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ANTECEDENTES DEL IVA EN 
VENEZUELA 
Abg. Gloria Cobaleda Canache
Antecedentes del IVA en Venezuela 
• 1917: Venezuela ha sido desde siempre un 
país dependiente de la renta petrolera. Rural. 
• Ingresos: LOS QUE SE DERIVABAN DE LA LEY 
DE MINAS E HIDROCARBUROS. Por lo que era 
poco lo aportado. 
• Se firmaban contratos con las transnacionales 
petroleras con DISPENSAS DE PAGO DE 
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Antecedentes del IVA en Venezuela 
• Desde 1917 hasta 1966: ha habido una que 
otra reforma tributaria SOLO PARA ISLR. 
Procurando nuevas formas de obtención de 
ingresos. 
• ISLR: incorpora sistema global de la renta 
(1966). No se plantea el tema de los 
impuestos generales a las ventas o al consumo
Antecedentes del IVA en Venezuela 
ANTECEDENTES EXTRANJEROS 
 El Impuesto al Valor Agregado tuvo su origen en Europa, por 
el año de 1925, 
 bajo el régimen tradicional del "impuesto a las ventas“ 
 se adopta el sistema de "impuesto en cascada" también 
conocido como fenómeno de "imposición acumulativa" que 
consiste en cubrir un impuesto sobre otro impuesto de la 
misma naturaleza.
Antecedentes del IVA en Venezuela 
ANTECEDENTES EXTRANJEROS 
 El gobierno francés con el propósito de eliminar el efecto en 
cascada, introdujo el gravamen denominado impuesto sobre la 
producción, promulgado en 1939, el cual es antecedente del 
tributo al valor agregado. 
 El IVA se introduce por primera vez en Francia en la 
reforma fiscal de 1953-1955, siendo posteriormente adoptado 
09-02-1966, por los demás países miembros de la Unión.
Antecedentes del IVA en Venezuela 
• 1976: se anuncia una nueva reforma tributaria. De la 
cual solo se reforma el ISLR en 1978 para ajuste de 
tarifas. 
• 1982: la deuda externa venezolana se incrementa a 
35.000 millones de dólares 
– Dólar disparado, consecuencia del famoso “viernes negro” 
– Liberación de precios 
– Se plantea la necesidad de una reforma tributaria para 
– Recaudar no menos de Bs. 60.000 millones en impuestos 
pendientes de pago de industriales y empresarios.
Antecedentes del IVA en Venezuela 
• Década de los 80´s: Etapa de grandes 
desequilibrios fiscales en Latinoamérica 
– INESTABILIDAD DE PRECIOS DEL PETROLEO, 
consecuencia de conflictos bélicos en el oriente 
medio. 
• 1980: Se crea la Comisión de Estudios y 
Reforma Fiscal (CEF) 
• Se estima que con la reforma se generaran 
20.000 MILLONES DE BS. ANUALES
Antecedentes del IVA en Venezuela 
• Cual fue el planteamiento de la Reforma Fiscal 
propuesta? 
– Eliminación del subsidio a la gasolina 
– Simplificación de las tarifas del ISLR y la 
eliminación de los desgravámenes a las PN 
– CREACION DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS 
RECOMENDACIONES QUEDARON EN 
EL PAPEL.
Antecedentes del IVA en Venezuela 
• 1986: ante la crisis solo se plantea reformar el 
Impuesto sobre la Renta 
• NO SE HABLA DE UNA REFORMA TRIBUTARIA 
GLOBAL. 
• 1989: CRISIS EN AUMENTO DESMEDIDO 
– DEBIDO A LA APLICACIÓN DE POLITICAS ERRADAS
Antecedentes del IVA en Venezuela 
• 1989: REFORMA FISCAL/DIRIGIDA A 
MODERNIZAR EL SECTOR PUBLICO 
– PRIVATIZAR Y REESTRUCTURAR EMPRESAS PUBLICAS 
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– REFORMA TRIBUTARIA: 
• MODERNIZACION INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE 
HACIENDA 
• MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA 
• REFORMA DE LA LEGISLACION TRIBUTARIA 
• DESCENTRALIZACION FISCAL
Antecedentes del IVA en Venezuela 
Primera vez del IVA en Venezuela: 
01-10-1993 
Decreto Ley N° 3.145 de fecha 16/09/1993, 
Gaceta Oficial N°35.304 del 24/09/1993 
Presidencia de Ramón José Velásquez a través de Ley Habilitante 
SE BASÓ EN PROYECTO DE LEY DE IMPUESTO GENERAL A LAS 
VENTAS DE BIENES Y PRESTACIONES DE SERVICIOS, 
preparado por el Ministerio de Hacienda durante el 2do mandato 
de Carlos Andrés Pérez, y que no aprobara en su momento el 
Congreso de la Republica.
