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FUNDACIÓN DE DESARROLLO E
IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS
ESTRATEGICOS
(FUNDEIMES)
TÍTULO:
RELACIONES DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA
MILITAR ENTRE REPÚBLICA DOMINICANA Y LA
REPÚBLICA DE CHINA EN TAIWÁN

AUTORA:
LICDA. SAISKA C. RODRÍGUEZ BARRIOLA, M.A.

SANTO DOMINGO, D. N.
AÑO 2014
TÍTULO
Relaciones de cooperación y asistencia militar entre
República Dominicana y la República de China en Taiwán
NOTA ACLARATORIA

“Las opiniones contenidas en el presente informe de
investigación, son de la exclusiva responsabilidad de
su

autor

y

la

institución

no

se

necesariamente con los conceptos emitidos”.

solidariza
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................ii
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................iv
CAPÍTULO I: Antecedentes de Las Relaciones De Cooperación y Asistencia Milita
De La República de China en Taiwán ………………………………………………………..1
1.1 Generalidades.................................................................................................... 1
1.1.1 Doctrina de cooperación y asistencia de la República de China en Taiwán... 9
1.1.2 Política de relaciones exteriores ................................................................. 10
1.2

Relaciones de Cooperación Militar de la República de China en Taiwán con

Centroamérica y el Caribe ...................................................................................... 12
1.2.1 Importancia estratégica .............................................................................. 13
CAPÍTULO II:

Aspectos centrales de la cooperación militar entre la República

Dominicana y la República de China en Taiwán …………………………………………17
2.1 Antecedentes .................................................................................................... 17
2.2 Esquema de la Cooperación y Asistencia Militar con la República de China en
Taiwán .................................................................................................................... 20
2.3 Instrumentación de la Cooperación y Asistencia Militar entre ambas naciones... 20
CAPÍTULO III:

Diagnóstico de las relaciones entre la República China en Taiwán y

República Dominicana ………………………………………………………………………28
3. 1 Análisis comparativo ........................................................................................ 28
3. 1. 1 Contexto Geográfico ................................................................................. 28
3.1.2 Contexto Económico ................................................................................... 30
3.1.3 Contexto Militar ........................................................................................... 33
3. 2 Impacto de las relaciones militares con la República China de Taiwán en la
Seguridad y Defensa Dominicana ........................................................................... 40
3. 3 Perspectivas .................................................................................................... 41
CAPÍTULO IV: P r o y e c c i o n e s futuras de la asistencia militar ofrecida por la
República China en Taiwán a República Dominicana ................................................ 44
4. 1 Contexto internacional de las relaciones entre República Popular China y la
República China en Taiwán .................................................................................... 44
4.2 Marco estratégico de proyecciones futuras para

las relaciones militares de

República Dominicana con la República China en Taiwán ...................................... 49
CONCLUSIONES ....................................................................................................... 54
RECOMENDACIONES .............................................................................................. 57
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................... 58
INTRODUCCIÓN

El presente documento relativo a “Las relaciones de cooperación y
asistencia militar entre la República Dominicana y la República de China en
Taiwán”, es un tema de importancia para el país, ya que dichas relaciones son
bastante representativas para la Seguridad y Defensa Dominicana, debido a la
incidencia que tiene la cooperación taiwanesa en el desarrollo de los cuerpos
armados dominicanos.

En el escenario mundial actual se deben potenciar las capacidades de
interacción con otros Estados, desde el comienzo de la década de los años de
1980, inician las relaciones de cooperación con la República de China en
Taiwán en el campo de la Seguridad y Defensa Dominicana; la cooperación
internacional de ese país, se ha manifestado por medio de una colaboración de
forma activa en la ejecución de proyectos, fundamentalmente enfocadas a la
parte educativa, así como al intercambio entre sus fuerzas armadas.

Además de un interés académico, esta investigación persiguió indagar
respecto a la representatividad que tienen para la Seguridad y Defensa
Nacional Dominicana las relaciones con la República de China en Taiwán en el
ámbito militar, las cuales están fundamentadas en la cooperación.

Estructuralmente este trabajo consta de cuatro capítulos, a su vez
divididos en subtemas, abordando de este modo los principales tópicos en
materia de cooperación y asistencia militar, el cual consta de las siguientes
partes: introducción, un primer capítulo, el cual presenta el planteamiento de la
investigación, un segundo capítulo que enuncia el marco de la investigación,
continuando el tercer capítulo con un diagnóstico de las relaciones militares
entre la República Dominicana y la República de China en Taiwán, y finalmente
se aborda el capítulo cuarto, consistente en plantear las proyecciones futuras
i
de la asistencia militar ofrecida por la República China en Taiwán a República
Dominicana por el cual se analizan e interpretan los planteamientos vistos
durante el proceso investigativo.

En el presente se hace un estudio de la relevancia de las relaciones de
cooperación y asistencia militar, así como de las relaciones entre los cuerpos
armados de ambos países y como estos enfrentan amenazas comunes, como
son las amenazas emergentes.

iii
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Descripción del Problema
La cooperación de la República de China en Taiwán con sus países
aliados, más específicamente, con los Estados de Centroamérica y el Caribe,
incluida la República Dominicana, se fundamenta en tres pilares: cooperación,
lazos de amistad y la dimensión política1.
La República Dominicana en el marco de las relaciones internacionales
con Taiwán, juega un papel importante, esencialmente, en lo referente al apoyo
político ante organizaciones internacionales, muy específicamente en la ONU,
donde mantiene el reconocimiento oficial de República de China en Taiwán
como Estado, y es además relativamente interesante para los Taiwaneses
como fuente de materias primas y mercados para los productos taiwaneses.

En cuanto al ámbito militar, en las relaciones con la República de China
en Taiwán, destaca lo que es la cooperación para el desarrollo, este gobierno
eroga una buena cantidad de fondos a estos fines, por lo que se puede ver en
el seno de las Fuerzas Armadas Dominicanas, varios proyectos financiados por
fondos Taiwaneses.

Las relaciones entre la República Dominicana y la República de China en
Taiwán, se remontan a 1940, con la firma del Tratado de Buena Voluntad entre
los dos Estados, recíprocamente, y poseen relaciones diplomáticas oficiales
desde 1944, y siempre ambos países han mantenido muy buenas relaciones; al
2012 ambas naciones cuentan con unos 18 acuerdos, sin embargo, en la
actualidad no poseen un acuerdo de asistencia militar, pese a una amplia
1

Aguilera Peralta, Gabriel, De espalda al Dragón: Las Relaciones de Centro América con Taiwán, en

revista Nuevas Sociedad 203, P. 172.

iv
cooperación de Taiwán en el ámbito de la seguridad y defensa, realizada por
medio de donaciones para la financiación de proyectos de los cuerpos armados,
así como el adiestramiento y formación de militares dominicanos en
universidades Taiwanesas e intercambios entre alumnos de las escuelas para
oficiales de Taiwán y nuestras escuelas.

Desde el inicio de la década de los años de 1980, comienzan las
relaciones de cooperación en el campo de la seguridad y la defensa, en la
actualidad, la cooperación que recibe República Dominicana de fondos
Taiwaneses es bastante significativa en este ámbito, sin embargo, dicha
cooperación no se encuentra normatizada específicamente para esta materia.

La República China en Taiwán cuenta con un cuerpo militar
excelentemente preparado y mucho mejor equipado2, razón por la cual, la
asistencia a otros cuerpos armados amigos ofrecida por esta nación puede ser
más eficaz y eficiente de lo que ha sido hasta estos momentos, por medio del
establecimiento de una política para la distribución de dicha cooperación, que
sea recogida y establecida en un acuerdo en esta materia.

