Ley Nº 29230 u ‘Obras por Impuestos’
LA FORMA MÁS EFICIENTE PARA LAS EMPRESAS DE AYUDAR A LA COMUNIDAD
EN LA EJECUCIÓN DE ...
BENEFICIOS ECONÓMICOS Y SOCIALES



                                                           BENEFICIOS ECONÓMICOS Y SOC...
12 PASOS BÁSICOS PARA QUE UNA
                                    EMPRESA PRIVADA APROVECHE LA LEY 29230




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PARTICIPACIÓN DE PROINVERSIÓN EN RELACIÓN A LA LEY 29230


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  1. 1. Ley Nº 29230 u ‘Obras por Impuestos’ LA FORMA MÁS EFICIENTE PARA LAS EMPRESAS DE AYUDAR A LA COMUNIDAD EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y SU EQUIPAMIENTO La Ley 29230 tiene como objetivo impulsar la ejecución de proyectos de inversión pública, a través de la suscripción de convenios entre los Gobiernos Regionales (GR) o Gobiernos Locales (GL) y empresas privadas, las cuales podrán financiar y ejecutar proyectos priorizados de inversión pública en infraestructura, que cuenten con la declaratoria de viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). El monto invertido por las empresas privadas será descontado posteriormente de su Impuesto a la Renta, hasta el 50% del año anterior. CERCA DE S/. 20,000 MILLONES PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY ‘OBRAS POR IMPUESTOS’ LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS La aplicación de la Ley 29230 se inicia cuando el Concejo Municipal o En el marco de la Ley N° 29230, los GR podrán Consejo Regional aprueban, mediante Acuerdo, sus respectivos listados de utilizar hasta S/. 4,121 millones para ejecutar proyectos priorizados y los difunden en su Página Web, para que las proyectos, mientras que los GL -en su conjunto- empresas financiadoras puedan escoger entre ellos. cuentan con un total que bordea los S/. 12,528 Deben ser proyectos de infraestructura pública, que cuenten con viabilidad en millones (ver cuadro en siguiente página). el SNIP y hayan sido incluidos en el correspondiente Programa Multianual de Respecto de la oferta de proyectos, a febrero del Inversión Pública. Los Proyectos priorizados tendrán como componente 2010 se han priorizado 233 proyectos por mas de S/. mayoritario la infraestructura, pero también pueden contener equipamiento, 5,800 millones, los cuales corresponden sólo a 7 GR reingeniería de procesos, sistemas de información y otros. y 18 GL. Para acceder a la información actualizada Los GR y GL deben actualizar sus listas de proyectos priorizados remitida por los GR y GL sobre todos los proyectos periódicamente y comprobar que el saldo de los recursos asignados por el priorizados, visite la página web de ProInversión: MEF alcance para su realización. www.proinversion.gob.pe (y también incluimos En la Página Web de ProInversión se publicarán los datos de todos los cuadro resumen en la siguiente página). proyectos priorizados tanto por los GR como los GL. LEY Nº 29230: PROYECTOS PRIORIZADOS Región Localidad Nº Región Localidad Nº Proyectos Proyectos Ancash Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote 4 Junín Gobierno Regional de Junin 20 Municipalidad Distrital de Culebras 10 Municipalidad Provincial de Tarma 12 Arequipa Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre 7 Municipalidad Provincial de Huancayo 1 Callao Gobierno Regional del Callao 6 Municipalidad Distrital de Acobamba 6 Cajamarca Gobierno Regional de Cajamarca Municipalidad Distrital de Palca 6 43 Municipalidad Provincial de Cajamarca Municipalidad Distrital de Huaricolca 5 14 Gobierno Regional de Ica Municipalidad Distrital de Acolla 1 Ica 1 Huancavelica Municipalidad Distrital de Colcabamba 24 Municipalidad Distrital de Monobamba 1 Lima Municipalidad Distrital de La Victoria 1 Piura Gobierno Regional de Piura 23 Municipalidad Distrital de Ate 2 Municipalidad Provincial de Piura 27 Municipalidad Distrital de Santa Eulalia 5 Puno Municipalidad Distrital de Achaya 4 La Libertad Gobierno Regional de La Libertad 2 Tumbes 6 Gobierno Regional de Tumbes Pasco Municipalidad Distrital de Huachón 2 TOTAL 233 Fuente: ProInversión al 15 de febrero de 2010.
