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Jorge Iván Duque Gutiérrez
Magistrado del Tribunal Administrativo de Antioquia
Universidad de Antioquia
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
Febrero 25 de 2017
DERECHO DE PETICIÓN
Concepto:
“Toda solicitud mediante la cual se
fórmula a las autoridades o a los
particulares – en los casos que señala la
ley- quejas, reclamos o consultas”
Marín Cortés
DERECHO DE PETICIÓN
MARCO NORMATIVO:
Constitución Política:
Articulo: 23. Derecho de petición en interés general o
particular
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Artículo: 20. Derecho obtener información (difundirla)
Leyes estatutarias:
1712 DE 2.014
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DERECHO DE PETICIÓN
Naturaleza del Derecho de Petición
Derecho Político: Administrado – Estado -Control
Derecho subjetivo: Relación jurídica
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DERECHO DE PETICIÓN
Derecho de petición como derecho
fundamental
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Pronta resolución y de fondo, el cual a su vez se
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DERECHO DE PETICIÓN
SUJETOS:
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2. Particulares: Art.23 C.P.
 El particular presta un servicio público.
 El derecho de petición es un instrumento para
garantizar otros derechos fundamentales.
 Entre el peticionario y el particular existe una
relación especial de poder ya sea reglada o de facto.
DERECHO DE PETICIÓN
POSIBILIDADES Art. 13 ley 1755 2.015:
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DERECHO DE PETICIÓN
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DERECHO DE PETICIÓN
 REQUISITOS DE LA PETICION
Art. 16 ley 1755:
 La designación de la autoridad
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DERECHO DE PETICIÓN
TRAMITE:
Artículos 15 y siguientes ley 1755
Presentación Verbal o escrita, peticiones incompletas,
funcionario sin competencia, desistimiento tácito y
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DERECHO DE PETICIÓN
NO CONSTITUYEN EJERCICIO DEL DERECHO DE
PETICION
Solicitudes de los congresistas para cumplir función
del control político.
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DERECHO DE PETICIÓN
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PETICIONES QUE NO SIGUEN EL TRAMITE DEL CPACA.
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Artículos 20 y 74 de la Constitución
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DERECHO DE PETICIÓN
DERECHO DE PETICIÓN FRENTE A PARTICULARES:
1. Particulares, los cuales resulta procedente
cuando:
 El particular presta un servicio público.
 El derecho de petición es un instrumento para
garantizar otros derechos fundamentales.
 Entre el peticionario y el particular existe una
relación especial de poder ya sea reglada o de
facto.
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Derecho de Peticion (Sabado Academico) (Universidad de Antioquia)

  • 1. Jorge Iván Duque Gutiérrez Magistrado del Tribunal Administrativo de Antioquia Universidad de Antioquia Facultad de Derecho y Ciencias Políticas Febrero 25 de 2017
  • 2. DERECHO DE PETICIÓN Concepto: “Toda solicitud mediante la cual se fórmula a las autoridades o a los particulares – en los casos que señala la ley- quejas, reclamos o consultas” Marín Cortés
  • 3. DERECHO DE PETICIÓN MARCO NORMATIVO: Constitución Política: Articulo: 23. Derecho de petición en interés general o particular Articulo: 74.Derecho de acceso a documentos públicos Artículo: 20. Derecho obtener información (difundirla) Leyes estatutarias: 1712 DE 2.014 1755 de 2.015
  • 4. DERECHO DE PETICIÓN Naturaleza del Derecho de Petición Derecho Político: Administrado – Estado -Control Derecho subjetivo: Relación jurídica Derecho Fundamental.
  • 5. DERECHO DE PETICIÓN Derecho de petición como derecho fundamental Núcleo Esencial: La posibilidad de presentar peticiones respetuosas Pronta resolución y de fondo, el cual a su vez se relaciona con la resolución material, la comunicación efectiva y la respuesta en términos conforme a la Ley. No implica respuesta favorable. PROTECCION MEDIANTE ACCION DE TUTELA
  • 6. DERECHO DE PETICIÓN SUJETOS: Activo: Toda persona Pasivo: 1. Autoridades. 2. Particulares: Art.23 C.P.  El particular presta un servicio público.  El derecho de petición es un instrumento para garantizar otros derechos fundamentales.  Entre el peticionario y el particular existe una relación especial de poder ya sea reglada o de facto.
  • 7. DERECHO DE PETICIÓN POSIBILIDADES Art. 13 ley 1755 2.015: Reconocimiento de un derecho Intervención de una entidad o funcionario Resolución de situación Jurídica Prestación de un servicio Requerir información, examinar y requerir copias de documentos, Consultas Quejas, denuncias y reclamos Interponer recursos
  • 8. DERECHO DE PETICIÓN COMO REQUISITO DE ACCESO A LA JURISDICCION: Nulidad y restablecimiento del derecho. Art. 138 Protección de derechos e intereses colectivos. Art. 161-4 Nulidad electoral: Causales 3 y 4 Art. 275. 161- 6 Cumplimiento: Art. 8 ley 393 de 1.997 art. 161-3
  • 9. DERECHO DE PETICIÓN  REQUISITOS DE LA PETICION Art. 16 ley 1755:  La designación de la autoridad  Los nombres y apellidos del solicitante  El objeto de la petición  Las razones que la fundamentan  La relación de los documentos que desee presentar  La firma del peticionario
  • 10. DERECHO DE PETICIÓN TRAMITE: Artículos 15 y siguientes ley 1755 Presentación Verbal o escrita, peticiones incompletas, funcionario sin competencia, desistimiento tácito y expreso. Peticiones irrespetuosas Reiteración de peticiones Peticiones de periodistas
  • 11. DERECHO DE PETICIÓN NO CONSTITUYEN EJERCICIO DEL DERECHO DE PETICION Solicitudes de los congresistas para cumplir función del control político. Solicitudes de los órganos de control. Solicitudes de las comisiones de regulación. Peticiones presentadas a los jueces en las actuaciones procesales.