2

Ministerio de Relaciones Exteriores de la República China en Taiwán, Preguntas y respuestas sobre

Taiwán. Pág. 41.

v
CAPÍTULO I:

Antecedentes de las relaciones de cooperación y
asistencia militar de la República de China en Taiwán

1.1 Generalidades
El desarrollo de una política de cooperación militar, mediante el
afianzamiento de las relaciones bilaterales con aquellos países que, a pesar de
tener intereses de índole político y económico distintos hayan estimado
conveniente la posibilidad de estrechar lazos de colaboración mutua, constituye
un elemento de incidencia favorable en lo que respecta a la seguridad

y

defensa dentro del organigrama del Estado. Esto bajo el entendido que esta
situación de cooperación responde a necesidades comunes y complementarias
entre países que sostienen algún tipo de alianza y amistad, manifestándose en
actividades

de

intercambio,

así como en

convenios y

acuerdos

de

entendimiento sobre cooperación en el ámbito de defensa.

El presente capítulo estará centrado en un análisis general de los
aspectos más relevantes en la política exterior de Taiwán desde una
perspectiva global, tendente a estudiar las estrategias diplomáticas sostenibles
que garantizan la posición de dicho país dentro de la comunidad internacional.

A los fines de obtener una idea acabada de la labor realizada en el
marco de la cooperación militar objeto de estudio, y a su vez conocer y valorar
el fundamento de las relaciones de Taiwán con sus aliados en Latinoamérica y
el Caribe, es conveniente hacer un breve recuento respecto a la República de
China en Taiwán.

1
La isla de Taiwán tiene una superficie total de 36,200 Km y está situada
a 200 Km al sureste de la China continental, separadas por el Estrecho de
Taiwán. Este territorio consta de una longitud de cerca de 383.6 kilómetros de
norte a sur y 145 kilómetros de Este a Oeste en su punto más ancho3.
Geográficamente Taiwán es la antesala del mar Índico, zona que recibe
comercio marítimo de Europa, el 65% de la inversión taiwanesa se concentra en
la zona sudeste de China (Xiamen) espacio substancial del mercado de bienes
en China.4

El Gobierno de la República de China desde el restablecimiento de la
soberanía territorial de Taiwán y las islas Penghu, la República de China de 34
años (en 1945) y el ejercicio efectivo de la jurisdicción, tiene más de 64 años, el

3

Klinger Pevida, Eduardo. Informe para el Secretario de Estado de Estado de las Fuerza Armadas.

Caracterización Geopolítica sobre Taiwán. Pág. 8.
4

“Las relaciones económicas de China” (Integración Económica en el Estrecho de Taiwán), Plaza y

Valdés Editores, Diciembre 2003 Pág 89.

2
destino de la República de China y el destino de Taiwán ha sido
inextricablemente vinculados5.
Lo anterior responde a un elemento histórico cuyo enfoque principal
emerge en la victoria comunista en la Guerra Civil China dirigida por Mao Tse
Tung en 1946-1949, marcó el comienzo de la división de China en dos Estados
que ha continuado hasta la actualidad. La clase dominante comunista china
inició la gesta para exterminio de la influencia capitalista, cuyo abanderamiento
era proliferado por los nacionalistas chinos liderados por Chiang Kai Chek.

El destierro de los nacionalistas ya era una realidad, para 1949, una vez
originado el éxodo masivo de éstos a un territorio que recientemente había sido
reincorporado a la República Popular de China, Taiwán. En ese sentido, esto
permitió que los comunistas se hicieran con el poder de la China Continental,
mientras las fuerzas leales al antiguo régimen de la República de China
terminaron por establecerse en la isla de Taiwán.

La llegada de nacionalistas chinos a Taiwán sirvió de base para
experimentar una revolución ideológica, cuya prioridad principal era crear un
gobierno alterno al que previamente fue su represor, que contaría con el apoyo
norteamericano por su atractiva ubicación geográfica y el apego ideológico a
conductas occidentales. De forma tal que en 1949 se firmó un acuerdo de
defensa mutua en donde se condenaba cualquier ataque de la China
Continental contra Taiwán y sus territorios, cuyo irrespeto activaría represalias
contra China Continental. Esto último, en atención a la lucha ideológica que se
llevaba a cabo desde el principio de la Guerra Fría, el enclave ideológico que
representaba Taiwán era justificado como un indispensable contrapeso al

5

Ministerio de Relaciones Exteriores de Taiwán: http://www.mofa.gov.tw/official/Home/Detail/fd28979d-

b782-4892-8160-75be1b35bb1f?arfid=640a8ac1-119a-4120-b4d2-a400e0e052c3&opno=e64993ce-392b4851-9ad8-28ac7acb1fc4.

3
comunismo del tercer país en magnitud territorial y con considerables recursos
naturales y humanos.6
El apoyo de Estados Unidos permitió al Gobierno de la República de
China, presidido por Chiang Kai-shek (Jian Jieshi), conservar su control sobre la
isla de Taiwán, las Islas Pescadores (Penghu) y pequeños archipiélagos de
Matsu (Mazu) y Quemoy (Jinmen)7.

A partir de 1971, el asiento de la República de China en Taiwán en la
Organización de las Naciones Unidas pasó a ser ocupado por la República
Popular de China, perdiendo los taiwaneses su espacio en el ámbito
internacional. En la actualidad, es un miembro activo de 32 organizaciones
intergubernamentales (IGO, siglas en inglés) y sus órganos subsidiarios,
incluyendo la Organización Mundial del Comercio, el Foro de Cooperación
Económica de Asia y el Pacífico, y el Banco Asiático para el Desarrollo. La
República Popular de China está reprimiendo a Taiwán a nivel internacional,
más que nunca, con la finalidad de reprimir su participación en la comunidad
internacional.

6

Arellano

Chaidez,

Saul.

Relaciones a

en

el estrecho de Taiwán: ¿Intolerancia

China?:

http://www.mktglobal.iteso.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=343&Itemid=122
7

Klinger Pevida, Eduardo. Op. Cit. Pág. 8.

4
Este Estado Asiático, ha logrado obtener el estatus de observador u otro
en 19 organizaciones intergubernamentales y sus entidades subsidiarias,
incluyendo a la Asamblea Mundial de la Salud en la Organización Mundial de
las Naciones Unidas, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico, el Banco Interamericano de Desarrollo, así como el Banco Europeo
para la Reconstrucción y el Desarrollo.

En adición a lo anterior se puede

apreciar que, Taiwán sigue

proporcionando ayuda exterior para cooperar con los países en desarrollo con
la finalidad erradicar la pobreza y contribuir a que éstos puedan superar las
dificultades que enfrentan con las distinta problemáticas de sus realidades
nacionales. Uno de los fuertes de su colaboración, es principalmente el tema de
los incentivos a la inversión que implementan para asistir a los países aliados
mediante el desarrollo de proyectos que impulsen los sectores del aparato
productivo nacional de cada país. La finalidad de lo expuesto anteriormente
consiste en lograr el posicionamiento global de Taiwán, creando así una
situación, donde se sirva a los intereses conjuntos persiguiendo la prosperidad
mutua.

El desarrollo pacífico de la República Popular de China ha estado
jugando un papel más influyente en los asuntos internacionales a través de sus
poderes diplomáticos en Taiwán. El crecimiento de esta potencia ha impactado
el entorno económico y comercial mundial. De esta manera la República de
China en Taiwán ha ido perdiendo paulatinamente el apoyo y el reconocimiento
de la mayoría de los países, que prefieren estrechar sus relaciones con la
República Popular de China, aprovechando su condición de potencia
emergente y un gigante económico capaz de otorgar beneficios a aquellos
países que le brinden apoyo.

