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La Crisis Del Sistema De Salud Colombiano

F Blanco
F Blanco
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La crisis del sistema de salud colombiano

                                            ¡No hay cama!
Marcela Vélez*

* Médica General; miembro de Cedetrabajo.

Para la opinión pública cada vez es más claro que el gobierno está cometiendo un verdadero crimen con
la salud de los colombianos. Desde que Uribe fuera el ponente de la Ley 100 y ésta se aprobó, se impuso
 un esquema de seguridad social en el cual la salud dejó de ser un derecho y se convirtió en mercancía,
generando enfermedad y muerte. La presente crónica periodística de la médica Marcela Vélez constituye
                          una ilustración vívida de dicha situación. Deslinde



Han transcurrido trece años de haberse aprobado la Ley 100 y sólo el sector financiero (las aseguradoras
en salud) ha percibido beneficios. Todos los demás –hospitales, clínicas, trabajadores de la salud en todos
los niveles y especialidades, pacientes de casi todas las clases sociales y de todos los regímenes y no
regímenes de salud, en todas las regiones del país y de todas las edades– sufrimos la peor infamia que se
ha cometido contra la salud y la vida de los colombianos. Pasamos de ser pacientes aquejados a
impacientes quejosos.

Hace pocos meses terminé el servicio social obligatorio en medicina, comúnmente llamado ‘año rural’, y
tuve la ocasión de vivir de cerca los vejámenes de la Ley 100. No es la primera vez que escribo sobre la
crisis de la salud, pero siempre he analizado el problema respaldándolo con cifras; en esta ocasión
pretendo explicar con mis vivencias lo que está sucediendo en el sistema de salud.

La crisis de la red pública hospitalaria

Egresé de mi carrera conciente de la enorme crisis que atraviesa el sistema de salud. Aunque las clínicas
privadas también atraviesan por su crisis, enfatizó en los hospitales pues son el sitio de atención de la
población más pobre.

Durante el año de internado viví la crisis del Hospital Universitario San Jorge de Pereira, cuando el
gobierno lo llevó al precipicio al negarse a pagar la atención de la población sin aseguramiento, los más
pobres de los pobres, que son su responsabilidad.

Durante días el San Jorge careció hasta de pan y café para brindarles a sus pacientes; sin medicamentos,
escaso oxígeno, pidiendo a las familias de los hospitalizados los guantes y reutilizando las jeringas.
Cuando una comisión del Ministerio de la Protección Social asistió al San Jorge para evaluar la situación,
propuso como única solución la reestructuración de la planta de personal, es decir echar trabajadores y
recontratarlos a través de cooperativas, pagándoles una tercera parte del sueldo previo y sin ninguna
estabilidad ni derechos laborales.
En esa misma ocasión uno de los trabajadores preguntó: ¿Por qué el Estado no pagaba la deuda? Uno de
los comisionados respondió que no había deuda, que el Estado no tenía la responsabilidad de financiar la
atención de la población no asegurada. Entonces el trabajador preguntó: “¿Qué hacemos con los
indigentes, los campesinos no asegurados en razón de que habitan en zonas tan apartadas que no logran ser
visitados por los encuestadores del Sisben, los indígenas que no están en una ARS, los desplazados, la
gente tan pobre que no logra conseguir el pasaje para ir a solicitar el Sisben, los indocumentados o quienes
tienen un techo precario y escasa comida pero no clasifican en los estratos 1 o 2 porque el piso de la casa
es de baldosa y tienen energía eléctrica?” A lo que el comisionado respondió: “Si no quieren quebrar, no
los atiendan”.

Por esa misma época el Hospital Universitario de Caldas, el único hospital público de cuarto nivel del Eje
Cafetero, ya había recorrido todo el proceso de cierre. Primero, estaba la crisis provocada por la falta de
pago de las atenciones en salud a la población no afiliada por parte del Estado, crisis que se evidenciaba en
el retraso en cancelar las prestaciones y varios meses de salario a los trabajadores y en la reducción de
servicios prestados a la comunidad. Entre estos servicios en crisis se contaban el menor número de camas
disponibles en hospitalización, la demora en las citas con especialista y en la programación de cirugías, y
la restricción para realizar exámenes de laboratorio e imágenes diagnósticas. Situaciones que aunque sólo
parecen tener un impacto administrativo, lo que hacen es empeorar la condición de vida y deteriorar la
salud de la población, debido a que los diagnósticos no son oportunos o no se hacen y los tratamientos son
nulos o insuficientes, provocando el deterioro de la salud de los pacientes, muchos de los cuales tendrían
una real oportunidad de curación si existiera un verdadero sistema de salud.

A la crisis del Hospital de Caldas el gobierno respondió con la reestructuración de la planta de personal,
prometiendo que ésa sería la solución y endilgándoles la culpa de la crisis a los trabajadores, quienes
llevaban meses laborando sin ninguna remuneración. Como consecuencia lógica la reestructuración
conllevó a la pérdida de empleos, de salario y de dignidad laboral, pero nunca trajo la tan anhelada
“viabilidad financiera del hospital”, pues –como he narrado– se determinó que “si no quieren quebrar, no
los atiendan”. El hospital volvió a la crisis, realmente nunca salió de ella: nuevamente moras en el pago de
salarios y de proveedores, reducción de servicios y falta de insumos. Y mientras construían nuevas
edificaciones con propósito privatizador, el hospital público colapsaba; y colapsó. Con la tristeza de los
cafeteros y el silencio del gobierno departamental, el gran coloso de décadas de años de funcionamiento
cerró sus puertas. Gran parte de la comunidad no se enteró; continuaban llevando los heridos y enfermos a
las puertas de urgencias, en donde miembros del sindicato contaban lo sucedido y orientaban a donde
acudir para evitar la muerte del enfermo.

