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LA EMPRESA MINERA ESTATAL
HUANUNI: ALGUNOS HECHOS
EN SU DESEMPEÑO
ECONÓMICO
EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS DEL ESTAÑO EN LA BOLSA
METALES DE LONDRES, 2005-ABRIL/2015 (US$/libra fina) (LF)
3,34 3,98
6,61
8,39
6,17
9,27
11,8
14,41
9,57 10,12
9,93
7,25
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4
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16
COMENTARIOS
Los precios promedio entre el 2005 y 2011
subieron en 253,3 % (3,5 veces)
Tomando en cuenta los precios de 2005 y el
promedio más alto, entre febrero de 2011 y el 8
de marzo de 2011, de 14,41 US$/Libra Fina (LF),
el aumento fue de 331,4% (4,3 veces)
 El declive de los precios comenzó en 2012, sin
embargo el promedio entre el 1º y el 23 de abril
de 2015 de 7,25 US$/LF, aún fue 117% más alto
en relación a 2005
ANTECEDENTES: EL AUMENTO DE LOS TRABAJADORES EN LA
EMPRESA MINERA HUANUNI
 Bajo un contexto externo altamente favorable de
aumentos sostenidos en los precios de las materias
primas, los cooperativistas mineros presionaban para
ampliar sus áreas de explotación, dirigiendo su
interés, entre otros minerales, a la explotación del
estaño, particularmente al yacimiento de Huanuni
debido a su gran riqueza.
 Fue en mayo de 2006 cuando la prensa informaba de
las primeras fricciones en Huanuni entre los
trabajadores dependientes de la empresa estatal y
los cooperativistas mineros. Las disputas aumentaron
y en agosto ya hubo un herido.
 En septiembre de 2006 las presiones de los
cooperativistas aumentaron mediante la realización de
un bloqueo y la invasión de varias áreas de trabajo en
la mina Pacuni, en el cerro Posokoni de Huanuni.
 Finalmente entre el 5 y 6 de octubre de 2006 se
produjo un enfrentamiento en Huanuni entre mineros
cooperativistas y trabajadores estatales de la Empresa
Minera Huanuni, los primeros intentando apropiarse
de los parajes ricos de la mina y los segundos
defendiendo el yacimiento, o como los trabajadores
estatales, argumentaban, defendiendo sus fuentes de
trabajo.
 Una de las consecuencias de este hecho fue la muerte
de 16 trabajadores
 Otro efecto fue que el gobierno nacional, mediante el
D.S. 28901 (31/oct/2006), dispuso el control total del
yacimiento por parte de la COMIBOL (anulando los
contratos de arrendamiento con 4 cooperativas
mineras), la incorporación de 4.000 cooperativistas a la
Empresa Estatal Huanuni como trabajadores y la
realización de inversiones por US$ 9,7 millones para
ampliar los ingenios de Santa Elena, y Machacamarca,
desarrollar el yacimiento, construir un dique de colas,
rehabilitar galerías y como capital de trabajo.
 Como resultado el número de trabajadores en
Huanuni ascendió aproximadamente a 5.000
trabajadores.
La solución gubernamental fue inviable
técnicamente, considerando que el yacimiento
no estaba preparado para ser explotado por
una cantidad excesiva de trabajadores y por la
limitada capacidad del ingenio.
Estos factores deterioraron la productividad y
determinaron un aumento significativo del
costo laboral que con seguridad elevó el costo
de producción, pese a la relativa disminución
de los trabajadores.
LOS COSTOS DE PRODUCCIÓN
El 11 de septiembre de 2011, el viceministro
de Política Minera. Gerardo Coro, afirmó que
el costo de producción de la Empresa Minera
Huanuni fue de 10,34 US$/LF (Fuente: Grupo
Fides, 12/sep/2011)
Posteriormente el actual Ministro de Minería
declaró que el costo de producción en
Huanuni llegaba a 7,50 US$/LF (Fuente: Grupo
Fides, 27/abr/2015)
PRECIOS DEL ESTAÑO EN LA BOLSA METALES DE LONDRES, 2005-ABRIL/2015
Y COSTOS DE PRODUCCIÓN (US$/libra fina -LF-)
3,34
3,98
6,61
8,39
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16 COSTO DE PRODUCCIÓN:
10,34 US$/LF (12/09/11)
COSTO DE
PRODUCCIÓN:
7,50 US$/LF
(27/04/15)
EMPRESA MINERA HUANUNI: TRABAJADORES,
PRODUCCIÓN MENSUAL (TM), PRODUCTIVIDAD
(TM/TRABAJADOR), PRECIOS DEL ESTAÑO (US$/LF)
AÑO NÚMERO DE
TRABAJADORES
PRODUCCIÓN
MENSUAL
(Toneladas
Métricas –TM-)
PRODUCTIVIDAD:
PRODUCCIÓN POR
TRABAJADOR EN UN
MES
(TM/TRABAJADOR)
PRECIO
PROMEDIO
(US$/Libra Fina)
2005 --- --- --- 3,34
2006 Octubre: 900 300 0,33 3,98
2006 En octubre de
2006, se
incorporaron
más de 4.000
cooperativistas
--- ---- 3,98
2015 Hoy el total de
trabajadores en
Huanuni llega a
4.200
800 0,19 7,25
COMENTARIOS
 La productividad por trabajador inclusive antes de la
incorporación de los cooperativistas, ya era muy baja: 0,33
TM/mes/trabajador.