5
La República de China en Taiwán es una potencia económica que
coopera estrechamente con otros gobiernos para contrarrestar el terrorismo y el
crimen internacional; y más importante aún, es un brillante ejemplo de una
sociedad libre y democrática que se esfuerza por actuar de conformidad con los
convenios internacionales sobre derechos humanos;8 tomando estas premisas
en consideración se puede asegurar que la República de China en Taiwán es
completamente capaz y está comprometida a cumplir con sus obligaciones en
la comunidad mundial.

A fin de aumentar su espacio de maniobra en la comunidad mundial, la
nación ha adoptado un enfoque flexible en la diplomacia desde mediados de
2008, con el propósito de ampliar su cooperación con las naciones del mundo, y
buscar tener una participación significativa en las agencias especializadas
afiliadas a las Naciones Unidas.

El cuerpo de oficiales militares de la República de China en Taiwán es
considerado como técnicamente competente, capaz y con un alto grado de
profesionalismo.

En este sentido, es pertinente puntualizar que las Fuerzas Armadas de la
República de China en Taiwán abarcan el Ejercito, la Armada, la Fuerza Aérea,
la Infantería de Marina, la Fuerza Policial Militar y la Organización Espacial
Nacional de la República de China (Taiwán), cuyo objetivo principal en cualquier
conflicto con la República Popular China sería mantener la mayor cantidad de
combates fuera de Taiwán durante el mayor tiempo posible, con la finalidad de
minimizar los daños a la infraestructura y las víctimas civiles, así como
proporcionar un elemento de disuasión creíble contra acciones hostiles
mediante el establecimiento de capacidades eficaces de defensa y contra
ataque.

8

Ibíd. Pág. 24.

6
La misión principal de los militares es la defensa de las islas de Taiwán,
Penghu, Kinmen y Matsu, contra una posible invasión militar por parte del
Ejército Popular de Liberación de la República Popular China, el cual es visto
como la amenaza dominante en la disputa sobre el estatus político de Taiwán,
sin embargo, visto frente al poderío que ostente la China continental, la
capacidad defensiva de Taiwán es insuficiente, su defensa está condicionada al
proceder político del oponente y a la política exterior de los Estados Unidos de
Norteamérica, estos últimos han sido garantes de su existencia independiente9.

La Defensa Nacional de la República de China en Taiwán está inmersa
en una etapa de transformación que implica un proceso continuo, el cual está
en curso. Sus Fuerzas Armadas esperan lograr establecer la participación de la
fuerza de defensa de forma integral, lo cual le permitirá tener una buena
capacidad de respuesta frente a situaciones nacionales y extranjeras. El
proceso de transformación no se limita a aspectos tangibles, como la
actualización de armamento y el mejoramiento de la organización, luchar contra
la intensificación de la formación y la investigación de la teoría militar, sino que
incluye también la intangible, como la reforma cultura organizacional, mejora de
los sistemas de gestión y desarrollo de los conceptos y perspectivas10.

Las Fuerzas Armadas taiwanesas esperan fortalecer e impulsar su
transformación mediante la adopción de un pensamiento y, patrones más
flexibles, liberándose de viejas cargas y diversificando el pensamiento habitual.
La reforma de la Defensa y la transformación se lleva a cabo sobre la base de
conceptos de innovación y asimetría, activamente con la adquisición de
armamento y el equipamiento para mejorar las capacidades de operaciones de
conjuntas11.

9

Klinger Pevida, Eduardo. Op. cit. Pág. 29

10

Republic of China (Taiwan) National Defense Report,100th Anniversary, Pág. 91.

11

Ibídem.

7
Se ha podido observar que por su realidad geopolítica, para Taiwán es
prioridad nacional la salvaguarda de su integridad territorial frente a la latente
amenaza que representa para ellos la posición de la República Popular China,
por lo que los cuerpos castrenses taiwaneses son bien entrenados, con un
equipamiento óptimo y a la vanguardia con respecto al combate de las nuevas
amenazas resultado de la globalización.

En los últimos años, las relaciones a través del Estrecho de Taiwán se
han relajado gradualmente como resultado del esfuerzo del gobierno. El
contacto y los intercambios a los dos lados del Estrecho han contribuido
sustancialmente a que se haya reducido en gran medida la posibilidad de un
conflicto armado.

No obstante, la situación arriba descrita, resulta ser de vital importancia
para el gobierno taiwanés, el fortalecimiento de sus capacidades de defensa, ya
que tal como está plasmado en el reporte que emite su ministerio de defensa,
es la vía fundamental para garantizar la paz en el Estrecho de Taiwán.

Taiwán es un país soberano e independiente, que ha experimentado un
exitoso proceso de desarrollo económico y de democratización. China, por su
parte, es el principal país emergente del mundo y que está en proceso de
convertirse en una potencial mundial en todos los órdenes. Muchos de los
esfuerzos de su gobierno merecen respeto, sin embargo en el campo político no
carece de puntos negativos derivados principalmente de su autoritarismo
monopartidista12.

La capacidad de Taiwán debe de convencer tanto a los sectores que a lo
interno propician un mayor nivel de acercamiento con la China continental,
como a los gobiernos que, en base a los acuerdos comerciales o cualquier otro
12

Pérez Expósito, Francisco L. Relaciones internacionales de Taiwán y Latinoamérica: La elección de los

países latinoamericanos entre China y Taiwán. Pág. 3.

8
tipo de vínculo, han abierto sus puertas a esta nación, obviando su condición de
no miembro de la ONU, de la necesidad de reconocerle sus principios de
soberanía, integridad territorial y no interferencia en los asuntos internos por
parte del régimen comunista.

El mejoramiento de las capacidades de defensa de Taiwán es un arma
de disuasión contra cualquier intención radical por parte de China continental,
frente a quienes deben disminuir sus vulnerabilidades, lo cual le proporciona un
mayor margen de negociación en el conflicto entre ellos.

1.1.1 Doctrina de cooperación y asistencia de la República de
China en Taiwán.

El objetivo principal que persigue la República China en Taiwán es
asegurar su existencia como Estado en la comunidad internacional, una de las
formas para lograr la consecución de esta meta es mediante la organización de
estrategias tendentes a fortalecer las relaciones con sus aliados.

El manejo diplomático con los países con los cuales mantiene relaciones
oficiales, así como la política de asistencia internacional de la República China
en Taiwán, se encuentra contenida en el Libro Blanco para Cooperación
Internacional de la República China de Taiwán por medio del cual es apreciable
que las relaciones de amistad y de cooperación así como el compromiso de
Taiwán con el mundo, son el eje del aporte de esta nación a sus países aliados.

En este mismo orden de ideas, es necesario precisar que la ejecución de
dicha ayuda se realiza conforme a lo estipulado en el Decreto de Justicia de
China No. 09900146501; en el articulado de este decreto se encuentra la

9
asistencia para los aliados y países amigos y del mismo modo la forma en que
tendrán acceso a dicha cooperación13.
1.1.2 Política de relaciones exteriores

La filosofía de la política de exterior de Taiwán ante la diplomacia de las
relaciones internaciones, es la de establecer que dichas relaciones conciernen
al pueblo y la asistencia internacional requiere de la participación y el apoyo de
toda la población. Para ellos la publicación de este Libro Blanco reviste gran
importancia para el establecimiento del eje principal de la asistencia
internacional para el desarrollo, su meta, su estrategia y su metodología.

