Sesion V IndentificacióN Marzo 2010

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Material ofrecido por el profesor Antonio Lama para los alumnos del curso de SNIP

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Sesion V IndentificacióN Marzo 2010

  1. 1. FUNDACIÓN SAN MARCOS PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA CULTURA I dentificación del P I P CURSO TALLER DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA SESIÓN V M Sc. Antonio Lama More
  2. 2. Proyecto de Inversión Pública Un esfuerzo temporal y sistemático, generador de capacidad para solucionar un problema o lograr un objetivo específico, que requiere la aplicación de recursos, en un espacio y en un tiempo determinado. Elaboración y Evaluación de de PIP Formulación y Evaluación PIP ? Desarrollar actividades o acciones para esbozar soluciones a problemas identificados y acreditar sus bondades, comprende: Aspectos Generales Identificación Los módulos de Es solo un componente o un Proyectos son Formulación módulo del proyecto sólo tres (3) Evaluación Por razones metodológicas y requisitos del SNIP se agrega otro componente ó módulo al proyecto. M Sc. Antonio Lama M
  3. 3. Estructura del contenido de un PIP MÓDULO I MÓDULO II MÓDULO MÓDULO III Aspectos Identificación IV Formulación Generales Evaluación FLUJO DE CAJA DEL DIAGNÓSTICO DE LA HORIZONTE DE PROYECTO NOMBRE DEL EVALUACIÓN SITUACIÓN ACTUAL PROYECTO ANÁLISIS DE DEMANDA EVALUACIÓN PRIVADA DEFINICIÓN DEL UNIDAD PROBLEMA FORMULADORA Y ANÁLISIS DE OFERTA EVALUACIÓN SOCIAL UNIDAD EJECUTORA ( COSTO EFECTIVIDAD) ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS BALANCE DEMANDA OFERTA OPTIMIZADA ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN DE SENSIBILIDAD LOS BENEFICIARIOS OBJETIVOS DEL PLANTEAMIENTO DE PROYECTO ALTERNATIVAS ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD MARCO DE ARBOL DE MEDIOS Y COSTOS DEL REFERENCIA FINES PROYECTO ( CON Y SIN ANÁLISIS DE IMPACTO PROYECTO) ALTERNATIVAS DE ORGANIZACION Y GESTION SOLUCIÓN SELECCIÓN ALTERNATIVAS BENEFICIOS ( CON Y SIN FINANCIAMIENTO PROYECTO) MARCO LÓGICO LINEA DE BASE EI M Sc. Antonio Lama M
  4. 4. MÓDULO I Aspectos ¿Qué se hace? Generales ¿Sobre qué? Nombre del Proyecto ¿Dónde? Debe ser claro, de tal manera que al leerlo se conoce que se persigue con su ejecución, por ello debe por lo menos indicar el tipo de intervención, el tipo de bien o servicio y la localización. 1. Ser representativo de la naturaleza del mismo 2. Ser válido durante toda su vida, e 3. Identificar a la iniciativa, por sí mismo, de manera inequívoca M Sc. Antonio Lama M
  5. 5. MÓDULO I ¿Qué se hace? Aspectos Generales ¿Sobre qué? Nombre del Proyecto ¿Dónde? Debe ser claro, de tal manera que al leerlo se conoce que se persigue con su ejecución, por ello debe por lo menos indicar el tipo de intervención, el tipo de bien o servicio y la localización. Que se va hacer? Cual es el Cual es la Nombre del servicio? localización? proyecto Mejoramiento Servicio Educativos CE San Bartolomé Mejoramiento de de aprendizaje Ancash Servicios educativos de aprendizaje en comunicación en el CE San Bartolome Santa - Ancash Mejoramiento Servicio Pediátrico Policlínico Ramón Mejoramiento del Castilla servicio pediátrico en el Pol. R Castilla Ampliación e Del servicio de agua Pampa Florida Ampliación e Instalación potable y de instalación de agua y alcantarillado alcantarillado en Pampa Florida M Sc. Antonio Lama M
  6. 6. Naturaleza de intervenciones para GR y GL según BP del SNIP M Sc. Antonio Lama M
  7. 7. MÓDULO I Aspectos Generales Unidad Formuladora (UF) y Unidad Ejcutora (UE) La UF (encargada de la formulación del estudio de pre inversión) y la UE (encargada de las fases de pre inversión y Post Inversión), lo constituye cualquier órgano o dependencia pública competente y con capacidad para elaborar y/o ejecutar, los estudios de preinversión de un PIP, deben contar con las capacidades y las competencias para encargarse respectivamente de la formulación y ejecución del mismo según el caso. En ambos casos se debe indicar el nombre del funcionario responsable. Los estudios de preinversión Estudio por Administración Directa - Estudios desarrollados por personal de la Institución con cargo al gasto corriente del presupuesto institucional. Equipo técnico de formulación de un estudio Estudio por Consultoría Externa - Estudio realizado por contrata o convenios, desarrollado por terceros, en forma individual o través de empresas M Sc. Antonio Lama M
  8. 8. MÓDULO I Aspectos Generales Considera los resultados del análisis de los involucrados, presentando las principales entidades y los beneficiarios Participacion de involucrados Precisar desde inicio los grupos de la sociedad involucrados (entidades y población). Estos deben participar en identificar el problema y dar su punto de vista sobre las posibles soluciones. Colocar los niveles de participación y compromisos asumidos por la población y entidades locales. (Análisis de los involucrados del ML ) Marco de Referencia : Debe incluir: Breve resumen de los antecedentes del proyecto Breve descripción del proyecto y cómo este se enmarca en los lineamientos y política Institucional Recuerden: “Ningún proyecto puede ser exitoso, si desde un comienzo no es participativo” M Sc. Antonio Lama M
  9. 9. EL ENFOQUE DEL MARCO LOGICO DE PROYECTOS SITUACION SITUACION PROYECTO ó FUTURA ACTUAL PROGRAMA “DESEADA”  ANALISIS DE LOS  ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS OBJETIVOS  ANALISIS DE  ANALISIS DE LAS LOS PROBLEMAS ALTERNATIVAS M Sc. Antonio Lama M
  10. 10. COLUMNAS FILAS El Marco Logico El enfoque del MARCO LOGICO esta íntimamente vinculado al ciclo de proyecto, por ello siempre se habla del enfoque del marco lógico en la gestión del ciclo del proyecto, es el de mayor uso en los últimos 40 años. El enfoque del MARCO LOGICO es una herramienta de gerencia, de múltiples aplicaciones, concebido a fines del La matriz de Marco sesenta por USAID, como matriz de marco lógico y desarrollada Lógico usa una matriz de 4x4 para mostrar el y perfeccionado por GTZ en los años setenta mediante el diseño de un proyecto, método ZOPP planificación de proyectos orientada por contiene información objetivos. específica acerca del proyecto. Luego del éxito como una metodología participativa de diseño de proyectos, este enfoque se difundió por todo el mundo, adoptándola OIT, PNUD, OPS, OMS, FAO, etc, posteriormente hacia la segunda mitad de los años 90 lo adoptó el BID, Banco Mundial y todos los proyectos que desarrollan estas instituciones utilizan el ENFOQUE DEL MARCO LOGICO o SML. M Sc. Antonio Lama M
