Análisis sobre los Derechos de Propiedad y Libertad Empresarial en Venezuela

1. DERECHOS DE PROPIEDAD, LIBERTAD
EMPRESARIAL Y DIALOGO
DEMOCRATICO EN VENEZUELA
Universidad
Experimental del Táchira
San Cristóbal, 2 de junio
de 2015
Expositor por:
Luis A. Herrera Orellana
Investigador del
Observatorio Económico
Legislativo

2. La Propiedad Privada: condición para la vida libre,
próspera y democrática
 «La prosperidad y los derechos de propiedad son
conceptos absolutamente inseparables. En la actualidad,
la importancia de que haya derechos de propiedad bien
definidos y fuertemente protegidos cuenta con un amplio
reconocimiento por parte de economistas y autoridades
responsables del diseño de políticas. Un sistema de
propiedad privada otorga a los individuos el derecho
exclusivo a usar sus recursos como ellos deseen. El
dominio sobre lo propio hace que los usuarios de la
propiedad tomen plena conciencia de todos los costos y
beneficios de emplear los recursos de una determinada
manera (…), los cuales luego se manifiestan en
estándares de vida más elevados para todos»
Gerald P. O’Driscoll Jr. y Lee Hoskins
“Derechos de propiedad: claves del desarrollo económico”

3. Los derechos de propiedad en Venezuela:
restricciones a la libertad y aumento de la pobreza
• CONINDUSTRIA ha registrado 1.284 intervenciones ejecutadas sin
garantías judiciales y sin indemnizaciones entre 2002 y 2013.
• Hasta 2014, unas 1.400 empresas privadas, de diferentes tamaños y en
diferentes regiones, habían sido “expropiadas” según FEDECAMARAS.
• Muchas de estas intervenciones condujeron a la liquidación de la empresa
o a su definitiva apropiación por parte del Estado venezolano, sin
sentencias judiciales ni indemnizaciones.
• Además, entre 2005 y 2014 se produjeron 547 invasiones y 942 rescates
de tierras.
TOTAL ENTRE 2005 Y 2014:
2.740 VIOLACIONES
A LA PROPIEDAD PRIVADA

4. Los derechos de propiedad en Venezuela:
restricciones a la libertad y aumento de la pobreza
EN 2013-2014:
• 104 Fundos Intervenidos
• 185.724,22 Hectáreas de «tierras rescatadas»
• 15 Regulaciones confiscatorias
• 35 Expropiaciones
INTERVENCIONES DE EMPRESAS:
• 42.351 Fiscalizaciones.
• 12.497 Medidas Preventivas aplicadas.
• 450.000 empresas cerradas.
• Más de 10.000 multas.
• 64 Ocupaciones Temporales.
• El cerco regulatorio (Decreto-Ley de Precios Justos, DAKAZO).
• Las empresas “abandonadas” (Clórox) e intervenciones (Farmatodo, Día a Día).
• A fines de 2014 se dictaron más de 50 decretos ley, muchos económicos.

5. Los derechos de propiedad en Venezuela:
restricciones a la libertad y aumento de la pobreza
Año % Total
2002 0% 1
2003 0% 1
2004 0% 0
2005 1% 12
2006 0% 1
2007 10% 126
2008 2% 24
2009 15% 191
2010 24% 318
2011 38% 498
2012 5% 71
2013 3% 41
2014 3% 33
2015 0% -
TOTAL 1.317

6. Los derechos de propiedad en Venezuela:
restricciones a la libertad y aumento de la pobreza
SECTOR % TOTAL
INDUSTRIA 31,4% 414
CONSTRUC. 42,1% 554
PETRÓLEO 16,9% 222
COMERCIOY
SERVICIOS 8,3% 109
RESTO 1,4% 18
TOTAL 1.317

7. Los derechos de propiedad en Venezuela:
terminología de actuaciones contrarias a la propiedad
previstas en algunas legislaciones vigentes
 Entre enero de 1999 y diciembre de 2014 la AN aprobó 5 leyes
habilitantes que le permitieron al Ejecutivo dictar 303 Decretos-
ley; esto es más de la mitad de las leyes sancionadas por la AN
en ese mismo lapso (521). En marzo de 2015 se aprobó la 6ta
habilitación al Presidente, por un período de 9 meses.
 En 2010 la anterior AN sancionó 61 leyes mientras en los 4 años
y tres meses de gestión de la actual se han aprobado 62 leyes.
 No importa sólo la cantidad, sino la calidad. Las leyes no deben
ser mandatos para los particulares, sino normas de conducta.
Fuente: Asamblea Nacional 2011-2015: la desintegración del
Poder Legislativo, de Maru Morales P.

8. Los derechos de propiedad en Venezuela:
terminología de actuaciones contrarias a la propiedad
previstas en algunas legislaciones vigentes
 Intervención: medida administrativa en la que el Gobierno
nacional toma posesión total o parcial de la empresa y asume
su dirección gerencial mientras dure su vigencia, sin pago de
indemnización alguna.
 Ocupación temporal: medida administrativa en la que el
Gobierno nacional toma posesión total o parcial de la
empresa, por tiempo limitado, para asegurar el cumplimiento
de normas vigentes, sin pago alguno.

9. Los derechos de propiedad en Venezuela:
terminología de actuaciones contrarias a la propiedad
previstas en algunas legislaciones vigentes
 Regulación confiscatoria: norma administrativa dictada por el
Gobierno nacional que impone mandatos (control,
planificación fijación de fines, modos de uso, etc.) sobre
ejercicios como la libertad de empresa y la propiedad privada.
 Rescate de tierras agrarias: procedimiento administrativo
consistente en la toma inmediata de la posesión de tierras
agrarias por el INTI cuando no se aprueba el
“desprendimiento” de las tierras, es decir, no se consigne la
totalidad de la cadena titulativa desde su primera venta.

10. Los derechos de propiedad en Venezuela:
terminología de actuaciones contrarias a la propiedad
previstas en algunas legislaciones vigentes

11. El gran reto del diálogo democrático en Venezuela:
producir un marco institucional que genere confianza e inclusión
 “La lección es clara. Cuando se ignoran las reglas
democráticas y no existe ley capaz de brindar amparo, las
personas que más sufren son aquellas que tienen menos
capacidad para afrontar las pérdidas. La creación de una
infraestructura de leyes y derechos, de un sistema para el
cumplimiento de dichas leyes y de un sistema de fallos no
constituye un proyecto académico de interés sólo para los
científicos políticos y los ingenieros sociales. El
establecimiento de dichas instituciones puede marcar la
diferencia entre la vulnerabilidad y la seguridad, la
desesperación y la dignidad para cientos de millones de
seres humanos iguales a nosotros”.
 Informe La Ley: clave para el desarrollo sin exclusiones,
elaborado en 2008 por la Comisión para el
Empoderamiento Legal de los Pobres