  2. 2. BENEFICIOS ECONÓMICOS Y SOCIALES BENEFICIOS ECONÓMICOS Y SOCIALES PARA LOS GR Y GL PARA LAS EMPRESAS • Simplifica procedimientos. • Recuperar el total de la inversión (con 2% de revaluación anual). • Libera recursos técnicos y adelanta los recursos • Asociar su imagen con obras de alto impacto social, ejecutadas financieros. en áreas de su interés. • Acelera la ejecución de obras. • Lograr mejoras en la competitividad de largo plazo de su zona • Permite sostener o aumentar el dinamismo productiva. económico local. • Mejorar la eficiencia de sus programas de responsabilidad social empresarial. • En el caso de empresas constructoras, constituye una forma adicional de competir por obras públicas. LA FORMA DE REPAGO DE LA EMPRESA FINANCIADORA: – El monto invertido por las empresas en la ejecución de Tercera Categoría (hasta el 50% de dicho impuesto proyectos públicos se reconocerá a través de un correspondiente al ejercicio anterior). CERTIFICADO DE INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y – En caso de no utilizarse en el año fiscal correspondiente, LOCAL (CIPRL), una vez culminada la obra o sus etapas1 los CIPRL podrán ser utilizados en los siguientes ejercicios (anuales) sin observaciones. fiscales reconociéndoseles una revaluación de 2% anual – Los CIPRL son emitidos por la Dirección Nacional de Tesoro sobre el saldo. Público (DNTP) del Ministerio de Economía y Finanzas – Si los CIPRL no fueron utilizados al término de su vigencia, (MEF), son de carácter no negociable y tienen una vigencia la SUNAT devolverá a la empresa el monto de 10 años contados a partir de su fecha de emisión. correspondiente mediante notas de crédito negociables. – Los CIPRL serán utilizados por la empresa privada – El MEF calcula anualmente el límite máximo que un GR o exclusivamente para su aplicación contra los pagos a GL puede utilizar. A continuación se presenta un resumen cuenta y de regularización del Impuesto a la Renta de de los montos CIPRL vigentes para los convenios que se suscriban en el año 2010. LIMITES PARA LA EMISION DE CIPRL GOBIERNO REGIONAL / LOCALES AÑO 2010 MONTO S/. MONTO S/. REGIÓN REGIÓN G REGIONAL G LOCALES G REGIONAL G LOCALES Amazonas 61,948,278 453,548 Lambayeque 97,769 572,614 Ancash 536,477,534 2,006,146,548 Lima 117,242,533 415,837,241 Apurímac 9,609,209 36,782,211 Lima Metropolitana 8,949,901 32,955,556 Arequipa 268,578,669 1,056,288,730 Loreto 311,822,332 247,543,249 Ayacucho 62,976,486 135,912,144 Madre de Dios 55,795,959 1,329,363 Cajamarca 123,382,664 496,419,498 Moquegua 185,118,377 748,932,567 Callao 404,689,124 360,979,869 Pasco 139,034,976 541,471,534 Cusco 569,829,363 2,127,351,526 Piura 219,827,714 666,592,526 Huancavelica 80,731,465 255,798,542 Puno 147,114,220 591,585,425 Huánuco 3,160,154 15,604,954 San Martín 390,026 1,493,857 Ica 93,083,698 324,614,065 Tacna 259,577,765 1,026,858,157 Junin 218,269,847 54,122,221 Tumbes 75,421,796 198,998,066 La Libertad 204,770,036 787,535,688 Ucayali 127,277,912 231,963,258 TOTAL GOBIERNOS REGIONALES 4,121,030,181 TOTAL GOBIERNOS LOCALES 12,528,290,583 1 En el caso de proyectos con periodos de ejecución mayores a 1 año, podrán emitirse Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. En su página web aparecen también los montos Certificados por avances de obra. asignados a cada Gobierno Local.
