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LEY DE
TELECOMUNICACIONES
Alcances, límites, preocupaciones y propuestas a
         ,       ,p      p            p p
la normativa, con énfasis en Internet


Pablo Andrés Rivero M.
Ideas centrales
• La  nueva Ley propone cambios desde la
 perspectiva de los derechos y principios de
 universalización     en     materia      de
 telecomunicaciones/TIC.

• La Ley deja interrogantes en temas de regulación
 y     licencias    transectoriales,   convergencia
 tecnológica y b
        ló i     burocrática a partir d un abordaje
                        ái         i de     b d j
 digital, y generación de tecnologías.
Datos…
Datos
    Las cifras disponibles en cuanto a conectividad y
    usabilidad de internet son insuficientes.

• MECOVI 2008: 5% hogares tiene conexión en el país. Los
 percentiles más altos concentran el 70% de la conexión a
 internet.
  • Como consecuencia: la desigualdad socioeconómica está en
   directa l ió
   di t relación con l b h di it l
                     la brecha digital
• Se estima que el 42% de la población accede a internet
  fuera del hogar, sobre todo en cafés internet, el trabajo y
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• De acuerdo con la CEPAL, las tarifas de internet en Bolivia
  son las más caras de la Región la velocidad más lenta y el
                          Región,
  ingreso promedio de los más bajos.
Distribución de la frecuencia
       33% Estado / 33% uso comercial / 17%
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• Hay un problema que afecta las relaciones
 Estado-mercado-sociedad

• El mayor problema es que esta distribución se
       y p             q
 concibe desde una perspectiva analógica y
 posterga la convergencia tecnológica desde lo
 digital.
 di i l
Aspectos positivos en la Ley
• La  interconexión e interoperabilidad de los
 servicios de telecomunicaciones y las TIC

• Reconocimiento firma electrónica, firma digital,
 p
 plena validez jurídica del documento digital y
                j                           g
 lineamientos para el comercio electrónico.

• Este último punto depende aún de una eficiente
 operacionalización en los reglamentos a la Ley.
Gobierno Electrónico y Software Libre
• La Ley propone priorizar y promover el Software
  Libre en el marco del Gobierno Electrónico.
• Es una medida interesante para la generación,
                               p       g           ,
  transferencia y apropiación de tecnología.
  Además fomenta la cultura abierta y la globalidad
  del conocimiento.
• No se debe considerar la migración o desarrollo
  de i
  d sistemas en código abierto como más b
                   ódi    bi            á baratos,
  son, en algunos casos más costosos en el corto
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Regulación y Convergencia
     El mapa burocrático que ofrece la Ley no
     responde a las características actuales de
     las Telecomunicaciones/TIC.
•S h
 Se hace ‘ i i ’ a l ADSIB manteniendo una cabeza
         ‘revivir’ la         t i d          b
  paralela en el Estado que sólo amplifica la
  burocracia y reproduce los problemas irresueltos
  desde 1994.
• La convergencia tecnológica y el orden digital obligan
  a     diseñar     modelos    burocráticos       también
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  ese sentido no está a la vanguardia y se queda
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Incertidumbre jurídica. ley de telecomunicaciones (pablo a. rivero)

  • 1. LEY DE TELECOMUNICACIONES Alcances, límites, preocupaciones y propuestas a , ,p p p p la normativa, con énfasis en Internet Pablo Andrés Rivero M.
  • 2. Ideas centrales • La nueva Ley propone cambios desde la perspectiva de los derechos y principios de universalización en materia de telecomunicaciones/TIC. • La Ley deja interrogantes en temas de regulación y licencias transectoriales, convergencia tecnológica y b ló i burocrática a partir d un abordaje ái i de b d j digital, y generación de tecnologías.
  • 3. Datos… Datos Las cifras disponibles en cuanto a conectividad y usabilidad de internet son insuficientes. • MECOVI 2008: 5% hogares tiene conexión en el país. Los percentiles más altos concentran el 70% de la conexión a internet. • Como consecuencia: la desigualdad socioeconómica está en directa l ió di t relación con l b h di it l la brecha digital • Se estima que el 42% de la población accede a internet fuera del hogar, sobre todo en cafés internet, el trabajo y centros educativos. • De acuerdo con la CEPAL, las tarifas de internet en Bolivia son las más caras de la Región la velocidad más lenta y el Región, ingreso promedio de los más bajos.
  • 4. Distribución de la frecuencia 33% Estado / 33% uso comercial / 17% uso comunitario / 17% PIOC • Hay un problema que afecta las relaciones Estado-mercado-sociedad • El mayor problema es que esta distribución se y p q concibe desde una perspectiva analógica y posterga la convergencia tecnológica desde lo digital. di i l
  • 5. Aspectos positivos en la Ley • La interconexión e interoperabilidad de los servicios de telecomunicaciones y las TIC • Reconocimiento firma electrónica, firma digital, p plena validez jurídica del documento digital y j g lineamientos para el comercio electrónico. • Este último punto depende aún de una eficiente operacionalización en los reglamentos a la Ley.
  • 6. Gobierno Electrónico y Software Libre • La Ley propone priorizar y promover el Software Libre en el marco del Gobierno Electrónico. • Es una medida interesante para la generación, p g , transferencia y apropiación de tecnología. Además fomenta la cultura abierta y la globalidad del conocimiento. • No se debe considerar la migración o desarrollo de i d sistemas en código abierto como más b ódi bi á baratos, son, en algunos casos más costosos en el corto plazo, plazo sin embargo representan una inversión y una apuesta por el capital humano en el país.
  • 7. Regulación y Convergencia El mapa burocrático que ofrece la Ley no responde a las características actuales de las Telecomunicaciones/TIC. •S h Se hace ‘ i i ’ a l ADSIB manteniendo una cabeza ‘revivir’ la t i d b paralela en el Estado que sólo amplifica la burocracia y reproduce los problemas irresueltos desde 1994. • La convergencia tecnológica y el orden digital obligan a diseñar modelos burocráticos también transectoriales, convergentes y ‘digitales’. La Ley, en ese sentido no está a la vanguardia y se queda sentido, anquilosada en el siglo XX.