Muchos meses han pasado desde el cierre del hospital; la novedad de la noticia pasó. El gobierno nacional
y algunos cipayos de la administración de Caldas continúan afirmando que no se necesita otro hospital en
Manizales, que el Hospital Santa Sofía y la ESE Rita Arango (anteriormente ISS) son suficientes para
satisfacer las necesidades de salud de la comunidad. La economía eficientista de los neoliberales impone
indicadores de habitantes por cama, camas por médico, camas por enfermera, ¡hasta jeringas por nalga!
Según estos indicadores, ni el departamento de Caldas ni el Eje Cafetero atraviesan por algún problema;
incluso debe reducirse más la red de prestación de servicios. Y aunque nuevamente abran el Hospital de
Caldas, está proyectado que sólo presté servicios de salud en el primer nivel y, si en algún momento
prestara servicios de tercer o cuarto nivel, tengan por seguro que no serían públicos.
La plaza rural

Este era el panorama en el Eje Cafetero al graduarme. Debí entonces conseguir ‘rural’, requisito
colombiano para ejercer la profesión médica en el territorio nacional. La ‘plaza rural’, que en una época
tenía como propósito llevar salud a las poblaciones más apartadas, especialmente a la zona rural, se
convirtió en el medio para que hicieran politiquería desde los concejales, alcaldes y diputados, hasta los
representantes a la Cámara y los senadores. Aunque no todos, muchos de ellos presionan a los recién
graduados para asistir a las reuniones de sus directorios políticos y hacer brigadas de salud a nombre de su
partido, sin pagarles un solo peso a los nuevos médicos y sometiéndolos a todo tipo de humillaciones para
tener la posibilidad de acceder a la ‘plaza rural’, incluso pidiendo parte del salario mensual como
contribución al directorio. Algunos de mis compañeros tardaron más de ocho meses buscando la tan
necesaria ‘plaza rural’; mientras tanto engrosaban las largas filas del desempleo. Ni la distancia ni los
salarios de un millón de pesos sin prestaciones y por jornadas laborales de 24 horas diarias representaron
un problema para enviar la hoja de vida. Sencillamente no había y aún hoy no hay plazas.

Yo que me creí afortunada al conseguir mi rural sin tener que humillarme ante un politiquero, pero sufrí la
mayor decepción. Aunque la ley dice claramente que el médico rural tiene derecho al mismo salario y a la
misma jornada laboral del médico de planta y que debe ser contratado por el hospital con todas las
prestaciones legales, la verdad es que el médico rural es un trabajador de segunda mano. Al menos así fue
en Santa Rosa de Cabal, en dónde mi jornada de trabajo era el doble de la de los demás médicos, mi
contrato era por prestación de servicios sin seguridad social y sin prestaciones, y mi horario de trabajo era
de 24 horas día de por medio, en un hospital de altísima afluencia de pacientes. La verdad es que pasaba
más tiempo metida en el hospital que en cualquier otra parte. En mis 24 horas de descanso igual debía
realizar las necropsias, asistir a reuniones administrativas, ayudar en la facturación y cubrir en consulta o
cirugía al que pudiera faltar. En ocasiones alcancé hasta 36 horas sin dormir y en esas condiciones debía
atender pacientes y tomar decisiones sobre su vida y su salud.

Los pacientes, víctimas de las peleas entre hospitales

Debido a la crisis, la administración del Hospital San Jorge decidió imponer como requisito para la
aceptación de pacientes remitidos del primer y segundo nivel (hospitales de menor complejidad) la
realización en estos centros de los exámenes paraclínicos que les corresponden. Por ejemplo, el parcial de
orina es un examen de mínima complejidad, que todo hospital en el primer nivel de atención está obligado
a efectuar si el médico lo indica. Si no lo hace y remite al paciente a un hospital de mayor complejidad y
dicho hospital debe hacer este paraclínico, cualquiera de las aseguradoras rechaza el pago del laboratorio
porque no corresponde con el nivel de atención y por lo tanto se “glosa” la cuenta, es decir no la pagan y el
hospital percibe pérdidas.

En conclusión, al problema de base de los hospitales de tercer y cuarto nivel se les suma la
irresponsabilidad de los gerentes de los hospitales de primer nivel que les trasladan funciones que no les
corresponden. Este era el caso del Hospital San Vicente de Paúl de Santa Rosa de Cabal, que en la noche
no disponía de personal para efectuar los exámenes paraclínicos. Cuando llega el momento de la urgencia,
las decisiones administrativas pasan a un segundo plano y lo que importa es la vida del paciente, pero los
funcionarios del San Jorge se negaban a aceptar las remisiones y la responsabilidad de la vida recaía sobre
el médico de turno, o sea yo. Muchas veces hubo fuertes peleas con los colegas del San Jorge; algunos se
saltaban la norma y recibían los pacientes a costa de poner en riesgo su trabajo, otros cohonestaban con las
decisiones administrativas y ponían en riesgo su ética profesional y la salud y la vida de una persona.
Y mientras en las noches se jugaba con la vida de los pacientes y con la credibilidad y la ética del médico,
en la tarde los gerentes de ambas instituciones se enfrascaban en discusiones que nunca llegaron a buen
acuerdo, provocadas por la visión de negocio que tiene la Ley 100: entre menos se le ofrece al paciente,
mejor es el negocio.

Una noche, después de 16 horas de trabajar sin haber descansado, sentí no ser capaz de resolver al mismo
tiempo los múltiples problemas administrativos y de salud de mis pacientes y decidí no continuar
trabajando en esas condiciones.

No hay cama pa’ tanta gente

El Hospital San Vicente de Paúl de Aranzazu no es una ESE (Empresa Social del Estado) y por lo tanto
tiene un médico director y no un gerente. Lo que cambia drásticamente el manejo del hospital; las
decisiones las toma alguien que conoce de enfermedades y tratamientos, no un administrador o un
economista que no sabe de pacientes sino de clientes. Pero este hospital se enfrenta a un problema
generalizado en Caldas, el Eje Cafetero y el país.

Cada vez que llamaba al Centro Regulador, la central telefónica donde se reportan los pacientes que
requieren ser remitidos a un hospital de mayor complejidad, escuchaba la frase: ¡No hay cama!. “El
paciente está infartado”, ¡No hay cama!. “Es un niño con una fractura”, ¡No hay cama!... “Una madre con
amenaza de parto prematuro”, ¡No hay cama!. “Tres accidentados graves”, ¡No hay cama!. “Un bebé que
necesita UCI (Unidad de Cuidados Intensivos)”, ¡No hay cama!.

