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Clase evaluacion proyectos en comunidades

Evaluación Significado de evaluación Evaluación cuantitativa y cualitativa Tipos de evaluación Componentes de la evaluación Sugerencias para realizar la evaluación Evaluación de costo efectividad Ejemplos de evaluación Resultados inesperados Experiencias de evaluación de Programas Sociales

Clase evaluacion proyectos en comunidades

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Noviembre, 2010
UNMSM
Facultad de Medicina
Departamento Académico de Nutrición
E.A.P. de Nutrición
Prof. Lic. Ernesto B. Huapaya Espejo
e-mail: ernestonut7@hotmail.com
ernestonut7@gmail.com
ernestonut2001@yahoo.es
Contenido de la claseContenido de la clase:
 Objetivo de la clase
 Evaluación
 Significado de evaluación
 Evaluación cuantitativa y cualitativa
 Tipos de evaluación
 Componentes de la evaluación
 Sugerencias para realizar la evaluación
 Evaluación de costo efectividad
 Ejemplos de evaluación
 Resultados inesperados
 Experiencias de evaluación de
Programas Sociales
 Bibliografía
Objetivo de la clase
 Reconocer la necesidad de evaluar los
proyectos de alimentación y nutrición en
comunidades.
 Identificar los procedimientos para evaluar el
cumplimiento de los objetivos, el desarrollo del
proceso y el costo efectividad de un proyecto.
 Analizar la influencia de factores
ajenos al proyecto sobre los
resultados esperados de este.
INTRODUCCIÓN
En el Perú los programas sociales y las acciones e
intervenciones del Estado en general, revelan la inexistencia de
sistemas de monitoreo y evaluación lo cual se debe a la idea o
percepción errónea que los gestores u operadores tienen de la
poca utilidad de este sistema en los procesos gerenciales o de
toma de decisión y por otro lado se ve como una tarea que es
necesario realizar por alguna exigencia normativa, disposición
del gobierno central o de agencias cooperantes.
Monitorear y Evaluar no son prácticas
permanentes en las instituciones y las pocas
que se realizan se aplican a los procesos,
sin tomar en cuenta las evaluaciones de impacto.
¿Qué significa EVALUAR?
Evaluar un proyecto significa realizar un análisis
crítico, objetivo y sistemático, de las realizaciones y
resultados de éste, en relación con los objetivos
propuestos, las estrategias utilizadas y los recursos
asignados.
A través de la evaluación se espera identificar las
razones del rendimiento satisfactorio o insatisfactorio
y los resultados de un proyecto. En este proceso se
compara lo que se quería hacer, cómo, por qué y con
quién; con lo que fue efectivamente realizado.
¿Cuándo debería
programarse la evaluación?
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  • 1. Noviembre, 2010 UNMSM Facultad de Medicina Departamento Académico de Nutrición E.A.P. de Nutrición Prof. Lic. Ernesto B. Huapaya Espejo e-mail: ernestonut7@hotmail.com ernestonut7@gmail.com ernestonut2001@yahoo.es
  • 2. Contenido de la claseContenido de la clase:  Objetivo de la clase  Evaluación  Significado de evaluación  Evaluación cuantitativa y cualitativa  Tipos de evaluación  Componentes de la evaluación  Sugerencias para realizar la evaluación  Evaluación de costo efectividad  Ejemplos de evaluación  Resultados inesperados  Experiencias de evaluación de Programas Sociales  Bibliografía
  • 3. Objetivo de la clase  Reconocer la necesidad de evaluar los proyectos de alimentación y nutrición en comunidades.  Identificar los procedimientos para evaluar el cumplimiento de los objetivos, el desarrollo del proceso y el costo efectividad de un proyecto.  Analizar la influencia de factores ajenos al proyecto sobre los resultados esperados de este.
  • 4. INTRODUCCIÓN En el Perú los programas sociales y las acciones e intervenciones del Estado en general, revelan la inexistencia de sistemas de monitoreo y evaluación lo cual se debe a la idea o percepción errónea que los gestores u operadores tienen de la poca utilidad de este sistema en los procesos gerenciales o de toma de decisión y por otro lado se ve como una tarea que es necesario realizar por alguna exigencia normativa, disposición del gobierno central o de agencias cooperantes. Monitorear y Evaluar no son prácticas permanentes en las instituciones y las pocas que se realizan se aplican a los procesos, sin tomar en cuenta las evaluaciones de impacto.
  • 5. ¿Qué significa EVALUAR? Evaluar un proyecto significa realizar un análisis crítico, objetivo y sistemático, de las realizaciones y resultados de éste, en relación con los objetivos propuestos, las estrategias utilizadas y los recursos asignados. A través de la evaluación se espera identificar las razones del rendimiento satisfactorio o insatisfactorio y los resultados de un proyecto. En este proceso se compara lo que se quería hacer, cómo, por qué y con quién; con lo que fue efectivamente realizado.
  • 6. ¿Cuándo debería programarse la evaluación? La evaluación puede ser programada en diversas etapas de la implementación del proyecto e incluso después de su conclusión. Esta característica diferencia la evaluación del seguimiento (monitoreo), que es realizado solamente durante el período de implementación del proyecto.
