Monografía Alejandra Pérez - La toma del Rectorado de la UADER 2012 en la agenda mediática

La toma del Rectorado de la UADER 2012 en la agenda mediática – Alejandra R. Pérez

2013

UADER – FHAYCS
Profesorado en Lengua y Literatura
Cátedra: Teorías de la Comunicación
Profesor: Ignacio González Lowy
Alumna: Alejandra R. Pérez

Monografía final
La toma del Rectorado de la UADER 2012 en la agenda mediática

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1. Introducción
En el presente trabajo se pretende analizar la cobertura mediática en los medios paranaenses, de un
conflicto suscitado en la Universidad Autónoma de Entre Ríos (UADER), que derivó en la toma del
Rectorado de dicha institución académica por parte de estudiantes, docentes y autoconvocados.
Partiendo de las teorías de la construcción de la realidad social, de la tematización y de la agenda setting, la hipótesis
es que hubo una cobertura desigual de parte de los medios de dicho acontecimiento: mientras la mayoría
incluyó el conflicto en su agenda temática, determinados medios locales (especialmente El Diario de Paraná y el
Canal 9), intentaron ocultarlo, no dando a publicidad los sucesos o, recortando las informaciones vinculadas.

1.1. Objetivos
El presente trabajo tiene como objetivos repensar las teorías de la agenda y de la tematización desde
posturas críticas; reflexionar acerca del poder de los medios y de los actores sociales en crear agenda de
discusión pública; documentar, describir y analizar la cobertura mediática del acontecimiento “Toma del
Rectorado de la UADER de 2012” con el fin de promover nuevas investigaciones y dar cuenta del contenido
ideológico de las noticas, más allá de que se presenten como “objetivas”.

1.2. Descripción del conflicto
EL 8 de junio del 2000 fue creada por ley (9250) la Universidad Autónoma de Entre Ríos (UADER), con
lo cual se transfirió 28 Institutos y Escuelas Superiores de la Provincia, al tiempo que se suprimía el Nivel
Superior. Con esto, la universidad quedaba sujeta al régimen de la Comisión Nacional de Evaluación y
Acreditación Universitaria (CONEAU), dependiente del Ministerio de Educación de la Nación. Según este
organismo, las universidades tienen un plazo de cuatro años para normalizarse, para lo cual deben cumplir una
serie de requisitos, como el de consustanciar un porcentaje de concursos ordinarios. Justamente, uno de los
conflictos importantes que sufrió esta unidad académica se generó por el hecho de que una parte de los
docentes transferidos de los institutos docentes, apoyados por la conducción central de la Asociación Gremial
del Magisterio de Entre Ríos (AGMER), se negaban a someterse a los concursos ordinarios, amparándose en
los artículos 7º y 8º de la ley 9250, puesto que estos le daban garantía de estabilidad laboral y salarial a todo el
plantel docente y administrativo de los institutos transferidos. Esto generó un enfrentamiento entre los
sectores (docentes y estudiantes) que exigían que se realicen los concursos como una garantía de transparencia
y excelencia académica en la adquisición del cargo, y como forma de asegurar la acreditación de la universidad.
Luego de meses de conflictos, asambleas y marchas estudiantiles, docentes y otros sectores autoconvocados
decidieron tomar el Rectorado de la UADER el 28 de junio de 2007. Esta situación se prolongó durante 50
días, período atravesado por arduas negociaciones y que concluyó con un Acta Acuerdo que firmaron las
partes, en la que se acordaban los plazos en los que debían realizarse los concursos y los porcentajes de
cátedras a concursar. Hacia finales de 2011, nuevas inquietudes comenzaron a resonar en los claustros. La
universidad funcionaba por medio de consejos consultivos provisorios (Consejos de Carreras, Consejos
Consultivos de las distintas facultades y Consejo Consultivo Superior de la Universidad), mientras que el
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Rector y los decanos eran designados por el Poder Ejecutivo provincial. Esta situación finalizaría cuando
tuvieran lugar las asambleas universitarias inter-claustros que elegirían el gobierno de la UADER y de sus
respectivas facultades. Para esto, el requisito era el de arribar al porcentaje de los concursos estipulados en el
Acta Acuerdo –y modificados en un acta posterior– y efectuarse el proceso de Categorización Docente. Hacia
finales de 2011, la rectora que conducía la universidad es removida de su cargo y reemplazada por un nuevo
rector, nombrado por el Poder Ejecutivo Provincial. Según la perspectiva de algunos docentes y estudiantes1,
este cambio de autoridades hacía peligrar el proceso que se estaba realizando en pos de la elección
democrática, basada en la autonomía y el co-gobierno, que debía culminar con la asamblea universitaria que
elegiría al rector, el 26 de abril de 2012. El 28 de febrero de 2012 se llevó a cabo una reunión del Consejo
Superior de UADER y la preocupación rondaba en la posible dilatación del cronograma electoral, puesto que
uno de los temas del orden del día se vinculaba con la intención de un grupo de docentes de Ciencia y
Tecnología de impugnar el padrón de su facultad por no estar incluidos en él, dado que aún no habían rendido
los concursos convocados para sus cátedras. Esto los inhabilitaba a convertirse en ciudadanos plenos, es decir,
a elegir y a ser elegidos. Este argumento es el que utilizó la Junta Electoral para dar lugar a las impugnaciones.
Por este motivo, en la reunión del Consejo Superior se tenía que resolver si se aceptaba “la opinión de la junta y,
en tal caso, modificar el cronograma electoral.” Según el dictamen mayoritario del Consejo, esta situación vulneraba
“los derechos adquiridos” de los claustros estudiantil y administrativo, que ya habían elegido a sus representantes
para los consejos y, además, la de los docentes y graduados que habían presentados sus listas. Esto se daba en
un contexto en el que se habían cumplimentado las condiciones exigidas por CONEAU para que UADER se
normalice: Políticas Universitarias y el Ministerio de Educación de la Nación daban por cerrado el proceso de
evaluación de la universidad y, por medio de notas enviadas a principios de 2011, definían que sólo restaba la
aprobación de un cronograma electoral que permitiera la constitución de los Consejos Resolutivos y la
convocatoria a la Asamblea Universitaria que elegiría a la nuevas autoridades. Además, el Consejo Superior
había aprobado un cronograma que ratificó luego, en la reunión del 2 de febrero de 2011. En la reunión del
Consejo Superior, se presentaron dos mociones, la de "no dar lugar a los reclamos de docentes para extender el plazo de
elecciones y seguir con el calendario ya aprobado unánimemente por el Consejo Superior el 26 de septiembre de 2011" y, la
segunda, que se substancien los Concursos de la 4ta convocatoria 2011, aplazándose así las elecciones. La
primera moción recibió 14 votos, contra 8 de la segunda y 4 abstenciones. El grupo de docentes que no
aparecían en el padrón decide, entonces, presentar un recurso de amparo ante la Justicia, arguyendo que ellos
todavía no habían concursado y que la Ley de Educación Superior (LES) establecía como requisito que toda
universidad tenga un 70 % de las cátedras concursadas para poder realizar la normalización. Sin embargo, la
LES, en su artículo número 51, no plantea esto como condición para la normalización, sino como un ideal a
arribar. A pesar de ello, el juez de Instrucción Nº 3 de Paraná resolvió, el 19 de marzo, hacer lugar a la acción
de amparo y ordenó suspender las elecciones del claustro docente previstas para el 20 de marzo, dictamen que
no fue apelado por las autoridades de la UADER. El día 20 de marzo, las agrupaciones estudiantiles
convocaron a una asamblea inter-facultades y tomaron simbólicamente la sede de la Escuela Normal.
Estudiantes y docentes reclamaban al rector de la universidad que, en vez de defender la resolución del

1

Ver links de videos publicados Youtube que documentan los sucesos en página 22.

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Consejo Superior, dejó esta decisión al fiscal de Estado, quien dictaminó que debían consustanciarse el 70 %
de los concursos ordinarios para continuar con el proceso electoral. A consecuencia de esto, los reclamos de
estudiantes y docentes fueron in crescendo, sumándose luego el del sector administrativo, movilizaciones que
derivaron en la toma del Rectorado, el día 26 de abril.

1.2. Marco teórico
El presente trabajo se inscribe, desde una perspectiva interdisciplinar y con las reservas que luego se
aclararán, en el marco de las teorías de la construcción social de la realidad, de Berger, P. y Luckmann, T. en
1979 y de la agenda-setting postuladas por McCombs, M. E. y Shaw, D. L., 1972, puesto que pueden ser
útiles a la hora de explicar la producción del discurso y el consumo de las noticias. Respecto a la segunda
teoría, sólo se tomarán determinados aspectos que se vinculan con el intento, de parte de los medios, de
poner ante la escena pública determinados temas en detrimento de otros. Se dejará de lado todos aquellos
aspectos vinculados con los efectos de las noticias en el público, investigación que caería en el ámbito de
las perspectivas cuantitativas.i
De acuerdo a Miquel Alsina, “la construcción del discurso periodístico es un proceso compuesto de tres fases que
están interrelacionadas: la producción, la circulación y el consumo o reconocimiento.”2 Alsina plantea la necesidad de
relacionar la sociología con la semiótica, especialmente el estudio de los discursos generados por los mass
media. Esto equivaldría a llevar a cabo una semiótica de la comunicación de masas puesto que “el carácter
heteróclito, complejo y dinámico de los mass media obliga a replantear no sólo los resultados de las investigaciones pasadas,
sino incluso la metodología utilizada.”ii
Respecto al objeto de estudio, nos limitaremos a considerar las noticias, crónicas y columnas de
opinión con relación a un acontecimiento concreto, la toma del Rectorado de la UADER. En este
sentido, Alsina afirma que el ámbito de la comunicación masiva (aquí preferimos llamarlos Medios de
Difusión Masivos –MDM–) es complejo, diverso y cambiante: “una realidad poliédrica de la que sólo damos
cuenta de algunas de sus caras.” Esto significa que, la noticia, a la que consideramos “realidad social construida”,
no es más que una de las “realidades” cotidianas socialmente constituidas. Con relación a la noción de
acontecimiento, retomaremos lo expuesto por Alsina, quien se basa, a su vez, en la justificación que realiza
Edgar Morin, quien afirmaba que: “El acontecimiento debe concebirse en primer lugar como una información; es decir,
un elemento nuevo que irrumpe en el sistema social [...] el acontecimiento es precisamente lo que permite comprender la
naturaleza de la estructura y el funcionamiento del sistema.”3
Alsina explica que el acontecimiento, desde la perspectiva sociológica, “es todo lo que no está inscrito en las
regularidades estadísticas” y, por eso, es “desestructurante”. Es decir, “es accidente”, es “perturbador-modificador” de
algún orden establecido y se vincula con la crisis. Ésta, para Alsina, es una “fuente” de gran riqueza para la

2

Esta concepción del proceso global de comunicación ya ha sido considerada en el ámbito semiótico, en autores como Verón
y, “como una hipótesis de trabajo sociosemiótica”. Alsina, Miquel Rodrigo, Cap. 1. Bases epistemológicas y Cap. 3. El consumo de la
noticia; en La Construcción de la Noticia; Paidós Comunicación, Barcelona, 1993. Pág. 16.
3 Alsina, Miquel Rodrigo, Op. Cit. Pág. 18.