Antecedentes del IVA en Venezuela 
• HECHOS IMPONIBLES: 
• SOBRE VENTAS, IMPORTACION, EXPORTACION DE BIENES 
MUEBLES CORPORALES y 
• LA IMPORTACIÓN Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
INDEPENDIENTES, 
• SUJETOS PASIVOS: 
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PRESTADORES DE SERVICIOS. 
• ALÍCUOTA: fijada anualmente en la ley de presupuesto 
dentro del límite comprendido entre un 5 % y un 15 % 
estableciéndose DESDE SU INICIO EN 10 % (hasta su 
derogatoria).
Antecedentes del IVA en Venezuela 
• VIGENCIA: 
• 01-10-1993 primera etapa: solamente hasta el nivel de 
mayorista. 
• A partir del 01-01-94 segunda etapa: se extiende la 
aplicación del impuesto hasta el nivel de minoristas. Es 
decir en operaciones con consumidores finales o ventas al 
detal. 
• 01-01-94, entro en vigencia una reforma parcial de la Ley 
que contenía el establecimiento de un alícuota de 15% 
para bienes suntuarios.
Antecedentes del IVA en Venezuela 
Decreto N° 52 de fecha 28-01-1994, mediante el 
cual fue suspendida la aplicación del tributo a las 
operaciones efectuadas con los consumidores 
finales o ventas al detal.
Antecedentes del IVA en Venezuela 
 Mediante Decreto Ley N° 187 del fecha 25/05/94, se 
dicta LA LEY DE IMPUESTO AL CONSUMO SUNTUARIO Y 
VENTAS al Mayor, que entra en vigencia el 01-08-1994 
DEROGA EL IVA 1993. 
 Conserva la naturaleza del tributo como impuesto 
indirecto, tipo valor agregado. 
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reformas, introduce la figura de UNIDAD TRIBUTARIA, 
estableciéndose su valor para ese entonces en Bs 
1000,00.
Antecedentes del IVA en Venezuela 
CAMBIOS FUNDAMENTALES DE LA LICSVM 
 Se establece base de exención, en función de la 
cual no calificarían como contribuyentes del 
impuesto los comerciantes y prestadores de 
servicios que no facturaran más de 12000 U.T. de 
Ingresos brutos. 
 La no discriminación del tributo en las facturas 
emitidas a las personas que no fuesen 
contribuyentes ordinarios.
Aspectos resaltantes de las distintas 
reformas al régimen del IVA 
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IVA 
 Régimen de agentes de retención del IVA 
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EVOLUCION DEL IVA EN VENEZUELA. ANTECEDENTES

  • 1. ANTECEDENTES DEL IVA EN VENEZUELA Abg. Gloria Cobaleda Canache
  • 2. Antecedentes del IVA en Venezuela • 1917: Venezuela ha sido desde siempre un país dependiente de la renta petrolera. Rural. • Ingresos: LOS QUE SE DERIVABAN DE LA LEY DE MINAS E HIDROCARBUROS. Por lo que era poco lo aportado. • Se firmaban contratos con las transnacionales petroleras con DISPENSAS DE PAGO DE IMPUESTOS HASTA POR 99 AÑOS
  • 3. Antecedentes del IVA en Venezuela • Desde 1917 hasta 1966: ha habido una que otra reforma tributaria SOLO PARA ISLR. Procurando nuevas formas de obtención de ingresos. • ISLR: incorpora sistema global de la renta (1966). No se plantea el tema de los impuestos generales a las ventas o al consumo
  • 4. Antecedentes del IVA en Venezuela ANTECEDENTES EXTRANJEROS  El Impuesto al Valor Agregado tuvo su origen en Europa, por el año de 1925,  bajo el régimen tradicional del "impuesto a las ventas“  se adopta el sistema de "impuesto en cascada" también conocido como fenómeno de "imposición acumulativa" que consiste en cubrir un impuesto sobre otro impuesto de la misma naturaleza.
  • 5. Antecedentes del IVA en Venezuela ANTECEDENTES EXTRANJEROS  El gobierno francés con el propósito de eliminar el efecto en cascada, introdujo el gravamen denominado impuesto sobre la producción, promulgado en 1939, el cual es antecedente del tributo al valor agregado.  El IVA se introduce por primera vez en Francia en la reforma fiscal de 1953-1955, siendo posteriormente adoptado 09-02-1966, por los demás países miembros de la Unión.
  • 6. Antecedentes del IVA en Venezuela • 1976: se anuncia una nueva reforma tributaria. De la cual solo se reforma el ISLR en 1978 para ajuste de tarifas. • 1982: la deuda externa venezolana se incrementa a 35.000 millones de dólares – Dólar disparado, consecuencia del famoso “viernes negro” – Liberación de precios – Se plantea la necesidad de una reforma tributaria para – Recaudar no menos de Bs. 60.000 millones en impuestos pendientes de pago de industriales y empresarios.
