Pour tout savoir sur l'Open Data.

1. EuraTech Trends
04 octobre 2011
Édition 1, Numéro 1
EuraTechnologies +(33) 320 191 855
Open the
data !
Les institutions publiques sont depuis leur création dépositaires et productrices de données
sur les citoyens, les entreprises, leur environnement, leur histoire. Elles sont aussi les
garantes de leur conservation, de leur accès et de leur mise à disposition.
10 principes pour La diffusion des technologies numériques dans ces institutions, l’appétence grandissante des
internautes pour les contenus numériques, la facilité d’accès à ces contenus, ont fait prendre
définir l’Open Data
(Sunlight Foundation) conscience à un certain nombre d’entre eux des gisements de données que ces institutions
recélaient et des usages que l’on pouvait en espérer. Le concept d’Open Data venait de
Les données sont : naître.
Restait à définir les conditions d’accès et d’utilisation, les citoyens considérant qu’elles leur
1. Complètes appartenaient de fait parce que financées par l’argent du contribuable, les institutions parce
que détentrice séculaire de leur conservation et de leur mise à disposition auprès des
2. Primaires citoyens. Les quelques étapes importantes ci-dessous donnent une idée du chemin parcouru
et de celui qui reste à parcourir !
3. Fraiches L’Open Data en quelques dates
4. Accessibles Juillet 1978, loi CADA (Commission d’Accès aux Documents Administratifs), relative à la
physiquement et liberté d'accès aux documents administratifs et à la réutilisation des informations publiques.
numériquement Novembre 2003, Directive européenne 2003/98/EC, concernant la réutilisation des
informations du secteur public.
5. Exploitables par une
Mai 2004, création de l’Open Knowledge Foundation.
machine
Juin 2005, Ordonnance 2005-650 et Décembre 2005, Décret n°2005-1755, améliorent
6. Accessibles sans l’accès aux documents administratifs et transposent la directive européenne.
discrimination Avril 2006, création de la Sunlight Foundation.
7. Formatées suivant Janvier 2007, création de DBpedia.
des standards ou Mars 2007, Directive INSPIRE, établissant une infrastructure d'information géographique
normes dans la Communauté européenne.
8. Disponibles sous Avril 2007, création de l’Agence du Patrimoine Immatériel de l’Etat, APIE.
licence ouverte Octobre 2007, Liberty speech de Gordon Brown.
Mars 2009, l’administration Obama décide l’ouverture des données publiques.
9. Rémanentes
ère
Mai 2009, mise en ligne de la 1 version de data.gov.
10. Gratuites Janvier 2010, mise en ligne officielle du site data.gov.uk, projet porté par Tim Berners- lee et
Nigel Shadbolt.
Avril 2010, création de la licence information publique librement réutilisable, dit LIP.
Octobre 2010, Rennes est la première ville française à ouvrir sa plate-forme Open Data,
data.rennes-metropole.fr.
Janvier 2011, Paris ouvre à son tour sa plate-forme Open Data, opendata.paris.fr
Février 2011, création de la mission ETALAB.
Décembre 2011, lancement du site data.gouv.fr.
Le diagramme en fond de page est le « LOD cloud diagram » qui représente les jeux de données
publiées au format Linked Data (http://richard.cyganiak.de/2007/10/lod/).

2. 2 EuraTech Trends
Où en est l'open data en France ?
L’état
La position du er
gouvernement La circulaire du 26 mai 2011 du 1 ministre François Fillon rappelle à l’ensemble des ministères
et des préfectures la stratégie du gouvernement en la matière. Elle s’appuie en grande partie
français.
sur la mission ETALAB.
« Faciliter l’accès en ligne
aux informations publiques La mission ETALAB
dans un souci de
transparence de l’action de ETALAB a pour mission la création du portail interministériel, data.gouv.fr, pour la mise à
l’Etat et leur réutilisation afin disposition libre des données publiques. Elle coordonne et favorise les actions des
de favoriser l’innovation administrations de l’état pour la réutilisation de ces données. Elle peut également mettre
constitue une priorité dans ses ressources et compétences à la disposition des collectivités, des personnes de droit
la politique
public ou de droit privé ayant une mission de service public.
gouvernementale de
modernisation de l’Etat et
de développement de Interlocuteur unique ETALAB
l’économie numérique….
