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Políticas Públicas II (12044)
Titulación/estudios: Ciencias Políticas y de la Administración
Curso: 3º
Trimestre: 1º
Número de créditos ETCS: 4,8
Horas de dedicación del estudiante: 120 horas
Profesorado:     Miquel      Salvador      (miquel.salvador@upf.edu), Mila Gascó
(mila.gasco@upf.edu) y Lorena Recabarren (lorena.recabarren@upf.edu)
Lengua o lenguas de la docencia: Miquel Salvador: catalán. Mila Gascó: castellano.
Lorena Recabarren: castellano.


1. Presentación de la asignatura
Políticas Públicas II se plantea como una asignatura que persigue profundizar en la última
fase del ciclo de análisis de políticas públicas: la evaluación. Como consecuencia, tiene
como objetivo el estudio conceptual y la aplicación empírica de los mecanismos de
evaluación de las políticas públicas. Así, la asignatura presenta los principales conceptos,
perspectivas y técnicas de evaluación de programas y políticas públicas desde un punto de
vista teórico pero, también, haciendo referencia a casos específicos que ilustren su
aplicación práctica.

Por sus contenidos y orientación, se complementa con la asignatura de Políticas Públicas I,
impartida durante el tercer trimestre del primer curso de los estudios en Ciencias Políticas y
de la Administración. Por ello, se espera que los participantes tengan conocimientos
consolidados de los aspectos básicos más descriptivos del funcionamiento de las políticas
públicas.


2. Competencias a conseguir
COMPETENCIAS GENERALES:

-   Competencias instrumentales:
      o Habilidades cognitivas: Deducción, abstracción, capacidad analítica
      o Gestión de la información: Búsqueda de fuentes de información, valoración
          crítica de los datos, selección de la información relevante
      o Comunicación oral y escrita: Presentación de trabajos colectivos en público,
          discusión de textos, redacción crítica y argumentativa

-   Sistemáticas:
        o Comprensión y análisis de diferentes realidades políticas y contextuales
        o Orientación a resultados
        o Habilidades de investigación y comparación (aplicación de principios
           metodológicos básicos)
        o Lectura crítica de textos
        o Capacidad para aplicar los conocimientos a la práctica


                                                                                            1
-   Interpersonales:
        o Preparación de trabajos en equipo
        o Capacidad de crítica y autocrítica

COMPETENCIAS ESPECÍFICAS

Desarrollo de competencias concretas vinculadas a la evaluación de políticas públicas, tal
como:

-   Perspectivas de evaluación
-   Tipos de evaluación
-   Métodos de evaluación
-   Diseño de evaluaciones
-   Metodologías de retroalimentación relacionadas con la evaluación


3. Contenidos
Tema 1. Conceptos introductorios

1.1. Definición de evaluación
1.2. El desarrollo de la actividad evaluadora a lo largo del tiempo
1.3. Los objetivos de la evaluación
1.4. Los actores de la evaluación

Tema 2. Perspectivas y modelos de evaluación

2.1. La evaluación por objetivos
2.2. La evaluación pluralista
2.3. La evaluación realista

Tema 3. Tipos de evaluación

3.1. Los criterios para clasificar las evaluaciones
3.2. La evaluación según su finalidad y momento: Evaluaciones ex ante
3.3. La evaluación según su finalidad y momento: Evaluaciones intermedias
3.4. La evaluación según su finalidad y momento: Evaluaciones ex post
3.5. Otras tipologías de evaluación

Tema 4. El análisis de redes sociales

4.1. El concepto de red social
4.2. Las redes de política pública
4.3. El “mapeo” de actores: Conceptualización y operacionalización

Tema 5. Elaboración e interpretación de la información

5.1. Tratamiento de la información
5.2. Organización de la información
5.3. Enjuiciamiento y recomendaciones
5.4. Elaboración del informe y difusión de los resultados
                                                                                        2
Tema 6. El impulso de la evaluación des de las administraciones públicas.
Unidades destacadas y estrategias para impulsar la evaluación

Tema 7. El impulso de la evaluación desde la Universidad y los centros de
investigación. Aproximaciones, métodos y experiencias de evaluación realizadas en
el ámbito académico e investigador