Si el paciente no tenía ningún aseguramiento, debía someterse a la hazaña de encontrar cama en la red
pública hospitalaria o tener dinero suficiente para pagar en una clínica privada el altísimo copago[1], si es
que no decían “¡No hay cama!”. Pero si el paciente contaba con peor suerte y estaba afiliado a SaludCoop
EPS, Coomeva o a cualquiera de las otras, tenía que superar otro obstáculo más: que la EPS (Empresa
Promotora de Salud), ARS (Administradora del Régimen Subsidiado) o ARP (Administradora de Riesgos
Profesionales) no negara la atención en salud, bien porque no aparecía en la base de datos, ya fuese por
mora, por el periodo de carencia o por cualquier otra razón incluida, caso en el cual le espetaban “¡No hay
cama!”. Pasaba más tiempo pegada al teléfono buscando cama para mis pacientes y peleando con la EPS,
la ARS y la Dirección Territorial para que alguno se hiciera responsable del paciente, que vigilando la
evolución de su estado de salud.

¡No hay cama! Esa es la consecuencia de la Ley 100 en la red pública hospitalaria. El gobierno arrojó a las
calles a miles de trabajadores de la salud, eliminó servicios, cerró hospitales y ahora la consecuencia lógica
es que ¡no hay camas! ni personal de salud suficiente para atender a millones de colombianos que
potencialmente requieren servicios de salud y que ya ni siquiera se arriesgan a salir de sus casas cuando
enferman. No hay hospital que los atienda, no tienen carné, no tienen el copago, o ni siquiera tienen el
pasaje para salir de la vereda, debido a que el puesto de salud se cerró y ahora sus edificaciones las habitan
los murciélagos. A la promotora de salud de la vereda no le renovaron el contrato, porque la alcaldía se
gastó la plata del PAB (Plan de Atención Básico) en comprar una filmadora y por eso ahora los niños
indígenas menores de cinco años nuevamente mueren por diarrea y deshidratación en el municipio de
Belalcázar, Caldas.

La solución que propone el Gobierno no es constituir una red hospitalaria mayor; por el contrario, en los
primeros días de agosto del presente año el gobierno del reelecto Álvaro Uribe ha hecho el anunció de la
liquidación de la EPS Seguro Social y del colapso financiero de 4 de las 7 ESE en que quedó convertido el
ISS después de las drásticas reformas de 2001 y 2003. Esta situación pone a los 3 millones de afiliados del
ISS en una situación de desprotección absoluta; muchos de ellos son pacientes con enfermedades crónicas
de alto costo que por la selección adversa han sido rechazados por otras EPS.

A proceso de reestructuración serán sometidas las ESE Rafael Uribe de Antioquia y posiblemente la
Policarpa Salavarrieta (Meta, Tolima, Cundinamarca, Huila, Caquetá, Boyacá y Casanaré) y se evalúa la
que se adelanta en la ESE Francisco de Paula Santander (Santander, Norte de Contender y Urraca), para
definir su liquidación definitiva, tal como sucedió con la José Prudencio Padilla de la costa.

El Gobierno gastará 278.000 millones de pesos para adelantar los procesos de reestructuración de 80
hospitales y centros asistenciales públicos de 11 departamentos del país en lo que resta del 2006 y en 2007.
179 hospitales públicos de primero, segundo y tercer nivel de complejidad han sido reestructurados en 24
departamentos, 124 fueron ajustados entre el 2002 y el 2005, con gastos de $587.000 millones. Que bien le
habrían hecho estos dineros a ampliar la red hospitalaria y atender más pacientes, que ha cerrarlos.

Paseo de la muerte

Es fácil deducir que el cierre de hospitales, la disminución en las camas, las evasivas de las aseguradoras
en salud y de los entes territoriales para cumplir con sus obligaciones, son las causas del llamado “paseo de
la muerte”.

En el Hospital San Jorge de Pereira, una tarde llegó al servicio de Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) de
pediatría un niño de escasa decena de años, quien fue arrollado por un camión en el sitio conocido como
Cerritos. El niño, quien vivía en el municipio de Cartago (Valle) a escasos 30 minutos de Pereira
(Risaralda) pero a 5 horas de Cali, fue sacado de la Unidad después de 20 minutos de estar allí. La
administración del hospital preveía que el tratamiento costaría más de lo cubierto por el SOAT (Seguro
Obligatorio de Accidentes de Tránsito) y al tener carné de Sisben de Cartago dichos costos se trasladarían
al departamento del Valle, el cual se negaría a pagar o pondría mil vericuetos. Entonces el administrativo
de turno, a pesar del estado crítico del menor, decidió remitirlo al Hospital Universitario del Valle en Cali.
Por supuesto esta decisión no pasó por un análisis de calidad de la atención médica, ni de la ética; al fin de
cuentas, con el cinismo característico se aduciría que cualquier otra decisión en el estado grave del
paciente habría tenido el mismo fin.

En otro caso, desde el corregimiento de San Félix en Salamina, Caldas, un colega debió trasladar en la
madrugada a una paciente con amenaza de parto prematuro hasta un hospital en el Valle del Cauca con
disponibilidad de UCI neonatal, a no menos de 7 horas de viaje, tiempo suficiente para que la amenaza se
convierta en un efectivo parto pretérmino, atendido en ambulancia con las gravísimas implicaciones que
tiene para la vida del recién nacido. La razón fue que en Manizales y Pereira “no había cama”.

