Introduction au Suivi-Evalutation Participatif

INTRODUCTION AU
SUIVI-EVALUATION PARTICIPATIF

UN GUIDE SIMPLIFIE DU FORMATEUR

SUIVI EVALUATION PARTICIPATIF (SEP) 2012 3

Publié par la Fondation Rurale de l’Afrique de l’Ouest (FRAO)
N° 10075, Sacré- Cœur III - VDN - C.P. 13 DAKAR-Fann (SENEGAL)
Tél. : (221) 33 865 00 60 – Fax : (221) 33 860 66 89
E-mail : secretary@frao.info - Site web : www.frao.info

Remerciements à :
tous les projets de l’Afrique de l’Ouest et du Centre financés par le
FIDA, toute l’équipe de la FRAO et les consultants.

© FRAO/WARF - Dakar, Septembre 2012

Maquette : creatif@orange.sn

Cette publication a été faite grâce au Programme d’Appui aux Systèmes de Suivi-Evaluation
financé par le FIDA. Son contenu appartient à ses auteurs et ne reflètent pas
nécessairement l’opinion du FIDA.

4 SUIVI EVALUATION PARTICIPATIF (SEP) 2012

TABLE DES MATIERES

SIGLES ET ABREVIATIONS 06

AVANT-PROPOS 07

SESSION 1 : INTRODUCTION A LʼATELIER : PRINCIPES ET PROTOCOLE 08

SESSION 2 : BREF APERCU SUR LʼAPPROCHE PARTICIPATIVE 12

SESSION 3 : INTRODUCTION AU SUIVI-EVALUATION PARTICIPATIF (SEP) 15

SESSION 4 : IMPORTANCE DU SEP POUR LES PROJETS FIDA 18

SESSION 5 : LES ETAPES DU PROCESSUS SEP 22

SESSION 6 : MISE EN PLACE DʼUN SYSTEME DE SEP 24

SESSION 7 : IDENTIFICATION DES ACTEURS ET ANALYSE DE LEURS BESOINS 26

SESSION 8 : DEFINITION DES OBJECTIFS DU SEP 29

SESSION 9 : CHOIX DES INDICATEURS DE SEP 31

SESSION 10 : CHOIX DES METHODES DE COLLECTE DʼINFORMATION 35

SESSION 11 : COLLECTE ET ANALYSE DES INFORMATIONS 37

SESSION 12 : MISE EN ŒUVRE DES CHANGEMENTS 45

SESSION 13 : GESTION ET CONSOLIDATION DU SYSTEME SEP 47

SESSION 14 : SUIVI ET EVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU SEP 49


SIGLES ET ABREVIATIONS

FEC Fiche d’Evaluation par la Communauté

FIDA Fonds International de Développement Agricole

FRAO Fondation Rurale de l’Afrique de l’Ouest

IED Afrique Innovation, Environnement et Développement en Afrique

IMF Institution de Micro-Finance

INDH Initiative Nationale de Développement Humain

IOV Indicateur Objectivement Vérifiable

MARP Méthode Active de Recherche et de Planification Participative

MPER Micro et Petites Entreprises Rurales

OP Organisation de Producteurs

PIS Prestataires en Information et Sensibilisation

PROMER Projet de promotion des Micro-Entreprises Rurales

SEP Suivi-Evaluation Participatif

SEPO Succès, Echecs, Potentialités, Obstacles

SSE Système de Suivi-Evaluation

SYGRI Système de Gestion des Résultats et de l’Impact

UGP Unité de Gestion du Projet

MPER Micro et Petites Entreprises Rurales

SAFIR Service d’Appui à la Finance Rurale


AVANT PROPOS

C
e guide simplifié est destiné aux facilitateurs ayant suivi la formation de formateurs tenue à
Toubab Dialao, Sénégal en Avril 2008. Ces formateurs seront appelés ensuite à former certains
responsables de Suivi-Evaluation des projets FIDA dans le Suivi-Evaluation Participatif (SEP).
Ces compétences devraient ensuite permettre à ces derniers d’appuyer les bénéficiaires de leurs
interventions à mettre en place un système de Suivi-Evaluation participatif. Il en résulte ainsi que ce
sont les communautés à la base qui constituent les bénéficiaires ultimes de ce processus de
renforcement de capacité. C’est la raison pour laquelle, le contenu de ce guide a été simplifié ; l’accent
étant essentiellement mis sur les aspects qui présentent un intérêt pratique pour la mise en place du
système SEP au niveau local. Bien évidemment les facilitateurs sont fortement encouragés à l’enrichir
en puisant dans leurs propres expériences ou à travers la recherche documentaire.

Par ailleurs, la conception du contenu de la formation et du guide s’appuie sur deux postulats de base.

Le premier est que les formateurs sélectionnés disposent d’une bonne maîtrise des outils de recherche
participative (MARP, Diagnostic Participatif) pour pouvoir adapter et/ou enrichir les outils proposés. Le
deuxième postulat est que les formateurs ont une certaine expérience dans l’animation pédagogique.
Le document permet aux formateurs d’avoir des éléments de base pour préparer le personnel des
projets concernés à accompagner les communautés dans la mise en place d’un système SEP.

Le document est organisé de manière à donner des orientations (pédagogiques) sur la conduite des
sessions de formation et de contenu sur le processus de mise en oeuvre du système SEP. Ainsi chaque
session est structurée autour de deux fiches.

La première fiche (appelée, par convention, fiche pédagogique) propose une démarche pédagogique
pour l’animation de la session. Pour bien appliquer ces indications pédagogiques il faut s’assurer que
toute la logistique nécessaire (y compris la disponibilité des salles pour les travaux de groupe) est réunie.
Les propositions pédagogiques sont indicatives. Les facilitateurs peuvent les modifier pour les adapter
au contexte de chaque session. Ils peuvent également les remplacer par d’autres techniques jugées
plus opportunes. Chaque session porte un numéro.

La deuxième fiche (appelée fiche de contenu) propose un résumé de contenu auquel peut se référer le
facilitateur pour apporter des compléments d’information. Bien évidemment, ces fiches n’ont pas la
prétention d’être exhaustives. Il est donc fortement recommandé aux facilitateurs de les enrichir à partir
de leur propre recherche et de la documentation complémentaire qui serait en leur possession.


SESSION 1 INTRODUCTION A L’ATELIER

FICHE PEDAGOGIQUE 1
PRINCIPES ET PROTOCOLE PEDAGOGIQUE
1. Objectifs de la session
• Informer les participants du contexte de l’atelier
• Décliner l’identité des participants
• Déterminer les objectifs de l’atelier
• Définir les principes de gestion de l’atelier
• Définir les règles de travail (contrat de groupe)

2. Technique proposée : Interaction, brainstorming

3. Matériel et équipement nécessaires :
Papier padex, tableau padex, marqueurs de différentes couleurs, scotch mural, fiches cartonnées de
différentes couleurs

4. Durée totale de la session : 60 mn

5. Progression pédagogique

Introduction : présenter le thème de la session et donner une durée indicative de chaque étape
ou séquence
• Avant l’arrivée et l’installation des participants, le facilitateur doit vérifier l’état de
préparation de la salle, le dispositif pédagogique d’animation et les équipements
installés la veille.
• La salle doit être disposée en U ou en quinconce selon l’espace disponible.
• Les tables doivent être mobiles pour l’organisation de travaux de groupes.
• L’ordre des interventions est précisé avant l’ouverture.

Expression des attentes :
• Donner trois fiches cartonnées à chaque participant pour qu’il exprime ses attentes
vis-à-vis de l’atelier (ex : acquis à consolider, contraintes/difficultés à lever, besoins à
combler.
• Puis, les fiches sont ramassées, analysées et classées par catégorie.
• Ces attentes sont analysées au regard des objectifs prédéfinis par les organisateurs.
• L’agenda de l’atelier est soumis aux participants, discuté et adopté.
• Le projet de contrat de groupe est présenté aux participants, amendé et validé
(Fiche de contenu 1a)

6. Apport d’information par le facilitateur
Le facilitateur présente l’approche de l’apprentissage basé sur l’expérience qui va guider la démarche
pédagogique d’animation (Fiche de contenu 1b). La synthèse de la session est faite



FICHE DE CONTENU 1A

1. Contrat de groupe

• Eteindre ou mettre les portables sous mode vibreur
• Répondre aux appels téléphoniques à l’extérieur de la salle
• Solliciter la parole avant d’intervenir
• S’écouter mutuellement
• Eviter de répéter ce que les autres ont dit
• Rester concis pour une gestion efficace du temps
• Limiter les mouvements de sortie et d’entrée

2. Principe de l’atelier

• Apprentissage basé sur l’expérience
• Laisser s’exprimer l’expertise des participants
• Diversifier les interventions
• Progresser ensemble dans un cadre consensuel

3. Organisation des séances de discussion

• Echanges et discussions sur des points saillants
• Diversifier les techniques pédagogiques
• Production d’idées ou formation d’expériences à mettre sur fiche cartonnée
• Plénière pour présentation des résultats et analyse collective
• Désignation d’un rapporteur par jour

4. Gestion des travaux de groupe

• Réflexion individuelle basée sur l’expérience vécue
• Mise en commun
• Mettre les idées retenues sur fiche cartonnée
• Une idée par fiche
• Ecrire gros de préférence, en caractère d’imprimerie



FICHE DE CONTENU 1B

Etape 1 : Partage de l’expérience du participant ( ou d’une expérience similaire)

Le facilitateur peut utiliser différents outils ou techniques comme les études de cas, la simulation ou les
jeux de rôles, les travaux de groupes, la projection d’un documentaire pédagogique, le brainstorming
durant lequel les participants parlent de leurs expériences, etc. Il faut toutefois souligner que quelque
soit la technique qui sera utilisée par le facilitateur une préparation préalable est indispensable.
Celle-ci peut prendre beaucoup de temps. Par exemple si le facilitateur veut utiliser des études de cas,
il doit collecter les informations et les organiser bien avant la formation. Il peut utiliser des études de
cas déjà préparés mais il doit lui-même bien les étudier pour être en mesure de répondre aux questions
que les participants lui poseraient éventuellement. S’il veut introduire un exercice de jeux de rôles, il
doit préparer à l’avance son scénario avec une bonne définition des différents rôles, la définition des
profils adaptés pour jouer les différents rôles, etc.