  • 7. ¿Por qué se evalúa?  Porque permite medir lo realizado y apreciar si todos los esfuerzos fueron efectivos, mostrar los fracasos o debilidades y como superarlos;  Porque provee información cuyo análisis permite orientar la toma de decisiones futuras para hacer un trabajo más efectivo;  Porque permite apreciar si el costo de las actividades está en relación a los resultados que se están alcanzando;  Porque permite informar a la gente sobre los resultados y compartir la experiencia obtenida;  Porque permite comparar los resultados del programa con los obtenidos por otros semejantes;  Porque permite realizar un análisis crítico del trabajo desarrollado, ayudando a los involucrados a apreciar la amplitud del contexto y las implicaciones de su propio trabajo.
  • 8. Sin embargo, es frecuente que la verdadera razón para evaluar sea alguna de las siguientes: • Porque es un requisito solicitado por el gobierno o la organización no gubernamental. • Porque la agencia que financia el proyecto necesita los informes técnicos y financieros para apoyar la continuidad o término de éste. • Porque los investigadores de la universidad desean probar nuevas técnicas de evaluación, con fines docentes o para publicar la experiencia obtenida. • Porque la institución ejecutora del proyecto necesita información para fines publicitarios del gobierno.
  • 9. ¿Qué se evalúa? La evaluación básicamente mide: El logro de los objetivos del proyecto. Este se expresa en indicadores, principalmente números o porcentajes. Por ejemplo: número de hogares participantes en el proyecto que aumentaron la seguridad alimentaría familiar; número o porcentaje de niños menores de 2 años que alcanzaron el peso normal para su talla; cantidad de alimentos producidos por familia, etc. Esta es la evaluación sumativa o acumulativa.
  • 10. ¿Qué se evalúa? El desarrollo de las actividades programadas. La forma y fecha en que se realizaron las actividades y la identificación de los factores que favorecieron o limitaron el logro de los objetivos del proyecto. Este tipo de información también se expresa a través de indicadores, por ejemplo: número de participantes en un programa de capacitación; cantidad de semillas entregadas, etc. Esta información se puede obtener a través del seguimiento del proyecto. Esta es la evaluación formativa o de proceso.
  • 11. El costo efectividad del proyecto. Interesa especialmente que la alternativa escogida para lograr los objetivos sea la más económica y que los cambios justifiquen la cantidad de recursos económicos invertidos. El costo de los recursos trabajo, tiempo e insumos utilizados debe ser registrado desde el inicio del proyecto. Esta es la evaluación de costo efectividad. ¿Qué se evalúa?
  • 12. Evaluación cuantitativa y cualitativa Evaluación cuantitativa Los indicadores expresados en números y porcentajes representan los aspectos cuantitativos de una evaluación. No es difícil determinar los aspectos cuantitativos de una evaluación. Por ejemplo, el objetivo de un programa de vacunación puede ser alcanzar a un determinado número de niños con un cierto tipo de vacuna en un período de tiempo. Cuando el programa se termina es posible decir exactamente cuantos niños fueron vacunados en relación a lo programado.
  • 13. Evaluación cuantitativa y cualitativa Evaluación cualitativa Son difíciles de medir, que pueden influir en el éxito o fracaso del proyecto. Las conductas y actitudes de la gente, sus habilidades, cualidades, valores, motivaciones, y como la gente se relaciona una a otra y al proyecto, porque se relacionan a la calidad de lo que está siendo evaluado. La evaluación cualitativa ayuda a explicar por qué un proyecto resulta de una determinada manera en un lugar en particular y de otra completamente distinta en otro lugar. Sirve también para explicar las debilidades y fortalezas, y disponer de elementos de juicio para proponer algunas soluciones.