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sociología y en ella se amalgama el carácter accidental o contingente, el carácter de necesidad y el carácter conflictual.
Respecto al “estudio fenomenológico del acontecimiento”, Alsina afirma:
“… he relacionado el acontecimiento-noticia con la realidad social a partir de la noción de la construcción de la realidad, como
producción de sentido a través de la práctica productiva y de las rutinas organizativas de la profesión periodística. Por consiguiente, la
concepción de esta construcción de la realidad variará según el carácter que se le otorgue a la propia realidad social.”4

Alsina, además, distingue entre “la concepción de la realidad social como una cosa ontológicamente dada y exterior
a la subjetividad, y la realidad social como el resultado de acciones sociales intersubjetivas.” Partiendo de la segunda
concepción de la realidad, es posible considerar dos modelos antagónicos de análisis de los MDM: el que
preconiza que los medios masivos “tienden a construir una realidad aparente, ilusoria”, distorsionando y
manipulando “la realidad objetiva” y el que producen simulacros de “la realidad social”. Según el autor, en
ambas perspectivas la “realidad que transmiten los mass media es una construcción”. Estas concepciones
reintroducen tácitamente la idea de “la realidad social como algo exterior y autónomo de la práctica periodística.” En
una postura extrema, los MDM son los que crean la realidad social, que depende enteramente de la
práctica productiva del periodismo: por ellos son conocidos los acontecimientos que se construyen a
partir de su actividad discursiva. Alsina, si bien adhiere a este último modelo, señala que contiene algunas
contradicciones. Primero, el de asimilar el concepto de «construcción de la realidad» únicamente con la
actividad periodística. En este sentido, la idea de «construcción social de la realidad», según Berger y
Luckman, se ubica en la esfera de la vida cotidiana; en la que también tiene lugar “un proceso de
institucionalización de las prácticas y de los roles” intersubjetivamente construidos. En este contexto, la práctica
periodística ha sido socialmente legitimada para generar “construcciones de la realidad públicamente relevantes”,
en el interior de los MDM. Segundo, este modelo no tiene en cuenta la “interacción de la audiencia” y el
“proceso de producción, circulación y reconocimiento”. Según Alsina, la “relación entre el periodista y sus destinatarios está
establecida por un contrato fiduciario social e históricamente definido”: a los periodistas se les reconoce la
competencia de recolectar los temas trascendentes y darles un sentido, idea que los mismos medios han
contribuido a generar a partir de “una continua práctica de autolegitimación para reforzar este rol social”,
autolegitimación en el que juega un papel preponderante el hecho de presentarse como “objetivos”. Según
Alsina, si no se consideran estos aspectos, se corre el riesgo de caer en concepciones ideales que no
admiten “la posibilidad de verificación de la realidad construida”. Este debate lo lleva al autor a plantear, en
primer lugar, la necesidad de profundizar las investigaciones en este tipo de construcción social de la realidad
informativa –que se las puede distinguir de otros tipos de construcciones simbólicas– y tratar de “descubrir
el proceso de producción de la misma a través del sistema especializado de los mass media.” En este sentido, para el
autor son útiles las aportaciones de Adoni y Mane que se preguntan acerca del rol que cumplen los
medios masivos en el proceso de construcción social de la realidad. Para esto, distinguen entre realidad social
objetiva (mundo objetivo que existe fuera del individuo, sobre la que no se tiene duda y permite llevar
adelante los actos de existencia cotidianos); la realidad social simbólica (diversos modos de expresión de la
realidad objetiva y donde se incluyen los mass media); y la realidad social subjetiva (tendría como datos el
4

Alsina, Miquel Rodrigo, Op. Cit. Pág. 20.

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mundo objetivo y las representaciones simbólicas que se han fundido en la realidad social subjetiva). Esta
última se organizaría en términos de «zonas de relevancia», aunque la realidad social se percibiría en un
continuum. Por otro lado, según Alsina, la relación entre acontecimiento-fuente-noticia es fundamental para
comprender la construcción social de la realidad informativa y afirma que la organización del medio o del
sistema mediático condiciona la producción, tanto a nivel técnico como ideológico.
Como ya se expresó antes, estas formulaciones de Alsina, con relación a la construcción de la realidad,
pueden ser útiles para comprender el acontecimiento analizado en este trabajo. Sin embargo, no se
adherirá a ciertas concepciones que revelarían cierto carácter funcionalista en las postulaciones, reveladas
en términos como “individuos” o “rol”.
Respecto a la teoría de la Agenda Setting, debemos aclarar que, si bien nace en el seno de la Mass
Comunication Research (MCR), cuyo “vicio de génesis”, según Mattelart, es haber nacido “como respuesta a una
demanda de firmas comerciales”5, ciertos aspectos de la teoría podrían ayudar a entender el tipo de cobertura
mediática del acontecimiento analizado en el presente trabajo. Cabe destacar que no se acuerda aquí con la
sociología en la que se inscribe la MCR, que analiza y describe el statu quo y que no contextualiza, por
ejemplo, a las empresas periodísticas en el marco general de la sociedad capitalista. Sin embargo, es
posible extrapolar los principios de esta teoría y considerarlas desde un punto de vista crítico. Incluso,
podríamos pensar la agenda construida por los medios como un intento de construcción hegemónicaiii, lo
cual no entraría en contradicción con la idea de “construcción de la realidad”, ya que ambas concepciones se
trata de construcciones simbólicas.
Por su parte, McCombs6 explica que la teoría de la Agenda Setting se comenzó a estudiar en el marco
de la comunicación de masas y el comportamiento del votante y su nombre proviene de la idea de que los
MDM tienen la capacidad de “transferir la relevancia de una noticia en su agenda a la sociedad.”iv:
“A través de su práctica diaria de estructuración de la realidad social y política, los medios informativos influyen en la agendasetting de los asuntos sociales alrededor de los cuales se organizan las campañas políticas y las decisiones de los votantes.
A diario los periodistas manejan las noticias de varias maneras… eligen cuáles noticias van a desvelar y cuáles no…”7

Ahora, la cuestión es el criterio que rige para decidir qué noticias publicar –de acuerdo al espacio
físico, en el caso de los medios impresos, o de las limitaciones temporales, en el caso de los audiovisuales–
es decir, cómo se determina la relevancia de los temas.
“El establecimiento de un agenda-setting apunta a que la transmisión de estos temas relevantes es uno de los aspectos más
importantes de la comunicación de masas. Los medios informativos no sólo determinan en gran manera la concienciación sobre el mundo
en general por medio de su entrega de elementos primordiales para elaborar nuestras propias imágenes del mundo sino que también
influyen sobre la prominencia de los elementos de esa imagen.”8

5

Mattelart, Armando, Crítica de la Communication Research, en Mattelart, A., Mattelart M. y Piccini M.; Los medios de comunicación de
masas, Buenos Aires, Shapire – El Cid, 1970. Pág. 11.
6
McCombs, Maxwell, Influencias de las noticias sobre nuestras imágenes del mundo, en BRYANT, Jennings y ZILLMANN, Dolf
(comp.) Los efectos de los medios de comunicación. Investigaciones y teorías, Barcelona, Paidós, 1996. Pág. 15.
7
Ib.
8
McCombs, Maxwell, Op. Cit. Pág. 16.

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McCombs distingue, además, entre la agenda informativa, que es las que nos interesa en el presente
trabajo, y la agenda del público. Inicialmente, la orientación de un agenda-setting se dirigía hacia la influencia
del agenda-setting informativo en el agenda-setting público, estudios que se pueden relacionar con el papel
que la comunicación de masas desempeña al conformar la opinión y las percepciones públicas de cuáles
son los acontecimientos más importantes de la jornada, pero luego se han vinculado con investigaciones
más amplias. Según McCombs, los investigadores se preguntaban quiénes establecían la agenda pública.
Las investigaciones empíricas dieron como respuesta de que, en gran medida, lo hacían los medios
informativos. Sin embargo, estudios más recientes develaron que la agenda setting la establecen también
otros “agentes externos” y los sucesos que los periodistas no controlan y, asimismo, “las prácticas y los valores
del periodismo como profesión.”9 En realidad, según McCombs, existirían varios niveles de influencia: en el más
externo están los autores de las noticias y eventos, los acontecimientos y actividades que conforman las noticias
cotidianas, junto a los pseudo-eventos. A su vez, estas decisiones en la selección de las noticias son
reafirmadas o deslegitimadas, igualmente, por la de los medios líderes.10 Pero, solamente un escaso
porcentaje de los acontecimientos cotidianos se convierten en noticia y una menor proporción son
observados por los periodistas, mientras que la “observación de nuevas fuentes, especialmente de aquellas
organizadas en conferencias y notas de prensa, son elementos claves en la construcción diaria del agenda-setting informativo.”
No obstante, aun la fuente informativa más importante, como podría ser la de un presidente, cumple roles
restringidos en el establecimiento del agenda-setting informativo:
“Los valores profesionales de los periodistas, las tradiciones y las prácticas conforman sus propios juicios sobre el uso del material.
La fuerza de estas influencias profesionales internas es subestimada por el concepto de gatekeeping. Los sistemas de servicio por cable
influyen sobre las historias publicadas en los medios informativos locales y los periódicos nacionales. (…).” 11

McCombs destaca el hecho de que los estudios realizados de la audiencia indican que la gente
advierte de que los asuntos significativos de la jornada son los que se comunican con más énfasis, por
medio de los titulares, de la repetición, del espacio que ocupa en el periódico o en el medio audiovisual.12
Por su parte, Roda Fernández presenta diferentes aspectos de la teoría de la agenda y de la
tematización, para lo cual cita a Lang y Lang:
“Los mass media fuerzan la atención hacia ciertos problemas. Construyen imágenes públicas de las figuras políticas. De continuo
sugieren objetos en torno a los que pensar y formas de sentir y pensar acerca de los objetos que presentan.”13

E indica que Cohen matiza la teoría de las influencias de los medios, revelando que es difícil
determinar el pensamiento del público respecto de los fenómenos que presentan los MDM, pero que
estos logran poner límites sobre las cuestiones en los que la gente piensa. En relación a ambos autores,
Roda Fernández concluye:
9

11 McCombs, Maxwell, Op. Cit. Pág. 24 a 25
12
13 Roda Fernández, Rafael, Medios de comunicación de masas. Su influencia en la sociedad y en la cultura contemporáneas, Centro de
Investigaciones Sociológicas, Madrid, 1989. Pág. 274.
10

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“En suma, Lang y Lang recuperan la idea de los medios como constructores de actitudes y Cohen pone de relieve su capacidad
para fijar selectivamente la atención pública sobre algunas partes del entorno, lo que se aproxima a un proceso mediante el cual se
gobierna la saliencia de las actitudes. La capacidad más sobresaliente de los medios es la de jerarquizar para la colectividad la
importancia de los problemas, si bien de modo indirecto, estableciendo áreas hacia las que coordinadamente se orienta la reflexión
colectiva.”14