Tema 8. El impulso de la evaluación des de las empresas de consultoría.
Aproximaciones, métodos y experiencias de evaluación realizadas por empresas de
consultoría

Tema 9. Experiencias de evaluación

9.1. Evaluación de políticas culturales
9.2. Evaluación de políticas de transición a la sociedad de la información
9.3. Evaluación de programas de apoyo a la empresa
9.4. Lecciones extraídas de las experiencias evaluativas

Tema 10. Conclusiones y dudas


4. Evaluación
Esta asignatura se evaluará a partir de dos actividades:

1) La evaluación continuada (obligatoria individual y en grupo) (50% de la nota final).
   Ésta consistirá en:

        a. Parte individual. Esta parte individual consistirá en la participación activa
            durante las presentaciones de los ponentes externos. En concreto, al final de
            cada una de las sesiones impartidas por un ponente invitado, el estudiante
            deberá contestar por escrito a una pregunta relacionada con el contenido de la
            sesión (10% de la nota final).

        b. Parte colectiva que consistirá en un trabajo de evaluación desarrollado durante
            el curso y cuyo seguimiento se hará en las tutorías/seminarios (40% de la nota
            final –parte de este porcentaje se destinará a la participación activa en los
            seminarios-). Este trabajo tiene como objetivo la aplicación práctica del
            contenido presentado en las clases magistrales. Por ello, consiste en la
            evaluación de una política pública del ámbito local a partir de los conceptos y
            herramientas que los profesores pondrán al alcance de los estudiantes. Los
            resultados de este trabajo se expondrán públicamente en clase a final de curso.
            A principios de curso se darán instrucciones precisas al respecto.

2) La evaluación final (obligatoria individual) (50% de la nota final). Esta parte consistirá
    en la realización de un examen final con preguntas cortas y de desarrollo conceptual
    basadas en los contenidos del programa.




                                                                                           3
Para aprobar la asignatura es requisito indispensable que el alumno apruebe el examen final.
Así mismo, si el examen final está aprobado, la nota del mismo hará media con la
evaluación continuada sólo en el caso de que en esta parte se haya obtenido más de un 4.


5. Bibliografía y recursos didácticos

5.1. Bibliografía básica
Lectura temas 1 y 2:

Gascó, M., “Hacia una sistematización de la evaluación de programas y políticas públicas”,
Gestión y Análisis de Políticas Públicas 23 (enero-abril), 2002. Págs. 55-65.

Lecturas tema 3:

Souto, M., “Evaluación de políticas: Una revisión crítica de las definiciones, diseños y
métodos”, Administración y ciudadanía 1(1), 2006. Págs. 175-201.

Gascó, M., “Tipus d’avaluació”. En Gascó, M., L’avaluació de polítiques públiques culturals:
Estudi empíric a l’administració local. Barcelona: Escola d’Administració Pública de Catalunya,
2003. Págs. 72-108.

Lectura tema 4:

Ramilo, M. C., “Redes de políticas públicas y promoción de la Sociedad de la Información.
Una comparación entre Cataluña y Euskadi”, Gestión y Análisis de Políticas Públicas 1 (enero-
junio),            2009.              Documento                disponible                  en
http://www.implanta.info/inap/upload/rev27_a6.pdf.

Lectura tema 5:

Weiss, C., “Writing the report and disseminating results”. En Weiss, C., Evaluation. Upper
Saddle River, NJ: Prentice Hall, 1998. Págs. 294-319.

5.2. Bibliografía complementaria
Ballart, X., “Modelos teóricos para la práctica de la evaluación de programas”. En Brugué,
Q. y Subirats, J. (comp.), Lecturas de gestión pública. Madrid: Ministerio de la Presidencia,
1996. Págs. 321-351.

Fitz-Gibbon, C. T. y Morris, L. L., How to design a program evaluation. Newbury Park, CA:
Sage Publications, 1987.

Garde Roca, J. A., “La evaluación de políticas y su institucionalización en España”, Gestión
y Análisis de Políticas Públicas 30/31 (mayo-diciembre), 2004. Págs. 11-28.