  3. 3. 12 PASOS BÁSICOS PARA QUE UNA EMPRESA PRIVADA APROVECHE LA LEY 29230 Selección del proyecto de su interés: Puede revisar las listas de proyectos priorizados por los GR y 1 Convocatoria del proceso: El Comité Especial, conformado por cada GR o GL, formulará las Bases del Proceso y convocará a cada proceso de selección específico. Cualquier empresa podrá remitir 2 GL en sus respectivas páginas web una comunicación al GR o GL manifestando su interés respecto de o el listado conjunto en la Página un proyecto y solicitando se convoque ese proceso, lo que deberá Web de ProInversión. hacer el GR o GL como máximo en 10 días hábiles. Expresión de interés: Dentro de los 7 días hábiles posteriores a la convocatoria del 3 Consultas a las bases: Los interesados podrán realizar observaciones y consultas a las Bases del Proceso por proceso, las empresas privadas interesadas deberán presentar una carta expresando su interés en el proceso de selección al Comité. 4 un plazo mínimo de 3 días hábiles, y éstas deberán ser absueltas en un plazo máximo en 3 días hábiles desde su recepción. Presentación de propuesta técnica y económica: Se deberá presentar oportunamente el conjunto de documentos necesarios para cumplir los requerimientos para participar establecidos en las 5 Otorgamiento de la Buena Pro: De existir una sola empresa interesada y que cumpla los requerimientos de las Bases, se otorgará la Buena Pro a esa empresa. De haber más de un interesado, el Comité otorgará 6 Bases del Proceso. Si la empresa no es una la Buena Pro a la empresa cuyas propuestas constructora, deberá indicar cuál es la empresa obtengan el mayor puntaje según las Bases. La constructora que ejecutará el proyecto. evaluación tomará como máximo 3 días hábiles. Suscripción del convenio con GR o GL: El convenio formalizará la relación contractual. El GR o GL debe 7 Inicio de ejecución del proyecto: Es responsabilidad de la empresa privada la elaboración de los 8 informar al MEF la suscripción del convenio y el estudios definitivos o expediente técnico monto de inversión involucrado dentro de los 10 días correspondiente, cuyo costo es reconocido como hábiles de suscritos. parte de la inversión efectuada por la empresa. Ejecución de la obra: La empresa constructora ejecuta el proyecto según haya sido aprobado, el mismo que podría incluir el equipamiento y otros 9 1 Entrega de la obra: La obra culminada deberá contar con la conformidad de la empresa supervisora, luego de la cual el GR o GL deberá pronunciarse 0 rubros que permitan su operación, incluyendo toda también sobre su conformidad. De transcurrir 10 la inversión que se aprobase como necesaria dentro días hábiles, la conformidad de recepción se tendrá de lo establecido por el SNIP. por otorgada para todos los efectos legales. Recepción de los CIPRL: Otorgada la conformidad de recepción de la obra, el GR o GL tendrá 3 días hábiles para solicitar la 1 1 Aplicación de los CIPRL: Recibidos los CIPRL, la empresa descontará los 1 emisión de los CIPRL al MEF-DNTP, lo que se cumplirá también en mismos de sus pagos a cuenta o de 2 máximo 3 días hábiles de recibida la solicitud. Si no se realizase regularización anual, hasta el 50% de oportunamente la solicitud de emisión, la propia empresa podrá su Impuesto a la Renta de Tercera realizar este pedido directamente ante el MEF-DNTP. Categoría del ejercicio anterior.
  4. 4. PARTICIPACIÓN DE PROINVERSIÓN EN RELACIÓN A LA LEY 29230 PARTICIPACIÓN DE PROINVERSIÓN EN RELACIÓN A LA LEY 29230 • Difusión de los proyectos priorizados. recoger los documentos a ser emitidos por los • Asesoría a los GR y GL que lo soliciten, en el desarrollo del distintos órganos del GR o GL para llevar a cabo el proceso de selección2. proceso. • Se ha elaborado un ‘kit’ o paquete con todas las normas • Apoyo en la identificación de empresas que podrían legales aplicables, formatos e indicaciones para llevar a interesarse en los proyectos priorizados por los GR y GL, ya cabo los procesos de promoción de los proyectos sea de forma individual o a través de la conformación de priorizados. consorcios, e incluso de empresas constructoras interesadas en ejecutar las obras. • Los formatos incluyen modelos de los principales documentos del proceso, tales como Bases de los • Charlas de orientación sobre aplicación de las normas a concursos que deberán adaptarse a cada proyecto, funcionarios de los GR y GL, y a ejecutivos de las empresas anuncios de convocatoria, etc. Además se incluyen con interés potencial. propuestas de los principales aspectos que deben • Se busca facilitar al máximo los procesos. FLUJOGRAMA LEY Nº 29230 Comité 29230 Constructora Supervisora Asesoría de Convocatoria Estudio Definitivo / Conformidad PROINVERSIÓN de cada proceso Expediente Técnico de recepción Conformidad de 10 días Calidad de la Obra Proyectos Pago Priorizados Empresa Privada Obra Seleccionada Ejecutada mediante GR/GL CIPRL Informe Previo Lo que tome la obra de la CGR Emite en 3 días Proceso de selección De 7 a 21 días Pronunciamiento en 10 días PMIP DNTP GR / GL 3 días Programa Multianual Dirección Nacional de Inversión Pública BUENA PRO de Tesoro Público Viabilidad SNIP Convenio Solicita CIPRL Proyectos de Infraestructura GR/GL EMPRESAS MARCO LEGAL FECHA DE NORMA PUBLICACIÓN DESCRIPCIÓN Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y Local con participación del LEY Nº 29230 20/ 05/ 2008 Sector Privado Texto Único Actualizado del Reglamento de la Ley que impulsa la Inversión DS Nº 248-2009-EF 07/11/2009 Pública Regional y Local con participación del Sector Privado 2 Para brindar la asistencia técnica, los GR o GL suscribirán con ProInversión un convenio específico respecto de ese fin. Av. Paseo de la República 3361, Piso 9 / San isidro/ Lima 27 / Perú Teléfono 612-1200 / www.proinversion.gob.pe Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº - 2010 - 02761

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