También destaca un fenómeno sobre el cual McCombs y Shaw llaman la atención y es que, al
momento de establecer la relevancia de los temas, se puede observar un consenso entre los MDM, el cual,
según Roda Fernández, parece responder a una norma común, ideología compartida o escala de valores.15 Esto
constituye, según Roda Fernández, el nudo central de lo que Nikkas Luhmann llama tematización, como
veremos en las próximas líneas.v
Respecto a la teoría de la tematización, Roda Fernández explica que Noelle Neumann, a pesar de las
diversas teorías que intentaron superar la idea preconizada por los primeros teóricos de la MCR acerca de
la omnipotencia de los MDM –como la Teoría de la Persuasión o de la de los Efectos Limitados– vuelve a
retomar la tesis acerca de la influencia que los medios ejercen en el público. En este sentido, afirma que
“las declaraciones públicas crean un clima de opinión y su contenido ejerce una cierta influencia.”16 En este sentido, el
concepto de selectividad es fundamental en el proceso de penetración y se refiere a la que producen los
comunicantes: en los sistemas de difusión masivos es un rasgo distintivo la limitación preferente a ciertos
temas y la exclusión de otros. Esta práctica continua da lugar al fenómeno de la ‹tematización› y que
se puede equiparar en modo general al del establecimiento de la agenda. Esta selección obedece a criterios
que se presentan como “objetivos” (“proximidad psicológica o geográfica, valor institucional, político o de actualidad
de las informaciones, etc.”.), pero que, implícitamente, se pueden asociar con valores ideológicos y de interés
comercial. La hipótesis fundamental vinculada con la noción de generación de clima de opinión, con sus
consecuentes efectos, es la de que la selección es básicamente un rol que no cumplen los receptores
si no los medios. En este sentido, para Neumann, la traba más grande para posibilitar la selección de
parte del público es que, “en un sistema donde los medios están centralizados, no hay versiones discrepantes de los
mismos, sino esencialmente versiones homogéneas”. Así, los medios más poderosos filtran los sucesos y los
temas que deben presentarse públicamente y le dan la orientación con la que deben tratarse.vi Así…
“La eficacia en la persuasión se debería a la homogeneidad en el contenido y la forma de presentación de los mensaje, aunque el
proceso mediante el que se accede a la concordancia de los censores (gatekeepers) apenas es conocido más allá de los resultados y de
algunos de los criterios de selección más extendidos sobre los profesionales.” 17

Según Roda Fernández, el rol de los MDM reside en formar impresiones o afectar el nivel de importancia
que los sucesos alcanzan más que en provocar abruptos cambios. A su vez, el autor da cuenta de una serie de
problemas que presenta la teoría, como la de presentar un “halo de determinismo ambientalista” y el hecho de
que, en su concepción original no da lugar a integrar postulados de carácter psicológico que explique el

Ib.
Roda Fernández, Rafael, Op. Cit. Pág. 275.
16
Roda Fernández, Rafael, Op. Cit. Pág. 282.
17 Roda Fernández, Rafael, Op. Cit. Pág. 284.
14
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problema de las mediaciones, además de presentar otros fallas de índole metodológicos.18 Respecto al
tema de la homogeneidad, sobre la que llama la atención Noelle Neumann, podríamos decir que Miguel
Túñez explica, de alguna manera, dicho fenómeno, a partir del hecho de que los medios comparten las
mismas fuentes, como son los casos de las agencias de noticias, o que utilizan los datos que les
proveen otros medios o periodistas. En este sentido, sostiene: “Medios y fuentes acaban por crear circuitos de
retroalimentación que satisfacen sus necesidades y que son semejantes en todos los medios.”19
Pero, además afirma que ciertas investigaciones confirman que los periodistas soportan presiones para
dar un trato preferente a los temas de su interés de parte de políticos, organismos públicos o empresas20,
quienes, en ocasiones, también suelen filtrar informaciones que, por algún motivo, se desea que lleguen a
dominio público. Es decir que la filtración puede implicar un móvil intencional con el fin de lograr “un
efecto concreto con su difusión: generalmente desacreditar a un competidor o a una de las partes en
conflicto.” Esto sería, para el autor, un acto de desinformación (“la acción de inducir a error mediante informaciones
falsas”), que Guy Durandin define como “un conjunto organizado de engaños en una era en la que los medios de
comunicación están enormemente desarrollados.”21 Esta intencionalidad no sólo puede revelarse por el temario
que presenta el medio, mostrando ciertos temas y ocultando otros, sino también en el modo de
construcción de la noticia, en la edición. En ésta puede entrar las preferencias del destinatario al que el
periodista se adapta. Túñez la define como:
“… la revisión final de todos los elementos que forman parte del temario, entendiendo como tal el resultado de los criterios de
inclusión/exclusión y de jerarquización a todos los contenidos informativos y noticiosos (propios y compartidos) de que dispone un medio.
… editar es dejar el producto en condiciones para ser consumido por las audiencias.”22

Mientras que el temario es:
“… el resultado final del proceso por el que los medios escogen, entre todos los acontecimientos conocidos, aquellos que para las
audiencias serán el referente de lo acontecido; su vigencia depende de la frecuencia (o del espacio informativo) de forma que acaba justo con
la salida del número siguiente.” 23

El establecimiento de un temario pone en evidencia la estimación que cada medio posee de todos los
acontecimientos y su intención de mostrar ese orden de importancia con el fin de que los receptores se lo
apropien. Está conformado por los temas informativos que se publican, escogidos, básicamente, según
tres criterios: la demanda de información del público, el interés del medio por dar a conocer ciertos aconteceres
y el objetivo de parte de diversas esferas sociales de informar hechos específicos que conviene a sus
intereses. Considerados en sucesión, los temarios terminan por conformar la imagen pública del medio. En esa
serie de publicaciones se puede visualizar cómo se dispone, se despliega y se desvanece un determinado
tema, desplazado por otros, con lo cual algunos sectores se ven beneficiados.24 La tematización actúa
también como “intérprete”, orientadora o registradora, y se afirma en “las estrategias editoriales, en la línea política y
18

Roda Fernández, Rafael, Op. Cit. Pág. 296 a 297.
Túñez, Miguel, Producir Noticias. Cómo se fabrica la realidad periodística, Tórculo Edición, Santiago de Compostela, 1997. Pág. 25.
20 Túñez, Miguel, Op. Cit. Pág. 42.
22 Túñez, Miguel, Op. Cit. Págs. 134 a 135.
23 Ib.
19

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en el contenido cualitativo de los medios de comunicación”.25 En otras palabras, a través de la tematización los medios
aprueban la relevancia de los problemas que escogen.26 Así, según Cohen, los medios, a través de los
temarios no consiguen imponer a la gente qué debe pensar pero sí sobre qué debe pensar, mientras que la
agenda-setting manifiesta “la influencia de los medios en la sociedad.”27 Por otra parte, Túñez cita a Wolf para
referirse a la producción social de los valor-noticia: deciden inclusiones y exclusiones del temario y aportan
criterios que permiten “decidir rutinera y regularmente sobre cuáles son las historias y cuáles no lo son, las que merecen ir
destacadas y cuáles son relativamente insignificantes, cuáles son para publicar y cuáles son para eliminar”. Se usan de dos
formas: para seleccionar entre el material disponible lo que formará parte del producto definitivo y como
orientación para establecer el énfasis, es decir, qué es lo que se debe destacar y qué es lo que se debe
omitir ante la audiencia. En otras palabras, por un lado, son reglas prácticas que contienen un conjunto
de saberes profesionales que dirigen el proceso en la redacción y, por otro lado, son las características de
los acontecimientos que, por estar presentes o ausentes, determinan su inserción en el temario.28
Además, es necesario destacar que los actores sociales también despliegan sus estrategias con el
fin de tener espacio en la agenda mediática a través de notas, conferencias y ruedas de prensa y
comunicados. Por eso, Dominique Wolton, advierte acerca del peligro de que los periodistas terminen por
ser meros portavoces de los políticos.29
Según la opinión de Alsina30, hay algunos elementos fuertemente interrelacionados que no son
considerados en la teoría de la agenda y en el de la tematización, pero que deberían ser incluidos. En
primer lugar, el análisis de la naturaleza tecnológica de cada medio, puesto que esto determina la forma del
mensaje y, principalmente, el uso del medio de parte del público:31 el “lector, el oyente y el espectador llevan a
cabo comportamientos comunicativos distintos.” En segundo lugar, también contribuyen en la creación de la
agenda mediática la morfología y la tipología de la información: la duración o el espacio de la noticia, “su situación en
el co-texto informativo, la forma de presentarlo, la importancia otorgada por los mass media, etc.” Existen una serie de
características de las informaciones que pueden determinar la relevancia del tema (“la proximidad, la
espectacularidad, la anormalidad, la imprevisibilidad, etc.”) Por último, los modelos de uso de los medios se convierten
en una de las claves para comprender el proceso comunicacional.32
Entre las ventajas de esta teoría del temario respecto a la de la agenda, según Alsina, es que si bien el
temario mediático aspira al establecimiento del temario del público, esta perspectiva de análisis no afirma que
los mass media sean la única influencia recibida. Estos tienen el poder de transmitir su temario, y los
receptores el de crear el suyo propio. Pero, la mayor ventaja de la teoría, de acuerdo al autor, es la de
integrar otras teorías, tanto de la comunicación de masas (la comunicación grupal, el impacto directo en la
audiencia, las teorías clásicas de los dos escalones de la comunicación o la de los usos y gratificaciones), como otras de
Túñez, Miguel, Op. Cit. Pág. 137.
Túñez, Miguel, Op. Cit. Pág. 138.
30 Alsina, Miquel, Op. Cit. Págs. 65 a 66.
31
Alsina, Miquel, Op. Cit. Pág. 63.
32
25
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naturaleza psicológica o cognitiva (el estudio del temario intrapersonal, el procesamiento humano de la información, el
estudio de los tipos de memoria, etc.). Además, esta teoría cuestiona la noción de noticia y el de su valor33. Por
esta razón, considera que, en ella, se puede incluir la de la construcción de la realidad social.
Alsina, por último, reconoce que, en la teoría de los efectos no se comprende muy bien cómo los MDM
impondrían “unos tipos de comportamiento”, pero sí es seguro el hecho de que proponen ciertos temas y
opiniones. Principalmente, su importancia reside, no sólo en los acontecimientos y problemas tratados,
sino, además, en las informaciones «ocultas», en lo que no se da publicidad, con lo cual distraen la
atención respecto a determinados asuntos.34

1.3. Corpus
Si bien el material recopilado es extenso, a razón de la cantidad de días que dura el acontecimiento
(cincuenta y seis), por cuestiones de espacio se circunscribirá este trabajo a un análisis general (y quizás un
tanto superficial) de la cobertura de las noticias y de las crónicas que retomaron los hechos más
destacados, como los dictámenes de la justicia y sus repercusiones, las referidas a las conferencias de
prensas o comunicados importantes de la Asamblea, las reuniones con el gobierno, las marchas y otras
acciones de intervenciones estéticas y las emisiones oficiales, la toma en sí y el levantamiento de la misma.
Los medios gráficos que se tomarán en cuenta son: El Diario de Paraná, el diario Uno y la Revista Análisis.
En cuanto a los medios digitales, serán los siguientes: Página Política, Río Bravo, Elonce.com, Inventario 22,
Edimpreso, la versión Digital de El Diario, Análisis Digital, etc. También se hará alusión a la cobertura de los
canales televisivos locales y abiertos (Canal 11 y Canal 9) y de las agencias APF, AIM y Anred. Se dejará de
lado a los medios radiales, aunque se haga alusión en alguna ocasión, con el fin de simplificar el análisis.