 Con la incorporación de los nuevos trabajadores el número
total de trabajadores subió y aumentó el costo laboral que,
pese a la diminución de la cantidad total de trabajadores a
4.200, llega casi el 90% del costo total.
 Con 4.200 trabajadores subió la producción, pero la
productividad fue más baja: 0,19 TM/mes/trabajador.
 Solamente con la finalidad de comparar de forma aproximada,
es necesario tomar en cuenta que la productividad mensual
por trabajador de la Minería Mediana, en la producción de 6
minerales incluyendo el estaño, en 2011 fue de
7,4 TM/mes/trabajador.
CONCLUSIONES
 La solución, en realidad fue una “salida” política, al
problema entre cooperativistas y trabajadores
estatales no tuvo sustento técnico.
 Dicha solución tomando en cuenta la naturaleza de la
gestión implementada en la Empresa Minera Huanuni,
solamente podía sostenerse con precios altos.
 Una vez que los precios externos comienzan a bajar, el
modelo entra en crisis y obliga a que se tomen medidas
que fundamentalmente deben orientarse a racionalizar
el empleo.
 Finalmente, se despilfarró una oportunidad importante
que hubiera permitido a COMIBOL obtener excedentes
que pudieron invertirse en prospección y exploración
de nuevos yacimientos mineros que reemplacen el
mineral explotado.

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La empresa minera estatal Huanuni algunos hechos en su desempeño económico

  • 1. LA EMPRESA MINERA ESTATAL HUANUNI: ALGUNOS HECHOS EN SU DESEMPEÑO ECONÓMICO
  • 2. EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS DEL ESTAÑO EN LA BOLSA METALES DE LONDRES, 2005-ABRIL/2015 (US$/libra fina) (LF) 3,34 3,98 6,61 8,39 6,17 9,27 11,8 14,41 9,57 10,12 9,93 7,25 0 2 4 6 8 10 12 14 16
  • 3. COMENTARIOS Los precios promedio entre el 2005 y 2011 subieron en 253,3 % (3,5 veces) Tomando en cuenta los precios de 2005 y el promedio más alto, entre febrero de 2011 y el 8 de marzo de 2011, de 14,41 US$/Libra Fina (LF), el aumento fue de 331,4% (4,3 veces)  El declive de los precios comenzó en 2012, sin embargo el promedio entre el 1º y el 23 de abril de 2015 de 7,25 US$/LF, aún fue 117% más alto en relación a 2005
  • 4. ANTECEDENTES: EL AUMENTO DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA MINERA HUANUNI  Bajo un contexto externo altamente favorable de aumentos sostenidos en los precios de las materias primas, los cooperativistas mineros presionaban para ampliar sus áreas de explotación, dirigiendo su interés, entre otros minerales, a la explotación del estaño, particularmente al yacimiento de Huanuni debido a su gran riqueza.  Fue en mayo de 2006 cuando la prensa informaba de las primeras fricciones en Huanuni entre los trabajadores dependientes de la empresa estatal y los cooperativistas mineros. Las disputas aumentaron y en agosto ya hubo un herido.