Meny, Y. y Thoenig, J.C., “La evaluación”. En Meny, Y. y Thoenig, J-C., Las políticas
públicas. Barcelona: Ariel, 1992. Págs. 194-218.


                                                                                             4
OCDE, Towards better measurement of government. París: OCDE Publishing, 2007. Documento
disponible en http://www.oecd.org/dataoecd/11/61/38134037.pdf.

O’Sullivan, R. y D’Agostino, A., “Promoting evaluation through collaboration. Findings
from community-based programs for young children and their families”, Evaluation 8(3),
2002. Págs. 372-387.

Ramió, C. y García, O., “La externalización de servicios públicos en España: La necesidad
de repensar una nueva gestión pública planificada, controlada y evaluada”, Reforma y
Democracia 35, 2006. Págs. 207-246.

Vedung, E., Evaluación de políticas públicas y programas. Madrid: Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales – Instituto Nacional de Servicios Sociales, 1997.

Recursos   en     línea   sobre    cómo          llevar    a    cabo     evaluaciones     en
http://www.eval.org/resources.asp.

5.3. Recursos didácticos

Apuntes de clase de la asignatura y otros materiales a disposición del alumnado en el Aula
Global.

6. Metodología
La metodología de enseñanza se basa en una combinación de clases presenciales, tutorías y
actividades autónomas.

En relación a las clases presenciales, habrá dos horas de clase magistral a la semana con
todo el grupo, durante las cuales se presentarán y repasarán de manera rápida los
contenidos de los materiales que, para cada tema, estarán a disposición de los estudiantes.
La función de estas sesiones es facilitar la comprensión y análisis de los contenidos de cada
tema. En tres de estas diez clases participarán ponentes invitados que proporcionarán a los
estudiantes una visión práctica de la evaluación en función de sus instituciones de origen.

Durante una hora a la semana, los alumnos participarán en tutorías en las que se realizará
seguimiento del trabajo en equipo. A lo largo de estas sesiones se reforzarán los aspectos
teóricos presentados en clase y, sobre todo, se hará seguimiento personalizado de los
trabajos de evaluación de una política local que los estudiantes tendrán que presentar al
final de curso (ver apartado de evaluación de la asignatura).

Las actividades autónomas consistirán en actividades de investigación, lectura, reflexión y
ejercicios en grupo que se desarrollarán fuera del horario lectivo.




                                                                                           5

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Programa Politicas Publicas Ii