  • 14. ES PRECISO QUE LOS AGENTES DEES PRECISO QUE LOS AGENTES DE CAMPO COMPRENDAN QUECAMPO COMPRENDAN QUE CONOCER LAS RAZONES POR LASCONOCER LAS RAZONES POR LAS QUE UN PROYECTO TIENE ÉXITO OQUE UN PROYECTO TIENE ÉXITO O FRACASA PUEDEN SER TANFRACASA PUEDEN SER TAN IMPORTANTE COMO SUSIMPORTANTE COMO SUS RESULTADOSRESULTADOS
  • 16. I. EVALUACION DE NECESIDADESI. EVALUACION DE NECESIDADES Necesidad:Necesidad: Discrepancia mensurable entre losDiscrepancia mensurable entre los resultados deseados y los observadosresultados deseados y los observados Evaluación de Necesidades:Evaluación de Necesidades: Estudio sistemático de unEstudio sistemático de un problema , que se realiza incorporandoproblema , que se realiza incorporando informaciones y opiniones de diversasinformaciones y opiniones de diversas fuentesfuentes para tomar decisiones ( mejoramiento, desarrollopara tomar decisiones ( mejoramiento, desarrollo fortalecimiento)fortalecimiento)
  • 17. DETECCIÓN – ANÁLISIS – EVALUACIÓN DE Ns Lo que saben Lo que pueden Lo que quieren hacer Lo que saben Lo que pueden Lo que quieren hacer Lo que sepan Lo que puedan Lo que quieran hacer Lo que sepan Lo que puedan Lo que quieran hacerGestión POBLACION OBJETIVO CONTEXTO Elaboración de programa Competencias DISEÑO FUNDAMENTACION PROCESO RESULTADOS INNOVACIÓN
  • 18. ¿ Cómo evaluar necesidades ? ¿ Quién quiere evaluar las Ns? ¿ Por que se desea evaluar las Ns ? ¿ Cúal será el alcance de la evaluación ? ¿ En qué Ns nos centraremos y en qué nivel ? ¿ Qué datos podemos recoger ? ¿ Qué métodos podemos usar para la recogida de datos ? ¿ Qué podemos hacer con los datos ? ¿ Cúales son los recursos de que disponemos ? ¿ Qué problemas esperamos resolver con la evaluación ? 1. Modelos de aproximación
  • 19. ELEMENTOS EN LA FORMULACIÓN DE UNAELEMENTOS EN LA FORMULACIÓN DE UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLOESTRATEGIA DE DESARROLLO ESTUDIOS EXPERIENCIAS ESTADO ACTUAL PROYECTO E. I. ESTRATEGIAS ALTERNATIVASFORMULACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS MISIÓN EVALUACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS INFORMACIÓN DISPONIBLE CRITERIOS E INDICADORES FORTALEZAS SONDEO RRHH DECISIONES POLÍTICAS DE DESARROLLO FACTORES INFLUYENTES PRIORIDADES 2. Modelo de elementos organizacionales Diferencias entre la evaluación externa e interna entre: - Esfuerzos – resultados – impactos - Medios - objetivos 3. Modelo comunitario - Evalúa la relación entre la situación actual y las Ns de la comunidad 4. Modelo cíclico Incorpora los resultados que se obtienen al propio proceso 5. Modelo de discrepancia - Determinar fines y objetivos (expertos) (lo que debería ser) - Evaluación del nivel de funcionamiento (lo que es) - Identificar las discrepancias ( lo que debería ser y lo que es)
  • 20. 6. Modelo de toma de decisiones - En la evaluación se introducen los valores de los usuarios, investigadores y grupos afectados.
  • 21. II.
  • 23. III. EVALUACION DE RESULTADOS Los resultados son indicadores medibles del éxito o fracaso del proyecto. La evaluación de resultados permite:  Conocer los resultados al finalizar el proyecto poniendo énfasis en los resultados inmediatos.  Comparar los resultados obtenidos con los resultados programados.  Determinar si el proyecto cumplió con los objetivos planteados.
  • 25. IV. EVALUACION DE IMPACTO Identificación sistemática de las repercusiones – positivas o negativas, deliberadas o involuntarias – en los hogares, instituciones como consecuencia de un proyecto o programa. Incluyen desde encuesta por muestreo en gran escala en las poblaciones afectadas por los proyectos, se comparan con grupos de control, antes y después de los mismos y, posiblemente, en diferentes momentos de sus ejecución, hasta evaluaciones rápidas en pequeña escala.
  • 30. OBJETIVOS 1. Evaluar el grado de eficacia del programa en términos de:  Reducción de la Anemia Nutricional y del Retardo en el Crecimiento  Consumo Alimentario (aporte del Desayuno escolar en la dieta del escolar beneficiario).  Mejora en la Asistencia a la escuela y en el rendimiento escolar. 2. Evaluar el grado de eficiencia del programa con referencia a:  Grado o Nivel de Focalización a través del estudio de las características socioeconómicas de los hogares de los escolares beneficiarios.  Percepción de las familias sobre el desayuno escolar.  Utilización de alimentos de producción nacional en las raciones ofrecidas y aspectos agrícolas y agroindutriales relacionados con el programa.