2. La Toma del Rectorado en la agenda de los medios
Como ya se expresó en la Introducción, el 26 de abril de 2012 se llevó a cabo la marcha que reclamara,
básicamente, la autonomía de la UADER, conformada por estudiantes, docentes, egresados,
administrativos, sectores gremiales (Agmer Paraná y una parte de la Confederación de Trabajadores
Argentinos –CTA–) y otros grupos autoconvocados. Esta multitud, que partió de una de las sedes de la
universidad (la Escuela Normal de Paraná) marchó por zonas céntricas y se dirigió a Casa de Gobierno,
donde se llevó a cabo una asamblea. En esta se decidió marchar hacia la sede de rectorado. Allí, en una
nueva asamblea, sus integrantes votaron por tomar la sede de la casa de estudios. Estos acontecimientos
fueron tapa en el diario Uno, al día siguiente, y fue publicado en forma de crónica esa misma noche en su
versión digital35, acompañando la información con 35 fotografías y un video. El título: “Una multitudinaria
manifestación exigió la normalización de la UADER y terminó con la toma del Rectorado” da cuenta de la
33

35
http://www.unoentrerios.com.ar/laprovincia/Una-multitudinaria-manifestacion-exigio-la-normalizacion-de-la-UADER-ytermino-con-la-toma-del-Rectorado-20120426-0034.html)
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envergadura que adquirió la movilización. Respecto al tratamiento de la información, las adjetivaciones
utilizadas (“multitudinaria manifestación”, “nutrida presencia de alumnos”, “el grueso grupo”, “columna

compacta de cientos de alumnos”, “tomaron pacíficamente las instalaciones”), expresarían una opinión
favorable respecto a las acciones de la Asamblea, mientras que otras afirmaciones darían por hecho las
intenciones de ciertos sectores de obstaculizar el proceso de normalización (“Una multitudinaria
manifestación conformada por estudiantes de diferentes facultades de la Universidad Autónoma de Entre Ríos (UADER)
se movilizó hacia Casa de Gobierno ante la "obstaculización" del proceso de normalización de la casa del altos estudios.”)
Este acontecimiento también fue cubierto por el Canal 11 (no por el Canal 9) y por diversos medios
digitales, quienes, además, siguieron las noticias durante los días sucesivos. En Informe Digital, la
información es amplia y está acompañada, inclusive, por un video.36 Análisis Digital también cubre ese día
la noticia de la marcha37 y el Once.com, recién la publica al día siguiente38. En el caso de El Diario de Paraná,
no hay referencia al acontecimiento.39 Recién el 28 de abril se hace mención de la marcha, aunque no se
alude a la toma del rectorado: en la página 8 de la versión impresa se publica el aval al fallo en primera
instancia por parte de la Procuración a favor de los amparistas.40 La noticia, estructurada bajo la forma de
pirámide invertida, en el primer párrafo da detalles acerca de la posición del procurador y subtitula el
segundo párrafo: “DISCRIMINACIÓN”, haciendo referencia a la postura de los docentes –y, de paso,
tomando, partido por ellos– que presentaron el amparo. En el último párrafo, (es decir, en la sección del
texto donde se especifica, de acuerdo al formato de este tipo de noticia, lo menos importante) se hace
sucintamente alusión a la movilización. Sin embargo, al eludirse el sujeto de la acción, no se la presenta
como un movimiento inter-claustros, con una masiva participación estudiantil, sino simplemente como
una “PROTESTA” (así se lo subtitula) del sector docente:
“Pero en el claustro de los profesores es donde más polémica se planteó. Claro que el freno a la normalización provoca reclamos.
Anteayer, se movilizaron hasta Casa de Gobierno, con la exigencia de continuidad del proceso de normalización. Allí, la consejera
docente Laura Naput, consideró que ‹la judicialización del conflicto es una trampa›.”

Se ilustra la información con una imagen de una de las asambleas realizadas en la puerta de la Escuela
Normal, con el siguiente pie de página: “Con distintas actividades se expresan los estudiantes que reclaman la
normali (SIC)”. Comparado con la cobertura de los otros medios, la movilización estudiantil en El Diario se
ve minimizada.
En el caso de Análisis Digital, el 28 de abril anuncia la reunión de la Bicameral de seguimiento de la
normalización de la UADER, donde se completa la información de la toma de la sede de la casa de

36

http://www.informedigital.com.ar/secciones/politicas/55680-estudiantes-y-docentes-de-la-UADER-tomaron-elrectorado.htm;
37
http://analisisdigital.com.ar/noticias.php?ed=1&di=0&no=164711
38
http://www.elonce.com/secciones/politicas/nota.php?id=259154
39
Ver: http://www.eldiario.com.ar/diario/anteriores/index.php?dia=27&mes=4&anio=2012;
40
En versión digital: http://www.eldiario.com.ar/diario/interes-general/43325-la-procuracion-avalo-el-fallo-de-grippo.htm

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estudios y se acompaña con una foto de una de las pancartas realizada por los estudiantes.41 Al día
siguiente, se anunciaba la continuidad de la toma “hasta que se conozca el fallo de la justicia”.42
El 30 de abril, la Asamblea por la Autonomía de la UADER convocó a una conferencia de prensa
para dar a conocer el plan de lucha e informar sobre el intento de ingreso de la policía a la sede del
Rectorado. La conferencia tuvo una amplia cobertura de parte de los medios. En el caso de las agencias,
APF sólo la anuncia el día anterior, pero es cubierto por AIM43. Es publicada, además, por los medios
gráficos diario Uno44 y Análisis45; televisivo: Canal 11; digitales: Página Política46, Informe Digital47; y radiales48.
El Diario no publica nada sobre la conferencia de prensa pero sí anuncia la reunión entre el rector y el
vicerrector con integrantes de la Comisión Bicameral de seguimiento de la UADER, en la sección
“Información general”.49
El 2 de mayo, en la reunión de las autoridades de la UADER con integrantes de la Bicameral,
estudiantes de diversas facultades pertenecientes a la casa de estudios, organizaron una intervención
estética en Casa de Gobierno (mimos que expresaban la imposibilidad de comunicarse), evento que fue
cubierto por la agencia de noticia AIM50, los medios digitales como Inventario2251 y Oncedigital52, el diario
Uno53, el Canal 11 y Canal 1054 y radiales como LT1455 y La voz. Ese día también la Asamblea Interclaustros
vuelve a dar otra conferencia de prensa con el fin de explicar a la sociedad las causas por las que se
llevaban adelante las medidas de fuerza56. Se supo, además, a través de los medios, la decisión del Superior
Tribunal de Justicia (STJ) de fallar a favor de los amparistas. En el caso de la revista Análisis, le dedica una
columna al conflicto UADER, tanto en la edición impresa como en la digital, a la que tituló Proceso varado.
El texto de opinión se posiciona claramente a favor de la Asamblea:
“La UADER está en el medio de una tormenta. Para fines de 2011 todo parecía estar tranquilo y prometer unas largas fiestas
que marchaban hacia la democratización. Una academia inmensa que siempre fue el bastión de gobiernos provinciales estaba por ser
autónoma después de todo. Pero no pudo ser. El gobierno de Sergio Urribarri decidió que era mejor conservar ese espacio de poder bien
cercado e interrumpió la normalización antes de que llegaran los primeros días calurosos de diciembre, designando un rector
normalizador. Sin embargo, la comunidad académica continuó exigiendo la continuidad del proceso ya iniciado y hoy se encuentra con

41

http://analisisdigital.com.ar/noticias.php?ed=1&di=0&no=164775
http://www.aimdigital.com.ar/aim/2012/04/29/la-toma-de-la-UADER-seguira-hasta-que-se-conozca-el-fallo-de-la-justicia/
43
http://www.aimdigital.com.ar/aim/2012/04/30/rechazan-la-presencia-de-la-policias-en-el-rectorado-de-a-UADER/;
44
http://www.unoentrerios.com.ar/laprovincia/Denunciaron-que-la-Policia-intento-desalojar-la-sede-del-Rectorado-de-laUADER-20120430-0018.html
45
http://www.analisisdigital.com.ar/noticias.php?ed=1&di=0&no=164846;
46
http://www.paginapolitica.com/provinciales/video/en-UADER-denunciaron-intervencion-policial.htm (Video).
47
http://www.informedigital.com.ar/secciones/general/55738-la-policia-habria-querido-desocupar-el-rectorado-de-laUADER.htm; http://www.elonce.com/secciones/politicas/nota.php?id=259448
48 Por ejemplo, una radio de Bovril: http://radiocentrobovril.com.ar/web/?p=23221.
49
http://www.eldiario.com.ar/diario/interes-general/43498-legisladores-y-autoridades-de-UADER-se-reunen-el-miercoles.htm
50
http://www.aimdigital.com.ar/aim/2012/05/02/impidieron-a-estudiantes-de-la-UADER-ingresar-a-casa-gris/
51
http://www.inventario22.com.ar/textocomp.asp?id=63498
52
http://www.elonce.com/secciones/politicas/nota.php?id=2595 Mal
42

53

http://m.unoentrerios.com.ar/mobile/iphone/nota.html?id=L2NvbnRlbmlkb3MvMjAxMi8wNS8wMi9ub3RpY2lhXzAwNDMuaHRtbA==

54

http://www.10tv.com.ar/nota.php?ID=1008662
http://www.lt14.com.ar/noticias/33010-todos-queremos-que-la-normalizacion-de-la-UADER-se-lleve-adelante.html
56
http://www.elonce.com/extras/notas/imprimir.php?id=259535; http://www.unoentrerios.com.ar/laprovincia/UADER-elSTJ-fallo-a-favor-de-los-amparistas--20120502-0036.html;
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una verdadera sorpresa: un proyecto de ley para nacionalizar la Universidad Autónoma de Entre Ríos escrito y, aparentemente,
presentado en el Congreso de la Nación, por Blanca Osuna cuando era senadora.”57

Respecto a El Diario, el 3 de mayo publica acerca de la reunión de la Bicameral, sin incluir la
intervención estética de los estudiantes y, en la misma noticia, en un recuadro anuncia la decisión del STJ
de hacer lugar a los amparos.58 En cambio el diario Uno, versión impresa, publica respecto a este evento y
acompaña la información con una foto de los estudiantes que han tomado el rectorado e incluye, además,
en la sección La foto del día, una imagen de la intervención estética en la página 2. El 3 de mayo también
recibe gran cobertura en medios digitales la decisión de parte de la Asamblea inter-claustros de continuar
con la toma del Rectorado59 y difunden la convocatoria a una nueva marcha a realizarse el 8 de mayo.
Otros medios se hacen eco del pedido de renuncia de la Asamblea Interclaustros al rector y al vicerrector
de la universidad. Tampoco esta vez El Diario publica lo transmitido por la Asamblea.
El 7 de mayo, la Asamblea convocaba a una nueva conferencia de prensa cubierta por la mayoría de
los medios digitales, impresos, televisivos y radiales (Informe digital, diario Uno –versión digital e impresa,
aunque lo publica el día 8–, Página Política, El once TV junto a su página digital, Análisis Digital, etc.). En la
conferencia se refieren al fallo del STJ, al que consideraban como el “primero en frenar el proceso de
normalización de una universidad” y al pedido de renuncia del rector y del vicerrector. Además, anunciaban y
convocaban a una marcha que se llevaría a cabo al día siguiente. La movilización fue también cubierta por
los diversos medios: Canal Once y el Once.com (que tituló la información de la siguiente manera: Masiva
movilización a Casa de Gobierno para pedir la normalización de la UADER); el diario Uno digital e impreso, con el
título: “En gran número, estudiantes de la UADER marcharon a la Casa Gris”, acompañado de 45 fotos; medios
digitales como Página Política60 y las agencias de noticias AIM y Anred61. El Diario tampoco en esta ocasión
cubre la noticia de la marcha, pero el 8 de mayo anuncia que las autoridades de la UADER presentarán
ante la Legislatura, a partir de “la conflictiva situación”, los números de los concursos, mientras que el 10 y el
11 de mayo informan, reproduciendo prácticamente el mismo texto, que el gobierno convocó a la
Asamblea de la UADER. El texto está acompañado de una fotografía de la reunión en Casa de Gobierno
de las autoridades universitarias (decanos y rectores), junto a los ministros de Educación y Gobierno.62 A
partir de este momento, comienza a tener más espacio en los medios en general, la voz del gobierno, lo
cual no significa que haya decaído la voz de la Asamblea.63 En el diario Uno, por ejemplo, el 10 de mayo