  11. 11. Porque se desarrolló el Marco Logico ? Necesidad de dar mayor precisión a las propuestas de proyectos con un solo fin y un propósito directamente relacionados Necesidad de que los proyectos se ejecuten exitosamente y haya claridad en cuanto al alcance de la responsabilidad de los distintos agentes del proyecto : Gerente / Coordinador del proyecto y del organismo ejecutor Necesidad de disponer de una manera clara para determinar si el proyecto ha sido exitoso y dar a los evaluadores una base objetiva para comparar lo planeado y lo ejecutado M Sc. Antonio Lama M
  12. 12. MÓDULO II Identificación DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS Diagnostico de la situación OBJETIVOS DEL PROYECTO actual ARBOL DE MEDIOS Y FINES ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN M Sc. Antonio Lama M
  13. 13. ¿ Que buscamos con el MÓDULO II Identificación Diagnostico ? Entender las condiciones actuales en las que se brindan los Bienes y servicios . El diagnóstico es una herramienta metodológica que, a partir de determinadas técnicas, nos ayuda a conocer e interpretar los problemas y dificultades más relevantes de un grupo o sector social, por ello debe responder en lo esencial M Sc. Antonio Lama M
  14. 14. ¿ Que buscamos con el MÓDULO II Identificación Diagnostico ? Entender las condiciones actuales en las que se brindan los Bienes y servicios . El diagnóstico es una herramienta metodológica que, a partir de determinadas técnicas, nos ayuda a conocer e interpretar los problemas y dificultades más relevantes de un grupo o sector social, por ello debe responder en lo esencial El diagnóstico que se utiliza para el diseño de proyectos podríamos definirlo con el término “diagnóstico situacional”. Dicha definición responde al carácter inicial de la información obtenida, en la cual se nos presenta la situación social y económica que estamos encontrando al momento de nuestra intervención. Es una “fotografía” de la realidad en el momento del diseño del proyecto M Sc. Antonio Lama M
  15. 15. MÓDULO II Identificación DIAGNOSTICO SITUACIONAL La preparación de un proyecto debe basarse en el análisis de la situación problema, para ello es necesario disponer de datos fiables y realizar : un análisis, una medición y una interpretación de la situación (Diagnostico) Análisis Problemas Diagnostico Medición Causas Soluciones Interpret Efectos Planificar y orientar . Los objetivos de un proyecto sólo podrán ser formulados si antes se han analizado los problemas y sus causas. M Sc. Antonio Lama M
  16. 16. MÓDULO II Identificación Que debe contener un diagnostico? Motivos que generan y sustentan la elaboración del proyecto. Las características del problema de salud que se intenta solucionar. Antecedentes Las razones por las que es de interés para la comunidad resolver dicho problema de salud. La justificación de la participación del Estado en la ejecución del proyecto Área en dónde se encuentra la población afectada por el problema Red o Microrred cuya área de influencia corresponde a la zona afectada Area de influencia Número de establecimientos, niveles de referencia y accesibilidad Número de habitantes y familias que son afectados por la situación negativa Estado de salud y perfil epidemiológico de la Población población Nº de viviendas, hab por vivienda, etc. M Sc. Antonio Lama M
  17. 17. MÓDULO II Que debe contener un diagnostico? Identificación Desde cuándo se manifiesta la situación negativa Problemas Relevancia: Señalar si es temporal o de permanente encontrado y Grado de avance: Porcentaje de la población su gravedad que potencialmente podría estar afectado por Se debe hacer referencia a: el problema de salud. 1. Nivel de implementación de la red de servicios de salud (infraestructura, recursos humanos, equipos, insumos y medicamentos) Estado de los 2. Sistemas de gestión, sistemas de servicios de salud información sanitaria, aprovisionamiento de medicamentos e insumos y sistemas administrativos de las redes Precisar desde un inicio los grupos de la Intereses de grupos sociedad que se encuentran involucrados en la involucrados formulación, y posterior ejecución del proyecto. El tipo de solución que se ejecutó Intento de Soluciones Grado de éxito o fracaso anteriores Motivo por el cuál se tuvo los resultados obtenidos M Sc. Antonio Lama M
  18. 18. PAUTAS GENÉRICAS PARA LA MÓDULO II Identificación IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA La correcta identificación de un problema exige la comparación entre algunos estándares establecidos y los indicadores que miden la situación real. Precisar el rol del sector en relación a los servicios que presta frente a una población demandante de dichos servicios. Por ejemplo: en salud se está pasando de un enfoque de establecimiento (muy ligado al concepto de infraestructura) como unidad de servicios, hacia un enfoque de redes de servicios de salud. M Sc. Antonio Lama M
  19. 19. TIPOS DE PROBLEMAS MÓDULO II Identificación ENCONTRADOS EN SALUD Problemas de accesibilidad: aquellos que por causa geográfica, económica o socio-cultural, no permiten que el servicio de salud llegue fácilmente al poblador. Problemas de cobertura: en los que se aprecia una brecha significativa entre la oferta y la demanda de servicios de salud. Problemas de calidad: se definen en función a los resultados de las intervenciones sanitarias sobre la población y en función a criterios de calidad objetiva de los recursos y procesos (capacidad resolutiva). Problemas de funcionalidad en servicios intermedios y otros: detectados en servicios intermedios, generales y de apoyo, tales como nutrición, lavandería, instalaciones, etc. M Sc. Antonio Lama M
  20. 20. MÓDULO II El diagnóstico debe fijar claramente Identificación a) Antecedentes de la situación que motiva el PIP lo siguiente, ejemplo: Señalar quién propone el PIP, por qué se desea resolver la situación negativa y en que periodo se debe realizar. b) Zona y población afectada Indicar características geográficas y climáticas y Hay 370 habitantes y 76 viviendas las amenazas de la zona, vulnerabilidades de la (15 con conexión y 8 operativas). infraestructura, y condiciones demográficas y Hay 4 piletas públicas y sólo 1 socio - económicas de la población. Cuantos funciona. El sistema tiene 10 años. asegurados y derechos habientes son afectados por esa situación. Las enfermedades de origen c) Gravedad de la situación negativa hídrico (parasitosis, diarreicas y Señalar desde cuándo se manifiesta la situación dérmicas) están aumentando entre negativa y qué porcentaje de la población está los años 2 002 y 2 004. siendo afectada d) Intentos de soluciones anteriores Mencionar anteriores alternativas de solución a El GL construyó una captación la situación negativa, así como las razones de su para tomar aguas de una acequia, fracaso. pero no hay planta de tratamiento. e) Intereses de grupos involucrados El GL, la comunidad, Foncodes, Diferenciar las percepciones e intereses de cada además del CLAS y del colegio de grupo de la sociedad involucrado en la la zona, trabajarán conjuntamente. formulación y posterior ejecución del PIP. M Sc. Antonio Lama M