Entre las metas de la asistencia internacional que tiene la República de
China en Taiwán están14:
•

Afianzar la amistad con los países aliados

•

Cumplir con las obligaciones internacionales

•

Salvaguardar la seguridad humana

•

Retribuir a la comunidad internacional

•

Promover el espíritu humanitario

La tendencia de Taiwán en la cooperación internacional para el desarrollo
consiste en15:
•

La evolución de la asistencia internacional

•

Declaración del Milenio y Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM)

13

Ministry

of

forein

affairs,

Republic

of

China

(Taiwan):

http://www.mofa.gov.tw/Official/ShowSPMsg/IssuePage.
14

Ministerio de Relaciones Exteriores, República de China (Taiwán). Socios del Progreso y desarrollo

Sostenible Libro Blanco sobre la Política de Asistencia Internacional, Pág. 27
15

Ibídem.
Fundeimes.blogspot.com

10
•

Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo

La política de asistencia de la República China en Taiwán se acoge no solo
a sus principios constitucionales, sino también a las tendencias universales.

Dentro de sus obligaciones está salvaguardar la seguridad humana. Por la
envergadura de su economía, es un miembro importante de la comunicad
internacional, y manifiesta su compromiso internacional proveyendo a países
menos desarrollados asistencia en los más diversos aspecto, entre otras cosas
como son la protección medioambiental, contribuyendo así a la seguridad y paz
mundial y al desarrollo sostenible del medio ambiente.

Entre donaciones y asistencia bilateral la República de China en Taiwán
tiene un sin número de proyectos, entre ellos: el desarrollo social; el mismo está
dividido en:

• Auxilio social
• infraestructura policial

El primero incluye donaciones de fondos y artículos para niños en la
República Dominicana, Haití, el Paraguay y Panamá así como el financiamiento
de un Plan de Nutrición16.
El artículo 141 de la Constitución de la República de China en Taiwán
establece:

16

Ministerio de Relaciones Exteriores, República de China (Taiwán). Socios del Progreso y desarrollo

Sostenible Libro Blanco sobre la Política de Asistencia Internacional, Pág. 28.
Fundeimes.blogspot.com

11
¨ (…) La política exterior de la República de China, animada
por un espíritu de independencia y soberanía, y basándose
en los principios de igualdad y reciprocidad, el respeto a
cordiales y amistosas relaciones con otras naciones y se
centrará en la mantención de los Tratados y la Carta de las
Naciones Unidas, a fin de proteger los derechos e intereses
de los nacionales chinos residentes en el extranjero,
fomentar la cooperación internacional, promover la justicia
internacional y asegurar la paz mundial. (…) ¨

En virtud de lo anterior, se pudo evidenciar que la carta magna de Taiwán
estipula que la política exterior del país tiene por meta el fomento de los
fraternales vínculos con los aliados diplomáticos, la promoción de la
cooperación multilateral, la difusión de la justicia internacional y la defensa de la
paz mundial17.

1.2

Relaciones de Cooperación Militar de la República de

China

en

Taiwán

con

Centroamérica

y

el

Caribe.

Actualmente, la realidad política con la República Popular China ha
repercutido sobre Taiwán en una especie de limbo diplomático, la estrategia
que ha desarrollado para mantenerse como Estado, se ha fundamentado en el
reconocimiento diplomático de otros Estados.

Tal como es el criterio de algunos estudiosos del conflicto entre la República
Popular China y la República de China en Taiwán, este conflicto puede entrar
en escenarios muy peligrosos en los próximos años. Para la primera, la

17

Ibíd., Pág. 141.
Fundeimes.blogspot.com

12
unificación es una política irrenunciable, puede aceptar la permanencia del
actual status quo, pero no una evolución de la independencia taiwanesa18.
Todos los años en la Asamblea General de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) los países amigos de Taiwán proponen el ingreso de dicha
nación a la organización y votación tras votación, la propuesta es declinada. No
hay dudas de que el creciente peso económico de China continental en el
mundo y su influencia geopolítica nos confirma como hecho cierto el poder de
veto en el Consejo de Seguridad, lo cual preocupa a muchos19.
1.2.1 Importancia estratégica

Taiwán y Latinoamérica mantienen relaciones económicas débiles y lazos
políticos de intensidades muy diferentes: 8 países de Latinoamérica y el Caribe
son aliados políticos taiwaneses y sus relaciones políticas y sociales con la isla
son muy intensas, mientras que el resto de los países latinoamericanos sólo
mantienen, en el mejor de los casos, representaciones comerciales y culturales
con funciones consulares20.

Los aliados políticos de Taiwán esperan recibir ayuda técnica para el
desarrollo, transferencias de tecnología, y préstamos y donaciones, que les
ayuden a combatir el desempleo y mejorar el bienestar nacional. El resto de los
países latinoamericanos también buscan préstamos, inversiones y mercado
para sus productos en la isla21.

18

Patiño Cadavid, J. Tras el sueño de una sola China. Pág. 2.

19

Klinger Pevida, Eduardo. Artículo: Taiwán-RD-China popular Un Enfoque Geopolítico.

20

Pérez Expósito, F. Taiwán y América Latina: Estrategia de Aproximación y Situación Actual. Pág.1.

21

Ibídem.

Fundeimes.blogspot.com

13
Los 23 aliados diplomáticos taiwaneses son:

•

Belice (1989), Burkina Faso (1994)

•

República Dominicana (1957)

•

El Salvador (1961), Gambia (1995)

•

Granada (1989), Guatemala (1960)

•

Haití (1956), Honduras (1965)

•

Kiribati (2003), Malawi (1966)

•

Islas Marshall (1998)

•

Nicaragua (1990)

•

Palau (1999)

•

Panamá (1954)

•

Paraguay (1957)

•

San Cristóbal y Nieves (1983)

•

San Vicente y las Granadinas (1981)

•

Santo Tomé y Príncipe (1997)

•

Senegal (1996)

•

Islas Salomón (1983)

•

Tuvalu (1979)

•

Vaticano (1942)22.

22

Ministerio de Relaciones Exteriores:

http://www.mofa.gov.tw/Official/Regions/AlliesIndex/?opno=777f1778-f578-4148-b22a-b62f81be5f57
Fundeimes.blogspot.com

14
Entre estos aliados, se cuentan 8 países de Latinoamérica y el Caribe,
los cuales, apoyan la postura taiwanesa de que la isla es un país
soberano e independiente, bajo su nombre oficial de República de China en
Taiwán.

En este orden, conforme a la Convención de Montevideo de 1933, la
fuente más citada sobre la definición de Estado, indica que el mismo debe
disponer de un territorio definido, una población permanente, un gobierno y
la capacidad de mantener relaciones con otros Estados, y los lazos
diplomáticos ayudan a Taiwán a cumplir esta cuarta condición23.
Una vez planteada la situación política actual de Taiwán, queda
evidenciado que es de suma importancia para éste, estrechar los vínculos
existentes con los aliados, en el ámbito militar, en este orden, se puede
apreciar una cooperación activa y diversificada.

En el año pasado, Taiwán colaboró con Guatemala en el combate de
las grandes amenazas de esta nación mediante la donación de 4
helicópteros y los dotó de repuestos para 2 años, los cuales serán
utilizados para operativos antinarcóticos y el resguardo del territorio.24
En este mismo tenor, figura un ejemplo palpable, el caso de El Salvador
que recibió en diciembre del 2012, la visita del Ministro de Defensa de
Taiwán, a los fines de fortalecer las relaciones de amistad, solidaridad y
cooperación entre ambos países, y el mantenimiento del intercambio de
viajes para la capacitación de oficiales en cursos militares.