http://www.analisisdigital.com.ar/noticias.php?ed=966&di=1&no=164952
http://www.eldiario.com.ar/diario/politica/43665-aporte-de-la-legislatura-al-proceso-normalizador.htm
59
http://www.aimdigital.com.ar/aim/2012/05/03/UADER-la-asamblea-interclaustros-sostendra-la-toma-y-radicalizara-lalucha/
60
http://www.paginapolitica.com/videos/index.php?id=5261 (Video).
61
http://www.aimdigital.com.ar/aim/2012/05/08/UADER-masiva-movilizacion-reclamo-por-la-normalizacion-y-afirmo-queradicalizara-la-lucha/ y http://www.anred.org/spip.php?article4989.
62
http://www.eldiario.com.ar/diario/interes-general/44173-presentaran-los-numeros-de-los-concursos-en-la-UADER.htm.
http://www.eldiario.com.ar/diario/politica/44473-el-gobierno-convoco-a-la-asamblea-de-la-UADER.htm
63
http://www.aimdigital.com.ar/aim/2012/05/10/gillig-%E2%80%9Cla-toma-de-UADER-se-sostendra-hasta-que-hayarespuestas-politicas%E2%80%9D/
57
58

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informa que “El gobernador Sergio Urribarri confirmó que se convocará a los docentes y estudiantiles de la Universidad
Autónoma de Entre Ríos (UADER) que reclaman ser escuchados en el marco de la normalización.”64
Una nota publicada en la página digital Río Bravo pone en evidencia que la masiva movilización del 8
de mayo torció el eje del conflicto, obligando al gobierno a pensar en una salida política, a pesar de la
judicialización que se había puesto en marcha.65 Esto se pondría en evidencia con el hecho de que el
gobierno difunde la información de que convocará a la Asamblea con el fin de “dialogar”. En los días
subsiguientes, diversos titulares plasman las declaraciones del gobernador que aseguraba que la UADER
se iba a “normalizar” y su advertencia a los estudiantes “que no se dejen usar”. Entre estos medios se
encontraba El Diario de Paraná con el siguiente título: Urribarri aseguró la normalización de la UADER y
aconsejó a los estudiantes "no dejarse usar” 66 De todos modos, sería interesante contrastar la presentación de la
misma información con la de otros medios. Por ejemplo, en el diario Uno, que la publica al día siguiente, si
bien el título es similar (Urribarri a los estudiantes del UADER: ‹No se dejen usar›), en la página aparecen dos
fotos, la del gobernador y, enfrentada, una toma de los manifestantes, quienes aparecen en forma nutrida,
lo cual podría sugerir, por un lado, la intención del medio de mostrar las dos partes en conflicto y, por el
otro, la de revelar la masividad que ha adquirido los movimientos de protesta. El Diario, luego de
transmitir escasamente las informaciones del conflicto, publicaba el mismo 11 de mayo dos noticias
relacionadas: en ambas aparece la voz oficial: “El Gobierno convocó a la asamblea de la UADER” y “El gobierno
convocó a la Asamblea”.67 También el 12 de mayo difundía nuevas declaraciones del titular del Poder
Ejecutivo provincial, retomando en el título parte de sus palabras “La UADER se va a normalizar”.68
Nótese que en todas estas informaciones publicadas en este medio, el gobierno se construye como
“dialoguista”. No obstante, ese mismo día, dirigentes estudiantiles aseguraban ante los medios que no
recibieron la convocatoria oficial para formar parte de la reunión. El 13 de mayo también El Diario vuelve
a publicar información sobre el conflicto: “UADER: contundente expresión estudiantil en favor de Urribarri”,
refiriéndose a un documento firmado por algunas agrupaciones estudiantiles de corte oficialista, quienes
expresaron de este modo el apoyo al gobierno provincial.69
El 14 de mayo, la Asamblea vuelve a convocar a una conferencia de prensa para anunciar su
propuesta de “Normalización ya”, la cual consistía en la “renuncia de los funcionarios interventores por las
permanentes obstrucciones interpuestas a la normalización de nuestra universidad y el incumplimiento de sus deberes como
funcionarios públicos”; “pautar el cronograma de elección docente, intervenido por la judicialización, conformando una nueva
junta electoral” y otorgar “la facultad de elegir y ser elegido a los docentes interinos con dos años de antigüedad continuos,
según lo establecido en el artículo 78 de la Ley de Educación Superior” y el Artículo 3 y el inciso "o" del artículo 14
64

http://www.unoentrerios.com.ar/system/modules/com.tfsla.diario.diariouno/elements/imprimir_nota.jsp?filename=conten
idos/2012/05/10/noticia_0026.html&seccion=laprovincia
65
http://www.riobravo.com.ar/otras-yerbas/educacion/item/985-el-UADERazo
66 http://www.eldiario.com.ar/secciones/provinciales/44515-urribarri-aseguro-la-normalizacion-de-la-UADER-y-aconsejo-alos-estudiantes-quotno-dejarse-usarquot.htm).
67 En:http://www.eldiario.com.ar/diario/politica/44473-el-gobierno-convoco-a-la-asamblea-de-la-UADER.htm
68 http://www.eldiario.com.ar/diario/entre-rios/44597-urribarri-la-UADER-se-va-a-normalizar.htm.
69http://www.eldiario.com.ar/diario/interes-general/44667-UADER-contundente-expresion-estudiantil-en-favor-deurribarri.htm

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del Estatuto Provisorio de la UADER, que establece que es facultad del Consejo Superior el otorgamiento
de la ciudadanía universitaria. También el argumento se basaba en el ejemplo, tomado como antecedentes
de otras universidades del país, que conceden el derecho de sufragar y de ser elegidos a los docentes
interinos con dos años de ejercicio en el cargo. También se proponía:
“… reconocer… las elecciones del claustro estudiantil, de graduados y no docentes; garantizar la continuidad de los concursos
ordinarios como política de la universidad, asegurando el presupuesto correspondiente para la realización de los mismos; garantizar la
situación de revista de todos los administrativos, y que no se produzca cambio alguno en la misma hasta que concluya el proceso de
normalización” y “convocar al Profesor Carlos Pérez Rasetti como mediador, en función de lo dispuesto en el acta acuerdo aprobada por
resolución 1082/07, inciso “d””70

Esta información fue cubierta por la agencia de noticia APF71; el diario Uno (tanto en la edición
impresa como en la digital)72 y por los siguientes medios digitales: Inventario 2273, Elonce.com, con el título
La Asamblea Interclaustros presentó una propuesta de normalización para la UADER y Página Política, donde se
informa que “La Asamblea de Interclaustros por la autonomía de UADER criticó la designación de ‹funcionarios que
estuvieron antes y están hoy a la cabeza de la universidad: responsables de postergar la finalización del proceso›.74 El Diario,
por su parte, no menciona nada acerca de la propuesta de la Asamblea. La agencia de noticia AIM
también daba cuenta de la misma y difundía sobre su advertencia respecto a “que el Ejecutivo no quiere la
normalización”75
El 16 de mayo los medios anunciaban una reunión convocada por el gobierno, en la que recibiría a
docentes y estudiantes. Según El Diario, el gobierno abría un espacio de diálogo,76 mientras que el Uno
informaba que “Estudiantes y autoridades se reunirán con representantes del gobierno”, aunque no quedaba claro si
estos pertenecían o no a la Asamblea Interclaustros.77 En El Diario, el 17 de mayo, se reproduce
prácticamente la misma noticia sobre la apertura del diálogo por parte del gobierno.78 Ese mismo día,
luego de la reunión, se conocía también la opinión del rector de la universidad respecto a la propuesta de
la Asamblea, a la que calificó de “totalmente contradictoria”.79 Mientras tanto, los medios nacionales
comenzaban a hacerse eco del conflicto UADER: el 18 de mayo aparece un artículo en Página 1280.

Documento difundido por la Asamblea el día 14 de mayo.
http://www.apfdigital.com.ar/despachos.asp?cod_des=189708
72 http://www.unoentrerios.com.ar/laprovincia/La-Asamblea-Interclaustros-presento-una-propuesta-de-normalizacion-de-laUADER-20120514-0029.html
73
http://www.inventario22.com.ar/textocomp.asp?id=63651;
74 http://www.paginapolitica.com/provinciales/una-propuesta-permitiria-la-normalizacion-ya.htm.
75 http://www.aimdigital.com.ar/aim/2012/05/13/UADER-la-asamblea-advirtio-%E2%80%9Cque-el-ejecutivo-no-quiere-lanormalizacion%E2%80%9D/ (información repetida por La Voz:
http://www.lavoz901.com.ar/despachos.asp?cod_des=145015&ID_Seccion=70
76http://www.eldiario.com.ar/secciones/provinciales/45029-el-gobierno-abrio-un-espacio-de-dialogo-con-la-comunidadeducativa-de-la-UADER.htm
70
71

77

http://m.unoentrerios.com.ar/mobile/bb/nota.html?id=Y29udGVuaWRvcy8yMDEyLzA1LzEwL25vdGljaWFfMDAyNi5odG1s.

http://www.eldiario.com.ar/diario/politica/45070-abren-un-espacio-de-dialogo-por-la-UADER.htm
http://paginapolitica.com.ar/extras/notas/imprimir.php?id=15809
80 http://www.pagina12.com.ar/diario/universidad/10-194310-2012-05-18.html. El 29 de abril también TN se hacía eco de la
noticia http://tn.com.ar/tnylagente/normalizacion-de-UADER_258990
78
79

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El 21 de mayo la agencia AIM volvía a difundir la propuesta de “ciudadanía plena” para los docentes
con dos años de antigüedad.81 El 22 de se da una nueva reunión entre el gobierno y miembros de la
Asamblea.82 La reunión es apoyada por estudiantes que esperaban en la puerta de Casa de Gobierno en
una nueva intervención estética que tuvo gran repercusión mediática, tanto en medios locales, como del
interior del país y de otras provincias.83 Ese mismo día, la conducción central de Agmer (de la lista
Celeste-Integración) presenta una contrapropuesta ante la Bicameral que incluía “el cumplimiento del fallo del
Superior Tribunal de Justicia (STJ)”, la puesta en funcionamiento de los claustros que ya habían sido
normalizados, la prórroga de los mandatos de los consejeros electos hasta que se terminen de realizar los
concursos, la realización de la elección de Consejo Superior y la fijación de un cronograma electoral.84 El
Diario cubre esta noticia, pero no brinda información acerca de la reunión de los ministros con los
miembros de la Asamblea.85 La reacción de la Asamblea ante la propuesta de la conducción de Agmer no
tardó en hacerse pública e inmediatamente lanzan un comunicado de prensa, que es difundido por
completo o en forma fragmentaria por parte de la mayoría de los medios de comunicación, a excepción de
El Diario.86 A continuación, se reproduce parte del comunicado:
“COMUNICADO DE LA ASAMBLEA INTERCLAUSTROS POR LA AUTONOMÍA DE LA UADER
26 de Mayo de 2012
A un mes de la Toma del Rectorado, la Asamblea Interclaustros cataloga de fraude tanto a las últimas resoluciones llevadas por
las autoridades interventoras de la UADER, como la actitud de algunos integrantes de la conducción provincial de AGMER, que
lanzaron una propuesta sin el consenso de sus bases. Además, repudia la farsa del Gobierno Provincial que mientras se pronuncia a
favor de la Normalización, sus acciones atentan contra la misma. En la reunión del martes 22 de mayo, con miembros de la Asamblea
Interclaustros, los ministros Lauritto y Bahl aseguraron estar evaluando nuestra propuesta para la Normalización Ya y reafirmaron su
compromiso por conseguir una rápida solución al conflicto. A pesar de esto, las autoridades interventoras, que responden al gobierno
provincial y con quienes habían tenido previamente una reunión, sacaron ese mismo día una serie de resoluciones ilegítimas que se
contraponen a nuestra lucha por la democratización de la UADER. Institucionalmente, los Decanos decidieron, de manera autoritaria,
llamar a la conformación de los Consejos Consultivos de las distintas Facultades.”

