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ESTATUTO DEL TRABAJADOR EN SALUD de Bolivia.ppt

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  1. 1. DISPOSICIONES GENERALES  DEFINICION  AMBITO DE APLICACIÓN  OBJETO  PRINCIPIOS
  2. 2. DEFINICION El Estatuto del Trabajador en Salud (ETSB) • Norma derechos, deberes y obligaciones • Garantiza la carrera administrativa • Establece aspectos que garantizan la dignidad y eficacia • La carrera administrativa se expresa por medio de un SISTEMA DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS
  3. 3. Ámbito de Aplicación Servicios Departamentales de Salud SEDES Hospitales públicos de 1er, 2do y 3er. Nivel e Institutos especializados Escuelas Técnicas de Salud y Servicios asistenciales, en todos los Niveles de atención
  4. 4. OBJETO • Preservar y potenciar en el marco de la ética, respeto, justicia y el compromiso institucional las relaciones interpersonales. • El SAP se constituya en un apoyo a los otros sistemas que rigen en la institución para el cumplimiento de la misión organizacional. • Lograr que las demandas cuantitativas y cualitativas de personal respondan a la red de objetivos. • Adecuar al personal a las exigencias de la organización. • Preservar la permanencia del personal que contribuye al logro de resultados institucionales. • Desarrollar en los trabajadores VALORES, CONOCIMIENTOS, DESTREZAS Y CAPACIDADES que se traduzcan en resultados de trabajo concretos a fin de evitar la obsolescencia laboral. • Sistematizar los procesos de gestión de RRHH en las unidades dependientes. • Controlar y evaluar el Sistema de Gestión de RRHH.
  5. 5. PRINCIPIOS • Servicio exclusivo a la comunidad y no parcial ni partido político alguno • Legalidad • Reconoce derechos del ciudadano a desempeñar cargos públicos • Reconoce el merito, capacidad e idoneidad • Igualdad de oportunidades • Reconocimiento a la eficacia, competencia y eficiencia. • Capacitación y perfeccionamiento. • Honestidad y ética • Estabilidad laboral • Democratización de la administración
  6. 6. TIPOS DE EMPLEO Categorías de Empleo 1.- Trabajadores de Planta Trabajadores PERMANENTES nombrados indefinidamente SUPLENTES que además de ejercer su Cargo ocupan temporalmente un cargo de similar Jerarquía. INTERINOS que ocupan un cargo de mayor jerarquía mientras se nomine al titular (90 días máximo)
  7. 7. TIPOS DE EMPLEO Categorías de Empleo 2.- Trabajadores Eventuales Cuya permanencia es limitada no superior a 90 días improrrogablemente. NO ESTAN INCORPORADOS A LA CARRERA ADMINISTRATIVA
  8. 8. DERECHOS, OBLIGACIONES, PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES
  9. 9. Derechos (1) • Percibir remuneración acorde a la responsabilidad • Promoción, ascenso, permuta, transferencia • Vacaciones, licencias y permisos • Percibir prestaciones de salud y jubilación • Contar con recursos materiales necesarios • A la carrera administrativa y estabilidad laboral • Capacitación y perfeccionamiento técnico o profesional • Solicitar revisión de las decisiones administrativas relacionados a su ingreso, promoción o retiro o aquellas que deriven de procesos administrativos. • Representar escrita o verbalmente a la autoridad que corresponda las determinaciones que se juzguen violatorias de alguno de sus derechos.