  21. 21. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN Diseño y ejecución de un plan de La preparación del recopilación de información. proyecto debe sustentarse en la  Identificación de datos. recopilación de  Recopilación de información de fuentes secundarias Estudios, información física, revistas, planos, etc económica y social de  Recopilación de información de la zona y de la fuentes primarias comunidad en la que se origina la demanda en salud. Método de observación Método experimental RECORDAR: Efectuar un Métodos de contacto: correo, teléfono, diagnóstico no es sólo MINSA entrevistas personales (individuales y de grupo) o computadora recolectar información, sino Método de encuesta. Muestras: quiénes, que es necesario analizar e cuántas, cómo? interpretar dicha información Entrevistas (individuales y grupales) M Sc. Antonio Lama M
  22. 22.  Recordemos...en que nos quedamos El Marco Lógico TAREAS INSTRUMENTOS RESULTADOS Diseño Análisis del grupo de Caracterización Matriz de análisis de interés grupos de interés Identificación de Marco BRAINSTORMING Problema Central problemas Lógico Árbol de Problemas Análisis de Causas y efectos Evaluación Ejecución Análisis de Objetivos Árbol de objetivos Análisis de medios y fines “Es dede Análisis carácter participativo que busca la mejor Árbol de alternativas Selección de enfocar un problem a determ inado de alternativas alternativa m anera total, organizado, sistem ático perfil del Identificación de Marco Lógico Diseño del y disciplinado.“ proyectos proyecto 25 M Sc. Antonio Lama M
  23. 23.  Recordemos...que dijimos... Secuencia del análisis previo a la formulación del proyecto Percepción de la problemática Identificación de Definición de grupos de LINEA BASE afectados DIAGNOSTICO Diseño y ejecución de un plan de disponer de información.de Definición Indicadores del ESTRATEGIAS  Identificación de datos necesarios. estado actual  Identificación de las fuentes de información Primarias ó Identificación delsecundarias  Determinar las técnicas de Efectos Causas problema central recopilación  Ordenar y sistematizar la información 26 M Sc. Antonio Lama M
  24. 24. MÓDULO II Identificación Paso 1: Análisis de los involucrados y análisis del entorno M Sc. Antonio Lama M
  25. 25. MÓDULO II Identificación Análisis de los involucrados Ofrecer un panorama de todas las personas, los grupos y de las organizaciones, que de alguna forman están vinculados con el proyecto. Proceso de realización del análisis de grupos de interés : Registrar los grupos, personas e instituciones importantes relacionados con el Py o los que se encuentran en su ámbito de influencia Formar categorías de los mismos: afectados, beneficiarios (directos e indirectos), cooperantes, oponentes, afectados perjudicados Caracterizarlos y analizarlos (cualitativa y cuantitativamente) Identificar las consecuencias para el desenvolvimiento del Proyecto. M Sc. Antonio Lama M
  26. 26. MÓDULO II Identificación Partipacion de los involucrados Los proyectos desarrollados y ejecutados con los involucrados aseguran ... Perti nencia e M Sc. Antonio Lama M
  27. 27. MÓDULO II Identificación Análisis de los involucrados Es importante enfatizar que los problemas percibidos deben ser planteados de la manera mas negativa posible; no debe constituir soluciones encubiertas ; además que las oraciones deben ser claras y no ambiguas M Sc. Antonio Lama M
  28. 28. MÓDULO II Identificación DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ARBOL DE CAUSAS Y Paso 2: EFECTOS OBJETIVOS DEL Definición del problema …y PROYECTO ARBOL DE MEDIOS Y sus causas FINES ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN M Sc. Antonio Lama M
  29. 29. MÓDULO II Identificación Identificación del problemas El problema central es aquella situación negativa que afecta a un sector de la población y por lo general debe cumplir hasta tres requisitos indispensables: Debe justificarse que el Requiere intervención problema debe ser atacado pública por el Estado y no por el sector privado Debe ser específico para poder ser atendido por UN SOLO Suficientemente proyecto de inversión pública y específico no requerir de un programa multisectorial Debe ser lo suficientemente Suficientemente general para admitir diversas general alternativas de solución M Sc. Antonio Lama M
  30. 30. MÓDULO II Identificación Identificación del problemas Recordemos... Los problemas pueden venir generalmente por tanto por el lado de la demanda como de la oferta Oferta Demanda Problemas con Limitaciones Problemas de Problemas con la los recursos para demandar cobertura de calidad de los educativos adecuadamente servicio servicios disponibles SE M Sc. Antonio Lama M
  31. 31. MÓDULO II Identificación Identificación del problemas Por lo general en los sectores...los problemas de Baja Cobertura y problemas de CALIDAD usualmente se deben a : M Sc. Antonio Lama M
  32. 32. MÓDULO II Identificación Identificación del problemas Por otro lado, los problemas relacionados con los recursos disponibles en el hogar y las limitaciones para demandar adecuadamente los servicios usualmente se deben a: M Sc. Antonio Lama M
  33. 33. MÓDULO II Identificación Identificación del problemas A partir de una lluvia de ideas, enumerar un listado simple de los principales problemas que aquejan a la población objetivo de la entidad ejecutora. Se debe llegar a determinar el PROBLEMA CENTRAL, para cuyo caso debe tener en cuenta:  Plantear únicamente los problemas mas importantes  Elegir el problema central, sobre la base de la magnitud y gravedad del problema y la autopercepción que tienen los beneficiarios potenciales del proyecto  El problema central es un hecho o situaciones reales y no un documento  El problema central no es la ausencia de una solución  El problema central es verdadero: existe evidencia empírica y su importancia puede ser demostrada estadísticamente M Sc. Antonio Lama M
  34. 34. MÓDULO II Identificación ¡¡¡ IMPORTANTE !!! • Formular el problema (percibido por los involucrados) como un estado negativo. Comparar la realidad negativa con una situación ideal deseada y, por lo tanto, estimar la gravedad del Problema Central (justificación). • Un problema no es la ausencia de una solución o la falta de algo, sino la diferencia entre lo que se tiene y lo que se quiere - es un estado negativo existente. El Problema genera efectos negativos en la población. • Identificar sólo los problemas existentes - no los posibles o potenciales. Ejemplo: Inadecuado; insuficiente; Incorrecto: No hay agua potable ineficiente; debilitado; Correcto: Los niños sufren de diarrea crónica. difícil; escaso; excesivo; • Incorrecto: No se cuenta con suficiente infraestructura improductivo; costoso; educativa para el nivel de educación inicial inaccesible; obsoleto; • Correcto Elevado déficit de infraestructura educativa retraso, etc. en edad pre escolar • RECUERDE: La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol de problemas. M Sc. Antonio Lama M