  • 1. Políticas Públicas II (12044) Titulación/estudios: Ciencias Políticas y de la Administración Curso: 3º Trimestre: 1º Número de créditos ETCS: 4,8 Horas de dedicación del estudiante: 120 horas Profesorado: Miquel Salvador (miquel.salvador@upf.edu), Mila Gascó (mila.gasco@upf.edu) y Lorena Recabarren (lorena.recabarren@upf.edu) Lengua o lenguas de la docencia: Miquel Salvador: catalán. Mila Gascó: castellano. Lorena Recabarren: castellano. 1. Presentación de la asignatura Políticas Públicas II se plantea como una asignatura que persigue profundizar en la última fase del ciclo de análisis de políticas públicas: la evaluación. Como consecuencia, tiene como objetivo el estudio conceptual y la aplicación empírica de los mecanismos de evaluación de las políticas públicas. Así, la asignatura presenta los principales conceptos, perspectivas y técnicas de evaluación de programas y políticas públicas desde un punto de vista teórico pero, también, haciendo referencia a casos específicos que ilustren su aplicación práctica. Por sus contenidos y orientación, se complementa con la asignatura de Políticas Públicas I, impartida durante el tercer trimestre del primer curso de los estudios en Ciencias Políticas y de la Administración. Por ello, se espera que los participantes tengan conocimientos consolidados de los aspectos básicos más descriptivos del funcionamiento de las políticas públicas. 2. Competencias a conseguir COMPETENCIAS GENERALES: - Competencias instrumentales: o Habilidades cognitivas: Deducción, abstracción, capacidad analítica o Gestión de la información: Búsqueda de fuentes de información, valoración crítica de los datos, selección de la información relevante o Comunicación oral y escrita: Presentación de trabajos colectivos en público, discusión de textos, redacción crítica y argumentativa - Sistemáticas: o Comprensión y análisis de diferentes realidades políticas y contextuales o Orientación a resultados o Habilidades de investigación y comparación (aplicación de principios metodológicos básicos) o Lectura crítica de textos o Capacidad para aplicar los conocimientos a la práctica 1
  • 2. - Interpersonales: o Preparación de trabajos en equipo o Capacidad de crítica y autocrítica COMPETENCIAS ESPECÍFICAS Desarrollo de competencias concretas vinculadas a la evaluación de políticas públicas, tal como: - Perspectivas de evaluación - Tipos de evaluación - Métodos de evaluación - Diseño de evaluaciones - Metodologías de retroalimentación relacionadas con la evaluación 3. Contenidos Tema 1. Conceptos introductorios 1.1. Definición de evaluación 1.2. El desarrollo de la actividad evaluadora a lo largo del tiempo 1.3. Los objetivos de la evaluación 1.4. Los actores de la evaluación Tema 2. Perspectivas y modelos de evaluación 2.1. La evaluación por objetivos 2.2. La evaluación pluralista 2.3. La evaluación realista Tema 3. Tipos de evaluación 3.1. Los criterios para clasificar las evaluaciones 3.2. La evaluación según su finalidad y momento: Evaluaciones ex ante 3.3. La evaluación según su finalidad y momento: Evaluaciones intermedias 3.4. La evaluación según su finalidad y momento: Evaluaciones ex post 3.5. Otras tipologías de evaluación Tema 4. El análisis de redes sociales 4.1. El concepto de red social 4.2. Las redes de política pública 4.3. El “mapeo” de actores: Conceptualización y operacionalización Tema 5. Elaboración e interpretación de la información 5.1. Tratamiento de la información 5.2. Organización de la información 5.3. Enjuiciamiento y recomendaciones 5.4. Elaboración del informe y difusión de los resultados 2
  • 3. Tema 6. El impulso de la evaluación des de las administraciones públicas. Unidades destacadas y estrategias para impulsar la evaluación Tema 7. El impulso de la evaluación desde la Universidad y los centros de investigación. Aproximaciones, métodos y experiencias de evaluación realizadas en el ámbito académico e investigador Tema 8. El impulso de la evaluación des de las empresas de consultoría. Aproximaciones, métodos y experiencias de evaluación realizadas por empresas de consultoría Tema 9. Experiencias de evaluación 9.1. Evaluación de políticas culturales 9.2. Evaluación de políticas de transición a la sociedad de la información 9.3. Evaluación de programas de apoyo a la empresa 9.4. Lecciones extraídas de las experiencias evaluativas Tema 10. Conclusiones y dudas 4. Evaluación Esta asignatura se evaluará a partir de dos actividades: 1) La evaluación continuada (obligatoria individual y en grupo) (50% de la nota final). Ésta consistirá en: a. Parte individual. Esta parte individual consistirá en la participación activa durante las presentaciones de los ponentes externos. En concreto, al final de cada una de las sesiones impartidas por un ponente invitado, el estudiante deberá contestar por escrito a una pregunta relacionada con el contenido de la sesión (10% de la nota final). b. Parte colectiva que consistirá en un trabajo de evaluación desarrollado durante el curso y cuyo seguimiento se hará en las tutorías/seminarios (40% de la nota final –parte de este porcentaje se destinará a la participación activa en los seminarios-). Este trabajo tiene como objetivo la aplicación práctica del contenido presentado en las clases magistrales. Por ello, consiste en la evaluación de una política pública del ámbito local a partir de los conceptos y herramientas que los profesores pondrán al alcance de los estudiantes. Los resultados de este trabajo se expondrán públicamente en clase a final de curso. A principios de curso se darán instrucciones precisas al respecto. 