Una ocasión debí trasladar un paciente con diagnóstico de aneurisma cerebral roto, después de decenas de
verificaciones acerca del aseguramiento, las semanas cotizadas, la vigencia de los pagos y todas las trabas
que ponen las EPS para cumplir con sus obligaciones. SaludCoop EPS aceptó el traslado para ser valorado
en su propia central de emergencias, centrales que pululan favoreciendo la integración vertical[2] de las
EPS y de su tendencia al monopolio. Al llegar a la central me esperaba una enfermera en la calle, quien no
me dejó ni bajar al paciente de la ambulancia y me ordenó que lo llevara a la Clínica Comfamiliar de
Pereira. Al llegar allí, como sucede todos los días, uno no habla con el personal médico sino con el
facturador, quien me dijo que no lo podían recibir porque SaludCoop no les pagaba y les glosaba la cuenta,
incluso cuando ellos mismos remitían los pacientes. En un momento estaba en la calle con un paciente que
hacía 15 minutos había convulsionado y sin tener a donde llevarlo. Afortunadamente el colega de la UCI
se enteró de mis alegatos y recibió al paciente acudiendo a la ética médica, saltándose la norma y poniendo
en juego su trabajo.

Estos son unos cuantos ejemplos de lo que a diario sucede, de las muertes provocadas por la crisis de esto

que ni tan siquiera puede llamarse sistema de salud, en cuyos certificados de defunción debería escribirse

como causa de muerte: LEY 100.


Los habitantes de la costa atlántica han sufrido por casi tres años, los vejámenes del cierre del Hospital
Universitario de Cartagena, que como el Centro Regulador de Bolívar reseña, deja más de 30 muertos
mensuales por dificultades para “ubicar camas”. Ahora padecerán la liquidación de la ESE José Prudencio
Padilla, de Barranquilla, debido a que el Ministerio de la Protección Social, acaba de cumplir con su
función de ‘desproteger’ en salud a 405.000 afiliados y beneficiarios de la ESE, a quienes someterá
sistemáticamente a este paseo de la muerte. Con el Decreto 2505 que liquida este hospital, el gobierno no
solo atenta contra la vida de la población del Atlántico, sino que lanza a la calle a mil doscientos
trabajadores de planta y a otro número similar vinculado mediante la modalidad de tercerización laboral.

Negación de medicamentos y servicios por las EPS

Otra estrategia de las EPS para reducir costos y obtener una mayor rentabilidad es negar la entrega de
medicamentos a los pacientes. Los pocos que dejan formular a los médicos y que incluye el POS (Plan
Obligatorio de Salud), en muchas ocasiones no los entregan porque “en el momento no tenemos”, “le sale
más barato comprarlos que pagar el copago”, “eso lo descontinuaron”, “a la fórmula le falta una tilde” o
“que pena, pero no se entregan más de tres medicamentos distintos”. Entonces el paciente, además de
pagar una cotización mensual a salud y pagar el copago o cuota moderadora para la cita médica, debe salir
a la calle a comprar los medicamentos que la ley dice están obligadas a cubrir las EPS. Así las cosas,
¡como no va a ser buen negocio el aseguramiento en salud!

En el caso de valoraciones por especialistas e imágenes y procedimientos diagnósticos también tienen una
estrategia montada, la cual consiste en negar el servicio y enseñarles a interponer tutelas para que sea el
Fosyga quien pague la atención. Un amigo, que no debería ser amigo, cuenta que la EPS para la que
trabaja calcula que de 100 veces que ellos niegan un servicio, en 20 el paciente pelea e interpone tutela, 30
pelea pero no exige el derecho y 50 se va sin chistar y sin que se cumpla la conducta terapéutica
refomentada por el médico. Así pues, el negocio es negar servicios.

Más plata en salud y menos atención

Aunque la plata que circula en el sistema de salud es mayor y aunque el dinero que los colombianos
destinamos para salud también lo es, la atención cada vez es más limitada y las enfermedades prevenibles
aumentan vertiginosamente. La cobertura del régimen contributivo pasó de 39,8% en 1998 a 30,1% en
2004 y la del régimen subsidiado pasó de 20,8% a 33,1% en el mismo periodo de tiempo. Según informe
de 2005 de la Contraloría, el déficit de cobertura es mayor al 31%. Es decir, casi una tercera parte de los

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La Crisis Del Sistema De Salud Colombiano