  • 32. Diseño del Estudio de Evaluación Se trabajaron tres tipos de diseños:  Estudio transversal antes – después, con un intervalo de seis meses en muestras independientes, con fines de descripción de las características del VIII Programa y de la población que atiende.  Estudio de tipo pre test - post test en un panel de beneficiarios, expuestos al programa durante tres años.  Sistematización y análisis de información de aspectos agrícolas y agroindustriales relacionados con el programa Población bajo estudio: Escolares cuyas edades corresponden al grupo de 6 a 9 años y que acudieron a los centros educativos seleccionados y atendidos por el PSDDE. Muestra Dos tipos de muestra: Una de tipo independiente y la otra de tipo panel. Periodo de estudio: Trabajo de campo (ejecución directa): Abril –mayo y octubre –diciembre del año 2000. Revisión y análisis de información recogida en el periodo abril - mayo de 1998. METODOLOGIA DEL ESTUDIO DE EVALUACION - 2000METODOLOGIA DEL ESTUDIO DE EVALUACION - 2000
  • 33. CARACTERISTICASCARACTERISTICAS DE LAS MUESTRASDE LAS MUESTRAS Muestra de Poblaciones Independientes El muestreo fue probabilístico, polietápico con poblaciones independientes, con estimaciones de cambios y estimadores de mínima variancia para el primer diseño. Tuvo como Unidad Primaria de Análisis al niño escolar de 6 a 9 años. Muestra de (antropometría) N=2,638 escolares Sub-muestra (Socioecon, Hb y Consumo) N=424 Escolares
  • 34. Niveles de Inferencia de la muestra deNiveles de Inferencia de la muestra de poblaciones independientespoblaciones independientes  AMBITO URBANO,  AMBITO RURAL y  AMBITO TOTAL DEL PROGRAMA  DOMINIOS DOMINIOS Departamentos AMBITO DE LOS NEDs Norte Cajamarca, Amazonas - San Martín, La Libertad, Ancash, Huánuco-Ucayali, Tumbes-Piura-Lambayeque, Loreto. Centro Pasco-Junín, Huancavelica, Ica, Ayacucho, Provincias de Lima. Sur Apurímac, Arequipa-Moquegua-Tacna, Cusco - Madre de Dios , Puno. Lima Metropolitana Lima Norte, Centro, Este , Sur y Callao
  • 35. MUESTRA – PANEL (Diseño Cuasi Experimental)MUESTRA – PANEL (Diseño Cuasi Experimental) Criterios: Escolares que ingresaron al primer grado Que integraron la muestra PSDDE - 1998. Con datos de Hb., antropometría Criterios: Permanencia en el PSDDE el año 1998, 1999 y 2000. (expuestos al PSDDE por 3 años consecutivos) Año 1998 295 escolares Año 2000 148 escolares
  • 36. Niveles de Inferencia de la Muestra - PanelNiveles de Inferencia de la Muestra - Panel AMBITO TOTAL DEL PROGRAMA AMBITO URBANO y RURAL
  • 37. Pertinencia: Los objetivos del proyecto sean acordes con los problemas identificados y los intereses manifiestos de la población. Eficacia: Capacidad de alcanzar los objetivos (resultados y propósito) del proyecto. Eficiencia: Índice de productividad del proyecto, es decir mejor asignación de costos o recursos. Sostenibilidad: Proceso o programa logra mantenerse por si mismo, sin ayuda exterior o perjuicio de los recursos existente. COMPONENTES DE LA EVALUACION
  • 38. ¿Quiénes deberían participar en la evaluación? La evaluación participativa considera que la planificación yLa evaluación participativa considera que la planificación y ejecución de todas las etapas de la evaluación del proyectoejecución de todas las etapas de la evaluación del proyecto deben ser hechas conjuntamente por el equipo responsable,deben ser hechas conjuntamente por el equipo responsable, los representantes de la comunidad y los evaluadoreslos representantes de la comunidad y los evaluadores externos.externos. De esta manera todos pueden conocer e informar losDe esta manera todos pueden conocer e informar los resultados a quienes los soliciten, ser capaces de apreciarresultados a quienes los soliciten, ser capaces de apreciar las debilidades y fortalezas del proyecto y decidir laslas debilidades y fortalezas del proyecto y decidir las acciones a programar para el futuro.acciones a programar para el futuro.
  • 39. ¿Dónde debería ser programada la evaluación? Frecuentemente la evaluación es planeada y preparada fuera del lugar del proyecto. Por ejemplo, un evaluador externo puede llegar con un plan y los cuestionarios ya preparados, y con una idea clara de qué método utilizar en la evaluación. En ocasiones los resultados de la evaluación son llevados fuera, no sólo de la localidad, sino también del país. Cuando un evaluador externo no tiene suficiente tiempo para escribir los resultados antes de viajar a su país, la gente que ha participado en la evaluación queda al margen de una de las etapas más interesantes e importantes: la del análisis de los resultados.
  • 40. ES IMPORTANTE QUE TODAS LASES IMPORTANTE QUE TODAS LAS ETAPAS DE LA EVALUACION SEETAPAS DE LA EVALUACION SE REALICEN EN LA LOCALIDAD DONDEREALICEN EN LA LOCALIDAD DONDE SE DESARROLLO EL PROYECTO,SE DESARROLLO EL PROYECTO, PARA PERMITIR LA PARTICIPACIONPARA PERMITIR LA PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOSDE LOS INVOLUCRADOS
  • 41. ¿Cuánto tiempo tomará realizar la evaluación? Algunos de los factores que afectan la duración de una evaluación son: La magnitud del proyecto y el tiempo que ha estado en operación. Ello afectará la cantidad de registros que revisar y el método de análisis de la información. El número de personas que realizará la evaluación. Cuando se incorpora la participación de evaluadores externos, el calendario de actividades dependerá de la fecha en la que llegarán y el tiempo que permanecerán en el lugar del proyecto.
  • 42. El equipo de trabajo habitualmente tiene calendarios particularmente ocupados. Para decidir el mejor momento será preciso calcular el tiempo probable que durará cada actividad antes de delegar las responsabilidades. Los habitantes de la comunidad también necesitan tiempo para participar en la evaluación. En los períodos de siembra, cosecha o de escasez de alimentos es difícil que puedan destinar suficiente tiempo a colaborar en ésta. La disponibilidad oportuna de los fondos o de los instrumentos (como encuestas o cuestionarios), cuya validación debió realizarse durante la fase de diagnóstico, es fundamental para no atrasar el trabajo de los evaluadores.
