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Comisión Ciudadana
   Técnico Parlamentaria




Energía, Medio
Ambiente y Sociedad
frente a las Opciones
de Desarrollo
Energético


                  Iván Couso
     Programa de Seguimiento
                   Legislativo
            12 de enero 2012
Crisis de sustentabilidad y gobernabilidad del
                                         desarrollo eléctrico

• La falta de una planificación estratégica por parte del Estado ha consolidado un
  sistema vulnerable, con altos precios, concentrado, opaco en su operación y
  marcado por agudos conflictos socio ambientales


• La desregulación como política eléctrica y el lucro privado como rector de ésta.

• El sostenido aumento de conflictos socio ambientales vinculados a proyectos de
  generación eléctrica, se concentran frente a :
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     – Proyectos que se pretenden ubicar en áreas pobladas, áreas de protección ambiental,
        áreas saturadas, de prioridad turística, borde costero o en territorios indígenas.




 2
Crisis de sustentabilidad y gobernabilidad del
                                      desarrollo eléctrico

• Estas manifestaciones ciudadanas expresan:
    – Mayor conciencia e involucramiento de los ciudadanos en las
      decisiones sobre el desarrollo local y los territorios,
    – Respuesta al tremendo aumento de proyectos de generación
      eléctrica ingresados a evaluación de impacto ambiental en la
      última década.




3
Conflictos y rechazo a Termoeléctricas
    1.   CT Andina                       9.    Tarapacá II (Abril 2020)
    2.   Hornitos.                       10.   Tarapacá III (Mayo 2021)
    3.   Angamos Primera Etapa .         11.   Termoeléctrica Pacífico en Iquique.
    4.   Angamos II (Octubre 2011)       12.   Campiche ya en construcción en Puchuncaví.
                                         13.   Los Robles en la Costa Sur del Maule.
    5.   Tarapacá I (Abril 2018)
                                         14    Castilla: 6 unidades de 350 MW cada una (más
    6.   Mejillones I (Octubre 2018)           otras diesel, para sumar 2.300 MW.- US$4.400)
    7.   Mejillones II (Junio 2019)            en Atacama, ( sin fijación de la “mejor tecnología,
    8.   Mejillones III (Octubre 2019)         ni el mejor combustible”).




4
Rechazo a hidroeléctricas: Hidroaysén




5
Creciente articulación: Mesas Regionales
                     Arica – Parinacota



                  Valparaíso

              Santiago

          Maule

      Aysén
6
Ciudadanía Frente a las diversas Opciones

• La ciudadanía expresa su preocupación por:
    – La insistencia en la instalación de Centrales termoeléctricas en zonas
      saturas de contaminación (Guacolda IV (Huasco); Campiche (Puchuncaví);
      Santa María y Bocamina II (Coronel).

    – La nula preocupación por los impactos socio-económicos y ambientales de
      los proyectos energéticos sobre: agricultura, turismo, pesca artesanal;
      comunidades indígenas (Convenio 169), áreas protegidas, etc.

    – La insistencia en megaproyectos para alimentar grandes centros urbanos o
      productivos (minería), ubicados a grandes distancias.

    – La pérdida de soberanía de los chilenos sobre sus aguas y territorios.



7
Externalización de Costos
• La generación mediante recursos fósiles causa daños en la salud
  humana, en la agricultura, en los servicios eco-sistémicos y en el
  medioambiente en general.

• No se contabilizan dichos impactos. El costo generado por dichos
  impactos, considerados como “externalidades”, no se incorporan
  en los costos , ni en la tarificación del sector.

• La forma de internalizar dichos costos es establecer regulaciones
  que transparenten los costos totales en cada opción, además de
  establecer normas de calidad ambiental.