  • 1. La crisis del sistema de salud colombiano ¡No hay cama! Marcela Vélez* * Médica General; miembro de Cedetrabajo. Para la opinión pública cada vez es más claro que el gobierno está cometiendo un verdadero crimen con la salud de los colombianos. Desde que Uribe fuera el ponente de la Ley 100 y ésta se aprobó, se impuso un esquema de seguridad social en el cual la salud dejó de ser un derecho y se convirtió en mercancía, generando enfermedad y muerte. La presente crónica periodística de la médica Marcela Vélez constituye una ilustración vívida de dicha situación. Deslinde Han transcurrido trece años de haberse aprobado la Ley 100 y sólo el sector financiero (las aseguradoras en salud) ha percibido beneficios. Todos los demás –hospitales, clínicas, trabajadores de la salud en todos los niveles y especialidades, pacientes de casi todas las clases sociales y de todos los regímenes y no regímenes de salud, en todas las regiones del país y de todas las edades– sufrimos la peor infamia que se ha cometido contra la salud y la vida de los colombianos. Pasamos de ser pacientes aquejados a impacientes quejosos. Hace pocos meses terminé el servicio social obligatorio en medicina, comúnmente llamado ‘año rural’, y tuve la ocasión de vivir de cerca los vejámenes de la Ley 100. No es la primera vez que escribo sobre la crisis de la salud, pero siempre he analizado el problema respaldándolo con cifras; en esta ocasión pretendo explicar con mis vivencias lo que está sucediendo en el sistema de salud. La crisis de la red pública hospitalaria Egresé de mi carrera conciente de la enorme crisis que atraviesa el sistema de salud. Aunque las clínicas privadas también atraviesan por su crisis, enfatizó en los hospitales pues son el sitio de atención de la población más pobre. Durante el año de internado viví la crisis del Hospital Universitario San Jorge de Pereira, cuando el gobierno lo llevó al precipicio al negarse a pagar la atención de la población sin aseguramiento, los más pobres de los pobres, que son su responsabilidad. Durante días el San Jorge careció hasta de pan y café para brindarles a sus pacientes; sin medicamentos, escaso oxígeno, pidiendo a las familias de los hospitalizados los guantes y reutilizando las jeringas. Cuando una comisión del Ministerio de la Protección Social asistió al San Jorge para evaluar la situación, propuso como única solución la reestructuración de la planta de personal, es decir echar trabajadores y recontratarlos a través de cooperativas, pagándoles una tercera parte del sueldo previo y sin ninguna estabilidad ni derechos laborales.
  • 2. En esa misma ocasión uno de los trabajadores preguntó: ¿Por qué el Estado no pagaba la deuda? Uno de los comisionados respondió que no había deuda, que el Estado no tenía la responsabilidad de financiar la atención de la población no asegurada. Entonces el trabajador preguntó: “¿Qué hacemos con los indigentes, los campesinos no asegurados en razón de que habitan en zonas tan apartadas que no logran ser visitados por los encuestadores del Sisben, los indígenas que no están en una ARS, los desplazados, la gente tan pobre que no logra conseguir el pasaje para ir a solicitar el Sisben, los indocumentados o quienes tienen un techo precario y escasa comida pero no clasifican en los estratos 1 o 2 porque el piso de la casa es de baldosa y tienen energía eléctrica?” A lo que el comisionado respondió: “Si no quieren quebrar, no los atiendan”. Por esa misma época el Hospital Universitario de Caldas, el único hospital público de cuarto nivel del Eje Cafetero, ya había recorrido todo el proceso de cierre. Primero, estaba la crisis provocada por la falta de pago de las atenciones en salud a la población no afiliada por parte del Estado, crisis que se evidenciaba en el retraso en cancelar las prestaciones y varios meses de salario a los trabajadores y en la reducción de servicios prestados a la comunidad. Entre estos servicios en crisis se contaban el menor número de camas disponibles en hospitalización, la demora en las citas con especialista y en la programación de cirugías, y la restricción para realizar exámenes de laboratorio e imágenes diagnósticas. Situaciones que aunque sólo parecen tener un impacto administrativo, lo que hacen es empeorar la condición de vida y deteriorar la salud de la población, debido a que los diagnósticos no son oportunos o no se hacen y los tratamientos son nulos o insuficientes, provocando el deterioro de la salud de los pacientes, muchos de los cuales tendrían una real oportunidad de curación si existiera un verdadero sistema de salud. A la crisis del Hospital de Caldas el gobierno respondió con la reestructuración de la planta de personal, prometiendo que ésa sería la solución y endilgándoles la culpa de la crisis a los trabajadores, quienes llevaban meses laborando sin ninguna remuneración. Como consecuencia lógica la reestructuración conllevó a la pérdida de empleos, de salario y de dignidad laboral, pero nunca trajo la tan anhelada “viabilidad financiera del hospital”, pues –como he narrado– se determinó que “si no quieren quebrar, no los atiendan”. El hospital volvió a la crisis, realmente nunca salió de ella: nuevamente moras en el pago de salarios y de proveedores, reducción de servicios y falta de insumos. Y mientras construían nuevas edificaciones con propósito privatizador, el hospital público colapsaba; y colapsó. Con la tristeza de los cafeteros y el silencio del gobierno departamental, el gran coloso de décadas de años de funcionamiento cerró sus puertas. Gran parte de la comunidad no se enteró; continuaban llevando los heridos y enfermos a las puertas de urgencias, en donde miembros del sindicato contaban lo sucedido y orientaban a donde acudir para evitar la muerte del enfermo. Muchos meses han pasado desde el cierre del hospital; la novedad de la noticia pasó. El gobierno nacional y algunos cipayos de la administración de Caldas continúan afirmando que no se necesita otro hospital en Manizales, que el Hospital Santa Sofía y la ESE Rita Arango (anteriormente ISS) son suficientes para satisfacer las necesidades de salud de la comunidad. La economía eficientista de los neoliberales impone indicadores de habitantes por cama, camas por médico, camas por enfermera, ¡hasta jeringas por nalga! Según estos indicadores, ni el departamento de Caldas ni el Eje Cafetero atraviesan por algún problema; incluso debe reducirse más la red de prestación de servicios. Y aunque nuevamente abran el Hospital de Caldas, está proyectado que sólo presté servicios de salud en el primer nivel y, si en algún momento prestara servicios de tercer o cuarto nivel, tengan por seguro que no serían públicos.
