Este documento discute cómo la internacionalización económica puede catalizar el crecimiento y reducir la pobreza. Explica que dos tercios de la reducción de la pobreza en países en desarrollo entre 1990-2010 se debió al crecimiento, mientras que el resto fue por políticas sociales. Sin embargo, la desigualdad afecta el impacto de estas políticas. El documento analiza el caso de Colombia y concluye que si bien ha habido avances, se necesitan políticas para cerrar la brecha urbano-rural y mejorar la

1. GRANDES RETOS:
INTERNACIONALIZACIÓN Y POBREZA
OFICINA PARA EL
APROVECHAMIENTO
DEL TLC CON EEUU
HERNANDO JOSÉ GÓMEZ
JUNIO DE 2013

2. OFICINA PARA EL
APROVECHAMIENTO
DEL TLC CON EEUU
Integración económica como catalizador del
crecimiento
Entre 1990 y el 2010 el porcentaje de la población en
países en vías de desarrollo bajo la línea de pobreza paso
del 43% al 21%.
-Dos tercios de esta
reducción son explicados
por el crecimiento
económico.
-El componente restante es
el resultado de políticas
sociales focalizadas.
El impacto de las políticas pro-pobre se ve afectado por la desigualdad.
Un incremento en ingreso del 1% en los países más desiguales produce una reducción
de pobreza de apenas 0.6%; mientras que en los países más equitativos, la reducción
es de 4.3%.
Fuente: The Economist

3. OFICINA PARA EL
APROVECHAMIENTO
DEL TLC CON EEUU
Integración económica como catalizador del
crecimiento
La experiencia latinoamericana
Fuente: Banco Mundial - WDI.
“The biggest poverty-reduction measure of all
is liberalizing markets to let poor people get richer”
-The Economist, June 2013.

4. OFICINA PARA EL
APROVECHAMIENTO
DEL TLC CON EEUU
Integración económica como catalizador del
crecimiento
Colombia
Aunque hay importantes avances, la desigualdad sigue siendo una de las
mayores problemáticas.
•Modelos de desarrollo inefectivos como el de sustitución de importaciones
agudizaron fenómenos de captura de rentas.
•El contrato social se inclina a favor de los trabajadores formales excluyendo a la
mayoría de la población que se encuentra en la informalidad.
Participación en el ingreso del 10% mejor remunerado,2010Población bajo línea de pobreza (USD1,25 PPP)
Fuente: Banco Mundial - WDI.
Evidencia de la susceptibilidad al ciclo
mundial: Necesitamos movilidad para
evitar que la población se mantenga al
borde de recaer en la pobreza

5. OFICINA PARA EL
APROVECHAMIENTO
DEL TLC CON EEUU
El primer paso es abrir los mercados: la tarea se hizo en buena parte. De
hecho, hoy Colombia tiene mas acceso a mercados que oferta exportable.
Sin embargo, acuerdos y alianzas comerciales son simplemente
herramientas. Para generar oferta exportable se requiere:
Los TLCs con EE.UU., Canadá y la Unión Europea tienen también el
potencial de ser un punto de inflexión en cuanto a modernización
institucional y normativa.
Facilitación del comercio
-Aduanas y puertos
-Medidas sanitarias y fitosanitarias
-Calidad y normas técnicas
-Compras públicas, etc.
El desarrollo sostenible pasa necesariamente por la
internacionalización económica.
Agenda de competitividad
-Infraestructura
-Costo de la energía y gas
-Competencias laborales
-Bilingüismo
-Costos laborales no salariales
-Ciencia, tecnología e innovación, etc.

6. OFICINA PARA EL
APROVECHAMIENTO
DEL TLC CON EEUU
Integración económica como catalizador del
crecimiento
Liberalización comercial
Acceso a insumos/bienes de
consumo a precios competitivos
Polo atracción de IED
Modernización
institucional
Procesos de especialización
intersectorial
Capital humano de calidad
Relocalización geográfica de
actividades productivas
Anclaje local/transferencia
tecnológica
Inserción en cadenas globales
de valor
Atracción selectiva
(énfasis I+D)
ALGUNOS RETOS
Convergencia con estándares
internacionales
Seguridad jurídica y unidad en
interpretación de las reglas
Manejo tarifario (monopolios)
ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS
Acceso a mercados

7. OFICINA PARA EL
APROVECHAMIENTO
DEL TLC
Se requiere una política social
para garantizar crecimiento propobre.
En los últimos años, se ha avanzado de manera significativa en
la consolidación de la institucionalidad especializada (DPS,
ANSPE).
Es acertado el enfoque actual en mecanismos de
transferencias condicionadas cuyo objetivo final sea la
generación autónoma de ingresos.
El objetivo es evolucionar de una política de protección a una
de promoción social. (Medidas propobre con énfasis en
movilidad).
AHORA BIEN, LA POLÍTICA COMERCIAL ES
SOLO LA PLATAFORMA QUE HABILITA UNA
POLÍTICA SOCIAL MAS EFECTIVA….

8. OFICINA PARA EL
APROVECHAMIENTO
DEL TLC
¿QUÉ HACE FALTA PARA POTENCIAR EL IMPACTO
DE LA INSERCIÓN INTERNACIONAL Y EL
CRECIMIENTO EN LA REDUCCIÓN DE LA
POBREZA?
Modernización de la justicia.
Política pro-competencia.
Mecanismos de garantía de
transparencia en compras
públicas (anticorrupción).
Claridad y eficiencia en procesos
de construcción de infraestructura
•Consulta a comunidades
•Adquisición de predios
•Licencias ambientales

9. OFICINA PARA EL
APROVECHAMIENTO
DEL TLC
¿QUÉ HACE FALTA?
Cerrar la gran brecha urbano-rural en incidencia de pobreza: hay que
hacer llegar la oferta estatal más allá de las ciudades (pobreza monetaria-
cabeceras: 28.4%, resto: 46.8%).
•Es imperioso llegar con lo elemental: saneamiento básico.
•Oferta de transporte escolar rural.
•Servicios de nutrición para primera infancia y población en edad escolar.
La igualdad de oportunidades requiere garantizar amplia cobertura y
calidad en el servicio de atención integral a la primera infancia.
La educación pública con calidad será el catalizador definitivo para el
dinamismo de la movilidad social. Es clave retomar experiencia exitosa de
colegios por concesión.
La disminución de la pobreza pasa por la formalización del empleo, en
este sentido resulta fundamental continuar con la disminución de los
costos laborales no salariales.

10. OFICINA PARA EL
APROVECHAMIENTO
DEL TLC
CONCLUSIONES
El motor del crecimiento futuro del país está en el aprovechamiento de
los mercados internacionales a los que tenemos acceso preferencial.
El mercado interno gana relevancia en la medida en que hay menor
pobreza, mayor movilidad social y se consolida una clase media con
capacidad de demanda.
Para lograrlo es necesario facilitar el emprendimiento y la innovación.
Se trata de que el que quiera y pueda, logre hacerse rico.
En este sentido, el rol del Gobierno es proveer un paquete básico de
oportunidades para toda la población:
•Política impositiva que favorezca el crecimiento.
•Política de gasto que garantice la protección y facilite la promoción social.

11. www.aprovechamientotlc.com