  35. 35. Ejercicio aplicativo Cual es el Problema central ? Una zona rural tiene una población de 5 mil hab. 70% de los adultos son analfabetos, el 50% de los niños tiene desnutrición. La zona carece de servicios de agua, desagüe y luz. La educación es unidocente y se cumple el 30% de las horas programadas al año. Su principal actividad es la ganadería vacuna, con rendimientos de carne y leche bastante bajos. El ingreso per cápita anual se estima en 400 US$. El gobierno ha catalogado a esta zona como pobre extremo. 40 M Sc. Antonio Lama M
  36. 36. Discusión y definición del PC Aquí hay diversos problemas que tienen que ver con varios grupos de interesados, pero cual es el problema central?, para ello es bueno evaluar cual problema puede englobar a todos: La actividad económica es deficiente, lo que genera ingresos bajos, además no permite mejores condiciones de vida como la nutrición adecuada. El deficiente sistema educativo no ayuda en el analfabetismo y seguirá afectando negativamente las condiciones productivas. La falta de servicios básicos no ayuda en las condiciones de salud, tampoco es un buen complemento de las actividades económicas. Como el diagnóstico complementa diversos problemas, resulta necesario determinar uno que englobe lo anteriormente expresado, esta idea central (o cualquier otra idea inclusiva) puede ser: Condición de vida inadecuada en la zona Estas condiciones de vida inadecuada son generadas por diversos aspectos, uno de ellos es el bajo nivel de ingreso y tiene diversas consecuencias, una de ellas es la baja nutrición de los escolares. Con lo cual podríamos hacer un análisis completo de causas y consecuencias en torno al problema central. 41 Problema Central M Sc. Antonio Lama M
  37. 37. El análisis se presenta en forma de MÓDULO II ARBOL DE árbol, con los efectos de un PROBLEMAS Identificación determinado problema en la parte superior y sus causas en la inferior Luego de identificar el problema central, es necesario encontrar sus causas. Estas responden a la pregunta: efectos ¿Por qué ocurre este problema? PC ¿Cuál es el origen del problema? Causas Conociendo las causas se podrán plantear las acciones que permitan atacar dichas causas y así solucionar el problema. Visualizar las relaciones causa-efecto en el árbol de problemas. Se ubica el PROBLEMA CENTRAL en el centro del diagrama (tronco) Cuales son sus consecuencias? efecto Cual es el problema? causa Que origina el problema?  M Sc. Antonio Lama M
  38. 38. ¡¡¡ Procedimiento !!! • Elaborar una posible lista de causas del problemas a partir de una lluvia de ideas. • Evaluar las causas: a) Separar aquellas que no inciden en la población objetivo; las que no se puede modificar a pesar de la solución al problema planteado; las que se encuentren repetidas o incluidas en otra; las que sean un efecto antes que una causa; aquellas que no afectan o no son relevantes al problema planteado y/o aquellas que la institución es incapaz de modificar. b) Agrupar o asociar las causas, así como jerarquizarlas, determinando las causas directas e indirectas • Estructurar el árbol de causas. 43 M Sc. Antonio Lama M
  39. 39. ÁRBOL DE CAUSAS Son aquellas que se PROBLEMA No actúan directamente sobre relacionan directamente CENTRAL el PC, sino a través de una CD con el problema central. o Indirecta de nivel. CAUSAS CAUSAS CAUSAS DIRECTAS DIRECTAS DIRECTAS CAUSAS CAUSAS CAUSAS CAUSAS INDIRECTAS INDIERECTAS INDIRECTAS INDIRECTAS M Sc. Antonio Lama M
  40. 40. MÓDULO II ÁRBOL DE PROBLEMAS Identificación CAUSAS M Sc. Antonio Lama M
  41. 41. MÓDULO II Identificación Causas y efectos del Problema Es importante que toda causa posea un indicador que lo sustente. Estos indicadores deben surgir directamente del diagnóstico de la situación actual. Por ejemplo: M Sc. Antonio Lama M
  42. 42. Efectos del Problema MÓDULO II Identificación Recuerde... Central ¿Qué sucederá en el mediano plazo si no se soluciona el problema?  Se debe identificar los efectos directos, efectos indirectos y el efecto final  Se recomienda utilizar la misma técnica utilizada para identificar las causas del problema central - Listarlos con una lluvia de ideas. - Depurar y seleccionar aquellos que sean importantes y relacionarlos entre si respecto al PC - Jerarquizar: Separar los efectos directos, indirectos y final. - Construir el árbol de efectos El árbol de efectos, se cierra con un efecto final M Sc. Antonio Lama M
  43. 43. MÓDULO II Identificación ÁRBOL DE PROBLEMAS EFECTOS M Sc. Antonio Lama M
  44. 44. MÓDULO II ÁRBOL DE PROBLEMAS Identificación Causas directas Son aquellas que se relacionan directamente con el problema central. CD CD CD Causas indirectas Son aquellas que no se CI CI CI relacionan directamente con el problema central. M Sc. Antonio Lama M
  45. 45. MÓDULO II ÁRBOL DE PROBLEMAS Identificación EFECTOS CAUSAS M Sc. Antonio Lama M
  46. 46. ÁRBOL DE PROBLEMAS Baja calidad del servicio de transporte. Perdida de confianza en la Perdidas económicas compañías de autobuses. para pasajeros. Daños físicos de Retrazo en los pasajeros. horarios. Alto índice de accidentes de Porque ocurre esto? transito en autobuses. Mala conducción Vehículos en malas Carreteras en malas de vehículos condiciones. condiciones. Conductores poco Antigüedad de Mantenimiento Mantenimiento capacitados. las unidades insuficiente. insuficiente. M Sc. Antonio Lama M
  47. 47.  Recordemos...que avanzamos SITUACION ACTUAL Análisis de problemas Los problemas “van” siempre con las El análisis de involucrados consiste en personas o, dicho de otra manera, no identificar a los grupos que se hay problemas sin personas. Por lo relacionan directa o indirectamente tanto, el llamado análisis de la con la problemática bajo análisis, un situación es, de hecho, el análisis de la elemento fundamental es la participación más el análisis de determinación de los beneficiarios problemas. 52 M Sc. Antonio Lama M
  48. 48. MÓDULO II Identificación DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS Paso 3: OBJETIVOS DEL PROYECTO Análisis de los Objetivos ARBOL DE MEDIOS Y FINES ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN M Sc. Antonio Lama M
  49. 49. MÓDULO II Identificación ANALISIS DE OBJETIVOS  El objetivo central es lo que el proyecto pretende lograr al finalizar su operación, en otras palabras es la situación futura y deseada a alcanzar, expresa un cambio. ¿Qué cambiar? ¿Como cambiar? ¿Cuando cambiar?  Los Objetivos son aspiraciones, de logro y conversión, que exigen esfuerzos en el presente para su realización en el futuro.  Los Objetivos deben formularse como situación futura factible, comprensible y aceptable (donde se puede llegar) y no como buenas intenciones (donde quisiéramos llegar). Por tanto deben ser realistas y definidas con la mayor claridad y precisión posible.  La construcción de los objetivos debe basarse estrictamente en el árbol de problemas. 54 M Sc. Antonio Lama M