23

Pérez Expósito, F. Op. Cit. Pág. 5.

24

Agencia AGN, Guatemalteca de noticias:

http://www.agn.com.gt/index.php/component/k2/item/1419- guatemala-recibe-oficialmente-4helic%C3%B3pteros-para-combate-al-narcotr%C3%A1fico.

Fundeimes.blogspot.com

15

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RELACIONES DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA MILITAR ENTRE REPÚBLICA DOMINICANA Y LA REPÚBLICA DE CHINA EN TAIWÁN, AUTORA: LICDA. SAISKA C. RODRÍGUEZ BARRIOLA, M.A.

  • 1. FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS (FUNDEIMES) TÍTULO: RELACIONES DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA MILITAR ENTRE REPÚBLICA DOMINICANA Y LA REPÚBLICA DE CHINA EN TAIWÁN AUTORA: LICDA. SAISKA C. RODRÍGUEZ BARRIOLA, M.A. SANTO DOMINGO, D. N. AÑO 2014
  • 2. TÍTULO Relaciones de cooperación y asistencia militar entre República Dominicana y la República de China en Taiwán
  • 3. NOTA ACLARATORIA “Las opiniones contenidas en el presente informe de investigación, son de la exclusiva responsabilidad de su autor y la institución no se necesariamente con los conceptos emitidos”. solidariza
  • 4. ÍNDICE INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................ii PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................iv CAPÍTULO I: Antecedentes de Las Relaciones De Cooperación y Asistencia Milita De La República de China en Taiwán ………………………………………………………..1 1.1 Generalidades.................................................................................................... 1 1.1.1 Doctrina de cooperación y asistencia de la República de China en Taiwán... 9 1.1.2 Política de relaciones exteriores ................................................................. 10 1.2 Relaciones de Cooperación Militar de la República de China en Taiwán con Centroamérica y el Caribe ...................................................................................... 12 1.2.1 Importancia estratégica .............................................................................. 13 CAPÍTULO II: Aspectos centrales de la cooperación militar entre la República Dominicana y la República de China en Taiwán …………………………………………17 2.1 Antecedentes .................................................................................................... 17 2.2 Esquema de la Cooperación y Asistencia Militar con la República de China en Taiwán .................................................................................................................... 20 2.3 Instrumentación de la Cooperación y Asistencia Militar entre ambas naciones... 20 CAPÍTULO III: Diagnóstico de las relaciones entre la República China en Taiwán y República Dominicana ………………………………………………………………………28 3. 1 Análisis comparativo ........................................................................................ 28 3. 1. 1 Contexto Geográfico ................................................................................. 28 3.1.2 Contexto Económico ................................................................................... 30
  • 5. 3.1.3 Contexto Militar ........................................................................................... 33 3. 2 Impacto de las relaciones militares con la República China de Taiwán en la Seguridad y Defensa Dominicana ........................................................................... 40 3. 3 Perspectivas .................................................................................................... 41 CAPÍTULO IV: P r o y e c c i o n e s futuras de la asistencia militar ofrecida por la República China en Taiwán a República Dominicana ................................................ 44 4. 1 Contexto internacional de las relaciones entre República Popular China y la República China en Taiwán .................................................................................... 44 4.2 Marco estratégico de proyecciones futuras para las relaciones militares de República Dominicana con la República China en Taiwán ...................................... 49 CONCLUSIONES ....................................................................................................... 54 RECOMENDACIONES .............................................................................................. 57 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................... 58
  • 6. INTRODUCCIÓN El presente documento relativo a “Las relaciones de cooperación y asistencia militar entre la República Dominicana y la República de China en Taiwán”, es un tema de importancia para el país, ya que dichas relaciones son bastante representativas para la Seguridad y Defensa Dominicana, debido a la incidencia que tiene la cooperación taiwanesa en el desarrollo de los cuerpos armados dominicanos. En el escenario mundial actual se deben potenciar las capacidades de interacción con otros Estados, desde el comienzo de la década de los años de 1980, inician las relaciones de cooperación con la República de China en Taiwán en el campo de la Seguridad y Defensa Dominicana; la cooperación internacional de ese país, se ha manifestado por medio de una colaboración de forma activa en la ejecución de proyectos, fundamentalmente enfocadas a la parte educativa, así como al intercambio entre sus fuerzas armadas. Además de un interés académico, esta investigación persiguió indagar respecto a la representatividad que tienen para la Seguridad y Defensa Nacional Dominicana las relaciones con la República de China en Taiwán en el ámbito militar, las cuales están fundamentadas en la cooperación. Estructuralmente este trabajo consta de cuatro capítulos, a su vez divididos en subtemas, abordando de este modo los principales tópicos en materia de cooperación y asistencia militar, el cual consta de las siguientes partes: introducción, un primer capítulo, el cual presenta el planteamiento de la investigación, un segundo capítulo que enuncia el marco de la investigación, continuando el tercer capítulo con un diagnóstico de las relaciones militares entre la República Dominicana y la República de China en Taiwán, y finalmente se aborda el capítulo cuarto, consistente en plantear las proyecciones futuras i
  • 7. de la asistencia militar ofrecida por la República China en Taiwán a República Dominicana por el cual se analizan e interpretan los planteamientos vistos durante el proceso investigativo. En el presente se hace un estudio de la relevancia de las relaciones de cooperación y asistencia militar, así como de las relaciones entre los cuerpos armados de ambos países y como estos enfrentan amenazas comunes, como son las amenazas emergentes. iii
  • 8. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Descripción del Problema La cooperación de la República de China en Taiwán con sus países aliados, más específicamente, con los Estados de Centroamérica y el Caribe, incluida la República Dominicana, se fundamenta en tres pilares: cooperación, lazos de amistad y la dimensión política1. La República Dominicana en el marco de las relaciones internacionales con Taiwán, juega un papel importante, esencialmente, en lo referente al apoyo político ante organizaciones internacionales, muy específicamente en la ONU, donde mantiene el reconocimiento oficial de República de China en Taiwán como Estado, y es además relativamente interesante para los Taiwaneses como fuente de materias primas y mercados para los productos taiwaneses. En cuanto al ámbito militar, en las relaciones con la República de China en Taiwán, destaca lo que es la cooperación para el desarrollo, este gobierno eroga una buena cantidad de fondos a estos fines, por lo que se puede ver en el seno de las Fuerzas Armadas Dominicanas, varios proyectos financiados por fondos Taiwaneses. Las relaciones entre la República Dominicana y la República de China en Taiwán, se remontan a 1940, con la firma del Tratado de Buena Voluntad entre los dos Estados, recíprocamente, y poseen relaciones diplomáticas oficiales desde 1944, y siempre ambos países han mantenido muy buenas relaciones; al 2012 ambas naciones cuentan con unos 18 acuerdos, sin embargo, en la actualidad no poseen un acuerdo de asistencia militar, pese a una amplia 1 Aguilera Peralta, Gabriel, De espalda al Dragón: Las Relaciones de Centro América con Taiwán, en revista Nuevas Sociedad 203, P. 172. iv