Etape 2 : Réflexion, conceptualisation

Après la présentation de l’expérience, le facilitateur amène les participants à partager leurs réflexions
sur cette expérience. Pour bien organiser les discussions, le facilitateur prépare au préalable un certain
nombre de questions clés ? Par exemple : quelles sont les principales observations ? Comment les
expliquent-ils ? quelles sont les leçons ? etc. Toutes les idées sont notées au fur et à mesure sur un
tableau ou dans des fiches à coller sur un panneau préalablement préparé.

Etape 3 : Conclusions, généralisation

C’est durant cette troisième étape que le facilitateur établit le lien entre les analyses faites par les
participants et les concepts ou la théorie qu’il veut introduire. Il profitera de ce moment pour introduire
toute autre idée ou concept qui n’ont pas été évoqués par les participants. On se rendra compte que
l’essentiel des concepts que le facilitateur veut introduire dans cette session auront été mentionnés par
les participants. Cette étape constitue donc une occasion pour le facilitateur pour montrer aux
participants qu’ils ont déjà un vécu et une expérience par rapport à ces concepts ; le rôle du facilitateur
ayant surtout été de les appuyer afin qu’ils extériorisent ce savoir. En somme les aider à découvrir le
savoir qui est caché en chacun d’entre eux. Cette approche a un autre avantage car elle permet de
mettre en confiance le participant, car peu de place est donnée aux exposés théoriques.



FICHE DE CONTENU 1C

Application
La dernière étape est celle de l’application pratique de ces nouveaux concepts. Généralement cette
application se fait après la formation lorsque le participant retournera dans son environnement de travail.

On voit donc toute l’importance de l’évaluation de l’application de la formation. Cette évaluation est
généralement effectuée par la structure d’appartenance de la personne formée. Mais l’introduction d’une
étape d’application pratique dans la formation permet aux participants de tester certains concepts
introduits.

Expérience

Application Réflexion

Conclusion
Générale


BREF APERCU SUR L’APPROCHE
SESSION 2 PARTICIPATIVE

FICHE PEDAGOGIQUE 2
• S’assurer que tous les participants ont une connaissance de base des principes, techniques, outils
et conditions d’une approche participative
• Donner éventuellement des informations complémentaires aux participants
2. Technique proposée :
• Projection de film sur les méthodes participatives
• Brainstorming ou autre technique
3. Matériel et équipement : Matériel de projection audio-visuelle, tableau et papier padex
4. Durée de la session : 60 minutes
Introduction : Présenter le thème de la session et donner une durée indicative de chaque étape
ou séquence
• Pour les participants
• Après la discussion sur la participation, faire remplir la grille sur l’effectivité de la participation (fiche
de contenu 2A) pour échanger
• Avant la projection du film, le facilitateur informe les participants qu’ils doivent prendre note sur les
différentes parties (les principes, les outils, les recommandations, etc.)
• Projeter la première partie du film sur les principes de la communication et l’introduction à la MARP
• Après la projection, ouvrir une discussion en plénière pour demander aux participants de partager
les points essentiels qu’ils ont retenus. Il faudra procéder par thème abordé pour faciliter les
discussions et l’organisation de l’information
• Demander à un des participants de noter sur le tableau padex les idées au fur et à mesure qu’elles
sont données
• Lorsque la discussion portera sur les outils, demander aux participants s’ils ont tous une bonne
connaissance de ces outils et/ou s’ils en connaissent d’autres (à noter sur le tableau)
• A la fin de la discussion, le facilitateur pourra indiquer des sources de documentation pour es
participants qui ont besoin d’un complément de formation. Pour cela, il serait utile, qu’il prépare avant
l’atelier, une petite documentation à distribuer.
• Après la discussion sur la participation, faire remplir la grille sur l’effectivité de la participation (fiche
de contenu 2A) pour échanger.

Si le facilitateur ne dispose pas de film, il peut utiliser une autre technique pédagogique. Par exemple,
il peut organiser une session de brainstorming autour des questions clés suivantes :
- Qu’est ce que la participation ?
- Quels sont ses principes fondamentaux ?
- Quelles conditions sont absolument nécessaires pour sa mise en oeuvre ?.
- Quels sont les outils participatifs que vous connaissez ?
- Quelles sont les contraintes et difficultés liées à la mise en oeuvre de la participation ?

Nota : Cette session n’est pas destinée à faire une formation détaillée sur la recherche
participative ; la maîtrise des principes, techniques et des outils de l’approche participative faisant
normalement partie des critères de sélection des formateurs. La session a donc pour but le rappel
de ces principes, techniques et outils.



FICHE DE CONTENU 2A
SUR LA PARTICIPATION

Qu’est ce que la participation ?

La participation renvoie à un processus actif dans lequel l’initiative est prise ou «co-prise» par la
population, guidée par sa propre pensée et en utilisant des moyens et processus sur lesquels elle n’a
aucun contrôle effectif (Guèye,1999).

Par conséquent participer signifie prendre une part active et décisive dans les décisions concernant ce
qui doit être fait, comment il est fait, le partage des bénéfices, le suivi et l’évaluation.

Sur l’effectivité de la participation dans les projets de développement

Différents projets appliquent différemment les principes de la participation. Certains associent fortement
les populations au moment de l’identification des problèmes et de la planification des actions, mais
retournent rapidement dans leurs anciennes pratiques au moment de la mise en oeuvre.

D’autres projets définissent leurs priorités et choisissent les actions sans la participation des populations
et essaient de se « rattraper » en donnant quelques responsabilités aux bénéficiaires.

D’autres encore se limitent à l’implication des populations dans la phase de suivi et l’évaluation.

Bien évidemment aucune de ces trois situations n’est à encourager car la participation des bénéficiaires
doit être continue à toutes les étapes du cycle de vie d’un programme.

Question : Comment appréciez-vous l’effectivité de la participation dans votre projet ?

Facteurs internes au Contraintes et limites
projet favorisant la internes au projet et
Faible Moyenne Elevée participation des limitant la participation
populations des populations

Planification
Mise en oeuvre
Suivi-évaluation



FICHE DE CONTENU 2B

Conditions de la participation

Pour qu’il y ait participation effective, les trois conditions suivantes doivent être simultanément remplies:

1. Tous les groupes en particulier ceux dits vulnérables doivent être présents

2. Cette participation ne doit pas se limiter à une présence physique au moment où les
décisions sont prises ; elle doit plutôt se traduire par une influence effective sur les
décisions et sur le contrôle de leur mise en oeuvre

3. Elle ne doit pas se limiter à une étape donnée du cycle du projet mais doit être effective
à toutes les étapes.

Quelques principes à respecter ?

• L’adoption d’une approche interdisciplinaire pour une meilleure prise en compte de la diversité des
situations et des perspectives dans l’analyse des situations locales. Mais l’interdisciplinarité suppose
l’intégration dans l’équipe de personnes ressources issues de la communauté.

• La valorisation du savoir et des capacités locales dans l’analyse des problèmes et le choix des
solutions. La mise en place du SEP offre une bonne opportunité de mise en application de ce principe
car les bénéficiaires deviennent les principaux acteurs du système tandis que l’animateur joue plutôt
le rôle de facilitateur.

• L’adoption d’une démarche itérative, ce qui permet de mieux articuler la réflexion et l’action et
d’appliquer immédiatement sur le terrain les idées générées par la réflexion collective et la recherche
action.

• L’adoption par les agents des projets d’attitudes et de comportements qui reconnaissent la position
centrale des populations dans le processus d’analyse, de planification, de mise en oeuvre et suivi et
évaluation, et être disposés à entrer dans une relation de partenariat et d’apprentissage mutuel avec
les populations.

• L’accent à mettre sur les outils de visualisation qui facilitent la communication et la participation de
tout le monde y compris ceux qui ne peuvent pas lire et écrire.