  50. 50. MÓDULO II Identificación Características de los objetivos Recuerde que los objetivos deben... 1. Especificar la naturaleza del cambio (mensaje). 2. Ser realistas; numero limitado (umbrales). 3. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto. 4. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables. 5. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo. M Sc. Antonio Lama M
  51. 51. MÓDULO II Identificación Definir los objetivos del proyecto • Luego de identificar el problema central, sus causas y efectos, es necesario definir la situación deseada que se quiere alcanzar con la ejecución del proyecto. Así, se halla el Objetivo Central del Proyecto, el cual está asociado a la solución del problema. La manera más sencilla para definir los objetivos es invertir el estado negativo del problema principal en positivo Problema Objetivo Central Problema Objetivo Central Central M Sc. Antonio Lama M
  52. 52. MÓDULO II Análisis de objetivos: Procedimiento Identificación 1. Conversión del problema central en objetivo principal. 2. Conversión de las causas en medios. 3. Conversión de los efectos en fines. Cambiar los estados negativos en situaciones positivas. M Sc. Antonio Lama M
  53. 53. MÓDULO II Identificación Convertir las causas en medios y efectos en fines Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando cada una de las causas que lo ocasionan por un hecho opuesto, que contribuya a solucionarlo. Los fines del objetivo central son las consecuencias positivas que se observarán cuando se resuelva el problema identificado, es decir, cuando se alcance el primero. Efectos Fines Directos Directos Causas Medios de Efectos Fines Directas Primer Nivel Indirectos Indirectos Causas Medios Indirectas Fundamentales M Sc. Antonio Lama M
  54. 54. MÓDULO II Esquema del Identificación Arbol de Fin último objetivos Fin indirecto Fin indirecto Sobre la base del árbol de causas – efectos, se construye Fin directo Fin directo el árbol de objetivos o árbol de medios-fines, que mostrará la situación positiva que FINES Objetivo Central MEDIOS se produce cuando se soluciona el problema central. Medio de primer nivel Medio de primer nivel Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Al igual que en el objetivo central, se invierte las causas y los efectos en situaciones positivas M Sc. Antonio Lama M
  55. 55. MÓDULO II ÁRBOL DE OBJETIVOS Identificación FINES MEDIOS M Sc. Antonio Lama M
  56. 56. ÁRBOL DE OBJETIVOS Alta calidad del servicio de transporte. Incremento de confianza en la Reducción de perdidas compañías de autobuses. económicas para pasajeros. Reducción del índice de Puntualidad en daños físicos de horarios. pasajeros. Reducción del índice de accidentes de transito en autobuses. Mejora en la conducción Vehículos en buenas Carreteras en de vehículos condiciones. buenas condiciones. Capacitación de Renovación de Mantenimiento Mantenimiento conductores. las unidades de unidades de carreteras. M Sc. Antonio Lama M
  57. 57. MÓDULO II Identificación DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS Paso 4: OBJETIVOS DEL PROYECTO Análisis de la Alternativas ARBOL DE MEDIOS Y FINES ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN M Sc. Antonio Lama M
  58. 58. Arbol de Fin último: objetivos Disminución de la tasa de mortalidad materno-perinatal. Fin indirecto: Fin indirecto: Se detectan las Se tratan las complicaciones complicaciones y enferme- y enfermedades a tiempo. dades a tiempo. Fin directo: Fin directo: Manejo adecuado de las Se realizan los cuidados complicaciones asociadas al preventivos necesarios período perinatal. durante el período perinatal. Objetivo Central: FINES Mejora del acceso a servicios de salud MEDIOS materno-perinatal. Medio de primer nivel: Medio de primer nivel: Incremento de la cobertura de Disminución de las barreras servicios de salud materno- perinatal. socioculturales Medio fundamental: Medio fundamental: Medio fundamental: Ampliación de la oferta de los Mejora de la información por Conciliación de los servicios materno-perinatales de parte de las familias sobre patrones culturales de la red de salud de la zona. los beneficios de la adecuada los servicios de salud y atención materno-perinatal. las familias de la zona. M Sc. Antonio Lama M
  59. 59. Arbol de Alternativas Medio fundamental 1 Medio fundamental 2 Medio fundamental 3 Mutuamente Medios excluyentes Fundamentales Complementarios Imprescindibles ó no Independientes Un medio fundamental es considerado como imprescindible cuando constituye el eje de la solución del problema identificado y es necesario que se lleve a cabo al menos una acción destinada a alcanzarlo. M Sc. Antonio Lama M
  60. 60. Descripción de las Actividades MÓDULO II Identificación Medio Medio Medio Fundamental 1 Fundamental 2 Fundamental 3 Plantear Acciones por cada Acción Medio Fundamental Acción Acción • Como en el Árbol de Objetivos ya se Acción Acción encuentran definidos los Medios fundamentales, se tienen que formular Actividades para cada uno de ellos. • Las Actividades constituyen las acciones o pasos específicos orientados al cumplimiento de cada MF. • Son el sustento principal del presupuesto, pudiendo contener acciones inclusive referidas a la parte  Mutuamente Excluyentes. administrativa del proyecto.  Independientes 65  Complementarias Antonio Lama M M Sc.
  61. 61. Arbol de Alternativas (iii) Constituye las diferentes formas de solucionar los problemas, se expresa Medio fundamental 1 Medio fundamental 2 Medio fundamental 3 en acciones derivadas de los MF. Estas consisten en la Acción 1.1 Acción 2.1 Acción 3.1 comparación de las alternativas en función de su localización, tecnología, costos, riegos y otros factores relevantes. Acción 1.2 Acción 2.2 Determinación de la viabilidad de las acciones:  Mutuamente Excluyentes. a) Existe capacidad técnica y económica  Independientes b) Relación con los objetivos c) De acuerdo con los limites de la institución  Complementarias M Sc. Antonio Lama M
  62. 62. Arbol de Alternativas (iv) Medio fundamental 1 Medio fundamental 2 Medio fundamental 3 Acción 1.1 Acción 2.1 Acción 3.1 Determinación de las Mutuamente Excluyentes. alternativas Complementarias Acción 1.2 Acción 2.2  Es la alternativa optima, desde el punto de vista técnico  Es la alt. de mínimo costo, desde le punto de vista económico  Es una alternativa pertinente desde el punto de vista institucional, concordante con la misión y objetivos de la UE. M Sc. Antonio Lama M