  • 43. La fecha en la cual ministerios, organizaciones y agencias necesitan conocer los resultados de la evaluación. Ellos pueden contar con los resultados de la evaluación para ayudarlos a decidir políticas y planes.
  • 44. LOS RESPONSABLES DEL PROYECTOLOS RESPONSABLES DEL PROYECTO DEBEN HACER LOS MAXIMOSDEBEN HACER LOS MAXIMOS ESFUERZOS PARA ESTIMULAR LAESFUERZOS PARA ESTIMULAR LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDADPARTICIPACION DE LA COMUNIDAD INVOLUCRADA EN TODAS LAS FASESINVOLUCRADA EN TODAS LAS FASES DE LA EVLUACIONDE LA EVLUACION
  • 45. Sugerencias para realizar la evaluación Formular claramente los objetivos de la evaluación permitirá determinar el tipo de información que se requiere, los procedimientos que se utilizarán para reunir la información y los recursos materiales y humanos necesarios para su realización. Determinar los criterios y estándares que se utilizarán como base de comparación de la información obtenida. Es esencial que dichos criterios estén claramente definidos, con el fin de que la interpretación sea válida y confiable, aun cuando sea realizada por diferentes individuos.
  • 46. Especificar el tipo de análisis que se realizará con la información obtenida establece ciertos requisitos a la cantidad y calidad de la información a recolectar. Es importante decidir e incorporar estos aspectos en la fase de diagnóstico, antes de comenzar la ejecución del proyecto. De esa manera la información inicial se podrá comparar con la información final. Una vez que se dispone de los recursos humanos y materiales para realizar la evaluación, una etapa importante es el entrenamiento del equipo participante. Este analizará la información recolectada durante el seguimiento del proyecto y recogerá los nuevos datos requeridos para la evaluación. Es recomendable uniformar criterios respecto a la aplicación de instrumentos y técnicas, lo mismo que en la fase de diagnóstico. Esto es esencial para asegurar la validez y objetividad de la información recolectada.
  • 47. Obtener, analizar e interpretar la información significa destinar tiempo, recursos y un trabajo de alta calidad técnica para que los resultados obtenidos tengan la seriedad que se espera. Presentar los resultados de la evaluación es esencial para permitir a la comunidad y a las organizaciones participantes conocer si sus esfuerzos se justificaron y apreciar la magnitud e impacto de los cambios obtenidos.
  • 48. ¿En síntesis, en qué consisten los distintos tipos de evaluación de un proyecto? La evaluación acumulativa o sumativa: Permite saber si se lograron los objetivos del proyecto, en otras palabras, los resultados esperados, sean éstos productos o efectos. La evaluación formativa o de proceso: Permite saber si las actividades del proyecto se han realizado de acuerdo con lo programado y han tenido la utilidad deseada para alcanzar los objetivos. Considera también los factores que han condicionado el desarrollo del trabajo. En la evaluación de proceso se utilizará la información compilada en el seguimiento.
  • 49. La evaluación de costo efectividad: Permite saber si el costo de las actividades del proyecto y específicamente del agente de campo se ha justificado, teniendo en cuenta el efecto sobre la situación de la población objetivo. Estos métodos de evaluación deben usarse conjuntamente.
  • 51. Datos de base Los agricultores de la zona X están perdiendo el 40% de los granos almacenados debido a las ratas, insectos y humedad. Objetivo de desarrollo: • Evitar la pérdida de granos almacenados. Objetivo inmediato del proyecto: • Reducir de un 40 a un 20% la pérdida de granos almacenados por los agricultores de la zona X, dentro de un año. Objetivo específico del agente de campo: • Lograr convencer al 50% de los agricultores para que construyan bodegas tipo A* antes de la próxima cosecha, mediante un programa de capacitación. * Bodega tipo A: aquella que reúne las condiciones necesarias para impedir la acción de ratas, insectos y humedad.
  • 52. ¿Cómo pueden saber el agente de campo y su supervisor si el objetivo inmediato de este proyecto ha sido alcanzado?  Calculando la cantidad de agricultores que construyeron bodegas tipos A.  Calculando la cantidad de grano perdido por los agricultores que construyeron bodegas tipo A.  Comparando estas pérdidas con las sufridas en las bodegas antiguas, y calculando si se ha logrado reducir las pérdidas desde un 40 a un 20%. ¿Cómo puede saber el agente de campo si su objetivo específico ha sido alcanzado?  Verificando si se realizó el número de reuniones y demostraciones programadas en la capacitación.  Comprobando la participación de los agricultores de la zona X en las reuniones y demostraciones programadas.  Contando cuantos agricultores han construido las bodegas tipo A con las especificaciones del proyecto.  Comparando este número con el total de agricultores, y verificando si es el 50% del total de agricultores.