  10. 10. Derechos (2) • A recibir y conocer información oportuna sobre aspectos que afecten el desarrollo de sus funciones • A representar con fundamento las instrucciones que considere técnica, legal y/o administrativamente inadecuadas y que pudiesen ocasionar daño a la entidad • Recibir protección necesaria en materia de higiene y seguridad en el trabajo • Libre asociación en el ejercicio de la defensa de sus derechos laborales • Trato equitativo en función de genero, generacional e interculturalidad • A todos los beneficios que reconozcan las leyes y convenios • A reasumir las funciones que prestaba después de: • Viaje de estudio autorizado y certificado • Retiro o exilio por causas políticas • Termino de funciones en cargos de libre nombramiento dentro del sector salud siempre que haya accedido al cargo de base por concurso de meritos • Conclusión de la declaratoria en comisión para asumir funciones de representación de los trabajadores
  11. 11. Deberes • Desempeñar funciones con eficiencia, honestidad, ética, dedicación y responsabilidad. • Ejecutar resoluciones, disposiciones e instrucciones no contrarias a normas vigentes. • Dar información fidedigna y oportuna sobre las funciones a su cargo. • Tomar decisiones laborales dentro el ámbito de su competencia • Fomentar la capacitación del personal bajo su dependencia. • Proporcionar información institucional y administrativa en forma pública y transparente salvo limitaciones establecidas por ley. • Velar por los intereses de la entidad y conservación de su patrimonio. • Observar una conducta digna que le exige su condición de trabajador en salud. • Excusarse de intervenir en actos si su participación origina interpretación de parcialidad o exista incompatibilidad de intereses • Cumplir las disposiciones de incompatibilidad. • Participar en los procesos con fines de capacitación • Declarar en sumarios o procesos administrativos cuando fuere citado. • Al incorporarse a la institución declarar el grado de parentesco con personas que prestan servicios en la unidad hospitalaria o centro de trabajo.
  12. 12. Prohibiciones e incompatibilidades (1) • Mantener vinculación activa con empresas, entidades y personas naturales o jurídicas que mantengan relaciones económicas con la institución. • Patrocinar trámites internos haciendo uso de influencias. • Recibir de terceros beneficios originados en las operaciones de la entidad. • Ser infidente con asuntos reservados de la entidad, establecidos por ley. • Demandar dadivas, obsequios recompensas por el cumplimiento de servicios al publico. • Utilizar con fines particulares o político – partidarios los bienes de la entidad y los servicios del personal a sus ordenes. • Realizar propaganda o actividad político – partidario, comercial o de otra índole, valiéndose de sus funciones y prerrogativas. • Tomar represalias con sus compañeros de trabajo de superior, igual o inferior rango por discrepancias personales, políticas, religiosas o de otra índole. • Contratar personal sin aprobación de la autoridad competente
  13. 13. Prohibiciones e incompatibilidades (2) • Retirar documentos y bienes de las dependencias de la entidad sin previa autorización. • Los profesionales, Jefes de Unidad o servicios que sean accionistas de clínicas o consorcios esta prohibidos de establecer vínculos contractuales. • Ejercer mas de una actividad remunerada en la adm. Publica excepto casos de docencia universitaria. • Bajo ningún motivo se ejercerá cargos con horario simultaneo. • El trabajo de tiempo completo es incompatible para desempeñar otro cargo rentable, se respeta el derecho al ejercicio de la actividad privada fuera de las labores de trabajo de la entidad. • Es incompatible cuando en la misma unidad funcional de trabajo (servicio o departamento) trabajan parientes con vinculo matrimonial o grado de parentesco hasta el 2do. Grado de consanguinidad y 2do. De afinidad de acuerdo al código de familia, EXCEPTO EN SERVICIOS DE SALUD DEL AREA RURAL DEL PRIMER NIVEL. • Se considera prohibido, cuando los trabajadores tengan relación de parentesco en los grados mencionados, con terceras personas de la institución que lleguen a crear conflictos de intereses que perjudiquen a la institución. • Los trabajadores con renta de vejez, no podrán ejercer actividades rentadas dentro el sistema de salud publica, salvo que renuncie a su renta por el lapso que dure su contrato de trabajo, previa presentación del documento respaldatorio.
