好空氣 齊努力

1. 好空氣 齊努力
行政院環境保護署
中 華 民 國 104 年 12月25日
1

2. 簡報大綱
空氣品質現況
空氣品質改善104年新作為
結語
2

3. 空氣品質現況
3

4. 空氣品質管理歷程
空氣污染防制法管制方向，初期由燃料及
移動源管制至行政管制與經濟誘因，現則
著重於減少人體健康危害之管制策略。
以行為管制、
生煤使用與
販賣許可管
制 、 及
濃 度 標 準
管制為重點
訂 定 移 動
源 排 放 標
準 、 管 制
高 污 染 燃
料 、 訂 定
部 分 行 業
加嚴標準
推動許可證
制度；移動
源實施新車
型審驗及新
車檢驗工作；
徵收空污費，
落實污染者
付費精神
檢討空氣污
染防制費徵
收制度，同
時引進更積
極的空氣品
質管理制度
減少人體
健康危害
為主軸，
推動HAPs
及PM2.5管
制策略1975 ~ 1981
1982 ~ 1991
1992~ 1998
1999~ 2010
2010~
4

5. 歷年空氣品質
 我國總懸浮微粒、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳及鉛均符
合空氣品質標準。
 我國空氣品質對人體健康不良比率站日數(Pollution Standard
Index, PSI>100)比率已由83年7.0%大幅改善至103年之0.9%。
僅少數的臭氧及懸浮微粒尚未符合空氣品質標準。
 近年來污染物濃度大致呈現下降趨勢。
5
0.13%
0.77%
7.00%
6.10%
6.60%
5.50%
5.10%
4.80%
4.00%
3.01%3.08%
2.61%
4.52%
4.00%
3.72%3.68%
2.87%2.87%
1.44%
1.38%
0.95%
0.96%
0.90%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103
比率
年度
PM O 合計
註：89至103年度已扣除特殊天氣型態影響
310

6. 境內污染源PM2.5濃度影響比率分析
6
我國境內污染源對全國PM2.5濃度影響比率為56.7%。
境內污染源中，PM2.5貢獻以交通工具(37%)占最大宗，其他還
有餐飲業(10.8%)、道路揚塵(8.8%)、電力業(9.9%)、鋼鐵業
(4%)、金屬製品,化學材料塑膠,紡織品及食品製造等工業
(16.7%)、露天燃燒及營建工地裸露地表(12.8%) 。

7. 完成各項管制法令並修訂更新
7
 依據空氣污染防制法授權訂定法規命令、行政規則及具法規命
令性質之相關公告共207項。
99 項
相關公告
28 項
行政規則
80 項
法規命令
空 氣 污 染 防 制 法
授權訂定
近四年修訂相關法規命令、行政規則
及相關公告超過30項

8. 管制石化業 改善中部及雲嘉南臭氧為二級防制區
100年加嚴石化業VOCs標準，103年取消廢氣燃燒塔當作
防制設備。
中部雲嘉南空品區101年起改善為二級防制區。
管制後與石化業乙烯產能脫鉤，回收廢氣當燃料，投資改
善費用4年可回本。
站日/年
8

9. 9
空氣品質改善104年新作為

10. 一般民眾資
訊公開
跨部會資訊
分享
跨部會業者
申報資訊匯
集
追溯、勾稽、
預警、智慧
分析
公開列管工廠排放資料
10

11. 發展國內空氣品質微型感測系統
擇定南投縣埔里鎮為全國首個推行示範區，以細懸浮微粒
(PM2.5)為優先監測項目，設置微型感測器與埔里國家級標準
監測站相輔相成，為空氣品質把關。
11
低
階
感
測
站
感測器
伺服器
呈報
資料庫
使用者
伺服器
資料分析
主機
呈報
呈報
呈報
埔里國中環保署感測站
空污志工
一般民眾
相關
單位
相關單位
A B C
D E F
G H I
空污源
空污值x9 空污值x10 空污值x11 空污值x12
空污值x13 空污值x14 空污值x15 空污值x16
空污值x5 空污值x6 空污值x7 空污值x8
空污值x1 空污值x2 空污值x3 空污值x4