Chaque ministère doit disposer d’un interlocuteur unique ETALAB. Il est chargé :
La réutilisation libre, - de réaliser la cartographie de jeux de données produites ou reçues,
facile et gratuite des - d’assurer la mise en forme des jeux de données,
informations publiques est - de définir le protocole d’échange de ces jeux de données avec data.gouv.fr,
un levier essentiel pour - d’attribuer les droits d’accès, de gérer les relations avec les réutilisateurs,
favoriser la dynamique
- de coordonner les correspondants des établissements publics sous tutelle du ministère.
d’innovation qui sera portée
Ils ont été nommés le 12 juillet 2011.
par la communauté des
développeurs et des
entrepreneurs à partir des Licence Gratuite
données mises en ligne sur
«data.gouv.fr». Le principe de base soutenu par le gouvernement est la gratuité. ETALAB en coordination
avec l’APIE, le COEPIA (Conseil d’orientation de l’édition publique et de l’information
Extrait de la circulaire du 26 mai administrative) et les administrations ont donc été mandatés pour l’élaboration d’une
2011 du 1er ministre François
Fillon.
licence d’utilisation gratuite pour les jeux de données mis à disposition sur data.gouv.fr.
Cette licence pourra être adaptée s’il existe des conditions particulières pour la mise à
disposition des jeux de données. Cette adaptation devra être validée par ETALAB qui en
assurera la publication sur data.gouv.fr.
De par le monde…
Licence Payante
USA : Bien que la volonté gouvernementale soit de favoriser un accès gratuit aux données
data.gov met à publiques, le principe de licence payante est toléré.
disposition 389 933 jeux Ce principe existe notamment pour les données publiques, pour lesquelles était déjà définie
de données avant le 11 juillet 2011 une redevance pour réutilisation. Pour maintenir ce droit à
er
redevance, les titulaires ont obligation, avant le 1 juillet 2012, de faire une demande
UK : d’inscription sur une annexe de la liste des licences payantes diffusée sur un site internet
data.gov.uk met à er
créé sous l’autorité du 1 ministre.
disposition 7500 jeux de er
Les redevances pour réutilisation établies après le 1 juillet 2011 devront être motivées et
données. après avis de la COEPIA pourront être par décret inscrite sur la liste des licences payantes.
Allemagne : data.gouv.fr
offenedaten.de met à
disposition 528 jeux de data.gouv.fr sera le dépositaire de tous les jeux de données publiques des ministères, de
données. tous leurs établissements de tutelle et des collectivités qui le souhaitent.
Il sera également le dépositaire des différentes licences de mise à disposition et de
Kenya : réutilisation de ses jeux de données et ce afin de garantir la sécurité juridique des
opendata.go.ke met à réutilisateurs.
disposition 452 jeux de Il sera l’interface avec les communautés de développeurs et les entrepreneurs.
données. Il offrira à tous des services conçus à partir des données publiques dans le but de mettre en
valeur les contenus produits par les administrations, d’améliorer la transparence de l’état et
d’alimenter le débat public.

3. 3
Les collectivités
Les citoyens et
Si l’état va à marche forcée pour l’ouverture et la réutilisation des données publiques, le train l’Open Data
n’est pas le même dans les collectivités. Quelques unes des raisons invoquées sont les coûts de
LiberTIC
traitement et la complexité de mise à disposition, le flou législatif, la gratuité, l’utilisation
Site de l’association
commerciale de ces données. Il existe cependant quelques collectivités qui se sont affranchies de
éponyme nantaise
ces barrières et ont ouvert leur plateforme Open Data. La carte ci-dessous fait un état des lieux à
d’informations et de
juin 2011 (source : LiberTIC.wordpress.com, 2011).
promotion de l’Open Data et
de l’Open Gov.
Paris Sémantique
Plateforme d’exploitation
des données publiques de la
municipalité de Paris.
NosDonnées.fr
Registre de jeux de données
et animation de
communautés.
RegardsCitoyens.org
Exploitation des données
publiques parlementaires et
sénatoriales.
