1. 2015
Jalisco
ENCUESTA NACIONAL DE VICTIMIZACIÓN Y PERCEPCIÓN SOBRE SEGURIDAD PÚBLICA
2011-2014
FROYLÁN HERNÁNDEZ

2. 1 Froylán Hernández
Contenido
Introducción..................................................................................................................................... 2
Nivel de victimización ................................................................................................................... 3
Comparación con el resto de los estados........................................................................... 4
Denuncia del delito ........................................................................................................................ 6
Características de las víctimas de delito, los delitos y los daños 2011 .......................... 9
Percepción sobre la inseguridad............................................................................................. 10
Desempeño institucional............................................................................................................ 11
Reflexiones finales....................................................................................................................... 14
Referencias.................................................................................................................................... 15

3. 2 Froylán Hernández
Introducción
El presente ensayo es de corte descriptivo, y pretende dar cuenta de los principales
indicadores de percepción, que miden la violencia en Jalisco, a través de los datos
levantados por el INEGI, en la Encuesta Nacional De Victimización Y Percepción
Sobre Seguridad Pública (ENVIPE) comprendida en el periodo del 2011 al 2014.
Si bien la interpretación de los datos es descriptiva; se contemplan
argumentos mediante el manejo de concepciones estadísticas, procesadas en
STATA 13.1
En la fecha de la elaboración de este trabajo, le anteceden en consideración, como
acontecimientos importantes los siguientes:
 Narcobloqueos en Jalisco, principalmente en la ZMG (el 1 de Mayo del 2015)
o Derribamiento de un helicóptero de la Fuerza Armada de México.
 El Ejecutivo Federal envía por conducto de Iniciativa de Ley al H. Congreso
de la Unión la propuesta del Mando Único Policial (Noviembre 2014)
o Aunque el esquema del Mando Único Policial tardará en homologarse
alrededor del país, en los estados de Jalisco, Tamaulipas, Guerrero y
Michoacán preeven iniciar lo antes posible.
 En Jalisco el Mando Único Policial toma por nombre FUJ
(Fuerza Única Jalisco) y arrancó operaciones el Domingo 15 de
Diciembre del 2013.1
 Más de 104 servidores públicos asesinados en la administración del actual
gobernador de Jalisco2 (hasta la fecha del 6 de Mayo del 2015)
Sin duda, la seguridad pública es uno de los temas más importantes para la
sociedad, ya que esta repercute en las actividades económicas del consumidor y
del productor, estos a su vez exigen a sus gobiernos la intervención necesaria para
reducir los niveles de criminalidad; el Estado al verse superado por el fenómeno de
la delincuencia pierde credibilidad ante sus ciudadanos.
1
G Partida, J. (La Jornada)
2
Fuentes López, G. (Sinembargo.mx)

4. 3 Froylán Hernández
Nivel de victimización
Para José Miguel Cruz (1999) "la victimización sería el acto en el cual una persona
es objeto del uso de la fuerza, que le produce un daño físico o psicológico" (p.259)
Para este efecto, la ENVIPE mide el nivel de victimización y delincuencia
desde la primera encuesta en el 2011.
Este indicador, mide el total de personas que fueron víctimas del delito.
Como podemos observar en la gráfica 1, el aumento en la cantidad de personas
que han sido víctimas de un delito ha incrementado en 40.34% en tan solo 4 años.
Para dimensionar este crecimiento y poder tipificarlo en términos de alto o
bajo, debemos considerar el crecimiento de la población. Con datos oficiales del
INEGI en los Conteos de Población y Vivienda, obtenemos que la población en un
periodo de 20 años (1990 al 2010) ha crecido 38.62%
Si el incremento porcentual de la población se considerase en términos
porcentuales y de manera lineal, podríamos decir que cada año desde 1990 la
población aumentó en 1.9%
Mientras que la población crece lentamente en Jalisco, los niveles de victimización
y delito crecen rápidamente (cada año crece 10% -del 2011 al 2014)
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
2011 2012 2013 2014
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INEGI.
Gráfica 1. Tasa de prevalencia delictiva en Jalisco del 2011 al 2014
Tasa de prevalencia delictiva ENVIPE