INTRODUCTION AU
SESSION 3 SUIVI-EVALUATION PARTICIPATIF

FICHE PEDAGOGIQUE 3


• Définir les notions de suivi, évaluation et suivi-évaluation participatif
• Identifier les principales caractéristiques du suivi-évaluation participatif
• Analyser les différences entre le SEP et le suivi-évaluation conventionnel

2. Technique proposée : Travaux de groupes

3. Matériel et équipement nécessaires : papier Kraft, marqueurs en nombre suffisant,
fiches de différentes couleurs



Introduction :
Présenter le thème de la session et donner une durée indicative de chaque étape ou séquence

• Constituer des groupes de 5 à 7 personnes
• Donner à chaque groupe 5 fiches de même couleur
• Poser la question focale suivante : «Quelles sont les principales caractéristiques du
suivi- évaluation participatif ?»
• Donner 10 minutes aux groupes pour identifier les principales caractéristiques du suivi et
de l’évaluation participatifs
• Préparer un espace (papier kraft collé sur le mur, tableaux, etc.).
• Demander aux rapporteurs des différents groupes de présenter les résultats de leur
réflexion
• Procéder au classement des fiches en regroupant celles se rapportant à la même idée pour
avoir des nuages d’idées forces (demander à un participant de faire ce classement)
• Tirer une synthèse sur les principales caractéristiques du suivi et évaluation participatifs
• Amener les participants à identifier les similitudes et les différences dans les définitions et
à proposer une définition de synthèse (5 minutes).
• La définition retenue est transcrite sur papier padex et affichée dans la salle

6. Apport d’informations complémentaires du facilitateur

Le facilitateur peut, au besoin, apporter un complément d’information, mais si les définitions proposées
prennent en compte l’essentiel des éléments contenus dans la Fiche de contenu N° 3, il est recommandé
qu’il mette l’accent sur la qualité des définitions proposées


INTRODUCTION AU
FICHE DE CONTENU 3A
INTRODUCTION AU SEP : DEFINITION DE CONCEPTS
Introduction au SEP : Définition de concepts
Les Concepts de base (quelques définitions tirées de la formation)

Le Suivi :
• Examen exhaustif et régulier de ressources, réalisations et résultats de l’intervention. Démarche
consistant à s’assurer que les activités planifiées ont été réalisées,
• Processus systématique et continu de collecte d’informations sur un programme ou une activité
pour observer les changements intervenus et proposer des mesures pour guider les décisions à
prendre

L’Evaluation :
• Jugement ponctuel sur les processus de programme,
• Appréciation du niveau d’atteinte des résultats en fin de projet,
• Jugement sur la valeur d’une intervention par référence à des critères et normes,
• Réflexion autour de l’adéquation entre actions menées et objectifs de départ
• Action de porter un jugement tel que le degré d’atteinte des objectifs (efficacité) d’un programme
ou d’une activité, la comparaison entre les résultats et les coûts (efficience), ou les changements
durables produits (impact). L’objectif de départ peut être formatif pour aider le programme à améliorer
ses performances. Par contre d’autres évaluations peuvent conduire à prendre des décisions plus
radicales : continuer ou arrêter (évaluation sommative)

Le suivi-évaluation Participatif
• Processus continu et régulier qui implique activement les parties prenantes dans toutes les étapes
de collecte, d’analyse et d’utilisation de l’information sur une intervention en vue d’en apprécier les
processus et les résultats et de formuler des recommandations (renseigner sur la prise des
décisions).
• C’est un processus d’accompagnement de l’exécution d’un projet/programme de développement
par les communautés de base et les parties prenantes qui renforce l’appropriation, la responsabilité
mutuelle, la transparence et la connaissance des interrelations entre les résultats, les facteurs de
mise en oeuvre et l’environnement.

Différences entre suivi-évaluation conventionnel et SEP
SUIVI-EVALUATION SUIVI-EVALUATION
CONVENTIONNEL (SEC) PARTICIPATIF (SEP)
Généralement les projets Les bénéficiaires avec les agents des projets
Qui conçoit le système ?
ou programmes ou du programme et les autres acteurs
Indicateurs souvent choisis Plus souvent des critères que des
Quand sélectionner les indicateurs ? audépart du projet et indicateurs et qui sont revus au
restent généralement fixes fur et à mesure
Généralement les agents Les populations participent
Qui analyse l’information ?
du projet activement à l’analyse
Quels types d’informations ? Essentiellement quantitatives Rôle central de l’analyse qualitative
Prise en compte des différentes La diversité des points de vue est
Faible, uniformisation
perspectives mise en exergue
Faible, indicateurs et outils
Degré de flexibilité Processus itératif
de collecte standardisés
Source : Guèye, B


INTRODUCTION AU

FICHE DE CONTENU 3B
INTRODUCTION AU SEP : DEFINITION DE CONCEPTS

Importance du SEP

• Le SEP contribue à l’amélioration de la transparence dans la gestion des programmes
appuyés grâce au contrôle direct et continu effectué par les bénéficiaires sur les décisions
prises concernant l’allocation des ressources et la définition des priorités.

• Parallèlement, il contribue à créer le réflexe de rendre compte et le sentiment de
responsabilité envers les bénéficiaires

• Il renforce la pertinence des programmes et la performance des actions initiées grâce à
une plus forte participation des populations dans la définition des priorités et dans le suivi
de leur mise en oeuvre.

• Il renforce, chez les bénéficiaires le sentiment d’appropriation des actions initiées ; ce qui
peut stimuler leur plus grande participation.

• Grâce à l’amélioration de la transparence dans les décisions, la confiance entre
bénéficiaires et agents chargés de mettre en oeuvre les programmes est renforcée

• Il renforce les capacités de négociation, de planification et d’organisation des populations.

La mise en oeuvre effective du SEP permet d’améliorer considérablement la performance des
programmes et la création d’impacts plus durables.


IMPORTANCE DU SEP POUR
SESSION 4 LES PROJETS FIDA

FICHE PEDAGOGIQUE 4

Montrer l’importance du Suivi-Evaluation Participatif pour les projets FIDA

2. Technique proposée : travaux de groupes, plénières

3. Matériel et équipement nécessaires :
papier et tableau padex, scotch, marqueurs, vidéo-projecteur, ordinateurs portables, salle bien
éclairée, salles de travaux de groupes

4. Durée de la session : 90 mn


ou séquence

• Le facilitateur introduit les travaux de groupes :

• Diviser les participants en 2 groupes ;

• Présenter la question focale ci-dessous à laquelle les participants doivent apporter une
réponse: «Quelles améliorations l’adoption du SEP pourrait-elle apporter au
système de suivi-évaluation actuelle ment mis en oeuvre par les projets FIDA»?

• Accorder 40 min aux groupes

• Demander aux différents groupes de présenter les résultats de leurs réflexions ;

• Ouvrir les discussions en demandant aux intervenants de mettre l’accent sur les
contributions qui peuvent enrichir les propositions des groupes


Le facilitateur tire les principales leçons en s’inspirant de la Fiche de contenu N° 4.



FICHE DE CONTENU 4

1. Objectifs

Le SEP contribue à satisfaire les besoins relatifs aux fonctions essentielles dans la vie d’un projet :
• une bonne planification des activités,
• un suivi des résultats et,
• une mesure de l’impact du projet.

Ces trois fonctions structurent l’architecture du système :
• La planification
• Le suivi des résultats
• La mesure de l’impact

La mise en oeuvre de ces fonctions facilite la supervision, l’évaluation à mi-parcours et l’évaluation finale
du projet.

2. Cas pratiques du PROMER

Pourquoi donc un Système de Suivi Evaluation Participatif (SEP) ?
L’objectif de l’approche participative dans un système de suivi-évaluation est de garantir :
• L’appropriation des résultats par l’ensemble des acteurs du projet, et particulièrement les
bénéficiaires directs pour donner plus d’effets et d’impacts
• Impliquer ces acteurs (les MPER, prestataires de services non financiers d’appui, les partenaires
privilégiés) autant que les autres acteurs dans la collecte et l’analyse des résultats.
• Faciliter l’interaction, le développement de la synergie et de la cohérence dans la mise en oeuvre
des activités de l’ensemble du programme du FIDA. Elle tiendra donc compte des niveaux acteurs,
projets et programme FIDA au Sénégal.
• Prendre en compte la spécificité des résultats et de leurs indicateurs pour les différentes catégories
d’acteurs
• Permettre aux bénéficiaires directs de générer et de participer à la collecte des données et
informations sur l’avancement du projet et la réalisation des résultats.

La mise en oeuvre de l’approche participative dans le système de suivi-évaluation
Au regard du besoin de collecte des données relatives aux indicateurs, les acteurs du système peuvent
être classés en deux grands groupes ci-après :
• les analphabètes (la majorité des responsables de MER, les porteurs d’initiatives individuelles);

• les alphabétisés (les autres acteurs)

Le système de collecte doit donc être adapté à la situation spécifique des acteurs, voire différencié en
tenant compte de la cible analphabète, notamment au niveau des MPER, sans altérer la qualité des
données.
Il est donc important que des supports de collecte des données appropriées soient mis à la disposition
des bénéficiaires analphabètes pour leur permettre de suivre et d’évaluer leurs activités et résultats.

Ce système, quelle que soit sa simplicité, est à soutenir par un processus de renforcement de capacités
dans la collecte et l’analyse des résultats. Ce processus de renforcement de capacités sera continu et
itératif afin de mieux s’adapter au système de suivi évaluation.



FICHE DE CONTENU 4

Les principaux acteurs du SSE aux échelles Antenne et Locale.

A l’échelle antenne
Deux acteurs du SSE sont présents à cette échelle : les organisations professionnelles et les chambres
consulaires.

L’antenne représente l’UGP et, à ce titre, constitue un niveau de pilotage opérationnel du projet.

