Webinar:
hoja de ruta para una transparencia
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Bilbao, 22 de junio de 2016 @alorza Alberto Ort...
Guión del webinar
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Transparencia:
De qué estamos hablando
Tres tipos de transparencia
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1. Transparencia pasiva:
• Derecho de la ciudadanía a recibir la información pública que sol...
Tres tipos de transparencia
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2. Transparencia activa:
• Obligación de la Administración a publicar la información rutinar...
Tres tipos de transparencia
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3. Transparencia colaborativa:
• Obligación de la Administración a publicar los datos crudos...
Finalidades de la transparencia
1. Ciudadanía informada:
Sólo un ciudadano informado está capacitado para ejercer de forma...
Gobierno Abierto: la Gobernanza Pública del siglo XXI
8http://www.juanmaroa.com/wp-content/uploads/2013/11/Open_government...
Transparencia
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Transparencia
no es sólo dar
acceso a la información
y abrir datos,
sino también
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implicar...
1. Transparencia potencial:
Es la posibilidad de acceder a la información y utilizarla.
Condiciones:
• Publicidad: que la ...
Transparencia en España:
Estado del arte
Marco normativo actual
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Transparencia Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública ...
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Índices de transparencia
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Estado del arte: diagnóstico
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• Derecho de acceso difícil de ejercer: trámite farragoso.
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Hoja de ruta:
Para avanzar hacia la transparencia efectiva
Hoja de Ruta en Transparencia
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• Cómo: Visualizaciones interactivas y lenguaje claro para que
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Hito 2: Accountable
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2. Rendición de cuentas:
• Cómo: mostrando las previsiones, el avance, las desviaciones y los resul...
Hito 3: Social
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3. Auditoría social:
• Cómo: facilitando que la ciudadanía cumpla un papel de control y evaluación.
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Hito 4: Collaborative
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4. Corresponsabilidad:
• Cómo: apelando a la ciudadanía para que se
comprometa en la creación con...
Siguientes pasos:
Cómo nos ponemos en marcha
Arranque: pequeño diagnóstico
ELEMENTOS GENÉRICOS
• Liderazgo: ¿Hasta qué punto Gobierno abierto es una política fuertemen...
Arranque: pequeño diagnóstico
ELEMENTOS DE GOBIERNO ABIERTO
• Transparencia: ¿Cumplimos a 100% con la Ley 19/2013? ¿Y con ...
Cómo ponernos en marcha
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Decidir a dónde queremos llegar
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Transparencia efectiva en la Administración Pública

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Presentación de Alberto Ortiz de Zárate sobre transparencia pública y Gobierno abierto

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Transparencia efectiva en la Administración Pública