12. 推動總量管制計畫
104年6月30日會銜經濟部公告實施「高屏地區空氣污染物
總量管制計畫」。
高屏總量管制計畫第一期程為期3年，第一年要求既存的工
廠先申請認可其排放量，預估總量管制第一期程納管635家
公私場所，統計至今，排放量認可登錄對象共有121家。
透過加強監測、總量管制與減量計畫等方式，達到3年內空
污減量至少5%的目標。
新設或變更達一定規模的工廠，必須取得足夠抵換污染物
增加的量後才能進入設廠 。
12

13. 推動植栽綠化淨化空氣
 自85起迄今，完成垃圾場、廢棄物棄置場等公有裸露地植
樹綠化，共1744公頃，自行車道設置293公里，目前已具體
呈現植樹淨化空氣、減碳和提供環境教育場所的效益。
 每年約可淨化臭氧18,890公噸，二氧化硫14,137公噸，二
氧化氮718公噸，減少揚塵945公噸及吸收二氧化碳43,470
公噸。
13

14. 問題提出 解決策略 具體解決措施 分工 期程
問題研析 策略
加強中央跨部會、
地方跨局處合作、
深化民眾教育並
促進兩岸交流，
達成空氣品質目
標。
空氣品質監測技術交流
空氣污染物排放清冊建置技術交流
空氣品質管理制度交流
空氣污染物排放清冊
分期分區推動空氣污染物總量管制制度
空氣污染防制技術交流
兩岸環境
保護協議
研修主要排放源之空氣污染物排放標準
檢討修正固定污染源逸散性粒狀污染物管制相關法規與空氣污染防制設施管理
落實固定污染源現行相關管制措施，並分批擴大加強稽查對象
輔導新設或變更之電力業者使用清潔燃料或低污染性氣體燃料
固定源
減量
評估加嚴使用中車輛排放標準
逐期加嚴新車排放標準
建構港區污染管制規範，以推動岸電、船舶減速進港及低硫船舶用油等減量措施
推展與提升公共運輸市占率，並加速老舊客運汰舊換新並擴大推動空品淨區(Clean Zone)
改善國道交通，活用匝道儀控與自動收費系統與與強化國道及省道路況維護
移動源
減量
規範餐飲業裝設油煙粒狀污染物防制設備
管制裸露地揚塵，加強道路洗掃及推動企業認養道路洗掃工作
研擬農業廢棄物回收再利用或妥善處理與落實保安林之植栽維護
逸散源
減量健全法制及經濟
誘因，強化中央
地方分工落實管
制。
推動環境教育，
強化空氣品質知
識，促進全民參
與。
宣傳減少農業廢棄物露天燃燒
推動停車怠速熄火與環保駕駛
輔導業者採用空氣污染防制設施，提高使用率、鼓勵砂石業實施自廠土石揚塵管理計畫
研議消費性揮發性有機物商品標示成分及含量
強化校園空氣品質惡化應變機制、培養學生空污防護意識
鼓勵社區大學辦理環境教育課程活動、製作空氣品質議題教育、手冊製作及短片拍攝
環境教育
全民參與
檢討及研擬固定污染源減量獎勵機制
研擬觀光地區之大眾運輸優惠方案，倡導綠色交通
針對低碳觀光島推動電動機車租賃業使用補助方案
評估加徵管道粒狀污染物空氣污染防制費與依季節特性，調整空氣污染防制費費率
評估徵收船舶空氣污染防制費
經濟誘因
促使減量
定期提供國土利用調查成果，供逸散污染源資料庫建置分析參考與統合國土資訊系統
整合空氣污染與醫療統計，作為政策評估之參考
針對地區空氣品質監測站分佈狀況檢討評估，協助地方政府設置
研擬各類有害空氣污染物之監檢測技術及方法與有害空氣污染物排放控制技術研究、調查
協助氣象資訊與污染資訊之整合，加強空品監測、預報與大氣涵容能力及空品模式之研究