5. 4 Froylán Hernández
Comparación con el resto de los estados
O manera de tipificar en alto o bajo los niveles de victimización y delincuencia es
compararlo con los datos del resto de los estados y posicionarlo en una escala del
1 al 32, en donde “1” sería el más alto y el “32” el más bajo.
Tabla 1. Tasa de prevalencia delictiva del 2011 al 2014 Posición en
2014 Estado ENVIPE* 2013 2012 2011
1 Estado de México 47,778 1 2 8
2 Baja California 39,507 2 3 4
3 Distrito Federal 33,068 5 1 3
4 Jalisco 33,029 4 9 12
5 Sonora 27,395 9 5 5
6 Chihuahua 27,344 3 4 2
7 Guanajuato 27,293 10 12 20
8 Aguascalientes 26,784 12 8 1
9 Quintana Roo 26,519 7 7 6
10 Nuevo León 26,516 6 10 7
11 Morelos 26,146 8 14 18
12 Guerrero 26,002 14 22 24
13 San Luis Potosí 25,710 13 11 16
14 Baja California Sur 24,746 12 6 13
15 Coahuila 24,040 26 15 10
16 Campeche 23,710 20 30 27
17 Sinaloa 23,588 15 13 9
18 Puebla 23,585 19 16 19
19 Querétaro 23,554 18 19 25
20 Tabasco 22,725 22 25 11
21 Durango 22,157 17 24 22
22 Colima 22,059 16 18 28
23 Tlaxcala 21,924 30 26 21
24 Zacatecas 20,863 24 23 17
25 Veracruz 20,246 29 28 29
26 Michoacán 20,002 23 20 31
27 Hidalgo 19,890 27 17 23
28 Nayarit 18,535 28 21 14
29 Yucatán 18,438 25 31 26
30 Tamaulipas 17,570 21 27 15
31 Chiapas 16,445 32 32 32
32 Oaxaca 16,291 31 29 30
Fuente: elaboración propia con datos de la ENVIPE del 2011 al 2014.
*Por cada 100 mil habitantes

6. 5 Froylán Hernández
Así pues, en la tabla 1, observamos en relleno color rojo, aquellas entidades
federativas que muestran un alto índice de prevalencia delictiva, en relleno color
amarillo las que ostentan un mediano índice de prevalencia delictiva y en relleno
color verde las que presentan un bajo índice de prevalencia delictiva.
De la misma manera, la tabla 1 da cuenta de cómo Jalisco ha ocupado en los últimos
dos años los primeros lugares en la tasa de prevalencia delictiva.
Con el fin de determinar, si el promedio en el índice de prevalencia delictiva en
Jalisco en comparación con la media nacional mostraba diferencia, se corrió una
“Prueba t para dos muestras suponiendo varianzas desiguales”
Tabla 2. Prueba t para dos muestras suponiendo varianzas desiguales
Promedio
Nacional Jalisco
Media 23989.77864 21395.68018
Varianza 28145803.24 5185502.514
Observaciones 31 4
Diferencia hipotética de las medias 0
Grados de libertad 8
Estadístico t 1.74723224
P(T<=t) una cola 0.059365807
Valor crítico de t (una cola) 1.859548038
P(T<=t) dos colas 0.118731615
Valor crítico de t (dos colas) 2.306004135
Fuente: elaboración propia con datos de la ENVIPE 2011-2014
El resultado, como se observa en la tabla 2; se resume en que la media de Jalisco
y la media Nacional son iguales; es decir, no existe diferencia entre el promedio de
las personas que han sido víctimas de algún delito, en Jalisco o en cualquier otra
entidad federativa.

7. 6 Froylán Hernández
Denuncia del delito
La ENVIPE captura mediante la sistematización de las preguntas el número de
delitos cometidos en cada entidad federativa, hayan sido denunciados o no ante las
autoridades correspondientes.
En 2011 el total de los delitos fue de 23 millones 108 mil 305; lo aterrador es
que la cifra negra3 ascendió a 21 millones 285 mil 96, es decir, más del 92% de los
delitos que ocurren en el país no se denuncian.
En Jalisco, la historia no es diferente.
Como podemos observar en la gráfica 2, por cada delito denunciado, existe otro que
no se denunció. En relación con la población de Jalisco, podemos considerar que
en 2011 el 42% fue víctima de algún delito, en 2012 el 37%, en 2013 el 64% y en
2014 el 60%
Además contemplando que del 2011 al 2014 en Jalisco se han denunciado
más de 8 millones de delitos (sin considerar los 7 millones 600 mil delitos no
3
Se calcula como la suma de los delitos no denunciados, los delitos denunciados sin averiguación previa, así
como aquellos en los cuales no fue especificado si se denunció o si se inició averiguación previa.
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
2011 2012 2013 2014
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DE LA ENVIPE 2011-2014
Gráfica 2. Denuncia del delito en Jalisco del 2011 al 2014, según
cifra negra.
Denuncia Cifra Negra