  14. 14. CARRERA ADMINISTRATIVA SISTEMA DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS
  15. 15. CARRERA ADMINISTRATIVA SISTEMA Gestión de Recursos Humanos SUBSISTEMA DE INFORMACION Y PLANIFICACION ESTRATEGICA SUBSISTEMA DE ADMINSTRACION DE CARGOS SUBSISTEMA DE RETRIBUCIONES SUBSISTEMA DE INTEGRACION DE RECURSOS HUMANOS SUBSISTEMA DE ADMINISTRACION DEL DESEMPEÑO SUBSISTEMA DE CAPACITACION Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANO SUBSISTEMA DE MOVILIDAD DE RECURSOS HUMANOS SUBSISTEMA DE AUDITORIA DE RECURSOS HUMANOS Permite disponer de información confiable, ágil y oportuna para optimizar el sistema de Adm. de RR.HH Técnicas y procesos Mediante los cuales se establece la Organización del trabajo Principios y Técnicas que Buscan Garantizar una remuneración equitativa Proceso por el cual se efectúa la asignación efectiva del personal. Garantizar la provisión de personal seleccionado mediante procesos transparentes Determina en qué medida el trabajo planificado en un puesto ha sido ejecutado. Proporciona información sobre el desempeño y potencialidad del personal. Fomenta la adquisición Y reforzamiento de conocimientos, Destrezas y aptitudes. Satisface necesidades de especialización. Fomenta valores éticos OBJETIVO: Mejorar la calidad De los servicios Principios, normas y procedimientos que regulan los cambios en función a la calidad de desempeño, educación, En función a especificaciones de un nuevo puesto y capacitación recibida. Representa el análisis de políticas y practicas del personal y evaluación de su funcionamiento. OBJETIVO: Identificar y corregir deficiencias en la Gestión de RR.HH. GENERACION DE LA INFORMACION  ORGANIZACIÓN DE LA INFORMACION  DIFUSION DE LA INFORMACION  RECOPILACION Y ANALISIS.  ESTABLECIMIENTO DE LAS NECESIDADES DE PERSONAL  ELABORACION DE LOS PLANES ESTRATEGICO DE RR.HH.  DISEÑO DE CARGOS  CLASIFICACION DE CARGOS  RETRIBUCION ECONOMICA  SALARIOS Y OTROS BENEFICIOS  EQUIVALENCIA DE LAS REMUNERACIONES  CASOS EN LOS QUE SE PROHIBE REMUNERAR  ELABORACION DE PLANILLAS  DETERMINACION DE PRESTACIONES  PROCESO DE RETRIBUCION NO ECONOMICA  OPORTUNIDAD  RECONOCIMIENTO DE LOS RESULTADOS DE DESEMPEÑO | SELECCIÓN  NOMBRAMIENTO  INDUCCION  EVALUACION DE LA CONFIRMACION PROGRAMACION DE LA EVALUACION  EJECUCION DE LA EVALUACION DETECCION DE NECESIDADES PROGRAMACION DE LA CAPACITACION EJECUCION DEL PROCESO DE CAPACITACION EVALUACION DEL PROCESO DE CAPACITACION EVALUACION DE LOS RESULTADOS DE LA CAPACITACION BECAS PASANTIAS PROMOCION ROTACION DE PERSONAL PERMUTA TRANSFERENCIA SANCIONES Y RETIRO RECOPILACION DE INFORMACION COMITES DE AUDITORIA IDENTIFICACION DE DEFICIENCIAS EVALUACION DE LA INFORMACION ESTANDARES INFORME ACCIONES CORRECTIVAS PROYECTOS DE MEJORAMIENTO
  16. 16. SUBSISTEMA DE INFORMACION Y PLANIFICACION ESTRATEGICA GENERACION DE LA INFORMACION ORGANIZACIO DE LA INFORMACION DIFUSION DE LA INFORMACION RECOPILACIO Y ANALISIS DE LA INFORMACION ESTABLECIMIENTO DE LAS NECESIDADES DE PERSONAL ELABORACION DE LOS PLANES ESTRATEGICOS DE RR.HH. - Tiene como fuente Principal el sub.- Sistema de Inventario de RR.HH. - Cada nivel de Gestión debe reportar cada mes los movimientos de personal. - La Unidad de personal debe mantener actualizado su registro de personal con inf. descriptiva y estadística. - El Nivel local informa a nivel departamental para su remisión a nivel Nacional (SNIS) - La jef. De personal es encargada de mantener y sistematizar el kardex individual Apertura de una carpeta personal del trabajador. Clasificación de carpetas (activos – pasivos). Organización de un archivo físico pudiendo utilizarse medios informáticos. Confidencialidad de la documentación, el acceso esta restringido solo al jefe de personal, quien es RESPONSABLE ante la institución de la seguridad de la documentación. La Unidad Organizacional de Recursos Humanos mediante sus unidades correspondientes y el SNIS, se encargan de elaborar informes, reportes anuales y a requerimiento sobre temas o problemas específicos, relacionados con la información generada en el campo de RR.HH. Del sistema de salud. La Unidad Organizacional de RR.HH., es responsable de la supervisión y aplicación del Subsistema de Planificación de RR.HH. Para su cumplimiento, cada institución debe recabar información necesaria. Esta información para realizar una planificación consistente debe estar basada en LA MISION, OBJETIVOS, POLITICAS, PROCEDIMIENTOS tanto del MDSyD como de cada una de las instituciones dependientes. Para preveer los requerimiento de cantidad y calificación de RRHH., se debe planificar las necesidades de personal para el corto (anual) y mediano (quinquenio) plazo, considerando. a).