENTE Ampliación de la red de servicios al contribuyente a través de los Centros de Servicios al Contribuyente a nivel nacional Atención al contribuyente a través de la Central de Consultas Nacional Charlas a fin de difundir los cambios normativos así como temas relacionados con el quehacer tributario de los contribuyentes, las cuales se brindan tanto en los Centros de Servicios como a nivel masivo en locales propios y/o alquilados SIMPLIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS Eliminación de Solicitud de Estado de Adeudos para liberación de fondos de Cuenta Detracciones Eliminación de exigencia de presentación de una copia de la denuncia en casos de robo de comprobantes de pago (presunción de veracidad) Autorización de cambio de domicilio fiscal de una jurisdicción a otra, sin dar de baja a los comprobantes de pago disponibles Modificación del Reglamento de Comprobantes de Pago a fin de autorizar que la boleta de venta emitida por contribuyentes del Nuevo RUS) pueda ser utilizada en operaciones de exportación. Los contribuyentes que solicitaron la devolución de impuestos por rentas de Cuarta Categoría, correspondientes al ejercicio 2006, podrán consultar el estado de su solicitud vía Internet NUEVAS ACCIONES Realización de pagos con tarjetas de crédito. Uso de libros y facturas electrónicas El Registro de trabajadores y prestadores de servicios (RTPS) Planillas Electrónicas.
  2. SERVICIOS ADUANEROS Sistema Informático de Gestión Aduanera (SIGAD) Teledespacho Sistema Anticipado de Despacho Aduanero (SADA) Exporta Fácil BUENA FE para todo trámite y procedimiento administrativo aduanero C. CALIDAD de los principales procedimientos Reducción de los tiempos de despacho de la mercancía Implementación de la Ley de Facilitación Ley 28977 de febrero 2007, en implementación Ventanilla Única: Tramitación ante distintas entidades del Estado para la realización de operaciones, en un solo lugar
  3. Contrabando alcanzaría los US$ 1,400 millones en 2008 en el mercado peruano, (de un total de US$ 29,291millones, 4.8%) mayor en 5% respecto al año previo, según la Sociedad Nacional de Industrias (SNI). Lima concentra el 50% del contrabando que ingresa al país, siendo el rubro alimentos el de mayor incidencia, seguido de combustibles. El 2006 la SIN estimaba en US$1,000 lo que representaba el 6.6%.
  4. Se realizan más de 150,000 acciones de fiscalización al año Se han detectado a más de 120 contribuyentes que presuntamente incurrieron en delito tributario. Se han efectuado más de 1 millón de intervenciones de Control Móvil y más de 150,000 intervenciones en operativos principalmente sobre entregas de comprobantes de pago. En las Aduanas, se incrementó el porcentaje de las declaraciones seleccionadas a reconocimiento físico. Se realizaron más de 5,000 acciones de prevención y represión del contrabando, durante el último año. Se incautó mercancías por un valor CIF de más de US$ 20 millones.