8. 7 Froylán Hernández
denunciados, -medidos por la cifra negra) concluyo afirmando que por lo menos,
cada Jalisciense ha sido víctima de algún delito.
Tabla 3. Delitos Ocurridos por entidad federativa del 2011 al 2014
Estado 2011 2012 2013 2014 Promedio
Aguascalientes 428,847 203,301 267,844 205,127 276,280
Baja California 701,482 661,907 894,227 1,303,983 890,400
Baja California Sur 116,810 136,277 153,668 118,088 131,211
Campeche 117,524 123,812 176,351 182,882 150,142
Coahuila 542,696 494,277 349,248 486,261 468,121
Colima 78,899 105,833 122,381 129,070 109,046
Chiapas 442,071 419,965 400,710 597,576 465,081
Chihuahua 1,001,013 750,714 897,095 749,926 849,687
Distrito Federal 2,914,914 2,736,523 3,278,700 3,482,643 3,103,195
Durango 251,833 236,275 310,514 253,536 263,040
Guanajuato 835,367 965,028 1,287,230 1,260,401 1,087,007
Guerrero 683,102 570,655 722,388 770,092 686,559
Hidalgo 392,274 447,325 402,851 442,028 421,120
Jalisco 1,642,074 1,494,053 2,560,387 2,454,796 2,037,828
Estado de México 3,478,155 4,270,391 6,210,626 10,402,386 6,090,390
Michoacán 441,190 710,102 709,036 736,005 649,083
Morelos 343,590 315,948 446,610 478,588 396,184
Nayarit 235,269 215,230 200,410 211,666 215,644
Nuevo León 1,253,354 963,975 1,291,111 1,126,917 1,158,839
Oaxaca 607,876 523,422 457,197 539,391 531,972
Puebla 874,248 1,122,839 1,057,146 1,248,700 1,075,733
Querétaro 237,141 285,357 344,390 362,217 307,276
Quintana Roo 382,351 368,712 406,707 354,724 378,124
San Luis Potosí 520,158 583,860 613,318 696,378 603,429
Sinaloa 660,023 575,132 664,359 603,192 625,677
Sonora 849,604 741,169 651,910 598,092 710,194
Tabasco 456,336 314,813 369,895 489,783 407,707
Tamaulipas 612,702 475,107 593,441 460,217 535,367
Tlaxcala 196,073 171,619 147,810 218,102 183,401
Veracruz 1,021,642 1,175,503 1,233,114 1,510,050 1,235,077
Yucatán 503,276 229,291 326,090 340,462 349,780
Zacatecas 286,411 185,525 201,858 273,205 236,750
Promedio 722,135 705,436 867,144 1,033,953 832,167
Fuente: elaboración propia con datos de la ENVIPE 2011-2014.

9. 8 Froylán Hernández
Como podemos observar, en la tabla 3; el promedio por cada entidad federativa que
comprende los 4 periodos fue de 832 mil 167 delitos ocurridos, el promedio de
Jalisco fue de 2 millones 37 mil 828 delitos ocurridos. Eso es 244% más, que la
media nacional.
Del 2011 al 2014, Jalisco ocupa el 3° lugar en delitos ocurridos.
Al correr la “Prueba t para dos muestras suponiendo varianzas desiguales”
obtenemos los siguientes resultados:
Tabla 4. Prueba t para dos muestras suponiendo varianzas desiguales
Promedio Nacional Jalisco
Media 793274.5242 2037827.5
Varianza 1.27627E+12
2.99748E+1
1
Observaciones 31 4
Diferencia hipotética de las medias 0
Grados de libertad 7
Estadístico t -3.652451664
P(T<=t) una cola 0.004075702
Valor crítico de t (una cola) 1.894578605
P(T<=t) dos colas 0.008151404
Valor crítico de t (dos colas) 2.364624252
Al considerar que 𝐻0: Nacional Jalisco (que la media nacional y la media de Jalisco
son iguales) vemos que en efecto, el promedio de los delitos ocurridos no es igual.
Al contrario, el promedio nacional está muy por debajo en relación a Jalisco.
Para Zavaleta Betancourt (2011) la cifra negra se debe a la “inocencia de los
citadinos para denunciar la descomposición social y el horror producido por el
crimen organizado” (p.18)
En mi consideración, otro factor que excluye la intención de la sociedad para
denunciar, es la marcada ineficiencia de las autoridades para resolver; así como
una muy baja confianza del ciudadano hacía con las instituciones políticas.