- Flujo de ingresos y salidas de personal. b).- Un inventario de RRHH elaborado semestralmente. c).- Pronostico de necesidades de RRHH elaborado anualmente en concordancia con los objetivos institucionales y nuevos proyectos de crecimiento y ser remitidos a la Dir. de RRHH Los SEDES, Hospitales públicos de !er. 2do. Y 3er. Nivel. Institutos especializados, así como servicios asistenciales en todos los niveles de atención, serán responsables de la elaboración de los planes estratégicos de RRHH de sus instituciones. Cada 5 años deben elaborar susa planes quinquenales estratégicos de RRHH
  17. 17. SUBSISTEMA DE ADMINISTRACION DE CARGOS DISEÑO DE CARGOS 1.- Descripción del cargo. 2.-Especificaciones del cargo. 3.- Valoración del Cargo Detallepormenorizadodelcargo: FUNCIONES,NORMASACUMPLIRY PRODUCTOSESPERADOS sumariodetalladode las característicaspersonales y profesionales:FORMACION.EXPERIENCIA, CONOCIMIENTOS,etc. Análisisdelasfunciones,requisitos, responsabilidadcondiciones,naturalezay nivelde cadaunode ellos. CLASIFICACIÓN DE CARGOS Por función Según su nivel a).- CARGOSTÉCNICOS.- desarrollan funciones especializadas. b).-CARGOSADMINISTRATIVOS.-Prestan apoyo de carácter administrativo. c.- CARGOSDE SERVICIO.- cumplen función de apoyo en los servicios de salud. a).- Cargos Ejecutivos.- Tienen facultad de tomar decisiones estratégicas y dirigir la organización.. b).- Cargos de mandos medios.- Facultad de dirigir unidades asignadas y tomar decisiones tácticas. c.- Cargos operativos.-Toman decisiones operativas en función a su nivel de responsabilidad.
  18. 18. SUBSISTEMA DE RETRIBUCIONES •ECONOMICA •SALARIOS Y OTROS •EQUIVALENCIA •PROHIBICIONES •PRESTACIONES •PLANILLAS •OPORTUNIDAD •NO ECONOMICA •RESULTADOS DEL DESEMPEÑO Remuneración por servicios – Escala salarial y planillas No se podrán paga salarios diferentes a los aprobados para la entidad Acumulo de cargos remunerados c/fondos públicos – Creación de niveles o funciones no previstas RR.HH. Del MSyD responsable de la elaboración de planillas – Delegara a nivel Dep. previa capacitación Determina prestaciones que al trabajador la seguridad social. Se debe considerar la aplicación de factores motivacionales psicosociales todos podrán participar de beneficios emergentes de factores motivacionales psicosociales carta de felicitación; memorándum, certificados, diplomas, ascensos, promociones Se mantienen beneficios colaterales – Se incorpora Escalafón al Merito
  19. 19. SUBSISTEMA DE INTEGRACION DE RR.HH. RECLUTAMIENTO SELECCIÖN NOMBRAMIENTO INDUCCION EVALUACIÓN DE CONFIRMACIÓN Convocatoria publica.- Interna y luego externa Comité de selección para VERIFICACION Y EVALUACION El nombramiento se efectuara mediante memorándum de designación por la MAE. Se prevé nulidad a contravención del D.S. El Jefe de Unidad debe informar al nuevo funcionario sobre FUNCIONES, DEBERES, DERECHOS MISION Y OBJETIVOS. La permanencia definitiva, depende del resultado de la evaluación durante los 3 primeros meses. Se prevé derecho a impugnación
  20. 20. SUBSISTEMA DE ADMINISTRACION DEL DESEMPEÑO •Cada institución debe elaborar cada gestión la “Programación de la evaluación del Desempeño de sus RRHH. •La evaluación debe realizárselo por lo menos una vez cada año en el mes de Nov. •La evaluación debe ser objetiva, realista y ajustados al cargo •La evaluación lo realiza el jefe inmediato superior en base a factores y parámetros establecidos en la programación de evaluación. •Previamente la Unidad de Adm. De RRHH capacitara y prestara asistencia técnica. •Los factores de evaluación podrán ser modificados en su definición de acuerdo a reglamentación para adecuar a los servicios y unidades.