  • 53. En el siguiente ejemplo se muestra el método de cálculo: Si en una zona hay 50 agricultores y 25 de ellos tienen bodegas tipo A, el agente de campo puede considerar que ha alcanzado el objetivo. ¿Si sólo 20 agricultores construyeron bodegas tipo A, se considera que el proyecto ha fracasado? El proyecto no fue un completo fracaso, pero los objetivos no se alcanzaron totalmente. Es necesario conocer las razones de este resultado para reorientar las actividades y lograr que el próximo proyecto tenga un éxito total.
  • 54. ¿Qué razones impidieron a algunos agricultores mejorar sus bodegas?  No tuvieron la posibilidad de adquirir los materiales necesarios.  No dispusieron de tiempo para trabajar en la construcción de las nuevas bodegas.  Los materiales no llegaron a tiempo, o fueron insuficientes.  No se explicaron bien los beneficios de las nuevas bodegas.  No se realizaron todas las reuniones organizadas.  La participación fue mínima. Las reuniones fueron realizadas en momentos inoportunos.  El agente de campo no ayudó a los agricultores que construían sus bodegas. En los proyectos futuros deberán tenerse en cuenta los problemas identificados en la evaluación, para mejorar el trabajo de los agentes de campo.
  • 55. Evaluación de Costo/Efectividad A fin de evaluar la relación costo/efectividad de un proyecto, se debe comparar el costo total de dos o más alternativas de proyectos que han logrado los mismos resultados. Esta comparación ayuda al agente de campo y al supervisor a decidir la alternativa más eficiente y económica para mejorar la situación alimentaría y nutricional. ¿Qué registros suministran información sobre el costo total del proyecto?  Los registros de cuentas del proyecto dan el costo de los materiales, transporte y mano de obra.  En los registros del proyecto figura el tiempo empleado en cada actividad por el agente de campo y demás personal. Este tiempo debe ser incluido en el cálculo del costo total.
  • 56. Ejemplo de una situación en la cual se necesita evaluar el costo/efectividad del cambio de comportamiento de los agricultores. Objetivo En un período de dos meses, convencer a 20 agricultores para que construyan bodegas tipo A. Método  10 agricultores serán invitados a participar en tres demostraciones en grupo.  10 agricultores serán visitados en su casa. El costo efectividad de las medidas adoptadas para lograr estos cambios se puede establecer de la siguiente manera:
  • 57. Costo efectividad del cambio de comportamiento  Establecer cuantos agricultores asistieron a las demostraciones de grupo y construyeron bodegas nuevas, dato que figura en el archivo del proyecto.  En el mismo archivo aparece el número de agricultores que fueron visitados y que construyeron bodegas nuevas.  El costo de las demostraciones y de las visitas domiciliarias se calcula en base a los datos del registro de cuentas del proyecto.  Calcular y comparar el costo que representa cada bodega nueva para el agente de campo, por concepto de visitas domiciliarias y demostraciones.
  • 59. El costo/efectividad de las nuevas bodegas se determina como sigue:  Calcular la cantidad de grano conservado en las bodegas construidas después de las demostraciones, en base a los datos del registro del proyecto.  Calcular la cantidad de grano conservado en las bodegas construidas por cada agricultor después de las visitas a domicilio, en base a los datos del registro del proyecto.  Calcular el costo de cada actividad para promover la construcción de bodegas tipo A, en base al registro de cuentas del proyecto.  Calcular el costo de cada quintal de grano conservado en las bodegas de la siguiente manera:
  • 61.  Cuando se habla del costo efectividad de un proyecto desde el punto de vista del agente de campo, es importante tener en cuenta que el éxito de un proyecto será el resultado de un cambio de comportamiento de los participantes en el mismo.  El ejemplo anterior demuestra a los agentes de campo la importancia de comparar el ingreso extra que representa el grano economizado, con el costo de la construcción de bodegas tipo A.  De nada servirá que el agente de campo haga muy bien su trabajo, o lo bien que hayan sido escritos los objetivos; si los beneficios no son efectivos en relación al costo, la comunidad no los apoyará. En la etapa de formulación de los objetivos de un proyecto, lo más importante es ser realista en cuanto a su costo/efectividad.
  • 62. Ejemplo de evaluación del costo efectividad de dos métodos educativos A continuación se presenta un ejemplo del cálculo del costo efectividad de dos métodos educativos en alimentación y nutrición en el sector salud (Cuadro 1).  GRUPO A: Madres de niños en riesgo de desnutrición participantes en un programa de educación interpersonal en el servicio de salud.  GRUPO B: Madres de niños en riesgo de desnutrición participantes en un programa de educación grupal.
  • 63. Los grupos tienen características similares. Los contenidos del programa educativo son semejantes. La diferencia radica en la estrategia metodológica: interpersonal o grupal. En el grupo A, la educación sobre alimentación y nutrición es la que el equipo de salud imparte regularmente a las madres durante los controles de salud del niño. En el grupo B, se estructuró un programa educativo participativo, de carácter grupal, el que es dictado también por integrantes del equipo de salud.