Pour ce faire, elle est fortement impliquée dans la conception et la mise en oeuvre du SSE à travers :
• la validation des supports et méthodes du SSE ;
• la collecte, la consolidation des données du SSE ;
• l’exploitation des produits du SSE pour le pilotage (Tableaux de bord) ;
• la transmission des données au niveau de l’UGP ;
• l’appui aux acteurs du SSE à l’échelle de l’antenne.

Ce sont les mêmes activités qui seront exécutées par le SAFIR pour ce qui concerne la composante B.

Les OP et Chambres consulaires
Les organisations professionnelles (OP) et les chambres consulaires dont les MPER sont membres,
fourniront les données sur les appuis reçus et fournis aux MPER dans le cadre du projet.

A l’échelle locale
A cette échelle, deux acteurs principaux sont présents, les prestataires d’appui et les MPER qui sont
les principales cibles du projet

Les prestataires d’appui
Deux catégories de prestataires sont présentes dans le projet : les prestataires en information et
sensibilisation (PIS), les prestataires de services non financiers, généralistes ou spécialisés.
Ces prestataires de services aux MPER sont impliqués dans la collecte, l’analyse et l’exploitation des
données relatives aux services qu’ils fournissent aux MPER ; ces données sont ensuite transmises via
les antennes au responsable suivi-évaluation de l’UGP.

Les MPER (micro, et petites entreprises), AGR et PIE en milieu rural,
Ces MPER expriment leurs besoins en appui qu’elles reçoivent des différents prestataires d’appui et
des IMF ; elles fournissent les données relatives à ces appuis par le biais de ces différents prestataires.
A ce niveau, la nature des bénéficiaires (entreprise) rend fondamentaux la collecte, le traitement et
l’exploitation des données aux fins d’une meilleure gestion afin de maximiser les bénéfices.

Le cadre logique
Le cadre logique constitue la principale source pour les indicateurs du système de suivi-évaluation. Il
aide à définir plus clairement les objectifs du projet, et à déterminer les liens de causalité escomptés -
la « logique du programme » - entre les divers éléments de la chaîne des évènements devant conduire
à l’obtention des résultats : Apports des ressources, modalités de mise en oeuvre, produits, résultats et
impact.



FICHE DE CONTENU 4

Dans ce cadre logique, les indicateurs objectivement vérifiables sont les principaux outils de suivi du
progrès réalisés dans le sens de l’accomplissement des objectifs. La hiérarchie des indicateurs suit
celle des objectifs : quelques indicateurs permettent de mesurer les résultats atteints par le projet et les
effets prévus, pendant que d’autres indicateurs s’intéressent à la mesure des objectifs spécifiques.

Les mécanismes de suivi précisent les sources de données et les systèmes de publication qui seront
utilisés pour vérifier l’état de chaque indicateur. Ils doivent montrer ce qui est accompli en termes
d’intrants, de résultats, des objectifs spécifiques et de l’objectif global. Les mécanismes de suivi et le
système d’information doivent fournir la preuve que les objectifs ont été atteints.
Le cadre directeur pour un système de gestion des résultats et de l’impact (SYGRI) fait obligation aux
systèmes de suivi-évaluation des projets financés par le FIDA de renseigner un certain nombre
d’indicateurs clefs ; ceux-ci ne sont cependant pas exclusifs, une gamme plus large d’indicateurs (IOV
du cadre logique) continue d’être renseignée par les SSE, gamme dans laquelle, les indicateurs de
résultats de premier, second niveau et d’impact du SYGRI prennent une place importante.

Le rapport d’identification présente le cadre logique avec les indicateurs par niveau d’objectifs (Objectif
général, objectifs spécifiques) mais également les indicateurs de résultat par composante.


SESSION 5 LES ETAPES DU PROCESSUS SEP

FICHE PEDAGOGIQUE 5

Identifier les principales étapes à suivre pour mettre en place un système de SEP axé sur les résultats.

2. Technique proposée : travaux de groupes, jeux de rôles, plénière

3. Matériel et équipement nécessaires: Papier et tableau padex, scotch, markers, video-projecteur,
ordinateurs portables, salle bien éclairée, salles de travaux de groupes

4. Durée de la session : 90min


Introduction
Présenter le thème de la session et donner une durée indicative de chaque étape ou séquence

• Diviser les participants en groupes de 5 à 6 personnes, tout en veillant à faire tourner la composition
des groupes de sorte à éviter d’avoir tout le temps les mêmes personnes dans les mêmes groupes

• Donner à chaque groupe un jeu de 10 fiches

• Expliquer aux groupes qu’ils auront à identifier les principales étapes qui, selon eux, doivent être
suivies pour mettre en place un système de suivi-évaluation participatif. Ils disposent d’un maximum
de 10 fiches. Le nombre d’étapes ne doit pas dépasser 10 mais peut être inférieur à 10.

• Ils disposent de 15 minutes pour discuter et identifier les principales étapes du SEP

• Préparer un espace (papier kraft collé sur le mur, tableaux ZOPP, etc.).

• Au terme du temps imparti, demander aux rapporteurs des différents groupes de présenter les
fiches sur les étapes du SEP

• Choisir un participant volontaire pour procéder au classement des fiches en regroupant celles se
rapportant à la même étape pour avoir des nuages d’idées forces

• Ouvrir une discussion pour permettre aux participants de tirer une synthèse sur les principales
étapes

• Les principales étapes sont transcrites sur un papier Padex


A ce stade, le facilitateur peut au besoin apporter un complément d’information. Sur la base de la Fiche
de contenu N° 5, il doit voir s’il y a des étapes clés manquantes. Le cas échéant, il peut encore susciter
une réflexion par les participants pour les amener à identifier l’étape ou les étapes manquantes.


SESSION 5 LES ETAPES DU PROCESSUS SEP

FICHE DE CONTENU 5

LES ETAPES DU PROCESSUS SEP

1

Décider de mettre
en place le système
2

Mettre en œuvre les
7 Identifier
actions de changement les acteurs

GESTION ET
CONSOLIDATION Définir les Attentes
et objectifs 3
DU SYSTÈME
SEP
Collecter et
6 analyser les données

Identifier les Critères
et indicateurs 4
5

Choisir les méthodes
et outils de collecte
des informations

Bara Guèye : Introduction au suivi-évaluation participatif


MISE EN PLACE D’UN
SESSION 6 SYSTEME DE SEP

FICHE PEDAGOGIQUE 6

• Donner aux participants des informations, suggestions relatives à la mise en place d’un SEP
• Partager des outils d’analyse dans le processus de mise en place d’un système de suivi évaluation
• Donner éventuellement des orientations méthodologiques complémentaires aux participants

2. Technique proposée : brainstorming

3. Matériel et équipement nécessaires : fiches, papier et tableaux padex, markers, scotch,



ou séquence

• Organiser un brainstorming à partir des questions focales suivantes :
Dans le contexte spécifique de votre projet ou organisation, quels sont les raisons ou facteurs qui
ont motivé la décision de mettre en place un système SEP ?
Quelles sont les contraintes et opportunités à la mise en place du SEP dans vos projets

• Les réponses sont notées sur fiches cartonnées puis organisées et discutées

• Puis, le facilitateur présente la fiche de contenu N° 7

• Il demande aux représentants des différents projets participant à l’atelier de remplir la fiche aide-
mémoire 7 (si un projet est représenté par plusieurs personnes, elles constituent un groupe).

• A la fin de cet exercice, les groupes présentent leurs résultats.

• Ces résultats sont discutés

A la fin des discussions, le facilitateur invite les participants à faire des suggestions et à tirer des
conclusions en se référant à la Fiche de contenu N° 6.


MISE EN PLACE D’UN
SESSION 6 SYSTEME DE SEP

FICHE DE CONTINU 6
Etape 1 : DECIDER DE METTRE EN PLACE LE SYSTEME DE SUIVI

FICHE D’ANALYSE DES CONDITIONS DU SEP DANS LES PROJETS FIDA

Quelles conditions/préalables Facteurs Facteurs En fonction de la
institutionnelles nécessaires pour la mise favorables défavorables réponse, quelles
en oeuvre réussie du SEP ? mesures faut-il
prendre ?