  • 3. La plaza rural Este era el panorama en el Eje Cafetero al graduarme. Debí entonces conseguir ‘rural’, requisito colombiano para ejercer la profesión médica en el territorio nacional. La ‘plaza rural’, que en una época tenía como propósito llevar salud a las poblaciones más apartadas, especialmente a la zona rural, se convirtió en el medio para que hicieran politiquería desde los concejales, alcaldes y diputados, hasta los representantes a la Cámara y los senadores. Aunque no todos, muchos de ellos presionan a los recién graduados para asistir a las reuniones de sus directorios políticos y hacer brigadas de salud a nombre de su partido, sin pagarles un solo peso a los nuevos médicos y sometiéndolos a todo tipo de humillaciones para tener la posibilidad de acceder a la ‘plaza rural’, incluso pidiendo parte del salario mensual como contribución al directorio. Algunos de mis compañeros tardaron más de ocho meses buscando la tan necesaria ‘plaza rural’; mientras tanto engrosaban las largas filas del desempleo. Ni la distancia ni los salarios de un millón de pesos sin prestaciones y por jornadas laborales de 24 horas diarias representaron un problema para enviar la hoja de vida. Sencillamente no había y aún hoy no hay plazas. Yo que me creí afortunada al conseguir mi rural sin tener que humillarme ante un politiquero, pero sufrí la mayor decepción. Aunque la ley dice claramente que el médico rural tiene derecho al mismo salario y a la misma jornada laboral del médico de planta y que debe ser contratado por el hospital con todas las prestaciones legales, la verdad es que el médico rural es un trabajador de segunda mano. Al menos así fue en Santa Rosa de Cabal, en dónde mi jornada de trabajo era el doble de la de los demás médicos, mi contrato era por prestación de servicios sin seguridad social y sin prestaciones, y mi horario de trabajo era de 24 horas día de por medio, en un hospital de altísima afluencia de pacientes. La verdad es que pasaba más tiempo metida en el hospital que en cualquier otra parte. En mis 24 horas de descanso igual debía realizar las necropsias, asistir a reuniones administrativas, ayudar en la facturación y cubrir en consulta o cirugía al que pudiera faltar. En ocasiones alcancé hasta 36 horas sin dormir y en esas condiciones debía atender pacientes y tomar decisiones sobre su vida y su salud. Los pacientes, víctimas de las peleas entre hospitales Debido a la crisis, la administración del Hospital San Jorge decidió imponer como requisito para la aceptación de pacientes remitidos del primer y segundo nivel (hospitales de menor complejidad) la realización en estos centros de los exámenes paraclínicos que les corresponden. Por ejemplo, el parcial de orina es un examen de mínima complejidad, que todo hospital en el primer nivel de atención está obligado a efectuar si el médico lo indica. Si no lo hace y remite al paciente a un hospital de mayor complejidad y dicho hospital debe hacer este paraclínico, cualquiera de las aseguradoras rechaza el pago del laboratorio porque no corresponde con el nivel de atención y por lo tanto se “glosa” la cuenta, es decir no la pagan y el hospital percibe pérdidas. En conclusión, al problema de base de los hospitales de tercer y cuarto nivel se les suma la irresponsabilidad de los gerentes de los hospitales de primer nivel que les trasladan funciones que no les corresponden. Este era el caso del Hospital San Vicente de Paúl de Santa Rosa de Cabal, que en la noche no disponía de personal para efectuar los exámenes paraclínicos. Cuando llega el momento de la urgencia, las decisiones administrativas pasan a un segundo plano y lo que importa es la vida del paciente, pero los funcionarios del San Jorge se negaban a aceptar las remisiones y la responsabilidad de la vida recaía sobre el médico de turno, o sea yo. Muchas veces hubo fuertes peleas con los colegas del San Jorge; algunos se saltaban la norma y recibían los pacientes a costa de poner en riesgo su trabajo, otros cohonestaban con las decisiones administrativas y ponían en riesgo su ética profesional y la salud y la vida de una persona.
  • 4. Y mientras en las noches se jugaba con la vida de los pacientes y con la credibilidad y la ética del médico, en la tarde los gerentes de ambas instituciones se enfrascaban en discusiones que nunca llegaron a buen acuerdo, provocadas por la visión de negocio que tiene la Ley 100: entre menos se le ofrece al paciente, mejor es el negocio. Una noche, después de 16 horas de trabajar sin haber descansado, sentí no ser capaz de resolver al mismo tiempo los múltiples problemas administrativos y de salud de mis pacientes y decidí no continuar trabajando en esas condiciones. No hay cama pa’ tanta gente El Hospital San Vicente de Paúl de Aranzazu no es una ESE (Empresa Social del Estado) y por lo tanto tiene un médico director y no un gerente. Lo que cambia drásticamente el manejo del hospital; las decisiones las toma alguien que conoce de enfermedades y tratamientos, no un administrador o un economista que no sabe de pacientes sino de clientes. Pero este hospital se enfrenta a un problema generalizado en Caldas, el Eje Cafetero y el país. Cada vez que llamaba al Centro Regulador, la central telefónica donde se reportan los pacientes que requieren ser remitidos a un hospital de mayor complejidad, escuchaba la frase: ¡No hay cama!. “El paciente está infartado”, ¡No hay cama!. “Es un niño con una fractura”, ¡No hay cama!... “Una madre con amenaza de parto prematuro”, ¡No hay cama!. “Tres accidentados graves”, ¡No hay cama!. “Un bebé que necesita UCI (Unidad de Cuidados Intensivos)”, ¡No hay cama!. Si el paciente no tenía ningún aseguramiento, debía someterse a la hazaña de encontrar cama en la red pública hospitalaria o tener dinero suficiente para pagar en una clínica privada el altísimo copago[1], si es que no decían “¡No hay cama!”. Pero si el paciente contaba con peor suerte y estaba afiliado a SaludCoop EPS, Coomeva o a cualquiera de las otras, tenía que superar otro obstáculo más: que la EPS (Empresa Promotora de Salud), ARS (Administradora del Régimen Subsidiado) o ARP (Administradora de Riesgos Profesionales) no negara la atención en salud, bien porque no aparecía en la base de datos, ya fuese por mora, por el periodo de carencia o por cualquier otra razón incluida, caso en el cual le espetaban “¡No hay cama!”. Pasaba más tiempo pegada al teléfono buscando cama para mis pacientes y peleando con la EPS, la ARS y la Dirección Territorial para que alguno se hiciera responsable del paciente, que vigilando la evolución de su estado de salud. ¡No hay cama! Esa es la consecuencia de la Ley 100 en la red pública hospitalaria. El gobierno arrojó a las calles a miles de trabajadores de la salud, eliminó servicios, cerró hospitales y ahora la consecuencia lógica es que ¡no hay camas! ni personal de salud suficiente para atender a millones de colombianos que potencialmente requieren servicios de salud y que ya ni siquiera se arriesgan a salir de sus casas cuando enferman. No hay hospital que los atienda, no tienen carné, no tienen el copago, o ni siquiera tienen el pasaje para salir de la vereda, debido a que el puesto de salud se cerró y ahora sus edificaciones las habitan los murciélagos. A la promotora de salud de la vereda no le renovaron el contrato, porque la alcaldía se gastó la plata del PAB (Plan de Atención Básico) en comprar una filmadora y por eso ahora los niños indígenas menores de cinco años nuevamente mueren por diarrea y deshidratación en el municipio de Belalcázar, Caldas. La solución que propone el Gobierno no es constituir una red hospitalaria mayor; por el contrario, en los primeros días de agosto del presente año el gobierno del reelecto Álvaro Uribe ha hecho el anunció de la