El día 25 de mayo, El Diario informa, por su parte, que en la Facultad de Humanidades, Artes y
Ciencias Sociales finalizaron con la cuarta convocatoria a concursos,87 pero no difundió que, en el marco
de los festejos por un nuevo aniversario de la Revolución de Mayo, se integraron al desfile integrantes de
la Asamblea manifestando su pedido de normalización. Este acontecimiento fue cubierto por los medios
televisivos y reproducidos por medios digitales como Informe Digital.88 En los días sucesivos, los medios

http://www.aimdigital.com.ar/aim/2012/05/21/UADER-la-asamblea-interclaustros-reclama-ciudadania-plena/
http://www.diariodelsurdigital.com.ar/Estudiantes-de-la-UADER-le
http://edimpresa.unoentrerios.com.ar/v2/noticias/?id=66908&impresa=1 y edición impresa
http://www.informedigital.com.ar/secciones/general/56195-estudiantes-de-la-UADER-le-pusieron-el-cuerpo-a-la-lucha.htm
83
http://www.ellitoral.com/index.php/id_um/76058-estudiantes-entrerrianos-protestaron-desnudos
84http://www.paginapolitica.com/provinciales/nota.php?id=15840
85
http://www.eldiario.com.ar/diario/interes-general/45759-agmer-propone-un-acuerdo-para-normalizar-la-UADER.htm.
81
82

86

http://m.unoentrerios.com.ar/mobile/bb/nota.html?id=Y29udGVuaWRvcy8yMDEyLzA1LzI3L25vdGljaWFfMDAxNC5odG1s

http://www.eldiario.com.ar/diario/interes-general/45971-humanidades-finalizo-con-los-concursos.htm
http://www.informedigital.com.ar/secciones/parana/56287-osuna-y-caceres-encabezaron-el-acto-patrio-y-hubo-protestade-la-UADER.htm
87
88

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continúan difundiendo el Comunicado de la Asamblea, ilustrando, en algunos casos, con imágenes de la
intervención artística del día 22.89
El 30 de mayo, el gobierno expresa “su compromiso de normalizar antes de fin de año”,90 a pesar de lo cual,
la Asamblea convoca a una nueva marcha para el 6 de junio. 91 El 1° de junio, El Diario publica una
información, nuevamente bajo la voz oficial: “Educación. Lauritto y Bahl estuvieron con miembros de la Bicameral.
Quieren definir el cronograma de normalización de la UADER”.92 En Informe Digital se anunciaba, a su vez, que el
5 de junio representantes del gobierno se reunirían con autoridades universitarias, estudiantes e
integrantes de Agmer, supuestamente, “para consensuar… un cronograma electoral para la normalización de la
UADER.”93 Ese día, sin embargo, trascendían declaraciones de miembros de la Asamblea que aseguraban
no haber sido convocados a la reunión, mientras que denunciaban que “la presentación que hace el gobierno de
un acta acuerdo no contempla ninguno de los puntos que viene planteando la asamblea interclaustros” y que “la propuesta
del gobierno” tenía “dos puntos centrales” con los cuales no tenían acuerdo, como la fecha de la normalización,
puesto que en el esquema propuesto se daría cumplimiento al fallo, llevando la elección al año siguiente.94
Contradictoriamente con esto, El Diario anunciaba ese día:
“Se dio por superada la etapa del diálogo y se firmará en las próximas horas un documento que establece la realización de los
concursos ordenados por el STJ y la democratización plena. El cronograma electoral comenzará en noviembre.” (Copete)95

Es decir que, después de 34 días desde la toma de Rectorado, por primera vez en El Diario se integra
la voz de integrantes de la Asamblea. Sin embargo, el título “Empeñados” –como diciendo
“encaprichados”–, da cuenta de una actitud negativa respecto a los miembros de la Interclaustros. Al día
siguiente, citando fuentes oficiales96, este medio anunciaba que ese día, 6 de junio, se firmaba el Acta
Acuerdo.97 Pero, horas después, trascendía en medios digitales que la misma había sido firmada sin la
“presencia de la Asamblea”98. El Diario, al día siguiente, da detalles pormenorizados de la reunión e incluye,

http://www.elonce.com/extras/notas/imprimir.php?id=262606 (27 de mayo);
http://www.paginapolitica.com/provinciales/nota.php?id=15864 (28 de mayo).
90 http://www.informedigital.com.ar/secciones/politicas/56407-UADER-el-gobierno-promete-la-normalizacion-para-esteano.htm
91 http://www.analisisdigital.com.ar/noticias.php?ed=1&di=0&no=166287
92 http://www.eldiario.com.ar/diario/politica/46678-quieren-definir-el-cronograma-de-normalizacion-de-la-UADER.htm;
http://edimpresa.unoentrerios.com.ar/v2/noticias/?id=67304&impresa=1
93 http://www.informedigital.com.ar/secciones/general/56433-normalizacion-de-la-UADER-aseguran-que-el-martes-puedehaber-acuerdo.htm
94 http://www.informedigital.com.ar/secciones/general/56496-normalizacion-de-UADER-aseguran-que-no-se-esta-cerca-deun-acuerdo.htm. (Incluye audio. Radio F5)
95 http://www.eldiario.com.ar/diario/interes-general/47105-ultimos-ajustes-al-acta-acuerdo-por-la-UADER.htm.
Ver
información completa en Anexo.
96 Recordemos lo que manifiesta McCombs respecto a los niveles de influencia que presionan a los medios masivos.
97 http://www.eldiario.com.ar/secciones/provinciales/47230-se-firma-hoy-el-acta-acuerdo-para-la-normalizacion-de-laUADER.htm ; http://www.informedigital.com.ar/secciones/politicas/56541-mi-palabra-vale-dijo-urribarri-sobre-lanormalizacion-de-UADER.htm
98 http://www.laopinionpopular.com.ar/noticia/11969-sin-la-presencia-de-la-asamblea-el-gobierno-firmo-un-actacomprometiendose-a-normalizar-la-UADER-a-fin-de-ano.html
89

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por primera vez, una imagen de la marcha. El día 8 de junio, amplía la información, incluyendo
declaraciones del gobernador (UADER: ahora la meta es la calidad educativa).99
Luego de la firma del Acta Acuerdo, los medios informan que no sólo no se detienen las acciones de
la Asamblea, sino que se amplían con la toma de la sede del rectorado de Concepción del Uruguay, el 12
de Junio.100 La actitud persistente de la Asamblea llevó al gobierno a convocarla para debatir. El 16 de
junio, miembros de la misma le entregaron una nueva propuesta, hecho que también fue mediatizado.101
El 21 de junio sesionaba, en Rectorado, una reunión del Consejo Superior de UADER. En ella se
dieron ingreso a tres notas: la primera, proveniente de AGMER, se hacía referencia “a los resguardos legales a
tener en cuenta para la Ciudadanía Plena”; la segunda, “en la que se pide se inicie Información Sumaria al vicerrector
Aguilar, tendiente a determinar si corresponde Juicio Académico”. En la acción sumarial se analizaría “si incurrió o no
en imprecisiones inherentes al manejo de distintos trámites administrativos inherentes a su gestión”; en la tercera, de
Consejeros Alumnos, se solicita la renuncia del vicerrector a cargo del Despacho de la Facultad de Ciencia
de la Gestión por:
“… accionar inconsulto, auto-adjudicación de poder, haber dado de baja mediante Resolución por plazos vencidos a los mandatos de
Consejeros, sin hacer asumir los nuevos consejeros y sin tener reuniones periódicas como se ha convenido en Acta Acuerdo oportunamente.
Del mismo modo, se lo acusa de elegir con reglamento propio los Consejos de Carreras, consignando ese acto como viciado de nulidad.”

El Consejo resolvió, con un total de once votos contra cuatro, que el funcionario fuera separado
transitoriamente de sus funciones, mientras se determinaba si le cabía responsabilidad respecto a las
denuncias formuladas. El rector luego de refrendar lo resuelto, nombraba la semana siguiente a los nuevos
decanos y vicerrector.102 La destitución del vicerrector y la ciudadanía plena otorgada a los docentes
interinos con dos años de antigüedad fue lo que determinó la decisión de la Asamblea Interclaustros de
levantar ese mismo día la toma del rectorado, hecho que fue cubierto ampliamente por los medios, tanto
ese día como en los días subsiguientes.103 Recién el 23 de junio, El Diario publica esta información, junto
con la designación de nuevos decanos en la Facultad de Humanidades y de Gestión.104

2.1. Acerca de la cobertura del acontecimiento
Como hemos podido comprobar, la toma del rectorado formó parte de la agenda informativa – aunque en
diferente grado de cobertura– lo cual habría coadyuvado a los avances a favor de la Asamblea Interhttp://www.eldiario.com.ar/diario/politica/47301-se-firmo-el-acuerdo-para-la-normalizacion-de-la-UADER.htm;
http://www.analisisdigital.com.ar/noticias.php?ed=1&di=0&no=166705 ; http://www.eldiario.com.ar/diario/politica/47426UADER-ahora-la-meta-es-la-calidad-educativa.htm
100 http://www.aimdigital.com.ar/aim/2012/06/12/UADER-tomaron-el-rectorado-de-concepcion-del-uruguay/
101 http://www.aimdigital.com.ar/aim/2012/05/16/gobierno-discutio-con-la-UADER-sobre-la-normalizacion-pero-seguira-latoma-del-rectorado/
102 http://cuestionentrerriana.com.ar/UADER-el-consejo-superior-voto-por-sumario-y-suspension-del-vicerrector/
99

http://www.paginapolitica.com/provinciales/nota.php?id=16001 ;
http://www.paginapolitica.com.ar/provinciales/suspenden-a-aguilar-y-se-levanto-la-toma.htm ;
http://www.informedigital.com.ar/secciones/politicas/56850-UADER-sumario-para-aguilar-ciudadania-a-losinterinos-y-toma-levantada.htm ; http://www.apfdigital.com.ar/despachos.asp?cod_des=192380 ;
103

http://www.aimdigital.com.ar/aim/2012/06/22/la-asamblea-interclaustro-suspendio-la-toma-del-rectorado-de-la-UADER/
104 http://www.eldiario.com.ar/diario/politica/49141-designaran-decanos-en-humanidades-y-en-gestion.htm ;
http://www.informedigital.com.ar/secciones/politicas/56885-UADER-nombraran-nuevos-decanos-en-humanidades-y-engestion.htm