空氣污染對環境、人體健康及經濟之衝擊評估研究、發展新式空氣品質健康指標(AQHI)
空品整合
技術提升
環保署
環保署、地方政府
環保署、地方政府
環保署、地方政府
環保署、地方政府
交通部、環保署
環保署、交通部
經濟部、環保署、地方政府
交通部、地方政府、環保署
交通部、地方政府
農委會、地方政府
環保署、地方政府
環保署、地方政府
環保署
環保署
環保署
環保署、經濟部、地方政府
環保署
環保署、經濟部
環保署、地方政府
交通部、地方政府
交通部、地方政府
環保署、交通部
內政部/各級地方機關
衛福部、環保署
環保署、地方政府
環保署
交通部、環保署、地方政府
環保署、衛福部
內政部
內政部
內政部、地方政府
農委會、地方政府
環保署、交通部
經濟部、地方政府
經濟部、環保署
教育部
環保署、教育部
一
零
四
年
至
一
零
九
年
，
採
滾
動
式
管
理
境外傳輸
中國大陸空氣污
染長程傳輸影響
日益嚴重，尤其
是秋冬季節，常
導致空氣品質不
符標準。
源頭減量
從能源使用、產
業製造、交通運
輸、建築營造等
面向之源頭減量，
有待加強。
推動兩岸空氣品
質改善交流及協
議，減少污染傳
輸。
整合能源、產業、
交通及其他政策，
強化源頭減量。
推動背景研究及
防制技術開發，
強化科學實證依
據。
空氣品質監測數據及兩岸空氣懸浮微粒監測與傳輸模擬成果
大陸霧霾地區之空氣懸浮微粒進行來源與成分比對
空氣品質模式模擬分析結果
環保署
環保署
國內污染源
1.大型工業源管
制措施，尚需
加強落實。
2.機動車輛數高
達2,100萬輛，
老舊車輛占比
大且汰換速度
緩慢。
3.社區型污染源
單一規模較小，
但聚集於人口
眾多地區，造
成局部地區空
氣品質不良民
眾對於燃香、
燒紙錢、露天
燃燒稻草及抽
菸等造成細懸
浮微粒 (PM2.5)
污染之行為，
常忽略其影響。
4.大面積逸散性
污染，例如河
川揚塵，造成
空氣品質惡化。
推廣綠色都市，增加道路植栽
研修建物綠化面積規範，增加建物綠化面積
宣傳各類活動減少燃放爆竹及煙火與香燭及紙錢燃燒行為之危害
環保署
節約能源
技術研發
重新檢視電源開發計畫，提升再生能源發電占比
訂定永續能源及綠能產業發展計畫、輔助產業研發綠色技術，並提高技術效率
擴大推動產業使用再生能源計畫與工業區能資源整合
進行電動車等低污染車輛之開發研究及污染防制技術研發
經濟部、地方政府
經濟部
經濟部、環保署、交通部
經濟部
14
行
政
院
核
定
清
淨
空
氣
行
動
計
畫

15. 推動中央督導聯繫會報及地方減量行動小組
空氣污染減量行動
督導聯繫會報
衛福部 農委會 環保署經濟部 教育部 內政部 交通部
中部空品區
空氣污染減量
行動小組
雲嘉南空品區
空氣污染減量
行動小組
高屏空品區
空氣污染減量
行動小組
直轄市、縣（市）
跨局處空氣污染減量行動小組
環保局 農業局(處) 經濟發展局衛生局 教育局(處) 交通局(處) 民政局(處)
中
央
跨
部
會
跨
空
品
區
地
方
跨
局
處
各地方空氣污染防制計畫書(LGIP)
空氣污染
防制技術
諮詢小組
清淨空氣行動計畫
15
空氣污染防制技術諮詢小組
（委員15人）
空
品
規
劃
管
理
固
定
污
染
源
移
動
污
染
源
空
品
淨
化
區
直轄市、縣（市）政府執行空氣品質
維護及改善績效考評要點