Le SEP est perçu comme un besoin
organisationnel par le projet
Au sein du projet FIDA concerné, il existe un
système décentralisé de décisions qui
permettra une prise en compte des résultats
issus de l’application du SEP par les
communautés

Tous les membres du projet ont une
perception claire des changements d’attitudes
qu’implique le SEP et sont prêts à ces
changements
La participation est perçue comme un
processus démocratique et non extractif
Une bonne identification des groupes qui ont
le plus besoin du système a été faite

Il existe un contexte institutionnel qui facilite la
participation communautaire

Il existe de bons facilitateurs au sein du projet,
qui peuvent accompagner les communautés

Existence dans la communauté de personnes
(animateurs, facilitateurs communautaires) qui
pourront à terme assurer l’animation du
processus


IDENTIFICATION DES ACTEURS
SESSION 7 ET ANALYSE DE LEURS BESOINS

FICHE PEDAGOGIQUE 7

• Doter les participants des outils et des aptitudes nécessaires pour l’identification des acteurs

2. Technique proposée : jeu de rôles, brainstorming, exposé, travaux de groupe,

3. Matériel et équipement nécessaires : papier Kraft, markers en nombre suffisant, fiches de

4. Durée de la session : 90mn


ou séquence

• Diviser les participants en groupes de 5 à 6 personnes, tout en veillant à faire tourner la composition
des groupes de sorte à éviter d’avoir tout le temps les mêmes personnes dans les mêmes groupes
• Donner à chaque groupe un jeu de 10 fiches
• Choisir 2 à 3 projets FIDA dont les représentants à la formation joueront le rôle de personnes
ressources. Il est recommandé de choisir (si possible) des projets intervenant dans des secteurs
différents ou ayant des composantes différentes.
• Répartir équitablement le reste du groupe entre les projets choisis (travaux de groupe)
• L’exercice consiste à identifier les acteurs clés qui affectent ou sont affectés par le projet : La
question focale « quels sont les différents acteurs qui sont affectés par le projet ou qui ont une
influence directe ou indirecte sur son fonctionnement ? » (brainstorming)
• Donner 10 minutes pour établir la liste des acteurs
• A ce stade, le facilitateur introduit la grille d’analyse des acteurs (voir Fiche de contenu N°7)
• Après la présentation de l’outil, il est demandé aux groupes de poursuivre l’exercice en remplissant
la grille sur la base de la liste des acteurs identifiés. Durée : 20 minutes
• Au terme du temps imparti, demander à chaque rapporteur de groupe de présenter les résultats de
son groupe
• Ouvrir une discussion sur les différentes présentations. Durée : les 50 mn restantes.
• Le facilitateur donne des recommandations conseils sur comment utiliser et valoriser la grille dans
le cadre de leur travail

6. Apport d’information par le facilitateur :
En se basant sur la fiche de contenu N° 7, le facilitateur précise qu’il existe d’autres outils d’analyse
des acteurs. Il peut ainsi demander aux participants de proposer éventuellement des outils. Ces derniers
peuvent être listés sur un papier padex. Le facilitateur peut demander à ceux qui font des propositions
de préparer des fiches synthétiques de présentation de la démarche d’application de ces outils.
Ces fiches pourront être améliorées ou non et distribuées aux participants

Le facilitateur peut aussi présenter la grille intérêt-pouvoir en précisant qu’elle est complémentaire de
la grille d’analyse des acteurs présentée. En général, la grille intérêt-pouvoir est appliquée en premier
pour classer les acteurs en fonction de leur intérêt et pouvoir. La grille d’analyse des acteurs pourra
ensuite être appliquée pour mieux comprendre la nature de ces intérêts et pouvoirs.



FICHE DE CONTENU 7
Etape 2 : IDENTIFICATION ET ANALYSE DES ACTEURS

Qui sont les acteurs ?
Les acteurs sont ceux qui affectent ou sont affectés par le projet ou le programme sur lequel porte le
suivi-évaluation participatif.

L’identification et l’analyse des acteurs sont une étape importante dans la mise en place du système
SEP.

Le SEP est mis en place pour répondre aux préoccupations de ces acteurs, en particulier ceux qui sont
directement affectés par l’intervention du projet ou programme (bénéficiaires directs et indirects,).
Certains acteurs sont plus visibles du fait des positions et rôles qu’ils occupent dans la communauté ou
dans le projet. Mais, il existe également des acteurs moins visibles, appartenant généralement aux
groupes dits vulnérables et qui sont les plus affectés par les activités mises en oeuvre. Ces groupes,
qui constituent les bénéficiaires primaires du projet, doivent jouer un rôle central dans la conception et
la gestion du système de SEP.

Il est donc important d’avoir une approche et des outils appropriés pour les identifier et analyser leurs
intérêts et les attentes qu’ils nourrissent par rapport au projet, le type d’influence qu’ils peuvent exercer
sur les activités du projet, et les modalités à mettre en place.

Comment conduire l’analyse des acteurs ?
Plusieurs outils existent à cet effet. Parmi ceux-ci, on peut mentionner :

• La grille Intérêt pouvoir
Elle permet de faire une cartographie simple des acteurs en prenant en compte l’intérêt que chacun
d’eux peut avoir pour le système SEP à mettre en place, ainsi que les influences (positives ou négatives)
qu’il peut exercer sur le système. Pour l’appliquer, il s’agit dans un premier temps d’identifier tous les
acteurs du projet et de procéder, dans un deuxième temps, à une typologie en plaçant chaque acteur
dans une des 4 cases de la grille, correspondant à son intérêt et l’importance de son influence. Bien
évidemment, il faudra, au fur et à mesure, donner les raisons qui justifient un tel classement. A la fin du
classement, il s’agira de réfléchir sur les actions à mener à l’endroit de chacune des 4 catégories
d’acteurs identifiés pour la réussite du système de SEP à mettre en place.

• La grille d’analyse des acteurs
Elle permet d’identifier les différents acteurs, leur intérêt pour le système, l’influence qu’ils peuvent avoir
sur le système, et les actions à prendre pour améliorer leur participation. Comme on le voit, cette grille
permet de produire les mêmes types d’informations que ceux générés par la grille intérêt-pouvoir, la
seule différence
étant que la première permet une classification des acteurs.

Les deux grilles se complètent également dans la mesure où la grille d’analyse des acteurs peut être
utilisée comme support pour organiser l’information générée par la réflexion qui accompagne
l’élaboration de la grille intérêt-pouvoir. Mais, pour des besoins de simplicité, on peut également se
limiter à l’une des grilles. Car il ne faut pas perdre de vue le fait que ce processus est avant tout destiné
aux populations locales et qu’il faut, par conséquent, éviter d’utiliser une batterie d’outils qui rendent le
processus plus complexe.



FICHE DE CONTENU 7

GRILLE INTERET-POUVOIR
ÉLEVÉ

Des acteurs importants!!
Les maintenir informés du
Tout faire pour maintenir ce
déroulement du programme
groupe dans le processus
POUVOIR

Personnes ou groupes vivant dans
la communauté mais pas Généralement les bénéficiaires clés.
directement touchés par le Renforcer leur niveau
programme. S’ils sont des d’information et de formation.
bénéficiaires potentiels, il faut, si Besoin de capacité de
possible, les associer à certaines négociation.
actions pour les préparer
Faible

INTERET
Faible ÉLEVÉ

Grille d’analyse des acteurs

Quelles influences Quelles influences Comment
Quel est l’intérêt positives ce négatives ce renforcer
Acteurs du SEP pour ce groupe groupe peut-il la participation
groupe d’acteur ? peut-il avoir sur le avoir sur le de ce groupe
système SEP ? système SEP ? d’acteurs


SESSION 8 DEFINITION DES OBJECTIFS DU SEP

FICHE PEDAGOGIQUE 8

Améliorer la connaissance du SEP des participants pour qu’ils soient mieux aptes à aider les populations
à identifier les objectifs du SEP

2. Technique proposée : Etude de cas, jeux de rôles

3. Matériel et équipement nécessaires : papier Kraft, marqueurs en nombre suffisant, fiches de



ou séquence

• Choisir 2 projets FIDA dont les représentants à la formation vont simuler le rôle des bénéficiaires
directs. Il est recommandé de choisir (si possible) des projets intervenant dans des secteurs différents
ou ayant des composantes différentes.
• Former autant de groupes que de projets choisis si le nombre de participant le permet.
• Expliquer que l’exercice consiste à se mettre à la place des bénéficiaires pour identifier les objectifs
de suivi évaluation dans le projet choisi. Les autres membres du groupe doivent veiller à une
formulation claire de l’objectif.
Poser la question focale suivante « Que cherche-on à savoir ou suivre à travers notre système de
suivi-évaluation participatif ? »
• Demander à chaque groupe de formuler deux (2) objectifs au maximum
• Donner à chaque groupe un papier padex pour inscrire les objectifs
• Au terme du temps imparti, demander à chaque rapporteur de groupe de présenter les objectifs
retenus pour le projet FIDA qu’il représente
• Ouvrir une discussion sur les différentes présentations. Questions focales pour orienter les
discussions :
- Est-ce que les objectifs sont bien formulés ?
- S’agit-il effectivement d’objectifs de SEP ?
- Si non, quelles autres reformulations proposer ?

6. Apport d’information par le facilitateur : En s’inspirant de la Fiche de contenu N° 8 le facilitateur
apporte toute information complémentaire nécessaire sur la formulation des objectifs.


SESSION 8 DEFINITION DES OBJECTIFS DU SEP

FICHE DE CONTENU 8
Etape 3 : DEFINITION DES OBJECTIFS DU SYSTEME
SEP A METTRE EN PLACE

Définir l’objectif de suivi.
Pour simplifier, l’objectif du SEP précise ce que les principaux bénéficiaires veulent suivre et évaluer.

Qui définit les objectifs de SEP ?
Dans le cadre du SEP, les objectifs sont ceux des principaux bénéficiaires. Le rôle du projet est d’aider
ces derniers à identifier les objectifs qu’ils veulent assigner à leur système SEP. Le facilitateur doit
s’appuyer sur l’analyse des acteurs précédemment menée pour identifier l’ensemble des personnes ou
groupes qui doivent participer à l’identification des objectifs.

Quelques règles
• Puisqu’il s’agit d’un système SEP destiné principalement aux communautés, il faut éviter d’être
dogmatique dans la manière dont les objectifs sont formulés.

• Il s’agit plutôt d’amener les populations à présenter clairement leur idée (objectif), peu importe la
formule qu’elles utilisent. Par exemple, les populations peuvent formuler leurs objectifs de SEP ainsi:

- nous voulons savoir si les femmes participent effectivement aux réunions de notre groupement;
- nous voulons voir si les décisions prises concernant la gestion des ressources financières
allouées au projet sont transparentes,
- nous voulons voir si la qualité des services fournis par le projet répond effectivement à nos
attentes.