8
Inseguridad Energética




•   23 DE SEPTIEMBRE DE 2002--------------------------------- 27 DE FEBRERO DE 2010--------------------------------------
•   12 DE ENERO DE 2003---------------------------------------- 14 DE MARZO DE 2010----------------------------------------
•   7 DE NOVIEMBRE 2003----------------------------------------24 DE SEPTIEMBRE DE 2010---------------------------------
•   10 DE ABRIL DE 2004------------------------------------------- 25/01/2010 (8 AÑOS).US $ 3 millones.
•   21 DE MARZO DEL 2005--------------------------------------- 24/08/2011 (8 AÑOS). US $ 6,3 millones.
•   08 DE FEBRERO DE 2008--------------------------------------

9
Ciudadanía/CCTP Propone
 •   Implementar planes regionales estratégico de desarrollo
     eléctrico, con criterios de Soberanía Energética y EAE.

     1.   Incentivar, a nivel local y regional,     la generación ERNC, mediante
          generación distribuida.

     2.   Establecer consultas vinculantes a comunidades por la pertinencia del
          desarrollo de proyectos en sus territorios.

     3.   Gestionar democráticamente los proyectos, incentivando la asociatividad.

     4.   Priorizar el incentivo a la autogeneración domiciliaria y comercial de
          pequeña escala, mediante diversos mecanismos, Ej.: Net Metering.
     5.   Ampliar las metas de ERNC al 2020 a 20% (Boletín N 7.201-08).

10
Ciudadanía/CCTP Propone
     6. Ordenamiento Territorial Estratégico mediante planes estratégicos de desarrollo
            eléctrico con criterios de soberanía energética y EAE.

     7. Garantizar el acceso de los ciudadanos a la información pública sobre costos de
            generación, trasmisión y distribución, y espacios de participación en los
            procesos tarifarios.

     8. Descartar la opción nucleoeléctrica (dependencia, contaminación y riesgos sísmicos).

     9. Incorporar las externalidades en las diversas opciones energéticas.

     10. Caso termoeléctricas:
             Eco-impuesto de 60 US$/MWh para generación a carbón y petróleo y 20
            US$/MWh para gas, valor que debiera incorporarse al costo de generación,
            incidiendo así en el orden de mérito de despacho y generando un fondo para
            promoción de ERNC y para mitigación o remediación de pasivos.

     11. Caso Termoeléctricas: Dictar norma de emisión para Níquel, Vanadio y Mercurio
                               Dictar una norma técnica para el enfriamiento.(mejor tecnología)
11
Sustentabilidad a la producción
                                                       y uso de la leña
 • En Chile, el consumo de combustibles derivados de la madera
   representa cerca de un 20% de la matriz de energía primaria.
 •   El uso actual de la leña tiene una serie de impactos negativos
      – Contaminación atmosférica.
      – Presión sobre el bosque nativo, erosión de suelos y cuencas hídricas.
      – Impactos en la salud de la población.
      – Evasión de IVA.

 •   Pese a ello, si se reduce humedad y se quema en forma eficiente, tiene un
     significativo aporte social:
      – Importancia energética para el centro sur de Chile.
      – Es un energético renovable.
      – Gran importancia en las economías locales.


12
CCTP propone
1. Oficializar como combustibles a todos aquellos combustibles sólidos
  provenientes de la madera.
2. Regular la calidad de los combustibles sólidos (origen y tecnologías
  apropiadas)
3. Fortalecer el Sistema Nacional de Certificación de Leña.
4. Crear un marco regulatorio que aseguren la comercialización de leña con
  un máximo de 25% de humedad.
5. Estructurar una Política Nacional de Calefacción.
6. Elaborar una Política Dendroenergética participativa que garantice el
  abastecimiento sustentable de energía a partir de biomasa forestal, en
  especial, la proveniente de bosques nativos.
CCTP ¿Como vamos?

•   Entrega a ciudadanos: 7 nov.
•   Entrega al Senado: 10 nov.
•   Entrega a la Cámara: 16 nov.
•   Entrega al Presidente: 28 nov.