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claustros en la resolución del conflicto. El hecho de formar parte de los temarios se habría relacionado
con las estrategias que llevaron adelante los miembros de la Asamblea. No olvidemos que según, Túñez,
los actores sociales también despliegan estrategias con el fin de ser incluidos en la agenda. En primer
lugar, la masividad del conflicto convirtió al suceso en valor-noticia, lo cual supuso un gran esfuerzo
colectivo de convocar permanentemente a los sectores estudiantiles y no estudiantiles, de intentar sostener
y acrecentar el apoyo (pasando por los cursos informando e invitando a formar parte del movimiento y de
las manifestaciones, el uso de las redes sociales con el mismo fin, la conformación de un grupo de facebook
abierto y de un blog105, la confección de panfletos, carteles, pancartas, etc., y otras formas de difusión,
como las clases públicas). Segundo, las estrategias mediáticas que desarrolló la Asamblea mantuvo vivo el
conflicto: comunicados y conferencias de prensas, intervenciones estéticas en cada evento social, en las
que se convocaba la presencia de los medios. Tercero, la visita a los diversos medios con el fin de difundir
la postura y las acciones de la Asamblea. No debemos olvidar, por otra parte, que las adhesiones que
recibieron y las formas de manifestación pacífica, suelen también generar el apoyo del público y su interés.
Este interés público reasegura que las informaciones serán consumidas y, por lo tanto, reafirman su
carácter de valor-noticia, desde la perspectiva mediática.
Las acciones anteriormente mencionadas y la atención por parte de los medios, determinaron que la
asamblea se constituyera como sujeto colectivo, rol en el que, en un primer momento, el gobierno queda
desfasado. Respecto a El Diario de Paraná, se constituyó claramente en el vocero oficial.106 En un primer
momento, entre el 26 de abril y el 28 de abril, el medio no incluye en su temario el conflicto UADER.
Cuando lo incluye, ocupa un lugar marginal y no hace referencia a la toma del Rectorado hasta el 1ero de
junio, es decir, 33 días después, y sólo lo hace como una mención al pasar. Con esto, el periódico habría
querido generar la impresión en el público de que el movimiento de protesta universitario no era de gran
envergadura. Sin embargo, la cobertura de El Diario se intensifica cuando el gobierno decide introducir su
voz en el conflicto y, entonces sí aparecen las declaraciones del gobernador, de los ministros y de las
autoridades políticas de la universidad. Además, el medio contribuye a construir al gobierno como un actor
de los acontecimientos y genera una imagen en la que lo constituye como dialoguista. Sin embargo, como
hemos visto, en el periódico no aparece nunca la voz de los representantes estudiantiles y, escasamente, la
de los docentes que formaron parte de la Asamblea.
Con relación a los otros medios, podemos afirmar que la cobertura general del conflicto fue
continuada, especialmente en los digitales. Hemos visto que, desde el punto de vista del análisis
lingüístico, que si bien se realizó en forma recortada y superficial, pudimos visualizar que la actitud de los
medios, en general, fue favorable hacia la Asamblea. Sin embargo, debemos puntualizar que, respecto a
los canales abiertos, sólo el Canal 11 hace un seguimiento del mismo, siendo la participación del Canal 9,
bastante acotada. Esta actitud favorable habría generado un clima de opinión propicio hacia la Asamblea
Interclaustros y, si bien esto es difícil determinarlo, lo podríamos deducir a partir de cómo se fue
http://autonomiaenUADER.blog.com.es/2012/06/22/toma-de-rectorado-dia-13920272/
Podemos aventurar aquí que, si intentamos reconstruir el “temario” de El Diario, considerado diacrónicamente, se confirma
esta imagen mediática.
105
106

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engrosando la participación de los ciudadanos en las movilizaciones. Este apoyo masivo habría
determinado el cambio de actitud del gobierno al aceptar a la Asamblea como un interlocutor válido. Es
decir, a esto debemos leerlo en términos de legitimidad política y de construcción hegemónica. En este
marco, deberíamos analizar también el lugar que ocupan actualmente los medios digitales (aunque estos
quizás fueron seguidos principalmente por los integrantes de la asamblea) y de otras formas de difusión –
como las redes sociales, videos de Youtube y los blogs–. Podríamos aventurar la hipótesis de que en gran
medida, estos han desplazado a los medios tradicionales a la hora de generar agenda. Recordemos que,
según la opinión de Alsina107, para analizar la conformación de la agenda del público es necesario analizar
“la naturaleza tecnológica de cada medio, puesto que esto determina la forma del mensaje y, principalmente, el uso del medio
de parte del público.” El crecimiento del uso de las redes sociales y de los medios informáticos,
determinarían, en este contexto, el desplazamiento que sufrirían los medios tradicionales en este sentido,
los cuales, para no quedar desfasados, han tenido que adoptar también sus formatos digitales,
complementarios a los modos de información, tanto en los MDM televisivos, impresos o radiales.

3. Conclusiones
Podemos concluir aquí que, efectivamente, los medios intentan construir realidades que muestran una
interpretación de los diversos problemas sociales. Así, en el caso analizado, pudimos observar que El
Diario de Paraná, intentó, en un principio, construir una realidad en la que no existía el conflicto UADER
y, cuando lo incluye en la edición, intenta minimizar sus dimensiones, mientras que le otorga al gobierno un
lugar activo en su resolución. La magnitud que adquirió el movimiento dan cuenta del hecho de que las
construcciones intersubjetivamente generadas, por ejemplo, en este caso, entre los estudiantes de la UADER,
podrían tener mayor peso simbólico que las realidades que pretenden construir los medios. En este
sentido, cabría preguntarse hasta dónde medios como El Diario, ejercen efectiva influencia. Por otro lado,
pudimos observar que los actores sociales, aunque no estén representados políticamente, pueden hacer oír
su voz contrahegemónicavii cuando desarrollan estrategias mediáticas que le dan un lugar en la agenda de los
medios, con lo cual también pueden instalar sus temas en la agenda pública. Esto nos lleva a confirmar la
idea de que no sólo los medios y los entes oficiales son capaces de crear agenda. También pudimos
confirmar el hecho de que los medios parecen no recurrir siempre a las agencias de noticias, utilizando sus
propias fuentes o la de otros medios. Lo antes mencionado confirma la hipótesis acerca de la cobertura no
homogéna del acontecimiento estudiado. Hemos podido ver la limitación preferente que hacen los
medios, respecto a la inclusión de ciertos temas y la exclusión de otros. En este caso El Diario de Paraná,
esta selectividad incluía la voz oficial respecto al conflicto UADER y excluía la voz de la Asamblea y las
noticias referentes a la toma del Rectorado, cosa que no hacían la mayor parte de los otros medios.
Cabe consignar que por cuestiones de espacio, en este trabajo se ha dejado de lado aspectos
vinculados con la tematización, las repercusiones nacionales del conflicto, la tirada de los medios
impresos, el número lectores de los medios digitales e impresos y de telespectadores o radioescuchas en
107

Alsina, Miquel, Op.Cit. Pág. 63.

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los audiovisuales, el espacio y las secciones que ocupan las noticias en los medios o el modo de la edición
de la noticia. Sería interesante, por otro lado, analizar las noticias, crónicas y comentarios desde el punto
de vista del Análisis Crítico del Discurso (ACD)viii, con el fin de contrastar las diversas formas de tratar el
mismo acontecimiento por parte de medios con distinta orientación ideológica.

4. Bibliografía
Alsina, Miquel Rodrigo, Cap. 1. Bases epistemológicas y Cap. 3. El consumo de la noticia; en La Construcción de la Noticia;
Paidós Comunicación, Barcelona, 1993.
Berger, Peter y Luckmann, Tomas, La Construcción Social de la Realidad, Madrid, Amorrortu, Editores, 1968.
Luhmann, Nikas, Sociología del riesgo, American Sociological Review, 1963.
Neumann, Noëlle, Elisabeth, La espiral del silencio. Opinión pública: nuestra piel social, Paidós. Barcelona, 1995.
Disponible en: http://www.infoamerica.org/documentos_pdf/noelle_neumann.pdf
Mattelart, Armando, Crítica de la Communication Research, en Mattelart, A., Mattelart M. y Piccini M.; Los medios de
comunicación de masas, Buenos Aires, Shapire – El Cid, 1970.
McCombs, Maxwell, Influencias de las noticias sobre nuestras imágenes del mundo, en Bryant, Jennings y ZILLMANN, Dolf
(comp.) Los efectos de los medios de comunicación. Investigaciones y teorías, Barcelona, Paidós, 1996.
Roda Fernández, Rafael, Medios de comunicación de masas. Su influencia en la sociedad y en la cultura contemporáneas, Centro
de Investigaciones Sociológicas, Madrid, 1989.
Túñez, Miguel, Producir Noticias. Cómo se fabrica la realidad periodística, Tórculo Edición, Santiago de Compostela,

1997.
Williams, Raymond, Marxismo y literatura, Barcelona, Ed. Península, 1980.
Wolton, Dominique, Los medios: eslabón débil de la comunicación política. En: Ferry, Jean-Marc, Wolton, Dominique y
otros, El nuevo espacio público. Barcelona, Gedisa, 1995.
Wolton, Dominique, La comunicación política: construcción de un modelo. En Ferry, Jean-Marc, Wolton, Dominique y otro,
El nuevo espacio público. Barcelona: Gedis, 1995.