  • 9. cooperación de Taiwán en el ámbito de la seguridad y defensa, realizada por medio de donaciones para la financiación de proyectos de los cuerpos armados, así como el adiestramiento y formación de militares dominicanos en universidades Taiwanesas e intercambios entre alumnos de las escuelas para oficiales de Taiwán y nuestras escuelas. Desde el inicio de la década de los años de 1980, comienzan las relaciones de cooperación en el campo de la seguridad y la defensa, en la actualidad, la cooperación que recibe República Dominicana de fondos Taiwaneses es bastante significativa en este ámbito, sin embargo, dicha cooperación no se encuentra normatizada específicamente para esta materia. La República China en Taiwán cuenta con un cuerpo militar excelentemente preparado y mucho mejor equipado2, razón por la cual, la asistencia a otros cuerpos armados amigos ofrecida por esta nación puede ser más eficaz y eficiente de lo que ha sido hasta estos momentos, por medio del establecimiento de una política para la distribución de dicha cooperación, que sea recogida y establecida en un acuerdo en esta materia. 2 Ministerio de Relaciones Exteriores de la República China en Taiwán, Preguntas y respuestas sobre Taiwán. Pág. 41. v
  • 10. CAPÍTULO I: Antecedentes de las relaciones de cooperación y asistencia militar de la República de China en Taiwán 1.1 Generalidades El desarrollo de una política de cooperación militar, mediante el afianzamiento de las relaciones bilaterales con aquellos países que, a pesar de tener intereses de índole político y económico distintos hayan estimado conveniente la posibilidad de estrechar lazos de colaboración mutua, constituye un elemento de incidencia favorable en lo que respecta a la seguridad y defensa dentro del organigrama del Estado. Esto bajo el entendido que esta situación de cooperación responde a necesidades comunes y complementarias entre países que sostienen algún tipo de alianza y amistad, manifestándose en actividades de intercambio, así como en convenios y acuerdos de entendimiento sobre cooperación en el ámbito de defensa. El presente capítulo estará centrado en un análisis general de los aspectos más relevantes en la política exterior de Taiwán desde una perspectiva global, tendente a estudiar las estrategias diplomáticas sostenibles que garantizan la posición de dicho país dentro de la comunidad internacional. A los fines de obtener una idea acabada de la labor realizada en el marco de la cooperación militar objeto de estudio, y a su vez conocer y valorar el fundamento de las relaciones de Taiwán con sus aliados en Latinoamérica y el Caribe, es conveniente hacer un breve recuento respecto a la República de China en Taiwán. 1
  • 11. La isla de Taiwán tiene una superficie total de 36,200 Km y está situada a 200 Km al sureste de la China continental, separadas por el Estrecho de Taiwán. Este territorio consta de una longitud de cerca de 383.6 kilómetros de norte a sur y 145 kilómetros de Este a Oeste en su punto más ancho3. Geográficamente Taiwán es la antesala del mar Índico, zona que recibe comercio marítimo de Europa, el 65% de la inversión taiwanesa se concentra en la zona sudeste de China (Xiamen) espacio substancial del mercado de bienes en China.4 El Gobierno de la República de China desde el restablecimiento de la soberanía territorial de Taiwán y las islas Penghu, la República de China de 34 años (en 1945) y el ejercicio efectivo de la jurisdicción, tiene más de 64 años, el 3 Klinger Pevida, Eduardo. Informe para el Secretario de Estado de Estado de las Fuerza Armadas. Caracterización Geopolítica sobre Taiwán. Pág. 8. 4 “Las relaciones económicas de China” (Integración Económica en el Estrecho de Taiwán), Plaza y Valdés Editores, Diciembre 2003 Pág 89. 2
  • 12. destino de la República de China y el destino de Taiwán ha sido inextricablemente vinculados5. Lo anterior responde a un elemento histórico cuyo enfoque principal emerge en la victoria comunista en la Guerra Civil China dirigida por Mao Tse Tung en 1946-1949, marcó el comienzo de la división de China en dos Estados que ha continuado hasta la actualidad. La clase dominante comunista china inició la gesta para exterminio de la influencia capitalista, cuyo abanderamiento era proliferado por los nacionalistas chinos liderados por Chiang Kai Chek. El destierro de los nacionalistas ya era una realidad, para 1949, una vez originado el éxodo masivo de éstos a un territorio que recientemente había sido reincorporado a la República Popular de China, Taiwán. En ese sentido, esto permitió que los comunistas se hicieran con el poder de la China Continental, mientras las fuerzas leales al antiguo régimen de la República de China terminaron por establecerse en la isla de Taiwán. La llegada de nacionalistas chinos a Taiwán sirvió de base para experimentar una revolución ideológica, cuya prioridad principal era crear un gobierno alterno al que previamente fue su represor, que contaría con el apoyo norteamericano por su atractiva ubicación geográfica y el apego ideológico a conductas occidentales. De forma tal que en 1949 se firmó un acuerdo de defensa mutua en donde se condenaba cualquier ataque de la China Continental contra Taiwán y sus territorios, cuyo irrespeto activaría represalias contra China Continental. Esto último, en atención a la lucha ideológica que se llevaba a cabo desde el principio de la Guerra Fría, el enclave ideológico que representaba Taiwán era justificado como un indispensable contrapeso al 5 Ministerio de Relaciones Exteriores de Taiwán: http://www.mofa.gov.tw/official/Home/Detail/fd28979d- b782-4892-8160-75be1b35bb1f?arfid=640a8ac1-119a-4120-b4d2-a400e0e052c3&opno=e64993ce-392b4851-9ad8-28ac7acb1fc4. 3
  • 13. comunismo del tercer país en magnitud territorial y con considerables recursos naturales y humanos.6 El apoyo de Estados Unidos permitió al Gobierno de la República de China, presidido por Chiang Kai-shek (Jian Jieshi), conservar su control sobre la isla de Taiwán, las Islas Pescadores (Penghu) y pequeños archipiélagos de Matsu (Mazu) y Quemoy (Jinmen)7. A partir de 1971, el asiento de la República de China en Taiwán en la Organización de las Naciones Unidas pasó a ser ocupado por la República Popular de China, perdiendo los taiwaneses su espacio en el ámbito internacional. En la actualidad, es un miembro activo de 32 organizaciones intergubernamentales (IGO, siglas en inglés) y sus órganos subsidiarios, incluyendo la Organización Mundial del Comercio, el Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico, y el Banco Asiático para el Desarrollo. La República Popular de China está reprimiendo a Taiwán a nivel internacional, más que nunca, con la finalidad de reprimir su participación en la comunidad internacional. 6 Arellano Chaidez, Saul. Relaciones a en el estrecho de Taiwán: ¿Intolerancia China?: http://www.mktglobal.iteso.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=343&Itemid=122 7 Klinger Pevida, Eduardo. Op. Cit. Pág. 8. 4
  • 14. Este Estado Asiático, ha logrado obtener el estatus de observador u otro en 19 organizaciones intergubernamentales y sus entidades subsidiarias, incluyendo a la Asamblea Mundial de la Salud en la Organización Mundial de las Naciones Unidas, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, el Banco Interamericano de Desarrollo, así como el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo. En adición a lo anterior se puede apreciar que, Taiwán sigue proporcionando ayuda exterior para cooperar con los países en desarrollo con la finalidad erradicar la pobreza y contribuir a que éstos puedan superar las dificultades que enfrentan con las distinta problemáticas de sus realidades nacionales. Uno de los fuertes de su colaboración, es principalmente el tema de los incentivos a la inversión que implementan para asistir a los países aliados mediante el desarrollo de proyectos que impulsen los sectores del aparato productivo nacional de cada país. La finalidad de lo expuesto anteriormente consiste en lograr el posicionamiento global de Taiwán, creando así una situación, donde se sirva a los intereses conjuntos persiguiendo la prosperidad mutua. El desarrollo pacífico de la República Popular de China ha estado jugando un papel más influyente en los asuntos internacionales a través de sus poderes diplomáticos en Taiwán. El crecimiento de esta potencia ha impactado el entorno económico y comercial mundial. De esta manera la República de China en Taiwán ha ido perdiendo paulatinamente el apoyo y el reconocimiento de la mayoría de los países, que prefieren estrechar sus relaciones con la República Popular de China, aprovechando su condición de potencia emergente y un gigante económico capaz de otorgar beneficios a aquellos países que le brinden apoyo. 5