• Veiller à ce que les populations ne choisissent pas beaucoup d’objectifs de SEP. Plus il y a
d’objectifs, plus il y’aura d’indicateurs à suivre. Cela rend le système plus complexe et plus difficile à
gérer.

• Quand on démarre le SEP pour la première fois, il faut se contenter d’un ou de deux objectifs
simples; et au fur et à mesure que les populations maîtrisent le système, de nouveaux objectifs
peuvent être ajoutés.

• Par exemple, étant donné la situation actuelle du projet est-ce le suivi de la qualité de service qui
est le plus important? Ou alors le SEP de la participation des différents acteurs? Ou encore le SEP
de l’atteinte des objectifs du projet?


SESSION 9 CHOIX DES INDICATEURS DE SEP

FICHE PEDAGOGIQUE 9

• Permettre aux participants de comprendre ce qu’est un indicateur de suivi-évaluation
• Définir les principales caractéristiques de l’indicateur
• Décrire le processus de définition participative des indicateurs avec les groupes cibles

2. Technique proposée : Brainstorming, Travaux de groupes

3. Matériel et équipement nécessaires : Padex, papier Padex, marqueurs, fiches, vidéo projecteur,
ordinateur

4. Durée totale de la session : 90 minutes


ou séquence

• Demander aux participants de se mettre en paire.
• Donner 3 fiches à chaque groupe et leur demander de mettre sur chaque fiche un mot clé que décrit
l’indicateur.
• En plénière demander à chaque groupe de désigner un rapporteur pour présenter leurs résultats.
• Les fiches sont affichées au fur et à mesure sur un panneau ou sur une large feuille de papier Kraft.
• Le facilitateur demande à un participant de regrouper les fiches en grappes homogènes ; chaque
grappe correspondra à un mot clé ou une idée force.
• La liste des mots clés est transcrite sur un papier padex.
• En se basant sur la Fiche de contenu N° 9, le facilitateur complète au besoin les résultats produits.

Après cela le facilitateur demande de reconstituer les groupes de travail autour des objectifs SEP définis
dans la session précédente (session 8).

• Demander aux groupes de définir des indicateurs en relation avec les objectifs définis 9. Demander
aux groupes de présenter leurs résultats.
• Demander aux participants de discuter les résultats : question pour guider la discussion : les
indicateurs sont-ils clairement définis ?
• Noter les différents commentaires sur papier.
• Ensuite demander en plénière : quelles sont les caractéristiques communes aux différents critères
définis?
• Les réponses sont notées sur papier padex.

Le facilitateur tire une conclusion sur les principales caractéristiques de l’indicateur


SESSION 9 CHOIX DES INDICATEURS DU SEP

FICHE DE CONTENU 9
Etape 4 : CHOIX DES INDICATEURS DE SUIVI
Qu’est ce qu’un indicateur ?
• Un révélateur,
• Un marqueur,
• Une unité de mesure,
• Un descripteur,
• Un simplificateur d’une réalité plus complexe
A quoi sert-il ?
A mesurer les progrès réalisés au cours d’un intervalle de temps donné par rapport à un objectif de suivi
préalablement défini. Etant donné que chaque indicateur ne renseigne que sur une partie de l’objectif
à suivre, il faudra naturellement plusieurs indicateurs pour chaque objectif. Par exemple, si on veut voir
si les membres d’un groupement participent régulièrement aux réunions, il faudra identifier différents
indicateurs.
Quels sont les types d’indicateurs
Les indicateurs de ressources : concernent le budget alloué à chaque niveau de l’intervention, les
ressources humaines mobilisées, etc. La mesure de ces indicateurs nous renseigne sur l’efficience
de l’intervention du projet.
Exemple :
• Subventions
• Budget annuel
• emprunts
• Main d’œuvre
• Dépenses d’intrants
• Etc.
Les indicateurs d’activités : pour réaliser les objectifs du projet, un certain nombre d’activités sont
mises en oeuvre. Le système de suivi peut s’intéresser au degré de réalisation de ces activités :
• Réunions
• Formations
• Visites
• Etc.
Les indicateurs de processus : ils portent sur le processus de prise de décisions et permettent de
mesurer par exemple l’inclusion et/ou la participation des acteurs, la régularité de la tenue des
réunions, la régularité des comptes rendus, etc.
• Existence de règles pour rendre compte
• Degré de participation des femmes dans les décisions
• Fréquence des réunions de compte rendu
• Etc.
Les indicateurs de produits : en général, lorsqu’on mène une activité, celle-ci génère un produit
tangible ou non tangible. Par exemple, à l’issue d’une formation, on peut mesurer le nombre de
personnes formées (produit). Le produit est le résultat immédiat et tangible de la combinaison d’une
ressource (dépense) et d’une activité (formation) : produit : nombre de personnes formées
• Personnes formées
• Nombre de manuels produits
• Nombre de crédits accordés
• Etc.


FICHE DE CONTENU 9

• Les indicateurs de résultat renvoient plutôt au comportement. Par exemple quelques mois après
la formation on pourra mesurer combien de participants ont mis en application ce qu’ils ont appris.
Ou si un projet distribue un équipement (produit) on peut mesurer combien de bénéficiaires utilisent
cet équipement.
Des indicateurs de résultats mesurent également la réduction du temps de travail des femmes
consécutive à l’introduction d’une nouvelle activité ou d’un équipement.
• Nombre de personnes qui ont appliqué la formation reçue
• Utilisation du crédit obtenu
• Nombre de personnes qui utilisent les manuels
• Etc.
• Les indicateurs d’impact mesurent les conséquences à long terme d’une intervention, au-delà
des effets immédiats. Toutefois, il est très difficile de mesurer un impact et d’en affecter la cause à
un projet donné.
En effet, les impacts sont généralement le produit de plusieurs interventions non liées dans l’espace et
dans le temps. C’est la raison pour laquelle, dans le SEP, l’accent est surtout sur les autres niveaux, et
en particulier sur les effets.
Quelques principes
• Éviter d’être dogmatique: on peut s’appuyer également sur les critères.
• Différents groupes peuvent avoir différents critères ou indicateurs de suivi.
• Le processus étant itératif, le nombre et le type d’indicateurs peuvent être réajustés au fur et à
mesure.
• Au départ, choisir un nombre limité d’indicateurs pertinents pour favoriser l’apprentissage
• C’est important d’avoir un certain équilibre entre les différents niveaux de critères/ indicateurs
(associer les critères liés aux activités et d’autres liés au processus).

EXEMPLE

Nous voulons savoir si les • Nombre de réunions tenues
femmes participent • Nombre de personnes qui participent
effectivement aux réunions de • Nombre de femmes
notre groupement • Nombre de décisions prises

• Types de services offerts
• Nombre total de personnes bénéficiaires
• Nombre de femmes bénéficiaires
Nous voulons voir si la qualité • Nombre de quartiers ou village
des services fournis par le • Nombre de bénéficiaires femmes par quartier/village
projet répond effectivement à
nos attentes
• Nbre de personnes qui déclarent être satisfaites
• Nombre de personnes qui déclarent être non satisfaites
• Etc.



FICHE DE CONTENU 9

Quelles caractéristiques ces différents indicateurs partagent-ils ?

Ils sont :
Simples : chaque indicateur renvoie à une seule chose et ne prête pas à ambiguïté

Mesurables : ces indicateurs sont formulés de sorte à les rendre mesurables : ainsi d’une session
de suivi-évaluation participative à un autre, on peut mesurer les changements opérés

Atteignables/accessibles : Les populations peuvent accéder aux informations nécessaires pour
mesurer les changements

Renvoient effectivement à l’objectif (pertinent) : l’indicateur doit mesurer ce qu’il est supposé mesurer
et non une autre réalité

Temporellement mesurable : lorsqu’on définit une périodicité de suivi, on doit s’assurer qu’elle
permet de constater les évolutions attendues dans la mesure des indicateurs.

Une remarque : la notion de mesure ne renvoie pas nécessairement à des nombres et des quantités.
On peut également mesurer des indicateurs moins tangibles comme la perception en utilisant des outils
de mesure adaptés.

Attention : Faire la différence entre le critère et l’indicateur

Le critère renvoie à des valeurs générales acceptées par la communauté et servant de repère au
jugement : ex, participation des femmes à la prise de décision, accès des pauvres aux services. Le plus
souvent, dans les exercices de SEP, les populations mentionnent d’abord les critères. Le facilitateur
doit pouvoir, à partir de questions d’approfondissement les amener à identifier des indicateurs. Par
exemple si le groupe dit qu’il veut évaluer la participation des femmes, le facilitateur peut leur demander
quels sont les éléments de mesure qu’il va utiliser pour cela (nombre de femmes qui participent aux
réunions, nombre de femmes dans le bureau, nombre de participations aux réunions, etc.) et qui
renvoient aux indicateurs

Quelques étapes pour la définition participative des indicateurs :
• Réunir tous les groupes dont la participation au suivi est nécessaire
• Identifier ce que signifie pour chaque groupe, une réussite de l’initiative, ce qui aboutit à des
critères
• A partir des critères construire des indicateurs soit en plénière, soit en petits groupes
• Définir les unités d’analyse et la procédure d’échantillonnage
• Les indicateurs sont susceptibles de changer en fonction de l’évolution du projet, du contexte,
des partenaires


CHOIX DES METHODES
SESSION 10 DE COLLECTE D’INFORMATION

FICHE PEDAGOGIQUE 10

Familiariser les participants avec les outils et techniques participatifs de collecte de données de SEP
axé sur les résultats

2. Technique proposée : brainstorming, travaux de groupe, exposé, étude de cas

3. Matériel et équipement nécessaires : papier Kraft, papier padex, marqueurs en nombre suffisant,
fiches de différentes couleurs

4. Durée : 65 mn


ou séquence

• Brainstorming sur les outils d’analyse de données en suivi évaluation participatif au niveau des
projets (15mn) « Quels sont les outils d’analyse de données que vous utilisez au niveau des
projets? ».