  • 5.  En septiembre de 2006 las presiones de los cooperativistas aumentaron mediante la realización de un bloqueo y la invasión de varias áreas de trabajo en la mina Pacuni, en el cerro Posokoni de Huanuni.  Finalmente entre el 5 y 6 de octubre de 2006 se produjo un enfrentamiento en Huanuni entre mineros cooperativistas y trabajadores estatales de la Empresa Minera Huanuni, los primeros intentando apropiarse de los parajes ricos de la mina y los segundos defendiendo el yacimiento, o como los trabajadores estatales, argumentaban, defendiendo sus fuentes de trabajo.  Una de las consecuencias de este hecho fue la muerte de 16 trabajadores
  • 6.  Otro efecto fue que el gobierno nacional, mediante el D.S. 28901 (31/oct/2006), dispuso el control total del yacimiento por parte de la COMIBOL (anulando los contratos de arrendamiento con 4 cooperativas mineras), la incorporación de 4.000 cooperativistas a la Empresa Estatal Huanuni como trabajadores y la realización de inversiones por US$ 9,7 millones para ampliar los ingenios de Santa Elena, y Machacamarca, desarrollar el yacimiento, construir un dique de colas, rehabilitar galerías y como capital de trabajo.  Como resultado el número de trabajadores en Huanuni ascendió aproximadamente a 5.000 trabajadores.
  • 7. La solución gubernamental fue inviable técnicamente, considerando que el yacimiento no estaba preparado para ser explotado por una cantidad excesiva de trabajadores y por la limitada capacidad del ingenio. Estos factores deterioraron la productividad y determinaron un aumento significativo del costo laboral que con seguridad elevó el costo de producción, pese a la relativa disminución de los trabajadores.
  • 8. LOS COSTOS DE PRODUCCIÓN El 11 de septiembre de 2011, el viceministro de Política Minera. Gerardo Coro, afirmó que el costo de producción de la Empresa Minera Huanuni fue de 10,34 US$/LF (Fuente: Grupo Fides, 12/sep/2011) Posteriormente el actual Ministro de Minería declaró que el costo de producción en Huanuni llegaba a 7,50 US$/LF (Fuente: Grupo Fides, 27/abr/2015)
  • 9. PRECIOS DEL ESTAÑO EN LA BOLSA METALES DE LONDRES, 2005-ABRIL/2015 Y COSTOS DE PRODUCCIÓN (US$/libra fina -LF-) 3,34 3,98 6,61 8,39 6,17 9,27 11,8 14,41 9,57 10,12 9,93 7,25 0 2 4 6 8 10 12 14 16 COSTO DE PRODUCCIÓN: 10,34 US$/LF (12/09/11) COSTO DE PRODUCCIÓN: 7,50 US$/LF (27/04/15)
  • 10. EMPRESA MINERA HUANUNI: TRABAJADORES, PRODUCCIÓN MENSUAL (TM), PRODUCTIVIDAD (TM/TRABAJADOR), PRECIOS DEL ESTAÑO (US$/LF) AÑO NÚMERO DE TRABAJADORES PRODUCCIÓN MENSUAL (Toneladas Métricas –TM-) PRODUCTIVIDAD: PRODUCCIÓN POR TRABAJADOR EN UN MES (TM/TRABAJADOR) PRECIO PROMEDIO (US$/Libra Fina) 2005 --- --- --- 3,34 2006 Octubre: 900 300 0,33 3,98 2006 En octubre de 2006, se incorporaron más de 4.000 cooperativistas --- ---- 3,98 2015 Hoy el total de trabajadores en Huanuni llega a 4.200 800 0,19 7,25
  • 11. COMENTARIOS  La productividad por trabajador inclusive antes de la incorporación de los cooperativistas, ya era muy baja: 0,33 TM/mes/trabajador.  Con la incorporación de los nuevos trabajadores el número total de trabajadores subió y aumentó el costo laboral que, pese a la diminución de la cantidad total de trabajadores a 4.200, llega casi el 90% del costo total.  Con 4.200 trabajadores subió la producción, pero la productividad fue más baja: 0,19 TM/mes/trabajador.  Solamente con la finalidad de comparar de forma aproximada, es necesario tomar en cuenta que la productividad mensual por trabajador de la Minería Mediana, en la producción de 6 minerales incluyendo el estaño, en 2011 fue de 7,4 TM/mes/trabajador.
  • 12. CONCLUSIONES  La solución, en realidad fue una “salida” política, al problema entre cooperativistas y trabajadores estatales no tuvo sustento técnico.  Dicha solución tomando en cuenta la naturaleza de la gestión implementada en la Empresa Minera Huanuni, solamente podía sostenerse con precios altos.  Una vez que los precios externos comienzan a bajar, el modelo entra en crisis y obliga a que se tomen medidas que fundamentalmente deben orientarse a racionalizar el empleo.  Finalmente, se despilfarró una oportunidad importante que hubiera permitido a COMIBOL obtener excedentes que pudieron invertirse en prospección y exploración de nuevos yacimientos mineros que reemplacen el mineral explotado.