16. 推動地方政府落實空氣污染防制計畫(LGIP)
16
依空氣污染防制法第7條規定，地方政府應訂定公告
空氣污染防制計畫，報中央主管機關(環保署)核備。
全國地方政府每年執行之空氣品質維護改善相關計
畫達300項以上。
訂定「直轄市及縣（市）空氣品質維護或改善工作
執行績效考評要點」考評成效。
經費需求約為35億元/年。(含中央空污基金補助款、
地方固定污染源及營建工程空污費)

17. 推動
柴油車
加裝濾煙器
推動
河川揚塵防制
推動電動公車
(E-BUS)
推動
電動二輪車
(E-BIKE)
推動
電動蔬果
運輸車
清淨空氣行動計畫近程強化措施
推動
兩岸空氣品質
改善交流合作
17
能源政策與產業發展
長
期
趨
嚴
管
制
短
期
務
實
緩
解
109年PM2.5
≦15μg/m3
解決民眾生活周遭空氣污染 扶植綠色產業發展
推動
飯店使用
天然氣鍋爐
推動
PM2.5管制
相關基礎及
背景研究

18. 18
推動電動二輪車(E-BIKE)
於104年7月20日訂定「淘汰二行程機車及新購電動二輪車補助辦法」，
提高電動二輪車補助金額，並要求地方政府編列對應環保署補助金額
30%以上，提高誘因，加速淘汰。
預計至109年淘汰100萬輛二行程機車及補助購買60萬輛電動二輪車，
經費需求共29.04億元。
補助辦法發布前， 104年電動機車月平均申請補助輛數約401輛，二行
程機車月平均淘汰數量為7,028輛；補助辦法發布後至104年12月17日，
電動機車月平均申請補助輛數約1,162輛，提升2.9倍，二行程機車月平
均淘汰數量則增加3,591輛。
至104年12月17日，電動機車補助8,247輛，補助辦法發布前約7個月期
間補助2,669輛，補助辦法發布後4個多月已補助5,578輛。
補助辦法發布施行確實使電動機車及淘汰二行程機車之數量顯著提升。

19. 推動電動公車(E-BUS)
由交通部、經濟部及環保署共同合作推
動，10年(104年~113年)推動1萬輛電動
公車。其中規劃104年～109年累計推動
2,858輛電動公車。
104年至109年經費需求共計112.071億
元，環保署編列42.87億元，交通部編
列69.201億元。
19
年度 補助輛數
環保署經費
（億元）
交通部經費
（億元）
合計
104 18 0.27 0.667 0.937
105 23 0.345 0.864 1.209
106 300 4.5 8.89 13.39
107 391 5.865 11.6 17.465
108 491 7.365 10.84 18.205
109 1,635 24.525 36.34 60.865

20. 推動電動蔬果運輸車
20
於西螺果菜市場試辦，至107年底，汰換柴油拖板車500輛
為電動蔬果運輸車， 108年至109年持續補助電池租金。
推廣至板橋果菜市場等14處果菜市場，規劃補助1,600輛。
總經費需求：
 西螺果菜市場由環保署支應1.378億元，雲林縣政府支
應1,375萬元；
 其他市場需3.2億元，由環保署編列。
電動蔬果運輸車柴油拖板車
打造清新無污染的農產市集

21. 推動柴油車加裝濾煙器
104年及105年補助1,000輛垃圾車辦理加裝
濾煙器示範運行，並研訂柴油車濾煙器認
證規範、補助及強制要求加裝規定等推動
配套措施。
105～106年推動公部門及國營企業1,000輛
柴油車參與濾煙器示範運行，每套濾煙器
酌予補助10萬元。
完成示範運行2,000輛後，再推動3萬6,000
輛柴油車加裝濾煙器，每輛補助5萬元。
21
年度別 104 105 106 107 108 109 總計
車輛數 639 861 1,500 5,000 10,000 20,000 38,000
經費
(億元)
1.5975 1.4025 1 2.5 5 10 21.5