• La liste des outils est complétée si nécessaire par le formateur/facilitateur (5 mn).

• Les participants sont divisés en petits groupes de 3 à 4 personnes et le facilitateur affecte à
chaque groupe 1 ou 2 outils connus des participants.

• Les outils recensés sont analysés du point de vue de leurs conditions d’utilisation (conditions
favorables, limites) 30mn.

• Les groupes présentent les résultats de leur réflexion (15 mn).

• Insister sur le fait que dans un processus participatif, la collecte et l’analyse des données se font
simultanément.

• En se basant sur la fiche de contenu n° 10 le facilitateur apporte les compléments d’informations
nécessaires.

Avant de clôturer cette séance, et si disponible, il annonce la présentation de la vidéo sur l’application
de la Fiche d’Evaluation par la Communauté comme exemple d’outil SEP très adapté pour le suivi des
indicateurs qualitatifs.


CHOIX DES METHODES
SESSION 10 DE COLLECTE D’INFORMATION

FICHE DE CONTENU 10
ETAPE 5 : CHOIX DES METHODES ET OUTILS
DE COLLECTE DES INFORMATIONS

Il existe plusieurs outils participatifs qui peuvent être utilisés dans le cadre du SEP. Toutefois le choix
d’un outil spécifique dépend du système mis en place. En effet l’échelle d’application du SEP, les types
d’acteurs impliqués, les objectifs visés de même que les indicateurs de SEP influencent le choix des
outils. Mais quels que soient les types d’outils choisis, on doit tenir compte d’un principe important à
savoir l’exigence de simplicité du SEP. Dans cette perspective, quelques règles sont à respecter :
• le choix des outils doit être fait en étroite collaboration avec les acteurs locaux chargés de gérer le
système à mettre en place ;
• autant que possible, limiter le nombre d’outils. Plus ils sont nombreux, plus complexe sera le
système SEP ;
• pour faciliter la participation de tout le monde, et rendre l’outil SEP plus convivial, il faut, autant que
possible, favoriser la visualisation. Ce serait une erreur de croire que le recours à la visualisation est
uniquement fait pour faciliter l’accès à l’information pour les personnes analphabètes. La visualisation
est aujourd’hui devenue une dimension clé de la communication moderne, et elle est de plus en plus
privilégiée pour faciliter l’apprentissage;
• pour la visualisation, le choix des illustrations doit être fait par/avec les acteurs eux-mêmes (éviter
que ce soit le consultant qui décide des formes d’illustrations) ;
• nécessité de traduire les concepts clés en langues locales.

Outil proposé : la Fiche d’Evaluation par la Communauté (FEC).

Avantages de la FEC
• C’est un outil qui permet de prendre en compte de façon intégrée les différentes étapes du SEP
• Son application repose sur la participation de tous les groupes
• Son application fournit un feedback instantané aux responsables du projet FIDA sur les
perceptions des bénéficiaires sur la qualité des services ainsi que sur les mesures à prendre
• Les actions à mettre en oeuvre sont le produit d’une réflexion collective prenant en compte l’avis
de tous les acteurs
• Elle est simple et accessible à tout le monde car elle s’appuie sur la visualisation
• Les informations sont générées à travers des focus groups, ce qui facilite la participation de
groupes qui ont des difficultés à s’exprimer dans les discussions de groupes mixtes
Source : Guèye, B (INDh, 2008)

La Fiche de contenu N° 11 décrit le processus d’application de la FEC


COLLECTE ET ANALYSE
SESSION 11
DES INFORMATIONS

1 .Objectifs de la session
Doter les participants des aptitudes nécessaires à la collecte des données

2. Technique proposée : Projection de vidéo, travaux de groupes

3. Matériel et équipement nécessaires : vidéo sur l’application de la fiche d’évaluation par la
communauté, papier Kraft, marqueurs en nombre suffisant, fiches de différentes couleurs



ou séquence

• Introduire le contexte d’application de la vidéo.
• Avant de démarrer la projection, demander aux participants, de bien noter les différentes étapes de
l’application de la FEC (Fiche d’Evaluation par la Communauté).
• Après la présentation, ouvrir une session de discussion pour une récapitulation des principales
étapes.
• Ensuite le facilitateur propose aux participants d’appliquer la FEC dans l’évaluation de l’application
de l’approche participative au sein des projets FIDA.
• Pour cela, il est proposé de diviser les participants en 2 groupes représentant les agents de terrain
des projets FIDA (groupe d’acteurs 1) et les populations bénéficiaires des projets FIDA (groupe
d’acteurs 2) Choisir un projet FIDA.
• Les deux groupes se réunissent dans un premier temps pour identifier les indicateurs qui leur
permettront d’apprécier l’effectivité et la qualité de l’application de l’approche participative par les
projets FIDA.
• Limiter le nombre de critères à 5 au maximum (il s’agit d’un exercice pédagogique).
• Suivre les étapes décrites dans la fiche pour la suite de l’exercice.
• Après la présentation des résultats les observations méthodologiques sont notées (difficultés,
questions, etc.).

6. Apport d’information du facilitateur
• En se basant sur la Fiche de contenu N° 11, le facilitateur essaie d’apporter des réponses aux
questions posées. Il apporte également toutes autres informations nécessaires sur l’application de
la fiche,
• Il doit toutefois préciser que la FEC a été privilégiée dans le cadre de cette formation, mais il existe
d’autres outils. Il présente ainsi les exemples d’outils de suivi qui figurent dans la fiche de contenu
11. Il peut également demander aux participants de partager d’autres outils qu’ils connaissent ou
appliquent. Le facilitateur les liste sur un papier padex


COLLECTE ET ANALYSE
SESSION 11 DES INFORMATIONS

FICHE DE CONTENU 11 A
ETAPE 6 : COLLECTE ET ANALYSE DES INFORMATIONS

Collecte des informations
Présentation du processus d’application de la fiche d’évaluation
par la communauté (FEC)

Processus d’application de la FEC
• Séance de prise de contact, de connaissance mutuelle, de présentation des objectifs de la visite
et du déroulement de la session. Dans la séance de présentation, insister sur l’importance de
l’engagement des acteurs locaux comme approche émergente pour renforcer les performances
des programmes publics mais surtout sur le fait qu’il est important pour les acteurs locaux de se
doter de capacités nécessaires pour pouvoir assurer le suivi et l’évaluation. Un tel mécanisme
doit être positivement perçu car, la perception des bénéficiaires des services fournis par le
programme permet à ses responsables et représentants à la base de disposer des signaux leur
permettant d’améliorer chaque jour la qualité et la performance de leurs services.

• Identifier les principaux groupes d’acteurs clés. Ces groupes sont ceux qui bénéficient des
actions du programme, ceux chargés de fournir ces services, ou encore ceux chargés de contrôler
l’exécution, etc. En réalité cette identification a été déjà faite (voir session 8);

• Focus groups : division des membres de l’équipe en sous-groupes homogènes dont le nombre
est égal à celui des groupes d’acteurs. Le critère de composition de ces focus groups peut varier
d’un système de SEP à un autre ; il peut s’agir de critère lié au genre, à la résidence, aux types
de services reçus, etc.

• Veiller à une bonne répartition des aptitudes, profils et sexes. Un facilitateur sera affecté à chaque
groupe pour aider ce dernier à conduire l’évaluation des indicateurs qui seront identifiés. Il est
important de s’organiser pour une gestion optimale du temps (modération, rapportage en
particulier).

• Organiser une session de brainstorming regroupant tous les groupes d’acteurs pour discuter et
choisir les indicateurs de suivi-évaluation les plus pertinents. Veiller à ne pas avoir un trop grand
nombre d’indicateurs. Dans certains cas, le choix des indicateurs est fait séparément par chaque
groupe d’acteurs. Mais l’avantage d’avoir les mêmes critères réside dans le fait que cela facilite
les comparaisons, les évaluations conduites par les différents portant sur les mêmes aspects ;

• Avant le démarrage de l’étape suivante, et dans le cas où le processus est appliqué pour la
première fois, le facilitateur aide le groupe à concevoir le support de suivi-évaluation. Celui-ci est
constitué d’une grille adaptée pour les indicateurs de type qualitatif. La grille permet de mesurer
des niveaux de satisfaction par rapport à des services reçus/rendus, la participation des acteurs,
la transparence dans la gestion, etc. Ci-dessous, un modèle de fiche d’évaluation.