•   Presentac. C. Ingenieros 24 nov.
•   Presentación Valparaíso 30 nov.
•   Presentación Aysén : 3 dic.
•   Presentación Chile 21: 12 dic.
•   Presentación ICAL: 16 dic.
•   Presentación CDA: 19 dic.
•   Debate con CADE: 12 enero
•   Presentación Maule: 13 enero

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Presentacion CCPT: Energía, Medio Ambiente y Sociedad frente a las Opciones de Desarrollo Energético

  • 1. Comisión Ciudadana Técnico Parlamentaria Energía, Medio Ambiente y Sociedad frente a las Opciones de Desarrollo Energético Iván Couso Programa de Seguimiento Legislativo 12 de enero 2012
  • 2. Crisis de sustentabilidad y gobernabilidad del desarrollo eléctrico • La falta de una planificación estratégica por parte del Estado ha consolidado un sistema vulnerable, con altos precios, concentrado, opaco en su operación y marcado por agudos conflictos socio ambientales • La desregulación como política eléctrica y el lucro privado como rector de ésta. • El sostenido aumento de conflictos socio ambientales vinculados a proyectos de generación eléctrica, se concentran frente a : – Proyectos de generación termoeléctrica a carbón y centrales hidroeléctricas. – Proyectos que se pretenden ubicar en áreas pobladas, áreas de protección ambiental, áreas saturadas, de prioridad turística, borde costero o en territorios indígenas. 2
  • 3. Crisis de sustentabilidad y gobernabilidad del desarrollo eléctrico • Estas manifestaciones ciudadanas expresan: – Mayor conciencia e involucramiento de los ciudadanos en las decisiones sobre el desarrollo local y los territorios, – Respuesta al tremendo aumento de proyectos de generación eléctrica ingresados a evaluación de impacto ambiental en la última década. 3
  • 4. Conflictos y rechazo a Termoeléctricas 1. CT Andina 9. Tarapacá II (Abril 2020) 2. Hornitos. 10. Tarapacá III (Mayo 2021) 3. Angamos Primera Etapa . 11. Termoeléctrica Pacífico en Iquique. 4. Angamos II (Octubre 2011) 12. Campiche ya en construcción en Puchuncaví. 13. Los Robles en la Costa Sur del Maule. 5. Tarapacá I (Abril 2018) 14 Castilla: 6 unidades de 350 MW cada una (más 6. Mejillones I (Octubre 2018) otras diesel, para sumar 2.300 MW.- US$4.400) 7. Mejillones II (Junio 2019) en Atacama, ( sin fijación de la “mejor tecnología, 8. Mejillones III (Octubre 2019) ni el mejor combustible”). 4
  • 6. Creciente articulación: Mesas Regionales Arica – Parinacota Valparaíso Santiago Maule Aysén 6
  • 7. Ciudadanía Frente a las diversas Opciones • La ciudadanía expresa su preocupación por: – La insistencia en la instalación de Centrales termoeléctricas en zonas saturas de contaminación (Guacolda IV (Huasco); Campiche (Puchuncaví); Santa María y Bocamina II (Coronel). – La nula preocupación por los impactos socio-económicos y ambientales de los proyectos energéticos sobre: agricultura, turismo, pesca artesanal; comunidades indígenas (Convenio 169), áreas protegidas, etc. – La insistencia en megaproyectos para alimentar grandes centros urbanos o productivos (minería), ubicados a grandes distancias. – La pérdida de soberanía de los chilenos sobre sus aguas y territorios. 7
  • 8. Externalización de Costos • La generación mediante recursos fósiles causa daños en la salud humana, en la agricultura, en los servicios eco-sistémicos y en el medioambiente en general. • No se contabilizan dichos impactos. El costo generado por dichos impactos, considerados como “externalidades”, no se incorporan en los costos , ni en la tarificación del sector. • La forma de internalizar dichos costos es establecer regulaciones que transparenten los costos totales en cada opción, además de establecer normas de calidad ambiental. 8