  • 5. liquidación de la EPS Seguro Social y del colapso financiero de 4 de las 7 ESE en que quedó convertido el ISS después de las drásticas reformas de 2001 y 2003. Esta situación pone a los 3 millones de afiliados del ISS en una situación de desprotección absoluta; muchos de ellos son pacientes con enfermedades crónicas de alto costo que por la selección adversa han sido rechazados por otras EPS. A proceso de reestructuración serán sometidas las ESE Rafael Uribe de Antioquia y posiblemente la Policarpa Salavarrieta (Meta, Tolima, Cundinamarca, Huila, Caquetá, Boyacá y Casanaré) y se evalúa la que se adelanta en la ESE Francisco de Paula Santander (Santander, Norte de Contender y Urraca), para definir su liquidación definitiva, tal como sucedió con la José Prudencio Padilla de la costa. El Gobierno gastará 278.000 millones de pesos para adelantar los procesos de reestructuración de 80 hospitales y centros asistenciales públicos de 11 departamentos del país en lo que resta del 2006 y en 2007. 179 hospitales públicos de primero, segundo y tercer nivel de complejidad han sido reestructurados en 24 departamentos, 124 fueron ajustados entre el 2002 y el 2005, con gastos de $587.000 millones. Que bien le habrían hecho estos dineros a ampliar la red hospitalaria y atender más pacientes, que ha cerrarlos. Paseo de la muerte Es fácil deducir que el cierre de hospitales, la disminución en las camas, las evasivas de las aseguradoras en salud y de los entes territoriales para cumplir con sus obligaciones, son las causas del llamado “paseo de la muerte”. En el Hospital San Jorge de Pereira, una tarde llegó al servicio de Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) de pediatría un niño de escasa decena de años, quien fue arrollado por un camión en el sitio conocido como Cerritos. El niño, quien vivía en el municipio de Cartago (Valle) a escasos 30 minutos de Pereira (Risaralda) pero a 5 horas de Cali, fue sacado de la Unidad después de 20 minutos de estar allí. La administración del hospital preveía que el tratamiento costaría más de lo cubierto por el SOAT (Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito) y al tener carné de Sisben de Cartago dichos costos se trasladarían al departamento del Valle, el cual se negaría a pagar o pondría mil vericuetos. Entonces el administrativo de turno, a pesar del estado crítico del menor, decidió remitirlo al Hospital Universitario del Valle en Cali. Por supuesto esta decisión no pasó por un análisis de calidad de la atención médica, ni de la ética; al fin de cuentas, con el cinismo característico se aduciría que cualquier otra decisión en el estado grave del paciente habría tenido el mismo fin. En otro caso, desde el corregimiento de San Félix en Salamina, Caldas, un colega debió trasladar en la madrugada a una paciente con amenaza de parto prematuro hasta un hospital en el Valle del Cauca con disponibilidad de UCI neonatal, a no menos de 7 horas de viaje, tiempo suficiente para que la amenaza se convierta en un efectivo parto pretérmino, atendido en ambulancia con las gravísimas implicaciones que tiene para la vida del recién nacido. La razón fue que en Manizales y Pereira “no había cama”. Una ocasión debí trasladar un paciente con diagnóstico de aneurisma cerebral roto, después de decenas de verificaciones acerca del aseguramiento, las semanas cotizadas, la vigencia de los pagos y todas las trabas que ponen las EPS para cumplir con sus obligaciones. SaludCoop EPS aceptó el traslado para ser valorado en su propia central de emergencias, centrales que pululan favoreciendo la integración vertical[2] de las EPS y de su tendencia al monopolio. Al llegar a la central me esperaba una enfermera en la calle, quien no me dejó ni bajar al paciente de la ambulancia y me ordenó que lo llevara a la Clínica Comfamiliar de Pereira. Al llegar allí, como sucede todos los días, uno no habla con el personal médico sino con el
  • 6. facturador, quien me dijo que no lo podían recibir porque SaludCoop no les pagaba y les glosaba la cuenta, incluso cuando ellos mismos remitían los pacientes. En un momento estaba en la calle con un paciente que hacía 15 minutos había convulsionado y sin tener a donde llevarlo. Afortunadamente el colega de la UCI se enteró de mis alegatos y recibió al paciente acudiendo a la ética médica, saltándose la norma y poniendo en juego su trabajo. Estos son unos cuantos ejemplos de lo que a diario sucede, de las muertes provocadas por la crisis de esto que ni tan siquiera puede llamarse sistema de salud, en cuyos certificados de defunción debería escribirse como causa de muerte: LEY 100. Los habitantes de la costa atlántica han sufrido por casi tres años, los vejámenes del cierre del Hospital Universitario de Cartagena, que como el Centro Regulador de Bolívar reseña, deja más de 30 muertos mensuales por dificultades para “ubicar camas”. Ahora padecerán la liquidación de la ESE José Prudencio Padilla, de Barranquilla, debido a que el Ministerio de la Protección Social, acaba de cumplir con su función de ‘desproteger’ en salud a 405.000 afiliados y beneficiarios de la ESE, a quienes someterá sistemáticamente a este paseo de la muerte. Con el Decreto 2505 que liquida este hospital, el gobierno no solo atenta contra la vida de la población del Atlántico, sino que lanza a la calle a mil doscientos trabajadores de planta y a otro número similar vinculado mediante la modalidad de tercerización laboral. Negación de medicamentos y servicios por las EPS Otra estrategia de las EPS para reducir costos y obtener una mayor rentabilidad es negar la entrega de medicamentos a los pacientes. Los pocos que dejan formular a los médicos y que incluye el POS (Plan Obligatorio de Salud), en muchas ocasiones no los entregan porque “en el momento no tenemos”, “le sale más barato comprarlos que pagar el copago”, “eso lo descontinuaron”, “a la