COLLECTE ET ANALYSE

FICHE DE CONTENU 11 B
Village ou Zone de Projet :
Nature de la composante suivie :
Groupe d’acteur :

Commentaires : noter
Indicateur les raisons qui justifient
les scores affectés

1. Pas 2. peu 3.moyenne -
4.satisfait 5. très satisfait
satisfait satisfait ment satisfait

Oooooooo Ooooooo Oooooooooooo Ooooooooooo Oooooooooooo
Indicateur (16%) (14%) (24%) (22%) (24%)

Indicateur

Indicateur

Indicateur
Indicateur
Etc.

• Sur la base des indicateurs choisis, les différents groupes travaillent séparément pour faire
l’évaluation en utilisant la fiche d’évaluation. Au niveau de chaque groupe, bien expliquer le
principe de l’exercice et les résultats attendus :
- transcription de la grille d’évaluation sur papier padex ;
- explication du principe de remplissage de la grille, en particulier, le fait que le vote est individuel
(chaque participant devra donner une note pour chaque critère). Il est même préférable que
chaque participant enregistre son vote directement dans la grille ;
- quel que soit le score affecté, les raisons qui expliquent un tel choix doivent être bien
argumentées et notées au fur et à mesure dans la colonne «commentaires» par le facilitateur ;
- lorsque tous les scores individuels auront été reportés aux critères correspondants, il faudra
transformer ces scores en pourcentage. Les observations les plus importantes sont enregistrées
dans la case correspondante (commentaire).
• A la fin du recueil des scores pour l’ensemble des critères d’évaluation, ouvrir une discussion
pour recueillir toutes observations supplémentaires sur le résultat final de l’exercice.
• Interface entre acteurs. Cette étape est importante. Elle consiste à réunir les différents groupes
d’acteurs pour comparer les analyses respectives. L’exercice ne consiste pas à trouver un
consensus mais à comprendre les facteurs qui expliquent les différences de perception. Il peut
être articulé autour de questions clés telles que : quelles sont les différences/les similitudes
constatées dans les perceptions et les analyses par les différents groupes ? Comment le groupe
élargi interprète-t-il ces différences et/ou similitudes ? Quelles sont les causes de ces différences?
Quels sont les changements à introduire? Toutes ces informations devront être soigneusement
notées sur papier padex. Le facilitateur devra ensuite aider le groupe à organiser ces informations
en axes ou thèmes clés.
• Négociation : Sur la base des résultats issus de la session d’interface, les acteurs identifient les
différentes actions à mettre en oeuvre pour améliorer la situation.


COLLECTE ET ANALYSE

FICHE DE CONTENU 11 C

Passer de l’évaluation au suivi
Pour simplifier, on peut dire que le suivi est une succession régulière de sessions d’évaluation portant
sur les mêmes objectifs et indicateurs. Donc dans le processus de suivi, il s’agit de répéter à intervalles
réguliers les sessions pour mesurer les différents indicateurs identifiés. Après chaque session, il s’agit
d’enregistrer les résultats dans le tableau de suivi (voir modèle ci-dessous). Toutefois, après avoir
effectué le report des résultats dans le tableau de suivi, le facilitateur doit amener le groupe à comparer
ces résultats avec ceux obtenus au cours de la session de suivi précédente. La grille d’analyse des
changements intervenus entre deux sessions peut être utilisée pour collecter les différentes informations
issues de cette analyse.

Suivi-évaluation des indicateurs quantitatifs
Il existe une gamme variée d’outils simples qui peuvent être utilisés dans le suivi des indicateurs
quantitatifs. Mais étant donné la situation spécifique de chaque système de suivi-évaluation participatif,
c’est la créativité et l’innovation des acteurs locaux qui sont sollicitées pour développer des outils
adaptés. Cela présente également l’avantage de faciliter l’appropriation des outils par les populations.
C’est pourquoi, il est toujours fortement recommandé aux facilitateurs travaillant avec les communautés,
après l’identification des indicateurs d’inviter les acteurs du système à un exercice de création d’outils
simples pour mesurer ces indicateurs en tenant compte de certains principes évoqués précédemment
à savoir la simplicité et le recours à la visualisation pour représenter les indicateurs et les quantités.
Ainsi le facilitateur doit éviter dès le départ de proposer ses propres outils. Il doit d’abord amener les
populations à explorer leur propre potentiel de créativité avant de leur présenter le ou les outils dont il
dispose. En effet, il pourrait se passer d’une telle présentation si les populations mettent au point un
outil simple et efficace pour mesurer les indicateurs choisis.


COLLECTE ET ANALYSE

FICHE DE CONTENU 11 D
Une sélection de quelques exemples d’outils SEP
Exemple 1 : Fiche de suivi développée par PROMER Sénégal

Type de bénéficiaire Période Période Période

MER porteur d’initiative
Nombre d’emplois créés

Nombre d’apprentis

Formations reçues

Composante B
Nombre de prêts reçus

Montant des prêts

Montant remboursé

Composante C


COLLECTE ET ANALYSE

FICHE DE CONTENU 11 E

Exemple 2 : Fiche de suivi de l’utilisation de la main-d’œuvre

Programme CES 2, Burkina Faso.
Cet outil peut être adapté pour servir de support de suivi-évaluation. Pour cela, à
la place d’intervalles journaliers, on peut avoir des intervalles plus en conformité
avec les indicateurs choisis (suivi mensuel, trimestriel, etc.).

Activité agricole
Charge de Charge de Charge de Dépense en
Jours de la Durée du Charge de
espèces pour
semaine travail travail travail travail travail
travail
homme femme enfant externe rémunéré
Jour 1
1 symbole
Jour 1
1 symbole
Jour 1
1 symbole

Jour 1
1 symbole
Jour 1
1 symbole
Jour 1
1 symbole

Jour 1
1 symbole

LEGENDE

Jours de Demi journée Jour de la Monnaie
X semaine W
travail plein de travail locale

Source : Hien, Fidèle et Ouédraogo, Ali


COLLECTE ET ANALYSE

FICHE DE CONTENU 11 F

Exemple 3 : La roue de l’évaluation appliquée à l’évaluation de la gouvernance locale à Fissel (Sénégal).
L’application de cet outil à intervalle régulier pourra permettre au Conseil Rural et aux autres participants
de voir comment évolue l’appréciation des citoyens suite aux actions prises après chaque session de
SEP. Cet outil peut être appliqué dans le cadre de n’importe quel projet FIDA pour suivre et évaluer
d’autres indicateurs qualitatifs.

DOXINU CONSEY RIIRAL 10

10

10 Limu jëf yi
Caytub alal ji

Japandik tënku 10
kaayi dogal yi
10 Jaapandik
jumtu
kaayi tétëlin

Jaapandik tasu Xeeti kom-kom yi
kaayi xabaar yi
10 10

Dayoob
jumtukaay
yi

Bookiinu ndaw
10 ci dogal yi

Limu way Limu ndaje yi
japalé yi Téewayu
10 ndaw yi ci 10
ndaje yi Limu dogal yi

10 10
10

Source : Guèye, B (2005)


COLLECTE ET ANALYSE

FICHE DE CONTENU 11 G

MODELE DE TABLEAU DE SUIVI
Session de suivi du : Session de suivi du………. Session de suivi du……….
Pas Peu Moyen - satisfait Très Pas Peu Moyen satis-
- Très Pas Peu Moyen - satis- Très
Critère satisfait satis- nement satis- satis- satis- nement fait satisfait satis- satis- nement fait satis-
fait satisfait fait fait fait satisfait fait fait satisfait fait
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

XX X XX XXx Xxx Xxx XXx XXx Xx
XX XX XX xxx xxx xxx
Indicateur XX X 0% 15% 15%
X X 30% 30% 30% 10%
35% 20% 15%

Indicateur

Indicateur

Indicateur

Indicateur

GRILLE D’ANALYSE DES CHANGEMENTS INTERVENUS
ENTRE DEUX SESSIONS DE SUIVI
Indicateurs Comparativement à la ses- Eléments d’explica- Eléments d’explica- Quelles actions ?
sion de suivi précédente, tion de l’évolution tion de l’évolution
l’évaluation de l’indicateur positive dans l’éva- négative dans
à-t-elle révélé (1) une luation du critère l’évaluation du
évolution positive, (2) une critère
évolution négative ou (3)
une absence de
changement?
Indicateurs

Indicateurs

Indicateurs

Indicateurs

Indicateurs


MISE EN OEUVRE
SESSION 12 DES CHANGEMENTS


1. Objectifs
• Informer sur le processus de mise en place des changements

• Echanger avec les participants sur les outils et techniques d’introduction des changements

2. Technique proposée : Travaux de groupe, jeux de rôles

3. Matériel et équipement nécessaires : Padex, papier padex, scotch mural, marqueurs,

4. Durée de la session : 30mn


ou séquence

• Garder les mêmes groupes que ceux de la session précédente
• leur demander de poursuivre l’exercice en identifiant et en planifiant, sur la base des résultats
de l’évaluation, les actions à mettre en oeuvre pour renforcer le degré de prise en compte de
l’approche participative au sein du projet FIDA
• Présenter l’outil (tableau de planification ci-dessous) qui sera utilisé pour organiser l’information:

Quoi ? Par Qui ? Comment ? Quand ? Qui paye?

• Chaque groupe trace son tableau, le traite et le met sur papier padex
• Les résultats des travaux sont présentés et discutés en plénière
• Le facilitateur apporte au besoin d’autres clarifications ou précisions nécessaires (adopter une
appellation)

6 Apport d’informations du facilitateur :
Le facilitateur s’inspire du contenu de la Fiche de contenu N° 12 pour conclure la session


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