El documento presenta un marco conceptual para el análisis institucional y organizacional (AIO). Define el AIO como un enfoque sistemático que analiza la institucionalidad y organizaciones con el fin de mejorar su desempeño. Explica que el desempeño organizacional en el modelo AIO se mide a través de cinco variables: eficacia, eficiencia, relevancia, flexibilidad y viabilidad financiera.

1. 1/31
2. ÁREA DE ESTUDIO NO. 2
Evaluación del proyecto
2.2. ANALISIS INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL
Ing. José Antonio Bazurto Roldán, MBA
Manta, 2013
/ EGP / EDCC

2. 2/31
“YA NO SON LOS GRANDES
LOS QUE SE COMEN
A LOS PEQUEÑOS
AHORA SON LOS VELOCES
LOS QUE SE COMEN
A LOS LENTOS”
“Definición de insensatez
..es continuar haciendo
las mismas cosas…
Y esperar diferentes
Resultados”
Albert Einstein
1. AIO CORTO

3. 3/31
Arthur Koestler
1. Es fácil ENSEÑAR a alguien algo nuevo…..
2. Pero se necesita LUZ DIVINA para que un
PROFESOR CAMBIE en el participante, los
esquemas tradicionales con los que ha estado
acostumbrado a mirar las cosas...

4. 4/31
Nuestro enfoque intenta:
1. CREAR UN LENGUAJE consistente y
común
2. Crear un MARCO que incorpore
nuevas ideas y experiencias
3.
4. Incorporar IDEAS de la experiencia
nuestra y suya
5. Hacer ACCESIBLES tanto la
terminología, como las ideas y el
marco conceptual
6. TRATAR con múltiples y diversas
realidades y escenarios

5. 5/31
Niveles múltiples de comprensión
1. El AIO requiere que
continuemos
construyendo, en forma
progresiva niveles más
profundos de
comprensión y
entendimiento
2. Los problemas del
desarrollo requieren
encontrar
constantemente nuevas
formas de apoyo a los
cambios que se producen
necesariamente en
diferentes niveles

6. 6/31
Análisis Institucional y
de la Organización
1.
2.
3.
4.
5.
6.
En qué consiste
Cual es su origen
Por qué es necesario
Cuándo se realiza
Cómo se hace
Quién lo ejecuta

7. 7/31
Interacción entre institucionalidad
y organizaciones
Crea las reglas del juego
Institucionalidad
Organizaciones
Influyen y son afectadas por estas reglas

8. 8/31
Análisis institucional y
de la organización
Es un enfoque sistemático
e integral que analiza tanto a
la institucionalidad como a las
organizaciones, con el fin de
mejorar su desempeño.

9. 9/31
Ideas sobre la institucionalidad
• Las normas emergen de muchas
fuentes:
1. Leyes, regulaciones
2. Costumbres, cultura, sociedad
3. Ámbito político y económico
4. Tecnología, aspectos
demográficos, entorno, etc.

10. 10/31
Institucionalidad y organizaciones
existen en muchos niveles
Internacional
Nacional
Regional
Provincial
Cantonal
Local
Comunidad
Grupal
Familiar

11. 11/31
¿El por qué de la preocupación?
1. Las organizaciones están
interesadas en conocer sobre la
calidad de su desempeño
2. Los involucrados necesitan conocer
sobre la eficacia de la organización
3. Estudios globales sobre la
efectividad (eficacia y eficiencia) del
apoyo internacional

12. 12/31
¿Cuándo debe hacerse?
• La experiencia demuestra que los involucrados
tanto internos como externos requieren datos
de la organización:
▫ Cuando la organización está experimentando un
cambio importante
▫ A intervalos regulares (cada 2 años)
▫ Como parte de un proceso de mejoramiento
contínuo que está en marcha

13. 13/31
Ubicación dentro del ciclo del
proyecto financiado
Diálogo del
país
Aprobar el
Proyecto
Discusiones
Proponer
Ejecución del
Evaluación
del Proyecto
Proyecto
Proyecto
de Proyecto
Diagnóstico de AIO
Análisis de AOI
Asuntos claves a cambiar
Monitoreo de AIO

14. 14/31
¿Cómo se realiza el análisis?
• Autoanálisis
▫ Revisión de operaciones
▫ Proceso apoyado por agentes externos
• Análisis Externo
▫ Auditoría administrativa
▫ Evaluación de organismos donantes

15. 15/31
¿Quién?
1.
2.
3.
4.
Auditores
Consultores externos
Gerentes
Equipos de un departamento o una
unidad administrativa
5. Donantes
6. Bancos
7. Otros involucrados

16. 16/31
Características de un sistema AIO y su uso
Propósito
claro
Modelo útil
Procesos
apropiados
Metodología
adecuada
Análisis
institucional
y de la
organización
efectivos

17. 17/31
Nuestro enfoque y supuestos básicos
sobre el AIO
1. Es un proceso de aprendizaje continuo
2. Ayuda a adquirir conocimientos y
experiencia
3. Las organizaciones y la
institucionalidad pueden aprender a
mejorar su desempeño
4. Marco de referencia y terminología
comunes ayudan a las personas a lograr
un mejor aprendizaje
5. El aprendizaje se facilita con un modelo