Les dernières nouvelles
Le 30 septembre 2011 : le
conseil général de Saône et
Loire ouvre sa plateforme
Open Data
www.opendata71.fr, sous
Sur ces 5 plateformes opérationnelles (voir tableau ci-dessous), le nombre de jeux de données licence gratuite, avec des
disponibles, 330, et d’application développées, 25, confirme que l’Open Data en est encore à ses données financières et
prémices. D’ici la fin de cette année 6 projets devraient aboutir, mais nous sommes encore loin budgétaires !
du compte. Le débat, pour ne pas dire combat, sur les licences, gratuité, payante, mixte, Coût : 60 000€
française, transposition de celles existantes mais dont la grande majorité est d’origine anglo- Le 25 septembre 2011, le
saxonne, pèse sur les projets des collectivités. Les retombées économiques, l’écosystème ou le Sénat publie les résultats
ROI sont d’autres préoccupations qui intéressent les collectivités qui espèrent valoriser au mieux des sénatoriales sous
leurs jeux de données et les applications qu’elles mettront à disposition et les entreprises qui licence gratuite
voient là une opportunité d’innover et de se développer.

4. 4 EuraTech Trends
Quel modèle économique pour l'Open data ?
Opérateurs privés Le contexte est favorable pour le développement de l’Open Data. Le Smartphone est
une plateforme de développement et de diffusion idéale pour les applications et
www.data- usages dérivés de l’Open Data. De plus, le marché du Smartphone est un marché en
republica.com : pleine expansion : près de 300 millions vendus en 2010 et plus de 200 millions sur le
place de marché
française créée en mars
seul premier semestre 2011, dépassant même les ventes de PC (desktop et laptop) à
2011 ;répertorie 6 800 jeux fin 2010. Ces chiffres laissent donc supposer un potentiel commercial intéressant.
de données publiques, Par ailleurs, le marché émergent des villes intelligentes, pour lesquelles les données
privées, gratuites ou et leur exploitation sont fondamentales, représenteraient sur les cinq prochaines
payantes. années 116 milliards de dollars, pour atteindre plus de 39 milliards1 en 2016. Ces
investissements seront consacrés entre autres aux initiatives de gouvernement
www.infochimps.com :
place de marché
électronique, aux systèmes de transports publics intelligents, aux initiatives de
américaine fondée en gestion des déchets et de recyclage, et aux efforts de réduction de l’impact
2009 ; disposant de plus environnemental.
de 15 000 jeux de données Le potentiel est donc bien présent. Il reste à imaginer des modèles qui puissent faire
tourner la machine. D’abord, la décentralisation du mouvement est de nature à
datamarket.com : favoriser l’innovation. La proximité, la souplesse sont des atouts considérables.
place de marché
islandaise fondée en Citons l’exemple de Rennes Métropole dont la première phase du projet d’ouverture
2010 ; disposant de plus des données publiques a coûté 100 000 euros dont une partie a été financée par des
de 14 000 jeux de données acteurs privés. Ces derniers sont confiants. Les différents acteurs et principaux
prestataires publics seront intéressés par le bouillonnement créatif qui peut naître de
cette libération des données publiques. »
1
– Source: “Smart Cities: Municipal Networking, Communications, Traffic/Transportation, and Energy”, ABI Research,
6 juin 2011.
Analyses économiques de projets Open Data
Organismes Pays Coûts Gains estimés
Gouvernement Danemark 2 000 000 € 62 000 000 €
Municipalités Catalogne 1 500 000 € 2 600 000 €
Bureau du
directeur Washington 50 000 $ 2 000 000 $
technique
Source : Jonathan Brun
La région Nord-Pas de Calais et Lille métropole communauté urbaine ont pris
l’initiative de créer un pôle d’excellence régional sur les usages et les applications
Retrouvez-nous sur le ubiquitaires. Ce pôle est un réseau informel. Il est piloté par une gouvernance
Web! d'experts qui s'appuie sur un outil unique (EuraTechnologies). Il a pour objectif de
positionner la région NPDC comme leader d'un écosystème économique d'avenir,
www.euratechnologies.com l'informatique ubiquitaire. Ses enjeux majeurs sont de définir et appliquer une
stratégie commune, de préfigurer les innovations structurantes et de fédérer les
acteurs de cet écosystème.
Dans ce contexte, l’Open Data et l’Open Gouvernment sont des cibles importantes
pour le pôle ubiquitaire. Le pôle s’engage donc à soutenir les initiatives publiques et
privées des acteurs de la région Nord-Pas de Calais dans ces domaines.
Contact :
Julien Boudani
Mail : jboudani@euratechnologies.com
Tel : 33 (0)3 20 19 18 60