10. 9 Froylán Hernández
Características de las víctimas de delito, los delitos y los daños 2011
En esta información se incluye datos del tipo de delitos declarados por las víctimas,
las características de las víctimas como grupo de edad y sexo, características de la
victimización como el horario en el que se cometió, relación con el delincuente,
agresión física, armas, y daño causado. Asimismo, se presenta información sobre
las pérdidas económicas a consecuencia del delito.
Como podemos observar en la gráfica 3, los hombres y las mujeres en Jalisco han
sido víctimas del delito en cantidades muy similares, año tras año; en 2012 y 2014
las mujeres han adolecido este mal en mayor medida que los hombres, mientras
que en 2011 los hombres fueron víctimas en mayor medida, lo mismo que en 2013.
Primero, debemos considerar que la diferencia que existe entre la ocurrencia
del delito en 2011, entre el hombre y la mujer es mínima, lo contrario a 2014, en
donde la mujer estuvo por encima del hombre, por una cantidad considerablemente
mayor a la del hombre. Esto a sabiendas de que la población masculina es menor
que la femenina en un 10%≈20%
Entonces, ¿Cómo es posible que las mujeres sean víctimas incluso más que
los hombres?
-
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
2011 2012 2013 2014
Fuente: elaboración propia con datos de la ENVIPE 2011-2014
Gráfica 3. Cantidad de victimas en Jalisco según sexo, del 2011 al 2014
Hombres Mujeres

11. 10 Froylán Hernández
Sin embargo, al correr una “Prueba t para medias de dos muestras emparejadas”
Tabla 5. Prueba t para medias de dos muestras emparejadas
Hombres Mujeres
Media 968937.75 1029311.5
Varianza 8.6531E+10 9.3675E+10
Observaciones 4 4
Coeficiente de correlación de Pearson 0.93064134
Diferencia hipotética de las medias 0
Grados de libertad 3
Estadístico t -1.07439682
P(T<=t) una cola 0.18068439
Valor crítico de t (una cola) 2.35336343
P(T<=t) dos colas 0.36136878
Valor crítico de t (dos colas) 3.18244631
Fuente: elaboración propia con datos de la ENVIPE 2011-2014
Como podemos observar, no existe evidencia estadística que afirme una mayor
presencia del delito en uno u otro género, a decir verdad, en promedio, ambos
adolecen de la delincuencia en términos iguales.
Percepción sobre la inseguridad
Aquí se muestra información sobre la percepción del comportamiento de los delitos,
sobre las actividades cotidianas que la población de 18 años y más manifestó haber
dejado de realizar por temor a ser víctima de delito. De igual forma, se presenta
información acerca de la percepción de las principales causas de la inseguridad y
de los medios de información por los cuales las personas se enteran de la seguridad
pública.
Como se puede observar en la gráfica 4, la percepción que tienen los jaliscienses
sobre la inseguridad en su Estado es muy alta. Del 2011 al 2014 ha mantenido su
rango en 61%-75%
Lo cual es raro, ya que como hemos visto en la parte inicial de este ensayo,
los delitos en Jalisco han ido en un rápido aumento.

12. 11 Froylán Hernández
Desempeño institucional
Partiendo de la identificación de las autoridades de seguridad pública y nacional,
así como de justicia, se abordan aspectos como la confianza, percepción de
corrupción y desempeño. Este apartado incluye igualmente datos acerca del
conocimiento de la población de 18 años y más acerca de acciones que se realizan
en su localidad para mejorar la seguridad; e información relativa a las actitudes de
la población de 18 años y más, hacia la policía y la justicia.
En el 2011; los jaliscienses revelaron tener mucha confianza en la Marina y el
Ejercito; no así en la policía de tránsito y la policía local, en la cual manifestaron
tener poca confianza.
Los Jueces, la Policía Ministerial y los Policías de Tránsito fueron en quienes
nada tuvieron confianza los jaliscienses.
En general, casi todas las instituciones encargadas de impartir y procurar la justicia
en el país, obtuvieron calificaciones muy deplorables; y las que alcanzaron el
mínimo aceptable.
26.82%
37.89%
23.32%
31.02%
71.21%
61.47%
75.86%
67.97%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2011 2012 2013 2014
Fuente: elaboración propia con datos de la ENVIPE 2011-2014.
Datos de la percepción de seguridad pública según entidad federativa.
G RÁF IC A 4. PERCE PC IO N DE SEG URID A D EN JALI S CO
DEL 2011 AL 2014
Seguro Inseguro