18. 18/31
Un modelo basado en el
desempeño
PROACTIVIDAD
!
!
!
!
ENTORNO
Historia
Misión
Cultura
Incentivos/Recompensas
DESEMPEÑO DE LA
ORGANIZACIÓN
Administrativo
Ambiental
Social/Cultural
Tecnológico
Económico
Político o de parte
interesada
!
!
!
Eficacia
Eficiencia
Relevancia
! Flexibilidad
Viabilidad financiera
CAPACIDAD
DE LA
!
ORGANIZACIÓN
Liderazgo estratégico
Estructura
Recursos humanos
Finanzas
Programa/servicios
Infraestructura
Tecnología
Conectividad

19. 19/31
¿Qué es el éxito?
• Un cirujano de trasplante de hígado operó a diez
pacientes:
▫ 2 murieron
▫ 1, que había tenido cáncer en años
anteriores, sufrió una recaída
▫ El hígado de 1 paciente comenzó a fallar, y
fue necesario un segundo trasplante
▫ De los restantes 6 pacientes, sólo 3 fueron
capaces de reasumir sus vidas normales de
trabajo.

20. 20/31
Depende de a quién se le pregunte !!
• Cuestionado sobre su desempeño, el cirujano
manifestó haber tenido una tasa de éxito de 8
en 10
• Un inmunólogo calificó de 7 en 10, pues creyó
que el cirujano no debió haber operado en la
persona que había tenido cáncer
• Un administrador de costos calificó como de 6
en 10
• La enfermera 3 en 10, tomando en cuenta la
calidad de vida posterior a la operación
(Mintzberg, 1996, HBR)

21. 21/31
¿CUÁNDO SE VEN LOS RESULTADOS?
1. Cuando se siembra bambú, no
crece en cuatro años
2. En el quinto año, en el periodo de
sólo seis semanas, el bambú
crecerá hasta tener 10 metros de
altura
3. Por lo tanto, la pregunta sería, ¿el
bambú creció 10 metros en seis
semanas o en cinco años?

22. 22/31
Desempeño en nuestro modelo
1. Variables escogidas en el
modelo:
1.
2.
3.
4.
5.
Eficacia
Eficiencia
Relevancia
Flexibilidad
Viabilidad financiera

23. 23/31
Desempeño de la Organización
1. Al nivel más sencillo, el desempeño de la
organización es el cumplimiento de la
razón de ser de la organización.
2. Las organizaciones se desempeñan bien
cuando cumplen exitosamente sus
objetivos, sin desperdiciar recursos y
adaptándose rápidamente a las necesidades
cambiantes del mercado.

24. 24/31
¿QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN EFICAZ?
1. Una organización que es capaz de
cumplir con el propósito para el que fue
creada.
2. Sus objetivos y propósitos están
establecidos en sus:
1.
2.
3.
4.
5.
Misión mandatos
Leyes o acuerdos de constitución (creación)
Mandatos
Estrategias (planes)
Funciones organizacionales (manuales)

25. 25/31
¿QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN EFICIENTE?
1. Se asocia con el costo de alcanzar una meta,
objetivo o resultado organizacional.
1. Costo por unidad de producción, por graduado, por
operación, por kilovatio hora, etc.
2. También se asocia con el uso de
subsistemas tales como (tasa de vacantes y
desperdicio o ausencia)
3. Eficiencia es la tasa de conversión de
insumos en productos.

26. 26/31
Una organización es RELEVANTE
cuando.
1. Satisface los requerimientos de los
involucrados tanto en calidad como en
cantidad y oportunidad de los bienes y
servicios
2. Está alineada con los intereses de los
involucrados - usuario, no-usuario, cliente, nocliente, comprador, ciudadano, consumidor,
proveedor de fondos, inversionista, sindicato,
gobierno, empleado
3. La relevancia está relacionada con ideas de
calidad

27. 27/31
Una organización es FLEXIBLE cuando
1. Puede responder a mercados
emergentes, en respuesta a tendencias,
tecnologías u otras fuerzas externas
2. Puede crear/explotar nuevos mercados
o fuentes de ingreso
3. Es capaz de renovarse

28. 28/31
Viabilidad financiera significa. .
1. Apoyo financiero
sostenido
2. Nuevas fuentes de
recursos, ingresos
3. Presupuesto
equilibrado,
ganancia
4. Confiabilidad
financiera
5. Evidencia de
planificación
financiera a corto y
largo plazo
6. Políticas que apoyan
la generación interna
de fondos
7. Acceso racionalizado
a los insumos
presupuestados
8. Razonable
asignación
gubernamental
9. Los proyectos están
diseñados para
lograr sostenibilidad
financiera

29. 29/31
Resumen
Desempeño organizacional
en el modelo AIO es:
1. El grado de cumplimiento de la misión y
objetivos organizacionales (eficacia)
2. La utilización óptima de los recursos a su
alcance (eficiencia)
3. El nivel de satisfacción de las necesidades
de los involucrados (relevancia),
4. El grado de respuesta a exigencias del
entorno (flexibilidad), y
5. El grado de sostenibilidad de la
organización a lo largo del tiempo
(viabilidad financiera)

30. 30/31
Análisis del desempeño
Concepto
Eficacia
Eficiencia
Relevancia
Flexibilidad
Viabilidad
financiera
Variable
Indicador
Fuente de
Informaciòn
informaciòn
Análisis
Juicios

31. 31/31
- GRACIAS -
Contacto ponente
Ing. José Antonio Bazurto Roldán, MBA / EDCC / EGP
BOLEROCO - PERDONALA
bazurto.jose@gmail.com
Manta – Ecuador
2013