  21. 21. SUBSISTEMA DE CAPACITACION DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS DETECCION DE NECECIDADES PROGRAMACION DE LA CAPACITACIÓN EJECUCIÓN DEL PROCESO DE CAPACITACION EVALUACION DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE CAPACITACION BECAS PASANTIAS En agosto de cada año cada entidad debe efectuar estudios de necesidades de capacitación y desarrollo. Fuente de información el proceso de identificación de necesidades y los resultados de la evaluación de desempeño.  Director, Jefe de Unidad, Hospital, Centro debe elaborar detalle de necesidades de capacitación por orden de prioridad. Solicitudes serán coordinadas con la Unidad de RRHH de los respectivos niveles de gestión. Para el personal técnico de servicios asistenciales se priorizara su capacitación en el contexto de la Política Nal. De salud. Propuestas coordinadas entre Jefe RRHH y Jefe Unidad solicitante. Programa de capacitación incluida en el POA y POAI Capacitación INTERNA (dentro la institución). Capacitación EXTERNA (Otras instituciones u organizaciones en coordinación con la Unidad de RRHH. Participación de trabajadores es obligatoria en procesos de capacitación. Trabajadores beneficiados serán declarados en comisión con el 100% de sus haberes. Los jefes inmediatos solicitaran capacitación para sus dependientes como resultado de ladeteccióndenecesidades. Los programas de capacitación deben estar orientados a la tecnificación y mejoramiento del desempeño. Es obligatoria la asistencia , aprovechamiento, el funcionario beneficiado debe presentar certificado de asistencia y aprobación caso contrario resarcirá los gastos realizados por lainstitución. La capacitación será coordinada entre el jefe de RRHH de cada institución y el jefe de la unidadsolicitante Esta a cargo del Jefe de la Unidad de RRHH, el jefe de la Unidad Solicitante y el responsable de ejecutar la capacitación. Instructores deben presentar informe de aprovechamiento. Todo evento de capacitación debe ser evaluado por los participantes para sugerir mejoras. El jefe inmediato superior del personal capacitado debe evaluar la capacitación a objeto de: a).- Comparar antes y después b).- Verificar mejoras c).- Transmisión de conocimientos. d).- Establecer nivel de aplicación e).- Los resultados de la evaluación de capacitación serán tomados en cuenta en la PROMOCION del funcionario. Se reconoce: BECAS completas o parciales auspiciadas por el org. Auspiciante o financiadas por el MSyD o la institución respectiva. Condiciones para postular: 1.- BECA relacionada con grado y nivel de formación y funciones actuales. 2.- Antigüedad min. dos años (con carrera administrativa) prioridad a antiguos. 3.- Ultima evaluación de desempeño satisfactoria. 4.- No tener cargos pendientes. 5.- Autorización del Jefe Inmediato avalada por el MAE. COMISION DE SELECCIÓN Firma de Compromiso de continuidad laboral Presentación de informe periódicos y final además de la certificación. Confines de capacitación se admitirá pasantias para estudiantes recién egresados previo convenio. Para mejorar la capacidad de los trabajadores se podrá decidir la realización de pasantias en otras instituciones (máx.. 3 meses) declarados en comisión.