  • 64. Cuadro 1 Ejemplo simplificado de cálculo del costo efectividad de dos métodos educativos
  • 66. RESULTADOS INESPERADOS Cualquier proyecto puede tener resultados inesperados. Por ejemplo, una vez identificado un problema y establecidos los objetivos que se deben alcanzar para solucionarlo, se elabora y ejecuta un plan adecuado. Sin embargo, los hechos demuestran posteriormente que el problema sigue subsistiendo.
  • 67. En un pueblito con un alto porcentaje deEn un pueblito con un alto porcentaje de niños desnutridos, se planificó un proyectoniños desnutridos, se planificó un proyecto de construcción de estanques para criarde construcción de estanques para criar peces.peces. La comunidad construyó los estanques y laLa comunidad construyó los estanques y la producción fue óptima. Sin embargo, elproducción fue óptima. Sin embargo, el pescado fue vendido y ninguna madre lo diopescado fue vendido y ninguna madre lo dio a sus niños, por temor a que se tragaran lasa sus niños, por temor a que se tragaran las espinas.espinas.
  • 68. En este ejemplo, el objetivo - construir estanques para peces - fue alcanzado, pero no solucionó el problema de la desnutrición: los niños siguieron estando desnutridos. ¿Cuál fue el error del agente de campo?  El agente de campo no conocía ni trató de conocer la opinión de las madres sobre el uso del pescado para alimentar a sus niños.  El agente de campo no realizó demostraciones para enseñar a las madres cómo preparar el pescado. En este caso, el agente de campo pudo evitar este resultado con un adecuado diagnóstico de los conocimientos, actitudes y creencias de las madres participantes en el proyecto.
  • 69. En otras ocasiones, los efectos inesperados no se pueden prever, como en el caso siguiente: Por ejemplo, una vez identificado un problema y establecidos los objetivos que se deben alcanzar para solucionarlo, se elabora y ejecuta un plan adecuado. Sin embargo, los hechos demuestran posteriormente que el problema sigue subsistiendo.
  • 70. En un pueblito con un alto porcentaje de niñosEn un pueblito con un alto porcentaje de niños desnutridos, se planificó un proyecto de construcción dedesnutridos, se planificó un proyecto de construcción de estanques para criar peces.estanques para criar peces. La comunidad construyó los estanques en una localidadLa comunidad construyó los estanques en una localidad con escasa disponibilidad y consumo de hortalizas, elcon escasa disponibilidad y consumo de hortalizas, el agente de campo desarrolló un proyecto para la creaciónagente de campo desarrolló un proyecto para la creación de huertos y un programa educativo para fomentar elde huertos y un programa educativo para fomentar el consumo de verduras con alto contenido de vitaminas.consumo de verduras con alto contenido de vitaminas. La producción fue un éxito y los campesinos seLa producción fue un éxito y los campesinos se incorporaron a una cooperativa para la comercializaciónincorporaron a una cooperativa para la comercialización de los excedentes en la ciudad más cercana.de los excedentes en la ciudad más cercana. Cuando la producción estaba lista para ir al mercado, enCuando la producción estaba lista para ir al mercado, en el país comenzó una epidemia de cólera. Se realizó unael país comenzó una epidemia de cólera. Se realizó una intensa campaña publicitaria para evitar el consumo deintensa campaña publicitaria para evitar el consumo de verduras y frutas crudas. El temor de la población hizoverduras y frutas crudas. El temor de la población hizo disminuir las ventas de hortalizas prácticamente a cero ydisminuir las ventas de hortalizas prácticamente a cero y el proyecto fracasóel proyecto fracasó
  • 71. En esta situación, el agente de campo sólo podía tratar de buscar soluciones paliativas en conjunto con los afectados y las autoridades locales. He aquí otro ejemplo de resultado inesperado, esta vez positivo:
  • 72. En un pueblo donde la tasa de desnutrición infantil era muy alta, se desarrolló con éxito un proyecto de construcción de estanques para peces en la mayoría de las granjas. El agente de campo descubrió que la población también utilizaba los estanques para criar patos, y mientras los niños obtenían más proteínas al consumir pescado y huevos, el pueblo se benefició con los ingresos adicionales derivados de la venta de patos.
  • 74. PROGRAMA NACIONAL WAWA WASI Único programa social del Estado que brinda atención integral a la infancia temprana, respondiendo a la necesidad de cuidado diurno para niñas y niños menores de cuatro años, particularmente para aquellos en situación de riesgo y en condición de pobreza o extrema pobreza. Los beneficiarios reciben “atención integral”, esto es, cuidada y articulada estrategia de:  Aprendizaje infantil temprano  Salud infantil preventivo promocional  Atención alimentaría y promoción nutricional
  • 75. El sistema de información denominado Wawa Net, se implemento a mediados del año 2003, con la finalidad de contar con información actual, veraz y pertinente para el Monitoreo y Evaluación de sus acciones y toma oportuna de decisiones. El flujo de la información con que se alimenta el sistema involucra a cada actor que interviene en el programa. Basado en su marco lógico y la disposición de un conjunto de indicadores a nivel de monitoreo de actividades, evaluación de resultados y evaluación de impacto, el sistema se sustenta en los procesos estandarizados del programa.