13. 12 Froylán Hernández
En la gráfica 5, vemos como las fuerzas federales, continúan teniendo un alto
porcentaje en la confianza de los jaliscienses, siendo la Marina y el Ejército quienes
encabezan la lista; los policías de tránsito y la policía municipal son en quienes
menos confían.
27%
26%10%
8%
7%
7%
5%
6% 4%
Gráfica 5. Nivel de confianza de los jaliscienses en las instituciones de
seguridad pública, 2012.
Marina
Ejército
Policía Federal
Policía Estatal
Jueces
Policía Ministerial o Judicial
Policía Preventiva Municipal
Ministerio Público y Procuradurías
Policía de Tránsito
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00%
Policía de Tránsito
Policía Preventiva Municipal
Policía Estatal
Policía Federal
Policía Ministerial o Judicial
Ministerio Público (MP), Procuradurías
Ejército
Marina
Jueces
Fuente: elaboración propia con datos de la ENVIPE del 2011-2014
Gráfica 4. Nivel de confianza de los jaliscienses en las instituciones de
seguridad pública, 2011.
Nada Poca Alguna Mucha

14. 13 Froylán Hernández
En 2013 y 2014, los resultados de la confianza de los jaliscienses en las
instituciones encargadas de brindar y procurar justicia a la sociedad, es similar.
Nivel de confianza
Mucha Alguna Poca Nada
2013
Marina 66.40% 22.79% 7.14% 1.68%
Ejército 64.88% 21.68% 10.18% 2.78%
Policía Federal 25.86% 36.78% 25.50% 10.69%
Policía Estatal 20.59% 38.29% 28.13% 12.08%
Jueces 16.34% 35.74% 33.06% 14.23%
Policía Ministerial o Judicial 16.30% 31.75% 31.77% 18.80%
Policía Preventiva Municipal 13.30% 34.60% 33.57% 18.19%
Ministerio Público y Procuradurías 14.02% 33.65% 35.94% 14.63%
Policía de Tránsito 8.98% 31.85% 38.94% 19.49%
Nivel de confianza
Mucha Alguna Poca Nada
2014
Marina 70.81% 16.14% 8.71% 2.23%
Ejército 64.92% 19.36% 10.88% 3.61%
Policía Federal 33.55% 28.98% 25.36% 11.53%
Policía Estatal 26.10% 28.16% 32.16% 12.62%
Procuraduría General de la República (PGR) 23.94% 29.02% 31.89% 13.60%
Ministerio Público (MP) y Procuradurías
Estatales 21.70% 27.28% 32.78% 16.78%
Jueces 17.54% 31.00% 31.80% 17.67%
Policía Ministerial o Judicial 21.84% 26.09% 30.08% 20.32%
Policía Preventiva Municipal 15.04% 28.02% 38.62% 17.77%
Policía de Tránsito 10.50% 27.18% 40.79% 21.08%
En general, las fuerzas federales representaron para los habitantes de 18 años y
más en Jalisco; la opción más confiable al momento de poner en ellos la tutela de
su seguridad, ante posibles riesgos y amenazas.

15. 14 Froylán Hernández
Reflexiones finales
El tema de la (in)seguridad pública es vasto y variado. Ahondar en él es una tarea
titánica que los profesionales desarrollan con una expertiz notable. Por ello, el
principal limitante de este ensayo es la rigurosa técnica metodológica.
La principal característica del presente trabajo, es que pone en énfasis los datos –
quizás, -más relevantes para el ciudadano de a pie, interesado en conocer los
principales indicadores de seguridad en Jalisco.
Al hacer la comparación del crecimiento del nivel de victimización, se hizo notorio el
súbito aumento en relación con el incipiente alza de la población –el cual se
consideró en un plazo de 20 años, mientras que los datos recogidos para este
ensayo comprenden solo 4, del 2011 al 2014.
Además, Jalisco se encuentra entre los primeros lugares de victimización a nivel
nacional, pasando de entre los niveles más altos a los niveles superiores de los
medianos.
Los niveles de denuncia en Jalisco son por mucho, superiores a la media Nacional.
De ello da cuenta el análisis estadístico que se realizó someramente.
Las mujeres, a pesar de ser mayor en número de habitantes, tanto en el país como
en Jalisco; demostraron ser quienes más sufrieron el lastre de la inseguridad, pero
su relevancia en la prevalencia del delito no fue superior al de los hombres, puesto
que en promedio ambos sufrieron de este mal, en igual medida –según los datos
que arrojó la estimación estadísticas.
Por último, dado que en Jalisco sus habitantes creen más en las instituciones
Federales (Marina, Ejército y Policía Federal) es muy probable que la gente apoye
la creación del Mando Único Policial propuesto por el Ejecutivo Federal a inicios del
año 2014 –año en que las tres instituciones recibieron su mejor percepción.

16. 15 Froylán Hernández
Referencias
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Páginas web consultadas:
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