  1. 1. Webinar: hoja de ruta para una transparencia efectiva en el sector público Bilbao, 22 de junio de 2016 @alorza Alberto Ortiz de Zárate
  2. 2. Guión del webinar 2
  3. 3. Transparencia: De qué estamos hablando
  4. 4. Tres tipos de transparencia 4 1. Transparencia pasiva: • Derecho de la ciudadanía a recibir la información pública que solicite. • Sustentado en leyes y procedimientos de acceso a la información.
  5. 5. Tres tipos de transparencia 5 2. Transparencia activa: • Obligación de la Administración a publicar la información rutinariamente. • Todo visible, localizable y usable. http://transparencia.carm.es/
  6. 6. Tres tipos de transparencia 6 3. Transparencia colaborativa: • Obligación de la Administración a publicar los datos crudos. • Derecho de la ciudadanía a procesarlos para producir nueva información. http://opendata.euskadi.eus/
  7. 7. Finalidades de la transparencia 1. Ciudadanía informada: Sólo un ciudadano informado está capacitado para ejercer de forma plena sus derechos democráticos. 2. Conocimiento, inteligencia, innovación: La información es la materia prima del conocimiento, necesaria para una sociedad inteligente que resuelve mejor sus retos. 3. Legitimación de lo público: Oportunidad para poner en valor la gestión pública ante la ciudadanía. 4. Buen gobierno: Incentivo para la probidad pública, para la buena gestión y para la lucha contra la corrupción. ¿Por qué es importante la transparencia? 7
  8. 8. Gobierno Abierto: la Gobernanza Pública del siglo XXI 8http://www.juanmaroa.com/wp-content/uploads/2013/11/Open_government_schema.jpg
  9. 9. Transparencia 9 Transparencia no es sólo dar acceso a la información y abrir datos, sino también rendir cuentas e implicar a la ciudadanía
  10. 10. 1. Transparencia potencial: Es la posibilidad de acceder a la información y utilizarla. Condiciones: • Publicidad: que la información exista y esté accesible. • Claridad: que pueda ser entendida por la persona interesada. 2. Transparencia efectiva: Es el hecho real de formarse un juicio, a partir del acceso a la información. Condiciones: • Accesibilidad: cualquiera puede obtener la información. • Facilidad de uso: procesar la información y redifundirla es sencillo. • Máximo alcance: incluye a todos los agentes que participan de la gestión de lo público. • Basada en hechos: se sustenta en datos veraces. • Bidireccional: la ciudadanía puede preguntar y pedir aclaraciones. Transparencia efectiva 10https://eadminblog.net/2012/03/28/tres-tipos-de-transparencia/
  11. 11. Transparencia en España: Estado del arte
  12. 12. Marco normativo actual 12 Transparencia Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Protección de datos Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. Información reservada Ley 9/1968, de 5 de abril, sobre secretos oficiales. Procedimiento general Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Medio ambiente Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Reutilización de la información Ley 37/2007 de 16 de Noviembre sobre reutilización de la información del sector público. Ley 18/2015, de 9 de julio, por la que se modifica la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público. Accesibilidad universal Real Decreto Legislativo 1/2013 de 29 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y su inclusión social. Seguridad Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica. Interoperabilidad Real Decreto 4/2010 de 8 de enero por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica. + Numerosas leyes, reglamentos, ordenanzas en los niveles autonómico y local, así como en empresas públicas, universidades...
  13. 13. Portales de transparencia 13http://www.gardena.euskadi.eus/
  14. 14. Índices de transparencia 14
  15. 15. Estado del arte: diagnóstico 15https://www.ocu.org/organizacion/prensa/notas-de-prensa/2016/transparenciaadministracionespublicas
  16. 16. Estado del arte: diagnóstico • Derecho de acceso difícil de ejercer: trámite farragoso. • Transparencia activa sólo en portales de transparencia, enfocados a puntuar en los índices de Transparencia Internacional. • Portales de transparencia que no se esfuerzan en hacer la información comprensible, accesible, usable. • Muchos Ayuntamientos no cumplen con los mínimos de la Ley. • Algunas buenas prácticas en la forma de exponer información en materia de presupuestos y contratación. • Casi inexistente rendición de cuentas: falta planificación y seguimiento de las políticas públicas. • Déficit en cuanto a la gestión de la información y la publicación de datos abiertos. • La transparencia no está al servicio de la sociedad civil, ni de la ciudadanía en general. • La transparencia es mucho más que tener un portal de transparencia. 16
  17. 17. Hoja de ruta: Para avanzar hacia la transparencia efectiva
  18. 18. Hoja de Ruta en Transparencia 18https://eadminblog.net/2015/11/08/hoja-de-ruta-para-avanzar-en-transparencia/
  19. 19. Hito 1: Visual 19 1. Transparencia comunicada: • Cómo: Visualizaciones interactivas y lenguaje claro para que la información se entienda en un contexto. • Necesidad: datos para alimentar las visualizaciones. FUENTE: Ayuntamiento de Portugalete (Bizkaia)
  20. 20. Hito 2: Accountable 20 2. Rendición de cuentas: • Cómo: mostrando las previsiones, el avance, las desviaciones y los resultados de los programas, los proyectos y los servicios. • Necesidad: sistemas de gestión que reporten datos. http://extremaduracumple.es/
  21. 21. Hito 3: Social 21 3. Auditoría social: • Cómo: facilitando que la ciudadanía cumpla un papel de control y evaluación. • Necesidad: acercarse a los destinatarios para implicarles en este rol. http://www.mani-casanare.gov.co/noticias.shtml?apc=Cnxx-1-&x=1366240
  22. 22. Hito 4: Collaborative 22 4. Corresponsabilidad: • Cómo: apelando a la ciudadanía para que se comprometa en la creación conjunta de valor público. • Necesidad: generar credibilidad y otorgar confianza, al hacer bien los pasos anteriores. http://basurama.org/
  23. 23. Siguientes pasos: Cómo nos ponemos en marcha
  24. 24. Arranque: pequeño diagnóstico ELEMENTOS GENÉRICOS • Liderazgo: ¿Hasta qué punto Gobierno abierto es una política fuertemente impulsada por el alto liderazgo? ¿Figura en el Plan de Gobierno? • Normativa: ¿Qué anclaje normativo va a tener? ¿Se necesita aprobar algún reglamento propio? • Organización: ¿Qué personas y qué recursos trabajan en esto? ¿Con qué coordinación interdepartamental? • Demanda: ¿Entendemos las necesidades y demandas ciudadanas? ¿Cómo vamos a fomentar el consumo de información pública y la implicación? • Sistemas de Información: ¿Tenemos sistemas y plataformas adecuadas? ¿Cómo va la Administración Electrónica? • Financiación: ¿Hay partidas presupuestarias para esto? ¿Hemos explorado otras formas de financiación y colaboración? 24
  25. 25. Arranque: pequeño diagnóstico ELEMENTOS DE GOBIERNO ABIERTO • Transparencia: ¿Cumplimos a 100% con la Ley 19/2013? ¿Y con otra normativa aplicable? ¿Con estándares internacionales? • Rendición de cuentas: ¿Tenemos un plan de legislatura con objetivos evaluables? ¿Hay un sistema para el seguimiento de proyectos? ¿Se evalúa la gestión de los servicios? • Participación: ¿Hay una relación entre transparencia y participación? • Comunicación: ¿Estamos contando bien nuestros proyectos? ¿La transparencia está bien comunicada? • Innovación pública: ¿Nuestra organización está preparada para el cambio? ¿Es capaz de producir innovaciones? 25
  26. 26. Cómo ponernos en marcha 26CC0: https://pixabay.com Decidir a dónde queremos llegar Definir el camino a seguir
  27. 27. ¿Te ayudamos? 27 Modelo y Estrategia Datos abiertos Sistemas de gestión Plataforma de transparencia
  28. 28. Muchas gracias por su atención Bilbao, 22 de junio de 2016 @alorza Alberto Ortiz de Zárate

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