  • 9. Inseguridad Energética • 23 DE SEPTIEMBRE DE 2002--------------------------------- 27 DE FEBRERO DE 2010-------------------------------------- • 12 DE ENERO DE 2003---------------------------------------- 14 DE MARZO DE 2010---------------------------------------- • 7 DE NOVIEMBRE 2003----------------------------------------24 DE SEPTIEMBRE DE 2010--------------------------------- • 10 DE ABRIL DE 2004------------------------------------------- 25/01/2010 (8 AÑOS).US $ 3 millones. • 21 DE MARZO DEL 2005--------------------------------------- 24/08/2011 (8 AÑOS). US $ 6,3 millones. • 08 DE FEBRERO DE 2008-------------------------------------- 9
  • 10. Ciudadanía/CCTP Propone • Implementar planes regionales estratégico de desarrollo eléctrico, con criterios de Soberanía Energética y EAE. 1. Incentivar, a nivel local y regional, la generación ERNC, mediante generación distribuida. 2. Establecer consultas vinculantes a comunidades por la pertinencia del desarrollo de proyectos en sus territorios. 3. Gestionar democráticamente los proyectos, incentivando la asociatividad. 4. Priorizar el incentivo a la autogeneración domiciliaria y comercial de pequeña escala, mediante diversos mecanismos, Ej.: Net Metering. 5. Ampliar las metas de ERNC al 2020 a 20% (Boletín N 7.201-08). 10
  • 11. Ciudadanía/CCTP Propone 6. Ordenamiento Territorial Estratégico mediante planes estratégicos de desarrollo eléctrico con criterios de soberanía energética y EAE. 7. Garantizar el acceso de los ciudadanos a la información pública sobre costos de generación, trasmisión y distribución, y espacios de participación en los procesos tarifarios. 8. Descartar la opción nucleoeléctrica (dependencia, contaminación y riesgos sísmicos). 9. Incorporar las externalidades en las diversas opciones energéticas. 10. Caso termoeléctricas: Eco-impuesto de 60 US$/MWh para generación a carbón y petróleo y 20 US$/MWh para gas, valor que debiera incorporarse al costo de generación, incidiendo así en el orden de mérito de despacho y generando un fondo para promoción de ERNC y para mitigación o remediación de pasivos. 11. Caso Termoeléctricas: Dictar norma de emisión para Níquel, Vanadio y Mercurio Dictar una norma técnica para el enfriamiento.(mejor tecnología) 11
  • 12. Sustentabilidad a la producción y uso de la leña • En Chile, el consumo de combustibles derivados de la madera representa cerca de un 20% de la matriz de energía primaria. • El uso actual de la leña tiene una serie de impactos negativos – Contaminación atmosférica. – Presión sobre el bosque nativo, erosión de suelos y cuencas hídricas. – Impactos en la salud de la población. – Evasión de IVA. • Pese a ello, si se reduce humedad y se quema en forma eficiente, tiene un significativo aporte social: – Importancia energética para el centro sur de Chile. – Es un energético renovable. – Gran importancia en las economías locales. 12
  • 13. CCTP propone 1. Oficializar como combustibles a todos aquellos combustibles sólidos provenientes de la madera. 2. Regular la calidad de los combustibles sólidos (origen y tecnologías apropiadas) 3. Fortalecer el Sistema Nacional de Certificación de Leña. 4. Crear un marco regulatorio que aseguren la comercialización de leña con un máximo de 25% de humedad. 5. Estructurar una Política Nacional de Calefacción. 6. Elaborar una Política Dendroenergética participativa que garantice el abastecimiento sustentable de energía a partir de biomasa forestal, en especial, la proveniente de bosques nativos.
  • 14. CCTP ¿Como vamos? • Entrega a ciudadanos: 7 nov. • Entrega al Senado: 10 nov. • Entrega a la Cámara: 16 nov. • Entrega al Presidente: 28 nov. • Presentac. C. Ingenieros 24 nov. • Presentación Valparaíso 30 nov. • Presentación Aysén : 3 dic. • Presentación Chile 21: 12 dic. • Presentación ICAL: 16 dic. • Presentación CDA: 19 dic. • Debate con CADE: 12 enero • Presentación Maule: 13 enero