  63. 63. Arbol de alternativas Medio fundamental: Medio fundamental: Medio fundamental: Ampliación de la Mejora de la Conciliación de los oferta de los servicios información por parte patrones culturales de materno-perinatales de las familias sobre los servicios de salud y de la red de salud de los beneficios de la las familias de la la zona. adecuada atención zona. materno-perinatal. Acción: Acción: Acción: 1 Implantación de brigadas de Programa de difusión de Capacitación a los atención en salud materno- los beneficios del control profesionales de salud en la perinatal y ampliación de la perinatal. adaptación de los capacidad del procedimientos médicos a establecimiento de salud de los patrones culturales de referencia (centro de los pacientes potenciales. salud). Acción: Acción: Creación de un puesto de Capacitación a padres en salud cerca de la zona temas relacionados con el afectada y ampliación de la cuidado de la madre y el capacidad del estableci- niño durante el período miento de salud de refe- perinatal. rencia (centro de salud). 2 La infraestructura de salud que sea construida a partir de este proyecto se adaptará a los patrones culturales de los pacientes potenciales de la comunidad. M Sc. Antonio Lama M
  64. 64. MÓDULO II Identificación Paso 5: Matriz de Marco Lógico M Sc. Antonio Lama M
  65. 65. MÓDULO II Matriz del Marco Lógico del Proyecto Identificación Es un tipo de Resumen Ejecutivo del Proyecto, estructurado como cuadro. sirve para observar todo el proyecto de una sola mirada y para chequear la consistencia interna del proyecto y su relación con el entorno. El Marco Lógico es un cuadro que posibilita que personas de diferentes culturas puedan entender un proyecto. Permite además leer y comprender el proyecto en menos tiempo que las demás formas Se presenta como una matriz de 4 x 4 utilizadas. Objetivos IndicadoresM. Verific. Supuestos Fin Causa/efecto Propósito Resultados / Prod. Accioness M Sc. Antonio Lama M
  66. 66. MÓDULO II Identificación EL MARCO LOGICO OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS D INDICADORES DE SYPUESTOS PARA LA O IMPACTO C SOSTENIBILIDAD A LARGO FINALIDAD U PLAZO DEL PROYECTO M E N T INDICADORES DEL A SUPUESTOS QUE AFECTAN PROPOSITO PROYECTO C EL ENLACE I PROPÓSITO/FIN O N RESULTADOS D METAS DEL PROYECTO SUPUESTOS QUE E ó AFECTAN EL ENLACE COMPONENTES L RESULTADOS/ PRODUCTOS P PROPOSITO R O Y INSUMOS / COSTOS DEL CONSIDERACIONES E PROYECTO C PREVIAS QUE AFECTAN EL ACTIVIDADES ENLACE ACTIVIDAD/ (PRESUPUESTO) T O RESULTADOS Un proyecto apunta a tener un impacto en el desarrollo bajo ciertas condiciones del entorno M Sc. Antonio Lama M
  67. 67. Las utilidades de las MÓDULO II Identificación columnas del marco lógico Conocer y hacer conocer lo que se quiere lograr Definición de las situaciones y cantidades que permiten controlar y monitorear el avance del proyecto Objetivos Indicadores Medios Supuestos Decidir donde conseguir y como producir la información necesaria para el monitoreo y la evaluación Identificación de los aspectos críticos del contexto a monitorear M Sc. Antonio Lama M
  68. 68. MÓDULO II En M arco Lógico un proyecto im plica: Identificación El establecim iento de un conjunto de vinculaciones OBJETIVOS DE NIVEL SUPERIOR, A LOS QUE SE Contribuimos al CONTRIBUYE CON EL FIN logro del FIN PROYECTO Como consecuencia PROPOSITO obtendremos Si logramos el propósito RESULTADOS Como consecuencia Si logramos obtendremos resultados Si desarrollamos ............ ACCIONES M Sc. Antonio Lama M
  69. 69. MÓDULO II Identificación EL MARCO LOGICO : Primera Columna OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS D INDICADORES DE SYPUESTOS PARA LA O IMPACTO C SOSTENIBILIDAD A LARGO FINALIDAD U PLAZO DEL PROYECTO M E N T INDICADORES DEL A SUPUESTOS QUE AFECTAN PROPOSITO PROYECTO C EL ENLACE I PROPÓSITO/FIN O N RESULTADOS D METAS DEL PROYECTO SUPUESTOS QUE E COMPONENTES L AFECTAN EL ENLACE ó RESULTADOS/ P PROPOSITO PRODUCTOS R O Y INSUMOS / COSTOS DEL CONSIDERACIONES E PROYECTO C PREVIAS QUE AFECTAN EL ACTIVIDADES ENLACE ACTIVIDAD/ (PRESUPUESTO) T O RESULTADOS M Sc. Antonio Lama M
  70. 70. MÓDULO II NIVELES DE Identificación Primera Columna: OBJETIVOS Propósito OBJETIVOS CONCEPTUALMENTE El PROPÓSITO es el RESULTADO FINALIDAD que asegura la solución del problema. Es, por tanto, el OBJETIVO PROPOSITO CENTRAL del Proyecto. OPERACIONALMENTE El PROPÓSITO es el resultado de usar los COMPONENTES productos (componentes) que entrega el proyecto al término de su instalación. Se expresa por el efecto directo de la ACTIVIDADES operación de los componentes, o por la satisfacción del consumo (bien o servicio) por los beneficiarios. M Sc. Antonio Lama M
  71. 71. MÓDULO II Identificación Primera Columna: NIVELES DE OBJETIVOS Fin CONCEPTUALMENTE OBJETIVOS Los FINES son los IMPACTOS FINALIDAD FINALIDAD esperados, o efectos derivados del PROPÓSITO del PROPOSITO Proyecto. OPERACIONALMENTE Los FINES son los “objetivos superiores” a cuyo logro contribuye el PROPÓSITO. COMPONENTES Los FINES se reflejan en el Programa, Sistema o en la Institución que comprende al Proyecto. Generalmente el período de maduración de los ACTIVIDADES FINES es mayor que el de PROPÓSITO. Los fines normalmente se realizan en el mediano y largo plazo. M Sc. Antonio Lama M
  72. 72. MÓDULO II Identificación Primera Columna:NIVELES DE OBJETIVOS Componentes OBJETIVOS Los COMPONENTES son los PRODUCTOS resultantes de la EJECUCIÓN del Proyecto. FINALIDAD Es lo que entrega la gerencia de proyecto durante y/o al término de la ejecución. PROPOSITO Los COMPONENTES constituyen la CAPACIDAD INSTALADA del Proyecto y generalmente se expresan en: Obras construidas COMPONENTES COMPONENTES Equipos instalados Capacidad institucional desarrollada ACTIVIDADES Comunidad educada y/u organizada. Los COMPONENTES son necesarios para asegurar, mediante su uso, la realización de PROPÓSITO del Proyecto M Sc. Antonio Lama M
  73. 73. MÓDULO II Identificación Primera Columna: NIVELES DE OBJETIVOS Actividades Las ACTIVIDADES son las tareas o OBJETIVOS acciones que deben ser realizadas para FINALIDAD completar los COMPONENTES En el ML no es necesario que las actividades PROPOSITO se detallen o desagreguen demasiado. Es suficiente con que se identifiquen en el nivel de “macroactividades”, indicando a qué COMPONENTES componente pertenecen. La desagregación en subactividades y tareas ACTIVIDADES ACTIVIDADES detalladas se establecerá en los cronogramas o redes que se diagramarán para programación y control con base en la información del ML M Sc. Antonio Lama M
  74. 74. MÓDULO II Identificación Objetivos (Resumen narrativo del proyecto) Si el proyecto está bien diseñado se pueden examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba: • Las Actividades son las necesarias para Fin producir cada Componente. Propósito • Cada Componente es necesario para lograr el Propósito Compo- • Si se logra el Propósito, el proyecto, nentes contribuirá al logro del Fin Activi- • El Fin es una respuesta al problema más dades importante en el sector. M Sc. Antonio Lama M