  • 15. La República de China en Taiwán es una potencia económica que coopera estrechamente con otros gobiernos para contrarrestar el terrorismo y el crimen internacional; y más importante aún, es un brillante ejemplo de una sociedad libre y democrática que se esfuerza por actuar de conformidad con los convenios internacionales sobre derechos humanos;8 tomando estas premisas en consideración se puede asegurar que la República de China en Taiwán es completamente capaz y está comprometida a cumplir con sus obligaciones en la comunidad mundial. A fin de aumentar su espacio de maniobra en la comunidad mundial, la nación ha adoptado un enfoque flexible en la diplomacia desde mediados de 2008, con el propósito de ampliar su cooperación con las naciones del mundo, y buscar tener una participación significativa en las agencias especializadas afiliadas a las Naciones Unidas. El cuerpo de oficiales militares de la República de China en Taiwán es considerado como técnicamente competente, capaz y con un alto grado de profesionalismo. En este sentido, es pertinente puntualizar que las Fuerzas Armadas de la República de China en Taiwán abarcan el Ejercito, la Armada, la Fuerza Aérea, la Infantería de Marina, la Fuerza Policial Militar y la Organización Espacial Nacional de la República de China (Taiwán), cuyo objetivo principal en cualquier conflicto con la República Popular China sería mantener la mayor cantidad de combates fuera de Taiwán durante el mayor tiempo posible, con la finalidad de minimizar los daños a la infraestructura y las víctimas civiles, así como proporcionar un elemento de disuasión creíble contra acciones hostiles mediante el establecimiento de capacidades eficaces de defensa y contra ataque. 8 Ibíd. Pág. 24. 6
  • 16. La misión principal de los militares es la defensa de las islas de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, contra una posible invasión militar por parte del Ejército Popular de Liberación de la República Popular China, el cual es visto como la amenaza dominante en la disputa sobre el estatus político de Taiwán, sin embargo, visto frente al poderío que ostente la China continental, la capacidad defensiva de Taiwán es insuficiente, su defensa está condicionada al proceder político del oponente y a la política exterior de los Estados Unidos de Norteamérica, estos últimos han sido garantes de su existencia independiente9. La Defensa Nacional de la República de China en Taiwán está inmersa en una etapa de transformación que implica un proceso continuo, el cual está en curso. Sus Fuerzas Armadas esperan lograr establecer la participación de la fuerza de defensa de forma integral, lo cual le permitirá tener una buena capacidad de respuesta frente a situaciones nacionales y extranjeras. El proceso de transformación no se limita a aspectos tangibles, como la actualización de armamento y el mejoramiento de la organización, luchar contra la intensificación de la formación y la investigación de la teoría militar, sino que incluye también la intangible, como la reforma cultura organizacional, mejora de los sistemas de gestión y desarrollo de los conceptos y perspectivas10. Las Fuerzas Armadas taiwanesas esperan fortalecer e impulsar su transformación mediante la adopción de un pensamiento y, patrones más flexibles, liberándose de viejas cargas y diversificando el pensamiento habitual. La reforma de la Defensa y la transformación se lleva a cabo sobre la base de conceptos de innovación y asimetría, activamente con la adquisición de armamento y el equipamiento para mejorar las capacidades de operaciones de conjuntas11. 9 Klinger Pevida, Eduardo. Op. cit. Pág. 29 10 Republic of China (Taiwan) National Defense Report,100th Anniversary, Pág. 91. 11 Ibídem. 7
  • 17. Se ha podido observar que por su realidad geopolítica, para Taiwán es prioridad nacional la salvaguarda de su integridad territorial frente a la latente amenaza que representa para ellos la posición de la República Popular China, por lo que los cuerpos castrenses taiwaneses son bien entrenados, con un equipamiento óptimo y a la vanguardia con respecto al combate de las nuevas amenazas resultado de la globalización. En los últimos años, las relaciones a través del Estrecho de Taiwán se han relajado gradualmente como resultado del esfuerzo del gobierno. El contacto y los intercambios a los dos lados del Estrecho han contribuido sustancialmente a que se haya reducido en gran medida la posibilidad de un conflicto armado. No obstante, la situación arriba descrita, resulta ser de vital importancia para el gobierno taiwanés, el fortalecimiento de sus capacidades de defensa, ya que tal como está plasmado en el reporte que emite su ministerio de defensa, es la vía fundamental para garantizar la paz en el Estrecho de Taiwán. Taiwán es un país soberano e independiente, que ha experimentado un exitoso proceso de desarrollo económico y de democratización. China, por su parte, es el principal país emergente del mundo y que está en proceso de convertirse en una potencial mundial en todos los órdenes. Muchos de los esfuerzos de su gobierno merecen respeto, sin embargo en el campo político no carece de puntos negativos derivados principalmente de su autoritarismo monopartidista12. La capacidad de Taiwán debe de convencer tanto a los sectores que a lo interno propician un mayor nivel de acercamiento con la China continental, como a los gobiernos que, en base a los acuerdos comerciales o cualquier otro 12 Pérez Expósito, Francisco L. Relaciones internacionales de Taiwán y Latinoamérica: La elección de los países latinoamericanos entre China y Taiwán. Pág. 3. 8
  • 18. tipo de vínculo, han abierto sus puertas a esta nación, obviando su condición de no miembro de la ONU, de la necesidad de reconocerle sus principios de soberanía, integridad territorial y no interferencia en los asuntos internos por parte del régimen comunista. El mejoramiento de las capacidades de defensa de Taiwán es un arma de disuasión contra cualquier intención radical por parte de China continental, frente a quienes deben disminuir sus vulnerabilidades, lo cual le proporciona un mayor margen de negociación en el conflicto entre ellos. 1.1.1 Doctrina de cooperación y asistencia de la República de China en Taiwán. El objetivo principal que persigue la República China en Taiwán es asegurar su existencia como Estado en la comunidad internacional, una de las formas para lograr la consecución de esta meta es mediante la organización de estrategias tendentes a fortalecer las relaciones con sus aliados. El manejo diplomático con los países con los cuales mantiene relaciones oficiales, así como la política de asistencia internacional de la República China en Taiwán, se encuentra contenida en el Libro Blanco para Cooperación Internacional de la República China de Taiwán por medio del cual es apreciable que las relaciones de amistad y de cooperación así como el compromiso de Taiwán con el mundo, son el eje del aporte de esta nación a sus países aliados. En este mismo orden de ideas, es necesario precisar que la ejecución de dicha ayuda se realiza conforme a lo estipulado en el Decreto de Justicia de China No. 09900146501; en el articulado de este decreto se encuentra la 9