4.1. Consultas a Internet:
http://www.youtube.com/watch?v=TJjVouxAmxA Publicado 22/11/2011. (Fecha de consulta: 11/10/13 a las 10:45)
http://www.youtube.com/watch?v=znqrQJ0smfo Publicado el 28/02/2012. (Fecha de consulta: 11/10/13 a las 11:00)
http://www.youtube.com/watch?v=tUr1Q_kBMAA Publicado el 28/02/2012. (Fecha de consulta: 11/10/13 a las 11:10)
http://www.youtube.com/watch?v=ShZp6O8jprk Publicado el 16/03/2012 # (Fecha de consulta: 11/10/13 a las 11:20)
http://www.youtube.com/watch?v=lxzTVEXQ2AA Publicado 19/03/2012
http://www.youtube.com/watch?v=2WyZTvdBo8Q Publicado el 20/03/2012 (Fecha de consulta: 11/10/12 a las 8:43)
http://www.youtube.com/watch?v=md4RZE_MRlc. Publicado el 20/03/2012 (Fecha de consulta
http://www.youtube.com/watch?v=QnNJMs-JidQ . Publicado el 21/03/2012
http://www.youtube.com/watch?v=L7Owd3N5EAw Publicado el 23/03/12 (Fecha de consulta: 11/10/13 a las 8:46)
http://www.youtube.com/watch?v=AQ8g-1WRUIQ Publicado el 23/03/2012 (Fecha de consulta: 11/10/13 a las 9:09)

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http://www.youtube.com/watch?v=mS2GpAODMHo Publicado el 27/03/2012 (Fecha de consulta: 11/10/13 a las 9:14)
http://www.youtube.com/watch?v=g8-96Q9y-ZQ Publicado el 28/03/2012 (Fecha de consulta: 11/10/13 a las 9:16)
http://www.youtube.com/watch?v=uvz5ftm7Nko Publicado el 30/03/2012 (Fecha de consulta: 11/10/13 a las 9:18)
http://www.youtube.com/watch?v=-ApuJMie73c Publicado el 31/03/2012 (Fecha de consulta: 11/10/13 a las 9:21)
http://www.youtube.com/watch?v=u3cRwp6G9KQ Publicado: 11/04/2012 (Fecha de consulta: 11/10/13 a las 9:25)
http://www.youtube.com/watch?v=A3UbtF4csII Publicado el 11/04/2012 (Fecha de consulta: 11/10/13 a las 9:35)
http://www.youtube.com/watch?v=0dtp4y0qAyU Publicado el 14/04/2012 (Fecha de consulta: 11/10/13 a las 9:38)
(9) http://www.youtube.com/watch?v=3r1LaBJxF38 Publicado el 20/04/2012 (Fecha de consulta: 11/10/13 a las 9:42)
http://www.youtube.com/watch?v=TwgrSWn5LNc Publicado el 24/04/2012 (Fecha de consulta: 11/10/13 a las 9:09)
http://www.youtube.com/watch?v=ePSHpnLTk98 Publicado el 26/04/2012
http://www.youtube.com/watch?v=q2HKGmUlH70 Publicado el 26/04/2012
http://www.youtube.com/watch?v=RWsoxgakIQ0 Publicado el 27/04/2012 #
http://www.youtube.com/watch?v=J2PGxYzXHLw Publicado el 27/04/2012
http://www.youtube.com/watch?v=RDnOdEAUHtI Publicado el 27/04/2012
http://www.youtube.com/watch?v=oFdOXyZikB4 Publicado el 30/04/12 /#
http://www.youtube.com/watch?v=qt-yoQqcWvs Publicado el 8/05/2012
http://www.youtube.com/watch?v=fHS9pmRFF-I Publicado el 8/05/2012 #
http://www.youtube.com/watch?v=k7rrN1AtqCs Publicado el 08/05/2012
http://www.youtube.com/watch?v=iT2IKVRMDnU Publicado el 08/05/2012
http://www.youtube.com/watch?v=-F4UdufjEyo Publicado el 8/05/2012
http://www.youtube.com/watch?v=fPiJIu-XDjY Publicado el 8/05/2012 #
http://www.youtube.com/watch?v=qEPHZSh4aZ8 Publicado el 8/05/2012
http://www.youtube.com/watch?v=9X2M7OmVn2w . Publicado el 22/05/2012
http://www.youtube.com/watch?v=DD48c68eApA . Publicado el 16/10/2012
http://www.youtube.com/watch?v=PyCrsq6jUDI Publicado el 18/10/2012
http://www.youtube.com/watch?v=Y4OQIBqWqeU Publicado el 18/10/2012
http://www.youtube.com/watch?v=wEEBEjZhMbQ Publicado el 18/10/2012
http://www.youtube.com/watch?v=K6CCQZOD1yE 22/12/2012
http://riobravo.com.ar/otras-yerbas/educacion/item/1051-UADER-una-historia-de-luchas?tmpl=component&print=1

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4.2. Notas al final
De todos modos, acordamos con Miquel Alsina en el hecho de que es necesario superar las contraposiciones entre el análisis
de contenido cuantitativo con el análisis semiótico cualitativo y comenzar a pensarlos como estudios complementarios.
i

Según Miquel Alsina la semiótica de la comunicación de masas deber ser sincrética, especialmente en el caso de la radio y la
televisión, donde se presentan diversos planos expresivos lingüísticos y no lingüísticos, como los prosódicos, los cinésicos, los
cromáticos, etc. Alsina, Miquel, Op. Cit.
ii

iii

“Gramsci planteó una distinción entre «dominio» y «hegemonía». El «dominio» se expresa en formas directamente políticas y
en tiempos de crisis por medio de una coerción directa o efectiva. Sin embargo, la situación más habitual es un complejo
entrelazamiento de fuerzas políticas, sociales y culturales; y la «hegemonía», según las diferentes interpretaciones, es esto o las
fuerzas activas sociales y culturales que constituyen sus elementos necesarios. Cualesquiera que sean las implicaciones del
concepto para la teoría política marxista (que todavía debe reconocer muchos tipos de control político directo, de control de
clase y de control económico, así como esta formación más general), los efectos que produce sobre la teoría cultural son
inmediatos, ya que «hegemonía» es un concepto que, a la vez, incluye –y va más allá de– los dos poderosos conceptos
anteriores: el de «cultura» como «proceso social total» en que los hombres definen y configuran sus vidas, y el de «ideología», en
cualquiera de sus sentidos marxistas, en la que un sistema de significados y valores constituye la expresión o proyección de un
particular interés de clase.” Williams, Raymond, Marxismo y literatura, Barcelona, Ed. Península, 1980. Pág. 129.
McCombs afirma que “el establecimiento de la agenda-setting es una teoría de los efectos limitados” y clasifica los
acontecimientos como entorpecedores, que son los que irrumpen en nuestra vida cotidiana, modificándola, y los no
entorpecedores, que tienen un efecto neutro. concepto es el de la necesidad de orientación: desde un punto de vista cognitivo,
“los individuos que se hallan en una situación desconocida se esfuerzan para orientarse.” Y, para esto, muchas veces, recurren
a los MDM en busca de información. Según el autor, este concepto “aporta una explicación psicológica general para el proceso
de establecimiento del agenda setting…” McCombs, Op. Cit. Págs. 19 a 22
iv

v

El autor también se refiere al fenómeno del establecimiento de la agenda desde una perspectiva temporal. En este sentido,
explica que autores como Eyal, Winter y de George plantean un marco analítico en el que se consideran los siguientes
elementos:
“… período total de recogida de datos o marco temporal, el lapso transcurrido entre la medida de la variable independiente (agenda del medio) y
la de la variable dependiente (agenda pública), el espacio de estimación de la agenda del medio, esto es, la duración de esa operación, el espacio de
estimación de la agenda pública y, finalmente, el período de efecto óptimo, esto es, la franja temporal durante la cual es máxima la asociación entre la
agenda del medio y la agenda pública. El uso de este marco debería permitir determinar el tiempo que requiere llevar las cuestiones al dominio público
y, sobre todo, si y hasta qué punto tiene lugar un efecto acumulativo de la comunicación, dos cuestiones esenciales en el entorno de la hipótesis de agenda
setting.” Fernández, Roda, Ib.
Pero, un estudio como este, basado en la medición de los efectos, nos ubicaría en el terreno de los estudios cuantitativos
y, no es el propósito de este trabajo, que se circunscribirá a la intención de determinar agenda por parte de ciertos medios. Por
otro lado, términos utilizados por la teoría anteriormente expuesta, como “entorno”, que develan la pertenencia a corrientes
funcionalistas, no se ajustan a la perspectiva de este trabajo.
“En una situación de debate público en la que se enfrentan dos tendencias tiene un lugar un proceso constituido por varias
fases y que puede generar lo que Noelle Neumann denomina ‹‹espiral de silencio››, la cual se producirá sólo en la medida que en
el entorno de la comunicación algunas de las tendencias de opinión en pugna se vea más representada que las otras. A esta
representación desequilibrada puede contribuir decisivamente la acción de los medios. En realidad, … el individuo enfrentado a
una mayoría unánime se siente presionado a aproximar sus juicios a los de ella, sea por las presiones directas, sea porque los
juicios sobre asuntos públicos son inciertos y tiende a verse a los muchos como representantes de la norma y la razón. (…)”
McCombs, Op. Cit. Págs. 290 a 291
vi

El autor también rescata las innovaciones propuestas por Noelle Neuman, tanto en su contribución –antes expuesta– como
las innovaciones metodológicas en las que integra por medio del recurso de incorporar mediaciones de carácter
psicosociológico. Primero, establece un paralelismo entre el clima de opinión y la opinión como crédito o reputación, a partir
de resaltar “su carácter de norma asociada a la presión de la mayoría, lo que en definitiva supone tender un puente hacia los
fenómenos relacionados con el conformismo, un tema central en psicología social.” Segundo, reconoce que el poder de influir
de los MDM es causa substancialmente “a la homogeneidad y concordancia entre los comunicantes”, aunque “no excluye el
reconocimiento de la tendencia a la exposición selectiva de los receptores.” Tercero, “la influencia personal no está reñida con
la influencia masiva. En el entorno de la opinión, los individuos disponen de las señales procedentes de su medio social y de las
de la comunicación de masas. Es en esa dialéctica, en la que las posiciones minoritarias (marginadas) suelen enmudecer, es
donde tiene lugar el proceso que da lugar a la elección entre alternativas de opinión.” Fernández, Roda, Op. Cit. Págs. 298 a
299.
vi

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vii

La sociedad burguesa concentra sus energías en construir subjetividades y opinión pública, a través de los medios de
comunicación y sus instituciones, con el fin de asegurar su hegemonía. Y, si bien en gran medida lo logra, las fuerzas
contrahegemónicas, es decir, la voces críticas que cuestiones el statu quo, presionan en el entramado social, con el fin de subvertir al
sistema hegemónico.
“El ACD ve el discurso –el uso del lenguaje en el habla y la escritura- como una forma de “práctica social”. Describir el
discurso como práctica social implica una relación dialéctica entre un evento discursivo particular y la situación(es),
institución(es) y estructura(s) social(es) que lo enmarca. Una relación dialéctica es una relación doble: el evento discursivo es
conformado por las situaciones, instituciones y estructuras sociales, pero él también conforma a las mismas. O sea, el discurso
es socialmente constitutivo así como es socialmente conformado: él constituye situaciones, objetos de conocimiento, y, también,
la identidad social y las relaciones entre personas y grupos de personas. Es constitutivo tanto en el sentido en que ayuda a
mantener y reproducir el status quo social, como en el sentido en que contribuye a transformarlo. Ya que el discurso es tan
influyente socialmente, hace surgir importantes cuestiones de poder. Las prácticas discursivas pueden tener amplios efectos
ideológicos: es decir, ayudan a producir y reproducir relaciones de poder desiguales entre (por ejemplo) clases sociales, mujeres
y hombres, mayorías y minorías étnico/ culturales a través de los modos en que representan cosas y los lugares sociales de las
personas. También el discurso puede, por ejemplo, ser racista, o sexista y tratar de hacer pasar como de puro sentido común,
las presuposiciones (a menudo falsas) sobre algunos aspectos de la vida social. Tanto la carga ideológica de modos particulares
de usar el lenguaje como las relaciones de poder en que se basan, son, frecuentemente, confusas para la gente. ACD aspira a
hacer más visible estos aspectos ocultos del discurso.” Fairclough, Norman y Wodak, Ruth, Critical discourse analysis en Van Dijk,
T. (Ed.), Discourse as Social Interaction. Discourse Studies: a multidisciplinar y introduction, Sage Publications, London, 1997.
Traducción.: María Angélica Hechim. Pág. 1.
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Monografía Alejandra Pérez - La toma del Rectorado de la UADER 2012 en la agenda mediática

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