  75. 75. MÓDULO II MARCO LÓGICO Identificación SIGNIFICADO DE LOS NIVELES DE OBJETIVOS LOS IMPACTOS DEL PROYECTO EN EsSalud, EN EL ENTORNO O EN UN SISTEMA SUPERIOR. FINES SON LA “CONTRIBUCIÓN DE DESARROLLO” DEL PROYECTO EFECTO DIRECTO U OBJETIVO CENTRAL DEL PROPÓSITO PROYECTO, EL QUE RESUELVE EL PROBLEMA. ES EL RESULTADO DE UTILIZAR LOS COMPONENTES DEL PROYECTO COMPONENTES LOS PRODUCTOS QUE ENTREGA LA GERENCIA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO CÓMO SE PRODUCIRÁN LOS COMPONENTES. EL CONJUNTO DE TAREAS O ACCIONES QUE ACTIVIDADES DEBE REALIZAR LA GERENCIA DE PROYECTO PARA ENTREGAR CADA COMPONENTE M Sc. Antonio Lama M
  76. 76. MÓDULO II Identificación EL MARCO LOGICO : Segunda Columna OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS D INDICADORES DE SYPUESTOS PARA LA O IMPACTO C SOSTENIBILIDAD A LARGO FINALIDAD U PLAZO DEL PROYECTO M E N T INDICADORES DEL A SUPUESTOS QUE AFECTAN PROPOSITO PROYECTO C EL ENLACE I PROPÓSITO/FIN O N RESULTADOS D METAS DEL PROYECTO SUPUESTOS QUE E ó AFECTAN EL ENLACE COMPONENTES L RESULTADOS/ PRODUCTOS P PROPOSITO R O Y INSUMOS / COSTOS DEL CONSIDERACIONES E PROYECTO C PREVIAS QUE AFECTAN EL ACTIVIDADES ENLACE ACTIVIDAD/ (PRESUPUESTO) T O RESULTADOS M Sc. Antonio Lama M
  77. 77. MÓDULO II Identificación Segunda Columna: INDICADORES Cada nivel de objetivo se identifica y se describe como una situación esperada, o como un resultado que se desea lograr con el proyecto. Si el resultado está expresado en términos vagos, no podremos saber si el proyecto está avanzando en la dirección y en la intensidad deseada. Por ello, es necesario que cada nivel de objetivo se exprese con claridad y concreción y se apoye en INDICADORES que permitan: 1. Darle un valor al resultado que se esperará lograr con el proyecto (meta), y 2. Medir los logros de avance y los resultados obtenidos al término de los plazos establecidos La confrontación de 2 vs 1 le permite a la gerencia conocer el rumbo y la intensidad efectiva del proyecto durante sus fases de ejecución y operación. M Sc. Antonio Lama M
  78. 78. MÓDULO II Identificación Segunda Columna: INDICADORES En el ML los tres INDICADORES DE RESULTADOS, o sea, los TRES SUPERIORES (FIN, PROPÓSITO y COMPONENTE) se expresan en C3: Cantidad Calidad Cronología (tiempo) El Costo se expresa en los indicadores de las ACTIVIDADES. M Sc. Antonio Lama M
  79. 79. MÓDULO II Identificación Primera Columna:INDICADORES Un buen INDICADOR es el que informa sobre C3 describiendo la SITUACIÓN META respecto de la SITUACIÓN-BASE, tanto en términos relativos como absolutos: “Incremento de las atenciones de salud realizadas en el distrito:  9,000 un año después de iniciar el proyecto  12,000 dos años después de iniciar el proyecto  15,000 tres años después de iniciar el proyecto” M Sc. Antonio Lama M
  80. 80. MÓDULO II Identificación Segunda Columna:INDICADORES Concepto Verificación Supuesto Indicador Fin Indicadores Propósito Indicadores Componentes Indicadores Atributos Actividades Resumen del presupuesto Verificable objetivamente (puede ser usado independientemente por evaluadores independientes) Medible (puede ser evaluado empíricamente - por medios que sean económicamente justificables) Independiente (se aplica a un solo objetivo) Veraz (los efectos son resultados directos de la intervención) M Sc. Antonio Lama M
  81. 81. MÓDULO II Medios de Verificación Identificación ¿Cómo obtenemos la evidencia? Son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos Pueden incluir :  Material publicado Concepto Indicador Verificación Supuesto Fin Indicadores  Inspección visual  Encuestas, entrevistas Propósito Indicadores  Informes de auditoría Componentes Indicadores  Registros contables Actividades Resumen del presupuesto M Sc. Antonio Lama M
  82. 82. MÓDULO II Identificación Tercera Columna: MEDIOS DE VERIFICACION Son la base del sistema de información para el seguimiento y la evaluación del proyecto. En los medios de verificación se establece dónde se conseguirá, y con qué frecuencia, la información que proveerá los datos para actualizar los indicadores y confrontarlos con las metas de la línea de base. Son internos o externos al proyecto M Sc. Antonio Lama M
  83. 83. MÓDULO II Identificación Tercera Columna: MEDIOS DE VERIFICACION 1. Los medios de verificación establecen: - Como adquirir evidencia de que los objetivos se han logrado. - Cuáles son los documentos y/o materiales que proveen la data/información requerida para cada indicador, y donde encontrarlos. 2. Los medios de verificación, conjuntamente con los indicadores, conforman la base del sistema de monitoreo y evaluación del proyecto. 3. Los medios de verificación son, en general, de dos tipos: - Fuentes primarias. - Fuentes secundarias. M Sc. Antonio Lama M
  84. 84. SUPUESTOS MÓDULO II Identificación Cuarta Columna: Factores externos, que están por fuera de la gobernabilidad de la gerencia y cuya ocurrencia es necesaria para asegurar el cumplimiento de objetivos del proyecto Supuestos en cada nivel: De Actividad a Componente De Componente a Propósito De Propósito a Fin De Sostenibilidad Los supuestos deben ser monitoreados y gestionados por la gerencia M Sc. Antonio Lama M
  85. 85. SUPUESTOS MÓDULO II Identificación Cuarta Columna: Los supuestos pueden derivarse del análisis de Involucrados, del árbol de problemas u objetivos o cualquier otra fuente de información sobre las condiciones del entorno del proyecto Los supuestos deben ser formulados como condiciones positivas (como objetivos) Los supuestos: No deben ser parte de la estrategia del proyecto Son importantes para el éxito del proyecto Hacer explícitos los supuestos ayuda a mejorar la comunicación entre la gerencia del proyecto y la Superioridad Los supuestos identifican claramente lo que está, fuera de control de la agencia ejecutora M Sc. Antonio Lama M
  86. 86. MÓDULO II Identificación Supuestos ¿Cómo podemos manejar los riesgos? Cada supuesto corresponde a un riesgo que enfrenta el proyecto. El riesgo se expresa como una condición que tiene que darse para que se cumpla la relación de causalidad en la jerarquía de objetivos. Sólo se consideran los que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia. Estos riesgos están más allá del control directo de la gerencia del proyecto. Son las situaciones de Concepto Indicador Verificación Supuesto factores externos, Fin Indicadores básicamente fuera del control Propósito Indicadores del Proyecto, MÍNIMAS INDISPENSABLES para el Componente Indicadores s éxito del mismo. Actividades M Sc. Antonio Lama M
  87. 87. MÓDULO II Identificación La Lógica del MARCO LÓGICO Objetivo Supuestos Las flechas rojas de para el simbolizan la lógica Desarrollo desarrollo Lógica Interna causal del vertical, establecen la Objetivo Supuestos relación de causa - Central o para el efecto con el nivel Propósito O de D superior. Muestran la Supuestos concordancia entre un Productos para el nivel y otro, es decir Propósito muestran la lógica interna del Proyecto. Supuestos Actividades para los Productos Las flechas azules simbolizan la lógica horizontal del proyecto, es decir, permite establecer las relaciones causales entre los objetivos del proyecto y los factores del entorno. Asegura la viabilidad del proyecto en el contexto global del ámbito pertinente. M Sc. Antonio Lama M