  • 77. Wawa Net proporciona información personalizada relacionada a:  Niños (ubicación, nutrición, salud, edad, permanencia)  Madres cuidadoras (ubicación, nivel socioeconómico, nivel de desempeño, permanencia)  Comités de gestión (ubicación, nivel socioeconómico de los miembros, fecha de inicio de funcionamiento, organizaciones sociales de bases que las que provienen, etc)  Familias usuarias del programa (ubicación, nivel socioeconómico, empleo, numero de miembros, etc)
  • 79. El sistema de Registro de Beneficiarios y Control de Alimentos (REBECA) permite controlar de forma automática la información que manejan aquellas municipalidades que tienen a su cargo el PVL. REBECA responde a las siguientes necesidades de información que se presentan en la gestión del programa:  Una herramienta que organice la información distribuida en documentos y hojas de calculo hacia una única fuente.  Reportar información a distintas entidades externas e internas.  Mantener la información de beneficiarios actualizada y completa.  Alimentar oros sistemas de la municipalidad con información proveniente del programa.  Cumplir los procesos del programa en forma rápida y fácil.  Tener un sistema fácil de usar y flexible de acuerdo a nuevos requerimientos. SISTEMA REBECA
  • 81. El sistema de información REBECA es una herramienta importante que permite hacer seguimiento y control de los procesos operativos del PVL de forma tal que se puede:  Organizar la información distribuida en documentos.  Alertar al encargado del programa sobre posibles puntos críticos.  Permitir el registro de compras por proveedor y sus valorización.  Controlar las raciones entregadas por cada beneficiario y las descuentas del monto total asignado para cada entrega.  Brindar herramientas adicionales para compartir y comparar información con otras municipalidades y para asegurar la información ingresada  Entender y manejar fácilmente los procesos estandarizados del programa.
  • 82. Programa Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria - REDESA REDESA es un programa que busca mejorar la capacidad de las familias en relación a la disponibilidad, acceso y uso de los alimentos que posibilite mejores condiciones de salud, nutrición e higiene. La intervención del programa se sustenta sobre la base de tres componentes:  Generación de ingresos.  Salud, nutrición, agua y saneamiento.  Fortalecimiento de la sociedad civil y la gestión local Como parte del componente de fortalecimiento de la sociedad civil y la gestión local se desarrollo.  El Sistema de Vigilancia Comunal – SIVICO  El Sistema de Vigilancia de Desarrollo Local - SIVIDEL
  • 83. El Sistema de Vigilancia Comunal - SIVICO Instrumento de gestión comunal donde se tiene información periódica de las familias, caracterizado por ser un proceso de autovigilancia, autofocalización, seguimiento y control. Dado que el monitoreo abarca diferentes aspectos (sociales, culturales, económicos, etc.) permite tomar decisiones de manera rápida y adecuada frente a una crisis, facilita registros para la evaluación y la adecuación y actualización del Plan de Desarrollo Local Concertado. El diseño e implementación del SIVICO se desarrolla de acuerdo al siguiente procedimiento:
  • 84.  Acordar en la asamblea del CODECO la implementación del SIVICO.  Elaborar del diagnóstico de la comunidad: se realiza a partir de la aplicación de un instrumento (ficha censal de hogares)  Elaboración de la línea de base de la comunidad: se procesa la información obtenida a través de la ficha censal de hogares.  Capacitación a los promotores de desarrollo y al CODECO en la gestión del SIVICO: de modo que sus gestión se desarrolle de forma adecuada.  Articulación del SIVICO al SIVIDEL y formalización del flujo de información.
  • 85. El Sistema de Vigilancia de Desarrollo Local - SIVIDEL Es una estrategia de promoción del desarrollo local para la vigilancia del proceso de desarrollo, la focalización de la inversión, el seguimiento y control del estado de la situación y prioridades de atención en la seguridad alimentaria y el desarrollo de las comunidades campesinas. Se alimenta de la información proporcionada por el SIVICO.
  • 86. Pasos para la conformación del SIVIDEL
  • 87. B IBLIOGRAFIA  FAO (2001) Guía para la gestión municipal de programas de seguridad alimentaria y nutricional. Dirección de alimentación y nutrición. Santiago de Chile.  Bobadilla, P, L. Del Águila; ML. Morgan (1998) Diseño y evaluación de proyectos. Proyecto de apoyo a ONGs. PACT/ Perú.  FAO (1984). Material didáctico. Capacitación y gestión de programas de campo. Alimentación y nutrición. Roma. Italia.  FAO (1995) Manejo de proyectos de alimentación y nutrición en comunidades. Guía didáctica. Roma.  Vásquez, E., C. Aramburu, C. Figueroa y C. Parodi (2000). Gerencia Social: Diseño, monitoreo y evaluación de proyectos sociales. Universidad del Pacífico, International Development Researh Centre (IDRC), Canadá. Lima, Perú.  Goodstein, L. D, Nolan T. M. y Pfeiffer J.W. (1998). Planeación Estratégica Aplicada.: Como desarrollar un plan que realmente funcione. Editado McGRAW-HILL. Interamericana SA. Santafé de Bogotá, Colombia.