fórmula le falta una tilde” o “que pena, pero no se entregan más de tres medicamentos distintos”. Entonces el paciente, además de pagar una cotización mensual a salud y pagar el copago o cuota moderadora para la cita médica, debe salir a la calle a comprar los medicamentos que la ley dice están obligadas a cubrir las EPS. Así las cosas, ¡como no va a ser buen negocio el aseguramiento en salud! En el caso de valoraciones por especialistas e imágenes y procedimientos diagnósticos también tienen una estrategia montada, la cual consiste en negar el servicio y enseñarles a interponer tutelas para que sea el Fosyga quien pague la atención. Un amigo, que no debería ser amigo, cuenta que la EPS para la que trabaja calcula que de 100 veces que ellos niegan un servicio, en 20 el paciente pelea e interpone tutela, 30 pelea pero no exige el derecho y 50 se va sin chistar y sin que se cumpla la conducta terapéutica refomentada por el médico. Así pues, el negocio es negar servicios. Más plata en salud y menos atención Aunque la plata que circula en el sistema de salud es mayor y aunque el dinero que los colombianos destinamos para salud también lo es, la atención cada vez es más limitada y las enfermedades prevenibles aumentan vertiginosamente. La cobertura del régimen contributivo pasó de 39,8% en 1998 a 30,1% en 2004 y la del régimen subsidiado pasó de 20,8% a 33,1% en el mismo periodo de tiempo. Según informe de 2005 de la Contraloría, el déficit de cobertura es mayor al 31%. Es decir, casi una tercera parte de los
  • 7. colombianos no pueden ni pisar un hospital, mientras que las otras dos terceras partes pueden pisarlo pero ello no garantiza que los atiendan, ni que les den el tratamiento que requieren. Y como salud no es sólo intervenir en la enfermedad, sino prevenir y promocionar conductas saludables, pues en este campo sí que hemos retrocedido años luz. Desde 1928 el país no tenía una epidemia de fiebre amarilla como la que sufrimos recientemente, las tasas de esquemas de vacunación completos han descendido, los programas de tamizaje para enfermedades crónicas han caído y los programas de saneamiento básico son deplorables. En el corregimiento de El Águila en el municipio de Belálcazar, en noviembre del año pasado el resguardo de los Emberra Chamí tenía el pozo séptico lleno desde hacía siete meses, sin abastecimiento de agua potable, y los niños y adultos defecaban por doquier, por los mismos sitios por donde caminaban con sus pies descalzos, porque la miseria no tiene zapatos. Y aunque la literatura médica dice que los niños menores de un año no sufren de parasitismo, vi gusanos expulsados que en extensión eran la mitad de la talla del bebé que los alojaba. Ni que decir de los millones de niños y adultos que presentan diversos grados de desnutrición y anemia, en un país con todas las posibilidades climáticas y geográficas para tener todo tipo de cultivos. TLC: “acabando de acabar” Como si fuera poco y cuando creíamos que no podríamos estar peor, llega el Tratado de Libre Comercio (TLC) suscrito entre Estados Unidos y Colombia para arrasar con todo. Generalmente se habla del impacto del TLC en salud sólo en el tema de medicamentos, problema que es el principal. Este remedo de sistema de salud se sustenta sobre la base de prescribir medicamentos genéricos, los cuales deben ser copias exactas de la molécula original y producir los mismos efectos en el individuo que el medicamento de marca; claro está, si el Invima hace inspección y vigilancia de los laboratorios que los producen. Si todo lo pernicioso de los derechos de propiedad intelectual se pusiera en vigencia, tendríamos una gran limitante para acceder a medicamentos, pues gran parte de los genéricos no podrían producirse y acceder a los de marca sería casi imposible. Otros efectos menos comentados del TLC son los relacionados con convertir a Colombia en un oferente de cirugías estéticas, cambiando el propósito de la medicina de una labor social y de salud pública al mero interés del dinero. Lo menos abordado es el peligro de que las grandes Assurance norteamericanas, ésas que ocupan los primeros puestos en las empresas más grandes y rentables del mundo, se tomen el negocio que con tanto empeño nuestros especuladores han engordado en las EPS. Y aunque varias de éstas tienen capital foráneo, con el TLC rodando puede terminar todo en posesión del capital financiero especulador gringo. Como al entrar en vigencia el TLC se convierte en norma supranacional, es decir por encima de la Constitución política, derogar la Ley 100 ni siquiera resolvería el problema, pues tendríamos que indemnizar a las multinacionales por las ganancias que dejaran de percibir, las cuales serían bien grandes. Teniendo en cuenta todo lo mencionado, el momento de organizarse y cambiar el sistema de salud es ahora. Podemos construir un real sistema de salud con promoción, prevención, tratamiento y rehabilitación a toda la población colombiana sin distingo de sus ingresos. Ello no requiere aumentar el gasto en salud, sólo quitar del medio al parasitismo de las EPS antes de que sea irreversible.
  • 8. Notas [1] Para regular el uso de los servicios de salud, la Ley 100 creó los copagos y las cuotas moderadoras como una forma de neutralizar lo que los neoliberales llaman el “riesgo moral”, que es el uso inadecuado de los servicios porque el usuario no debe cubrir el valor del mismo y porque mientras más amplia es la cobertura menor será el incentivo para que los individuos cuiden su salud. Reza la ley que los copagos son aportes adicionales por parte de los beneficiarios no cotizantes para cofinanciar el costo de los servicios utilizados. Las cuotas moderadoras son los pagos que recaen sobre los cotizantes y beneficiarios para moderar el uso del servicio. En ambas circunstancias son sobrecostos a la utilización del servicio y restricciones para acceder a él. En muchas IPS utilizan el término de copago para hacer un cobro parcial por adelantado de lo que calculan costará la atención intrahospitalaria del paciente. [2] Las EPS privadas han venido reduciendo su número, debido a la gran inversión inicial en capital que se requería para la competencia y a la intervención estatal para facilitar la formación del monopolio. Estas EPS creadas para administrar recursos del régimen contributivo hoy también manejan el subsidiado, con lo que tienen acceso a dineros del Estado, prestan directamente servicios de salud, producen medicamentos y hasta invirtieron en el negocio de formar su propio recurso humano para que los médicos sepan desde la universidad como negar servicios ramplonamente. Lo que en el año 93 se le mostró como un proceso de libre concurrencia de oferentes, rápidamente se fue convirtiendo en uno de concentración y de integración vertical.