22. 以南投縣為示範區，105年起補助業者
改裝鍋爐部分經費，促使業者改善。
106年起擴及其他地區既設旅館業，新
設旅館業則訂定飯店鍋爐排氣標準，
促使業者使用天然氣。
109年既設旅館業亦納入管制，不再補
助。
改善費用約100萬元/家，環保署補助25
萬元/家，預計補助100家飯店，補助經
費共計2,500萬元。
推動飯店使用天然氣鍋爐
22

23. 23
推動河川揚塵防制
 由環保署、林務局、水利署及地方政府共同推動。
 完成河川揚塵防制施作2,660公頃；保安林新植、撫育及
復編等1,143公頃。
 104年度除雲林縣有2件河川揚塵陳情案，其餘縣市均無
民眾陳情河川揚塵，吃飯攪砂已控制。
環保署
地方政府林務局
水利署
(一)成立河川揚塵巡守隊
(二)預報防護與環境清禮
(三)建立監測查核機制
(四)協調河川區域外土地所有權人
執行揚塵改善措施
協調平
台
(策略堆
動整合)
建置維護「河川揚塵防制
推動資訊網平台」
訊息公告
召開「河川揚塵防制及改善推動」專案會議
(一)持續執行「河川公（私）地許可書（種植）」
(二)執行河川區域內揚塵改善措施
(三)河川區域內進行植栽工法或現地植生
(四) 規範種植「許可使用人」執行相關防護措施
(一)檢討保安林重建及未來做法
(二)推動設置堤後造林
(三)培育並提供環境保育樹種

24. 推動兩岸空氣品質改善合作交流
24
減少中國大陸空氣污染物長程傳輸之影響
掌握中國大陸空氣污染物排放量
掌握中國大陸空氣品質現況
掌握中國大陸空氣污染物長程傳
輸對我國空氣品質之 影響
促進兩岸空氣品質管理技術交流
合作

25. 25
建置PM2.5管制相關實證資料，
做為推動管制工作依據
建立我國PM2.5濃度、成分及粒
徑分布等特徵資料
分析掌握我國PM2.5來源
推動PM2.5管制相關基礎及背景研究
建立我國PM2.5對健康影響資料
建置新式空氣品質指標(AQHI)
環保署與衛福部合作申請特別額度科技預算:104年~107年，每年5,000萬元。
空污基金每年編列5,000萬元，與科技部合作辦理科研合作計畫。

26. 全署總動員-改善空氣品質
處室別
環境監測及
資訊處
綜合計畫處
溫室氣體減量
管理辦公室
空氣品質保
護及噪音管
制處
分工事項
空氣品質監測
空氣品質預報
行動空氣品質監測物聯網
兩岸環保協議合作
溫室氣體減量與調適
空氣品質管理
固定污染源管制
移動污染源管制
室內空氣品質管理
環境檢驗所 制訂空氣污染物檢測方法
26

27. 改善空氣品質 政府全力以赴
100年11月23日公布室內空氣品質管理法（全球第二個國家）
101年5月14日訂定細懸浮微粒(PM2.5)空氣品質標準
103年10月1日預報細懸浮微粒(PM2.5)空氣品質及指標，提供民眾防護參考
103年3月5日加嚴特殊性工業區空氣品質監測設施標準（亞洲首創）
104年6月30日實施高屏空氣污染物總量管制計畫（3年內削減5%排放量）
104年7月20日訂定淘汰二行程機車及新購電動二輪車補助辦法
104年8月19日訂定清淨空氣行動計畫(104年至109年)
持續推動超過200項空氣污染管制法規，短期務實長期趨嚴的改善空氣品質
102年1月3日加嚴揮發性有機物空氣污染管制及排放標準
103年7月1日管制應符合室內空氣品質管理法之第一批公告場所
103年11月14日加嚴玻璃業空氣污染物排放標準
103年12月1日加嚴電力設施空氣污染物排放標準
102年10月28日訂定我國第六期及第七期機車排氣管排放空氣污染物標準
照片來源：民視新聞 https://www.youtube.com/watch?v=qDae7KDhJsI

28. 中央地方 攜手合作
點線面源 全面減量
空氣清淨 健康永續
28