2) La evaluación final (obligatoria individual) (50% de la nota final). Esta parte consistirá en la realización de un examen final con preguntas cortas y de desarrollo conceptual basadas en los contenidos del programa. 3
  • 4. Para aprobar la asignatura es requisito indispensable que el alumno apruebe el examen final. Así mismo, si el examen final está aprobado, la nota del mismo hará media con la evaluación continuada sólo en el caso de que en esta parte se haya obtenido más de un 4. 5. Bibliografía y recursos didácticos 5.1. Bibliografía básica Lectura temas 1 y 2: Gascó, M., “Hacia una sistematización de la evaluación de programas y políticas públicas”, Gestión y Análisis de Políticas Públicas 23 (enero-abril), 2002. Págs. 55-65. Lecturas tema 3: Souto, M., “Evaluación de políticas: Una revisión crítica de las definiciones, diseños y métodos”, Administración y ciudadanía 1(1), 2006. Págs. 175-201. Gascó, M., “Tipus d’avaluació”. En Gascó, M., L’avaluació de polítiques públiques culturals: Estudi empíric a l’administració local. Barcelona: Escola d’Administració Pública de Catalunya, 2003. Págs. 72-108. Lectura tema 4: Ramilo, M. C., “Redes de políticas públicas y promoción de la Sociedad de la Información. Una comparación entre Cataluña y Euskadi”, Gestión y Análisis de Políticas Públicas 1 (enero- junio), 2009. Documento disponible en http://www.implanta.info/inap/upload/rev27_a6.pdf. Lectura tema 5: Weiss, C., “Writing the report and disseminating results”. En Weiss, C., Evaluation. Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall, 1998. Págs. 294-319. 5.2. Bibliografía complementaria Ballart, X., “Modelos teóricos para la práctica de la evaluación de programas”. En Brugué, Q. y Subirats, J. (comp.), Lecturas de gestión pública. Madrid: Ministerio de la Presidencia, 1996. Págs. 321-351. Fitz-Gibbon, C. T. y Morris, L. L., How to design a program evaluation. Newbury Park, CA: Sage Publications, 1987. Garde Roca, J. A., “La evaluación de políticas y su institucionalización en España”, Gestión y Análisis de Políticas Públicas 30/31 (mayo-diciembre), 2004. Págs. 11-28. Meny, Y. y Thoenig, J.C., “La evaluación”. En Meny, Y. y Thoenig, J-C., Las políticas públicas. Barcelona: Ariel, 1992. Págs. 194-218. 4
  • 5. OCDE, Towards better measurement of government. París: OCDE Publishing, 2007. Documento disponible en http://www.oecd.org/dataoecd/11/61/38134037.pdf. O’Sullivan, R. y D’Agostino, A., “Promoting evaluation through collaboration. Findings from community-based programs for young children and their families”, Evaluation 8(3), 2002. Págs. 372-387. Ramió, C. y García, O., “La externalización de servicios públicos en España: La necesidad de repensar una nueva gestión pública planificada, controlada y evaluada”, Reforma y Democracia 35, 2006. Págs. 207-246. Vedung, E., Evaluación de políticas públicas y programas. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales – Instituto Nacional de Servicios Sociales, 1997. Recursos en línea sobre cómo llevar a cabo evaluaciones en http://www.eval.org/resources.asp. 5.3. Recursos didácticos Apuntes de clase de la asignatura y otros materiales a disposición del alumnado en el Aula Global. 6. Metodología La metodología de enseñanza se basa en una combinación de clases presenciales, tutorías y actividades autónomas. En relación a las clases presenciales, habrá dos horas de clase magistral a la semana con todo el grupo, durante las cuales se presentarán y repasarán de manera rápida los contenidos de los materiales que, para cada tema, estarán a disposición de los estudiantes. La función de estas sesiones es facilitar la comprensión y análisis de los contenidos de cada tema. En tres de estas diez clases participarán ponentes invitados que proporcionarán a los estudiantes una visión práctica de la evaluación en función de sus instituciones de origen. Durante una hora a la semana, los alumnos participarán en tutorías en las que se realizará seguimiento del trabajo en equipo. A lo largo de estas sesiones se reforzarán los aspectos teóricos presentados en clase y, sobre todo, se hará seguimiento personalizado de los trabajos de evaluación de una política local que los estudiantes tendrán que presentar al final de curso (ver apartado de evaluación de la asignatura). Las actividades autónomas consistirán en actividades de investigación, lectura, reflexión y ejercicios en grupo que se desarrollarán fuera del horario lectivo. 5