  • 7. Antecedentes del IVA en Venezuela • Década de los 80´s: Etapa de grandes desequilibrios fiscales en Latinoamérica – INESTABILIDAD DE PRECIOS DEL PETROLEO, consecuencia de conflictos bélicos en el oriente medio. • 1980: Se crea la Comisión de Estudios y Reforma Fiscal (CEF) • Se estima que con la reforma se generaran 20.000 MILLONES DE BS. ANUALES
  • 8. Antecedentes del IVA en Venezuela • Cual fue el planteamiento de la Reforma Fiscal propuesta? – Eliminación del subsidio a la gasolina – Simplificación de las tarifas del ISLR y la eliminación de los desgravámenes a las PN – CREACION DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS RECOMENDACIONES QUEDARON EN EL PAPEL.
  • 9. Antecedentes del IVA en Venezuela • 1986: ante la crisis solo se plantea reformar el Impuesto sobre la Renta • NO SE HABLA DE UNA REFORMA TRIBUTARIA GLOBAL. • 1989: CRISIS EN AUMENTO DESMEDIDO – DEBIDO A LA APLICACIÓN DE POLITICAS ERRADAS
  • 10. Antecedentes del IVA en Venezuela • 1989: REFORMA FISCAL/DIRIGIDA A MODERNIZAR EL SECTOR PUBLICO – PRIVATIZAR Y REESTRUCTURAR EMPRESAS PUBLICAS – REFORMA DE LA GESTION PRESUPUESTARIA – RACIONALIZACION DE SUBSIDIOS E INCENTIVOS FISCALES – REFORMA TRIBUTARIA: • MODERNIZACION INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE HACIENDA • MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA • REFORMA DE LA LEGISLACION TRIBUTARIA • DESCENTRALIZACION FISCAL
  • 11. Antecedentes del IVA en Venezuela Primera vez del IVA en Venezuela: 01-10-1993 Decreto Ley N° 3.145 de fecha 16/09/1993, Gaceta Oficial N°35.304 del 24/09/1993 Presidencia de Ramón José Velásquez a través de Ley Habilitante SE BASÓ EN PROYECTO DE LEY DE IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS DE BIENES Y PRESTACIONES DE SERVICIOS, preparado por el Ministerio de Hacienda durante el 2do mandato de Carlos Andrés Pérez, y que no aprobara en su momento el Congreso de la Republica.
  • 12. Antecedentes del IVA en Venezuela • HECHOS IMPONIBLES: • SOBRE VENTAS, IMPORTACION, EXPORTACION DE BIENES MUEBLES CORPORALES y • LA IMPORTACIÓN Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS INDEPENDIENTES, • SUJETOS PASIVOS: • IMPORTADORES, INDUSTRIALES, COMERCIANTES Y PRESTADORES DE SERVICIOS. • ALÍCUOTA: fijada anualmente en la ley de presupuesto dentro del límite comprendido entre un 5 % y un 15 % estableciéndose DESDE SU INICIO EN 10 % (hasta su derogatoria).
  • 13. Antecedentes del IVA en Venezuela • VIGENCIA: • 01-10-1993 primera etapa: solamente hasta el nivel de mayorista. • A partir del 01-01-94 segunda etapa: se extiende la aplicación del impuesto hasta el nivel de minoristas. Es decir en operaciones con consumidores finales o ventas al detal. • 01-01-94, entro en vigencia una reforma parcial de la Ley que contenía el establecimiento de un alícuota de 15% para bienes suntuarios.
  • 14. Antecedentes del IVA en Venezuela Decreto N° 52 de fecha 28-01-1994, mediante el cual fue suspendida la aplicación del tributo a las operaciones efectuadas con los consumidores finales o ventas al detal.
  • 15. Antecedentes del IVA en Venezuela  Mediante Decreto Ley N° 187 del fecha 25/05/94, se dicta LA LEY DE IMPUESTO AL CONSUMO SUNTUARIO Y VENTAS al Mayor, que entra en vigencia el 01-08-1994 DEROGA EL IVA 1993.  Conserva la naturaleza del tributo como impuesto indirecto, tipo valor agregado.  En 1994, también se reforma el COT que, entre otras reformas, introduce la figura de UNIDAD TRIBUTARIA, estableciéndose su valor para ese entonces en Bs 1000,00.
  • 16. Antecedentes del IVA en Venezuela CAMBIOS FUNDAMENTALES DE LA LICSVM  Se establece base de exención, en función de la cual no calificarían como contribuyentes del impuesto los comerciantes y prestadores de servicios que no facturaran más de 12000 U.T. de Ingresos brutos.  La no discriminación del tributo en las facturas emitidas a las personas que no fuesen contribuyentes ordinarios.
  • 17. Aspectos resaltantes de las distintas reformas al régimen del IVA  Régimen de contribuyentes formales del IVA  Régimen de agentes de retención del IVA  Sujetos Pasivos Especiales  Entes Públicos.