  88. 88. MÓDULO II Identificación PASOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MARCO LÓGICO Resumen Indicadores Medios de Supuestos Narrativo Verificables Verificación Importantes 1 7c 8 6 Situación Final: 2 7a 8 6 Calidad, Cantidad, tiempo,... 3 7b 8 6 5 9 4 Presupuesto, 9a 6 cronograma de actividades M Sc. Antonio Lama M
  89. 89. MATRIZ DE MARCO MÓDULO II Identificación LOGICO ARBOL OBJETIVOS Objetivos Indica Fuen Supuestos dores te V. Fin último FIN Fin indirecto Fin indirecto Fin directo Fin directo PROPOSITO Objetivo Central COMPONENTES Medio de Medio de 1er nivel 1er nivel Medio Medio Medio ACTIVIDADES fundamental fundamental fundamental ACCIONES ACCIONES ACCIONES M Sc. Antonio Lama M
  90. 90. MÓDULO II Identificación MATRIZ DE MARCO LOGICO RESUMEN NARRATIVO INDICADORES VERIFICABLES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS DE OBJETIVOS OBJETIVAMENTE FIN El fin es una definición de cómo Los indicadores a nivel de Fin Los medios de verificación son las Los supuestos indican los el proyecto o programa miden el impacto general que fuentes de información que se pueden acontecimientos, las condiciones o contribuirá a la solución del tendrá el proyecto. Son utilizar para verificar que los objetivos las decisiones importantes problema (o problemas) del específicos en términos de se lograron. Pueden incluir material necesarias para la sector. cantidad, calidad y tiempo (grupo publicado, inspección visual, "sustentabilidad" (continuidad en social y lugar, si es relevante). encuestas por muestreo, etc. el tiempo) de Los beneficios generados por el proyecto. PROPOSITO El propósito es el impacto Los indicadores a nivel de Los medios de verificación son las Los supuestos indican los directo a ser logrado como Propósito describen el impacto fuentes que el ejecutor y el evaluador acontecimientos, las condiciones o resultado de la utilización de los logrado al final del proyecto. pueden consultar para ver si los las decisiones que tienen que Componentes producidos por el Deben incluir metas que reflejen objetivos se están logrando. Pueden ocurrir para que el proyecto proyecto. Es una hipótesis la situación al finalizar el indicar que existe un problema y contribuya significativamente al sobre el impacto o beneficio que proyecto. Cada indicador sugieren la necesidad de cambios en logro del Fin. se desea lograr. especifica cantidad, calidad y los componentes del proyecto. tiempo de los resultados por Pueden incluir material publicado, alcanzar. inspección visual, encuestas por muestreo, etc. COMPONENTES Los Componentes son las Los indicadores de los Este casillero indica dónde el Los supuestos son los obras, servicios, y capacitación Componentes son descripciones evaluador puede encontrar las fuentes acontecimientos, las condiciones o que se requiere que complete el breves, pero claras de cada uno de información para verificar que los las decisiones que tienen que ejecutor del proyecto de de los Componentes que tienen resultados que han sido contratados ocurrir para que Los Componentes acuerdo con el contrato. Estos que terminarse durante la han sido producidos. Las fuentes del proyecto alcancen el Propósito deben expresarse en trabajo ejecución. Cada uno debe pueden incluir inspección del sitio, para el cual se llevaron a cabo. terminado (sistemas instalados, especificar cantidad, calidad y informes del auditor, etc. gente capacitada, etc.) oportunidad de las obras, servicios, etc., que deberán entregarse. ACTIVIDADES Las Actividades son las tareas Este casillero contiene el Este casillero indica dónde un Los supuestos son los que el ejecutor debe cumplir presupuesto para cada evaluador puede obtener información acontecimientos, condiciones o para completar cada uno de los Componente a ser producido por para verificar si el presupuesto se decisiones (fuera del control del Componentes del proyecto y el proyecto. gastó como estaba planeado. gerente de proyecto) que tienen que implican costos. Se hace Normalmente constituye el registro que suceder para completar los una lista de actividades en contable de la unidad ejecutora. Componentes del proyecto. orden cronológico para cada Componente. M Sc. Antonio Lama M
  91. 91. Matriz de Marco Lógico M Sc. Antonio Lama M
  92. 92. Ejemplo de aplicación del ML La empresa de transporte urbano Problema central identificado: ACCIDENTALIDAD FRECUENTE Sanín Angel Gerencial Ltda - Héctor M Sc. Antonio Lama M
  93. 93. EJEM P LO DE LA EM P RESA DE TRAN SP ORTE ARBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTO ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO (EAP) DISMINUIDAS LAS DISMINUIDA FRECUENCIA MEJORADA IMAGEN FIN PÉRDIDAS ECONÓMICAS DE LESIONES Y MUERTES DE LA EMPRESA PROPÓSITO (OBJETIVO CENTRAL) ACCIDENTALIDAD REDUCIDA CONDUCTORES VEHICULOS EN CALLES EN COMPONENTES IDÓNEOS BUEN ESTADO BUEN ESTADO MEJORAR CAPACITAR A RENOVAR MEJORAR ACTIVIDADES PROCESOS DE CONDUCTORES VEHÍCULOS MANTENIMIENTO SELECCIÓN M Sc. Antonio Lama M
  94. 94. La EAP alimenta el ML DISMINUIDAS LAS DISMINUIDA FRECUENCIA MEJORADA IMAGEN Fin PÉRDIDAS ECONÓMICAS DE LESIONES Y MUERTES DE LA EMPRESA Propósito ACCIDENTALIDAD REDUCIDA CONDUCTORES VEHICULOS EN CALLES EN Componente IDÓNEOS BUEN ESTADO BUEN ESTADO MEJORAR CAPACITAR A RENOVAR MEJORAR Actividad PROCESOS DE CONDUCTORES VEHÍCULOS MANTENIMIENTO SELECCIÓN M Sc. Antonio Lama M
  95. 95. Objetivo FIN •Reducidas lesiones y muertes •Reducidas las pérdidas económicas •Recuperada imagen de la empresa PROPÓSITO •Accidentalidad reducida COMPONENTES 1. Conductores idóneos 2. Vehículos en buen estado ACTIVIDADES 1.1 Mejorar procesos de selección 1.2 Capacitar a conductores 2.1 Renovar vehículos 2.2 Mejorar mantenimiento M Sc. Antonio Lama M
  96. 96. Objetivo Indicadores •Tasa de lesiones baja en 40%... FIN 1. Reducidas lesiones y muertes •Tasa de mortalidad baja en 50%... 2. Reducidas las pérdidas •Pérdidas se reducen en 60%... 3. Recuperada imagen •Grado de satisfacción de usuarios supera el 80% en el primer año... Accidentalidad reducida * PROPÓSITO sobre línea de base: •Accidentalidad reducida •40% en el año 1 •70% en el año 2 •90% en año tres Capacitado el 100% en año 1 COMPONENTES En programas de calidad: 1. Conductores idóneos 70% año 1, 100% en año 2 2. Vehículos en buen estado Vehículos en buen estado: 70% año 1, 90% año 2, 100% año 3 ACTIVIDADES 1.1 $ 50,000 1.1 Mejorar selección 1.2 Capacitar a conductores 1.2 $ 450,000 Recomendado: 2.1 Renovar vehículos 2.1 $5,200,000 Indicar costos 2.1 Mejorar mantenimiento 2.2 $1,300,000 por año T $7,000,000 * cualitativo: disminución de proporción de accidentes fatales, y de intensidad de daño de vehículos M Sc. Antonio Lama M

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