  • 12. DERECHO DE PETICIÓN  TIEMPO DE RESPUESTA  Derecho de petición de información. (10 días)  Derecho de Consulta.(30 días)  Derecho de Petición (15 días)
  • 13. DERECHO DE PETICIÓN  TIEMPO DE RESPUESTA DIFERENTE  Peticiones en materia de servicios públicos 15 días, Silencio positivo. Art. 158 ley 142/92  Contratación estatal 3 meses. Silencio positivo Art. 25 No.16 ley 80/93  Tributario: Un año para resolver recursos de reposición y reconsideración. Silencio positivo Artículo 732 decreto 734/89.  Licencias de construcción: 45 días hábiles. Silencio positivo. Ley388/97 Art. 99 No.3  En materia de pensiones: 4 meses  Reconocimiento de cesantías 45 días
  • 14. DERECHO DE PETICIÓN  Puede alterarse por:  Parágrafo del artículo 14.  Impedimentos y recusaciones.  Funcionario sin competencia  Peticiones irrespetuosas, oscuras y reiterativas.  Conflicto de competencias. Art. 39 CPACA.  Práctica de pruebas. Art. 40 CPACA y el Artículo 79 CPACA.  Deber de comunicar a terceros.  Intervención de terceros.
  • 15. DERECHO DE PETICIÓN PETICIONES QUE NO SIGUEN EL TRAMITE DEL CPACA. Inician un procedimiento administrativo diferente y reglado. Ej. Queja disciplinaria Cuenta de cobro para pago de sentencias judiciales DERECHO DE PETICION - SILENCIO ADMINISTRATIVO ACCION DE TUTELA EFECTOS PRACTICOS
  • 16. DERECHO DE PETICIÓN DERECHO DE PETICION DE INFORMACION Y DE ACCESO A DOCUMENTOS PUBLICOS
  • 17. DERECHO DE PETICIÓN Artículos 20 y 74 de la Constitución Ley 1.712 de 2.014 Art. 2 Publicidad de la información. Solo reserva Constitucional o legal. Clasifica la información reservada. Ley 1755 Art. 24. Se refiere también a documentos.
  • 18. DERECHO DE PETICIÓN LEY 1755 Art. 24 Artículo 24. Informaciones y documentos reservados. Solo tendrán carácter reservado las informaciones y documentos expresamente sometidos a reserva por la Constitución Política o la ley, y en especial: 1. Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales. 2. Las instrucciones en materia diplomática o sobre negociaciones reservadas.
  • 19. DERECHO DE PETICIÓN  3. Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las personas, incluidas en las hojas de vida, la historia laboral y los expedientes pensionales y demás registros de personal que obren en los archivos de las instituciones públicas o privadas, así como la historia clínica.  4. Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones de crédito público y tesorería que realice la nación, así como a los estudios técnicos de valoración de los activos de la nación. Estos documentos e informaciones estarán sometidos a reserva por un término de seis (6) meses contados a partir de la realización de la respectiva operación.
  • 20. DERECHO DE PETICIÓN  5. Los datos referentes a la información financiera y comercial, en los términos de la Ley Estatutaria 1266 de 2008.  6. Los protegidos por el secreto comercial o industrial, así como los planes estratégicos de las empresas públicas de servicios públicos.  7. Los amparados por el secreto profesional.  8. Los datos genéticos humanos.
  • 21. DERECHO DE PETICIÓN  Parágrafo. Para efecto de la solicitud de información de carácter reservado, enunciada en los numerales 3, 5, 6 y 7 solo podrá ser solicitada por el titular de la información, por sus apoderados o por personas autorizadas con facultad expresa para acceder a esa información.
  • 22. DERECHO DE PETICIÓN  PETICIONES DE INFORMACIÓN RESERVADAS.  Rechazo Art. 25 ley 1755. debe ser motivada de manera precisa, indicando las normas que impiden el acceso.  No procede recurso. INSISTENCIA Art. 26, parágrafo dentro de los 10 días siguientes a la notificación.
  • 23. DERECHO DE PETICIÓN  CONTROL JUDICIAL La autoridad debe remitir a: Tribunal Administrativo: Autoridades nacionales, departamentales o distrito capital. Juez Administrativo, autoridades distritales o municipales. Decide dentro de los 10 días siguientes
  • 24. DERECHO DE PETICIÓN  La autoridad puede solicitar al Consejo de Estado que desplace la competencia del Juez o Tribunal, para unificar jurisprudencia. Art. 26
  • 25. DERECHO DE PETICIÓN DERECHO DE PETICIÓN FRENTE A PARTICULARES: 1. Particulares, los cuales resulta procedente cuando:  El particular presta un servicio público.  El derecho de petición es un instrumento para garantizar otros derechos fundamentales.  Entre el peticionario y el particular existe una relación especial de poder ya sea reglada o de facto.
  • 26. Consulta el informe de autoevaluación en la página web:  http://derecho.udea.edu.co Síguenos en: facebook.com/UdeAderechoypolitica Twitter @facultadderecho YouTube/UdeAderechoypolitica MUCHAS GRACIAS