  • 19. asistencia para los aliados y países amigos y del mismo modo la forma en que tendrán acceso a dicha cooperación13. 1.1.2 Política de relaciones exteriores La filosofía de la política de exterior de Taiwán ante la diplomacia de las relaciones internaciones, es la de establecer que dichas relaciones conciernen al pueblo y la asistencia internacional requiere de la participación y el apoyo de toda la población. Para ellos la publicación de este Libro Blanco reviste gran importancia para el establecimiento del eje principal de la asistencia internacional para el desarrollo, su meta, su estrategia y su metodología. Entre las metas de la asistencia internacional que tiene la República de China en Taiwán están14: • Afianzar la amistad con los países aliados • Cumplir con las obligaciones internacionales • Salvaguardar la seguridad humana • Retribuir a la comunidad internacional • Promover el espíritu humanitario La tendencia de Taiwán en la cooperación internacional para el desarrollo consiste en15: • La evolución de la asistencia internacional • Declaración del Milenio y Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM) 13 Ministry of forein affairs, Republic of China (Taiwan): http://www.mofa.gov.tw/Official/ShowSPMsg/IssuePage. 14 Ministerio de Relaciones Exteriores, República de China (Taiwán). Socios del Progreso y desarrollo Sostenible Libro Blanco sobre la Política de Asistencia Internacional, Pág. 27 15 Ibídem. Fundeimes.blogspot.com 10
  • 20. • Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo La política de asistencia de la República China en Taiwán se acoge no solo a sus principios constitucionales, sino también a las tendencias universales. Dentro de sus obligaciones está salvaguardar la seguridad humana. Por la envergadura de su economía, es un miembro importante de la comunicad internacional, y manifiesta su compromiso internacional proveyendo a países menos desarrollados asistencia en los más diversos aspecto, entre otras cosas como son la protección medioambiental, contribuyendo así a la seguridad y paz mundial y al desarrollo sostenible del medio ambiente. Entre donaciones y asistencia bilateral la República de China en Taiwán tiene un sin número de proyectos, entre ellos: el desarrollo social; el mismo está dividido en: • Auxilio social • infraestructura policial El primero incluye donaciones de fondos y artículos para niños en la República Dominicana, Haití, el Paraguay y Panamá así como el financiamiento de un Plan de Nutrición16. El artículo 141 de la Constitución de la República de China en Taiwán establece: 16 Ministerio de Relaciones Exteriores, República de China (Taiwán). Socios del Progreso y desarrollo Sostenible Libro Blanco sobre la Política de Asistencia Internacional, Pág. 28. Fundeimes.blogspot.com 11
  • 21. ¨ (…) La política exterior de la República de China, animada por un espíritu de independencia y soberanía, y basándose en los principios de igualdad y reciprocidad, el respeto a cordiales y amistosas relaciones con otras naciones y se centrará en la mantención de los Tratados y la Carta de las Naciones Unidas, a fin de proteger los derechos e intereses de los nacionales chinos residentes en el extranjero, fomentar la cooperación internacional, promover la justicia internacional y asegurar la paz mundial. (…) ¨ En virtud de lo anterior, se pudo evidenciar que la carta magna de Taiwán estipula que la política exterior del país tiene por meta el fomento de los fraternales vínculos con los aliados diplomáticos, la promoción de la cooperación multilateral, la difusión de la justicia internacional y la defensa de la paz mundial17. 1.2 Relaciones de Cooperación Militar de la República de China en Taiwán con Centroamérica y el Caribe. Actualmente, la realidad política con la República Popular China ha repercutido sobre Taiwán en una especie de limbo diplomático, la estrategia que ha desarrollado para mantenerse como Estado, se ha fundamentado en el reconocimiento diplomático de otros Estados. Tal como es el criterio de algunos estudiosos del conflicto entre la República Popular China y la República de China en Taiwán, este conflicto puede entrar en escenarios muy peligrosos en los próximos años. Para la primera, la 17 Ibíd., Pág. 141. Fundeimes.blogspot.com 12
  • 22. unificación es una política irrenunciable, puede aceptar la permanencia del actual status quo, pero no una evolución de la independencia taiwanesa18. Todos los años en la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) los países amigos de Taiwán proponen el ingreso de dicha nación a la organización y votación tras votación, la propuesta es declinada. No hay dudas de que el creciente peso económico de China continental en el mundo y su influencia geopolítica nos confirma como hecho cierto el poder de veto en el Consejo de Seguridad, lo cual preocupa a muchos19. 1.2.1 Importancia estratégica Taiwán y Latinoamérica mantienen relaciones económicas débiles y lazos políticos de intensidades muy diferentes: 8 países de Latinoamérica y el Caribe son aliados políticos taiwaneses y sus relaciones políticas y sociales con la isla son muy intensas, mientras que el resto de los países latinoamericanos sólo mantienen, en el mejor de los casos, representaciones comerciales y culturales con funciones consulares20. Los aliados políticos de Taiwán esperan recibir ayuda técnica para el desarrollo, transferencias de tecnología, y préstamos y donaciones, que les ayuden a combatir el desempleo y mejorar el bienestar nacional. El resto de los países latinoamericanos también buscan préstamos, inversiones y mercado para sus productos en la isla21. 18 Patiño Cadavid, J. Tras el sueño de una sola China. Pág. 2. 19 Klinger Pevida, Eduardo. Artículo: Taiwán-RD-China popular Un Enfoque Geopolítico. 20 Pérez Expósito, F. Taiwán y América Latina: Estrategia de Aproximación y Situación Actual. Pág.1. 21 Ibídem. Fundeimes.blogspot.com 13
  • 23. Los 23 aliados diplomáticos taiwaneses son: • Belice (1989), Burkina Faso (1994) • República Dominicana (1957) • El Salvador (1961), Gambia (1995) • Granada (1989), Guatemala (1960) • Haití (1956), Honduras (1965) • Kiribati (2003), Malawi (1966) • Islas Marshall (1998) • Nicaragua (1990) • Palau (1999) • Panamá (1954) • Paraguay (1957) • San Cristóbal y Nieves (1983) • San Vicente y las Granadinas (1981) • Santo Tomé y Príncipe (1997) • Senegal (1996) • Islas Salomón (1983) • Tuvalu (1979) • Vaticano (1942)22. 22 Ministerio de Relaciones Exteriores: http://www.mofa.gov.tw/Official/Regions/AlliesIndex/?opno=777f1778-f578-4148-b22a-b62f81be5f57 Fundeimes.blogspot.com 14
  • 24. Entre estos aliados, se cuentan 8 países de Latinoamérica y el Caribe, los cuales, apoyan la postura taiwanesa de que la isla es un país soberano e independiente, bajo su nombre oficial de República de China en Taiwán. En este orden, conforme a la Convención de Montevideo de 1933, la fuente más citada sobre la definición de Estado, indica que el mismo debe disponer de un territorio definido, una población permanente, un gobierno y la capacidad de mantener relaciones con otros Estados, y los lazos diplomáticos ayudan a Taiwán a cumplir esta cuarta condición23. Una vez planteada la situación política actual de Taiwán, queda evidenciado que es de suma importancia para éste, estrechar los vínculos existentes con los aliados, en el ámbito militar, en este orden, se puede apreciar una cooperación activa y diversificada. En el año pasado, Taiwán colaboró con Guatemala en el combate de las grandes amenazas de esta nación mediante la donación de 4 helicópteros y los dotó de repuestos para 2 años, los cuales serán utilizados para operativos antinarcóticos y el resguardo del territorio.24 En este mismo tenor, figura un ejemplo palpable, el caso de El Salvador que recibió en diciembre del 2012, la visita del Ministro de Defensa de Taiwán, a los fines de fortalecer las relaciones de amistad, solidaridad y cooperación entre ambos países, y el mantenimiento del intercambio de viajes para la capacitación de oficiales en cursos militares. 23 Pérez Expósito, F. Op. Cit. Pág. 5. 24 Agencia AGN, Guatemalteca de noticias: http://www.agn.com.gt/index.php/component/k2/item/1419- guatemala-recibe-oficialmente-4helic%C3%B3pteros-para-combate-al-narcotr%C3%A1fico. Fundeimes.blogspot.com 15