  22. 22. SUBSISTEMA DE MOVILIDAD DE RR.HH. Basados en Evaluación de desempeño y requisitos Por Concurso de meritos interno Una vez al año Cuando haya vacancia del puesto y cumpla con el perfil La institución programara procesos de rotación para mejorar la prestación de servicios y evitar la obsolescencia laboral (Resp. Unidades de RRHH) Solicitud justificada Acuerdo entre partes Aprobación jefes inmediatos Mismo nivel Por necesidad de servicio se harán transferenciasentre puestos similares previo consenso si implica cambio de residencia. Es también transferencia el cambioa otra unidad que no implique cambio de residencia. Renuncia Jubilación Infracción al ETS Incapacidad física Prisión formal Por proceso adm. 2 evaluaciones de desempeño insuficientes Infracciones al ETS se sancionan Llamadasde atención, multas,suspensión o destitución.
  23. 23. SUBSISTEMA DE AUDITORIA DE RR.HH. RECOPILACION DE INFORMACIÓN COMITES DE AUDITORIA IDENTIFICACION DE DEFICIENCIAS EVALUACION DE LA INFORMACION ESTANDARES PROYECTOS DE MEJORAMIENTO ACCIONES CORRECTIVA INFORME
  24. 24. RÉGIMEN LABORAL
  25. 25. Permisos, licencias y vacaciones vacaciones permisos licencias Se da permisos por razones personales, previa autorización del jefe inmediato superior, no debe exceder 2 hrs. al mes y no son acumulables Antigüedad días hábiles 1 a 5 15 días de vacación 5 a 10 20 días de vacación 10 y mas 30 días de vacación Radiólogos y otros Vacación Especial Aux. Enfermería. y personal de Servicio 15 adicionales a su vacacíon. Porenfermedad: Baja medica. Por maternidad: 90 días calendario (45 – 45) y 1 hora diaria lactancia 1er. Año. Pormatrimonio: 3 días hábiles. Porcumpleaños: ½ dia Por fallecimiento: Padres, cónyuge, hermanos o hijos 3 días hábiles. Becas y capacitación: de acuerdo a subsistema de capacitación. Declaratoria en comisión c/goce haberes: para representantes de trabajadores. Declaratoria en comisión s/goce de haberes: RRHH nombrado en cargos jerárquicos o políticos.
  26. 26. DECLARACION DE BIENES Y RENTAS • Declaración.- Todos los Serv. Públicos están obligados a prestar declaración expresa sobre bienes y rentas que tuvieren al inicio de la relación laboral. • Principios.- Las declaraciones juradas de bienes y rentas deben estar sujetas a los principios de universalidad, obligatoriedad, periodicidad, publicidad y transparencia. La omisión lo inhabilita de la función publica. • Procedimientos administrativos • Recursos de revocatoria • Recursos jerárquicos • Ley de procedimiento administrativo
  27. 27. Regularización de los trabajadores INGRESO AUTOMATICO 5 años y un día o mas consecutivos en la institución, establecido en el reg. escalafón Los que ingresaron con Examen de competencia y concurso de meritos serán asimilados a la carrera Adm. Personal con menos de 5 años se sujetaran a una Evaluación de confirmación Todo personal nuevo que ingresa será bajo normas del D.S. 28909
  28. 28. CÓDIGOS DE ÉTICA Compromiso a decir y vivir con la verdad propendiendo continuamenteal conocimiento y la aceptación personal lo cual permitirá conocer y aceptar a los demás. Compromiso a actuar conlealtad e integridad hacia los propios valores, pues ello posibilitará al Serv. . Público ser leal a todas las personas con las que trabaja y aquellas a las que sirve Compromisoa compartirlos conocimientosy a aprender de las otraspersonas,no haciendo de ellasjamásun instrumento para destruir y ostentarpoder, sino para construir una Inst. mejor a favor del bien común. Compromiso a ser paciente y valiente tendiendo puentes de unión antes que abismosde separación. Compromiso a ser sensible con las necesidades y sentimientos de los otros. Compromisoa respetary aceptarla libertad de los demás,entendida estacomo la posibilidadde pensar,actuar, hablary elegir de manera diferente sin que esto genere barrerasque impidanel respeto. Compromiso a ser solidario y no hacer del fracasode los otros un instrumento para disminuirlos, ni motivo para ensalzar el propio éxito. Compromiso a enfrentar los propios desaciertos con valentía y sencillez, pues ellos son la mejor prueba de una preparación para no volverlos a repetir.

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